Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx spojeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., kterým se xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx pod xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx nepřípustný návrh, xxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx má právo xxxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx dosud xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx spojuje xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, že oba xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (výrok XX). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vystupuje a xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x xx části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo ovládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx poté, xx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 xxx xxx xxx zahájení xxxxxx funkce. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx tím nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx členy, ledaže xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx správě xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x soudcích), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx společnosti uvedené xx xxxx xxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x obchodní společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, úplně x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx v §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájená po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x omezení xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona č. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x zákona č. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx konci textu xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; to xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které zní:

"d) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, s xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx o střetu xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) uvedené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx postihnou x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů uvedené xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx x mimořádně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. vydavatele xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx mysli x xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx politických stran xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxx o jinou (x xxxxx) problematiku, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx povoleno xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, že, x xx i x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, nutí veřejného xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Tomuto principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné pořady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na detailní xxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého prostředku) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx dalších xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením jsou xxx jednotlivé kapitoly xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx instrukcemi; relevantní xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx posuzovány. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotací xxxx prostředky XX, xxxxxx čerpání se xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxx s xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za rovných xxxxxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, neboť xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx občan se xxxx xxxxxxxxxx, zda xx stane nebo xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, v níž xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledky, xxxxx x xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxx lze xxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čímž xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx zakotvená v §4b zákona x xxxxxx zájmů je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, x xx rozsudku xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx k tomu xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx vazba xx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x právo a xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx i xxx, xx ve xxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx na zrušení xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně zpochybňující xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť reguluje xxxxxxx xxxxxxx právo, x xxx tudíž x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který vedl xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Nedodržení xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s dopadem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x obcí (xxx §5 odst. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx zastupitelstev obcí x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx zákona [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxx a xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, nebyla tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx v režimu čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xx xx, že xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx procesu vedoucího xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx svém usnesení xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly ve xxxxxx xxxxx několikrát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx napadených ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx hlasování xxxxxxxx připravit. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi obtížné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterém xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl chaotický x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx průběh znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda senátoři xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, aby xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít hlasování xxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx nepostradatelné xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx normy x xxxxxx svému xxxxx hlasovat podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx s požadavkem xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x zásadou, podle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xx. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx a xxxxx xx rovný xxxxxxx x veřejným funkcím [čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť z xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx proti zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všichni zákonodárci xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx vykonávat veřejní xxxxxxxxxxx, omezují jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti x právech zasahují xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx účastnice odkazuje xx nálezy xx xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx vedlejší účastnice xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx společnost") x xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx zakázky xxxx.) x diskriminaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx na adresátech zákona o střetu zájmů, x to xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalece xxx rámec xxxx, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx jako jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, xxxxx souvislost x xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, která vůbec xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx internetových xxxxxxxx, zpravodajských serverů xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaváděného xxxxxx xx xxx xxxxx dokumentovat i xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx x podobě xxxxxxxx střetu zájmů, xxxx xxxx jasné, x xxxx střet xxxxx by xxxx xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx neřeší x xxx dalece nad xxxxx xxxxxxx nezbytných x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx funkcionář xxxx xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, účelově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx základním xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxx být xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, stejně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí veřejných x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx v zadávacích xxxxxxxx, ať xxx x veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx xx dotované xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx víc, že xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a na xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), přičemž tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx katalogu xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx vyloučena, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx proporcionality, jakož x x xxxxxxx x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx podle dřívějších xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Forposta XX x ABC Direct Xxxxxxx sp. x x. o. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx a xx xxx 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správě xxxx veřejných, xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x rozporu x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx dne 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx funkci okamžitě xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. K principu xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx nositel xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xx-xx xxxx proporcionalita xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x prostředky, xxxxx xxx má být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popírají samotnou xxxxxxx souběžně vykonávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx oním rozlišovacím xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx testu xxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx z xxxx xx xxxx xxxxx x důvodů odlišení xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx xx zkoumá, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby znevýhodnění, x to buď xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx uzavírá, že x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. x příkrém xxxxxxx se základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, a za xxxxx, xx namísto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx schválenou za xxxxxx vyloučení zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx funkce xx alespoň xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx přestože zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. xxx po xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. zn. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx krátkou, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxx dotčených společností, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx poškozeni. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) či §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě účinných xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů nicméně xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx xx xxx xx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné funkcionáře xx xxxxxxx, x xxx xxxx nuceni xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx majetku (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx xxxx xxxxx i nadále xxxxxxxxx x způsobí xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x nepřímo i xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 8.6.1995 xx. zn. IV. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (N 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx veřejné xxxxxx, xxxx části xxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde současně x xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx se vedlejší xxxxxxxxx připojila x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx na závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx FINÁL AUDIT XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx zpráva". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx xxxxxxxxxx AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx celý xxxxxxx XXXXXXXX xx podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx trust X, svěřenský xxxx, x XX private xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx funkcionářem, x sice předsedou xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise tak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% výši proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx byly xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx republice xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx svém vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i xx §4b zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx uvedený xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveny okamžité xxxxxxxxxx xxxx (zastavením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bývalého, xxxxxxx či nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c zákona x střetu xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx v xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (navždy) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zbavení xx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxx správy xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, směřující x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxx, není (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx teoreticky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xx evidentní, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ovládat, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x obchodních korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxx xx dne 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx x tomu xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx argumentace xx xxxx xxxxxxx. V xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx bylo uvedeno xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx v nich xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxx xxxxx tam použité xxxx xxxx, xxx xxx xx bylo xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, jak xxx tento xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx doplněna x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx být považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxx neřeší, xxxxxxx xxxxx vybočují x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx nešetří xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá xx xxxx návrhu (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., požádal o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. ÚS 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx sub IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xx x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých pozměňovacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozhodnout xx, xxx x xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny kromě xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx xx druhém xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxx poslanci vyjádřit x xxxxxxxxx v xxx změny. Pořadí, x xxxxx xx xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xx navíc xxxxxx, xx změny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírá, že xx na Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx příslušné rozhodnutí.

55. Xx vyjádření Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákazu mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx funkcionář xx rozhodně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozprava x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětných xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx zaručené xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx kolize s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx přijal návrhy xxxxxxxxxx mu xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx legislativně-technického charakteru - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu novely xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx předsedy projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně stanoveným xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 s xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) byly xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) a b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], a Ústavní xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx a) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikatele, xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu, a xxxxx se xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předsedy vlády xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná novelizace xxxx být předmětem xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx zejména xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je třeba xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dopad jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxx části xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx přípustný xxxxx §67 a xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx věci podle §68 téhož zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx třeba xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx změn x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, i xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (první xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní tisk x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, kdy x 69 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem bylo x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx byl naplněn xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx 10. a 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyslovilo xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X námitce xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 xx 27), xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx nevěděli, xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx měli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů), x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech upravena xx xxxxxxxx zákoně.

68. Xxxxxxxx ústavnosti probíhá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx výstavby jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx jen x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako procesem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovováni formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zastupitelé a xx xxxx 2012 xxxxxx prezident xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde x xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx xx xxxxx takový xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, co xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx se, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx jen a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx procedura potřebná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a přestupkové xxxxxxx, jiné úkony xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím regulované xxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xx zákonodárci x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx x době, xxx xxxx xxxxx xxxx spory o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto třeba xxxxxx se x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X xxxx xxx přesvědčivého odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 zákona x xxxxxx zájmů se xxxx tento xxxxx xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx postupem, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx lze uvést, xx o xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční obsáhlá xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, xx o xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx č. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx učinil s xxx, xx xx xx nebyl xxxxx, xx zde xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu volební xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládá, xxxx. xx xx xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (v pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), jak to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxx x tomto případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx zákon xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Námitka vedlejší xxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx celek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konvalidovat xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Ústavy) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx o nějaké xxxxxx, x tudíž xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jak to xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx funkce xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx pouze xx xxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx zejména x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx jejich vzoru čl. 56 až 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Pod xxxxxxxx volebního práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxx souvisejí x xxxx bývají xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pojmu xxxxxxxxx xxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, úpravy doby xxxxxx xxxxx, vzniku x zániku (xxxxxxxxx x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx poslanec nevykonává xxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx x když xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), organizace xxxxx x rozsah xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výhrady xxxxxxxx Senátu). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x materii ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jde xxx o generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, co xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze dne 10.3.1999 xx. zn. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění restitučního xxxxxx], nemohl xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou stanovená xxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx xxxxxxxx tak, xx xx x xxxxxxx xxxxxx nedošlo (xxxx. hlasování x xxxxx textu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx ústavy", jak xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinou) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí a xxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x jaké xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyvodila, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 14.7.2005 sp. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx stenografických xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx návrhu, této xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx při hlasování x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetím xxxxx na 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx č. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx dostatek času xx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xxxxx změnám v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx chvíli bude x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx projednávána xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx vada xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx vrcholných politických xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x senátorů). Xxx si xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se x této věci xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a jaký xxxx nová xxxxxx (xxxxxx do vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) sleduje.

77. Právě xxxxxxx platí ve xxxxxx xxxx x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx to xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, že takto xx xxxx možno xxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx in Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Migration xx x new xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, že případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx o metodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx xx, xx významná část xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx názor xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx přímo nebo xxxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx použití xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x xxx Ústavní xxxx prima xxxxx xxx takového nezjistil. X této souvislosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx funkci podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx usnesením, xxxxx xx postupováno k xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), byla xxxxxx zmíněna (např. xxxxxxxx V. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (ČSSD), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx ohledu xx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx několik desítek xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx statusu nositelů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx na xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx rok 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Vládní návrh xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx řízení. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx obsáhlá rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Chvojky), zatímco xxxx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x na xxxxxx a státní xxxxxxxx spojené x xxx, že nebudou xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx shora xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze Senátu x xxx projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxx problematika procedury xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx ANO x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx vnitřní xxxxxx xxxxx (poslanec Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx po xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, která xxxxxxxx xx námitky proti xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx jsou svou xxxxxxx zásadní a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a

b) část, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xx xx xxxxx xxxxxxxx s vědomím, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx to xxxxx x jeho §1 xxxx. a). Xxx xxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx nejen souběžně, xxx i dodatečně xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx označovaná xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Berufsverbot), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx formou zákazů x xxxxxxx, xxx xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vymyká.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx tak, xx xxxxx jednat jen x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx srovnání x postavením "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spjaty se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Námitky navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxx na onen xxxxx aspekt, tedy xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, lze xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx se xx něj promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx určitých činností x slib nezneužít xxxxxxxxx člena vlády), xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, má xxx vláda obsazena xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx své xxxxxx věnovat "xx xxxx úvazek", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x integritou), takže xxxxxxx "rozpolceny" při xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xx střetu zájmů xxxxxxx navenek jevit, xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx namístě, xx budou xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. a Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx mnišského řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Alois XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: XX XX IA 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx moc mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x xxxxxx xx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx využití xx xxxxxxx zneužití jeho xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx xxxx xxxxxx x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. zamezení situacím (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx nelze vyhnout xxxxxx tvrzením generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx E. Wilsona x rámci xxxxxxx x xxxxxxx výboru Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v xxxx 1953, že xx xxxx dobré xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx xxx xxx country xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, and vice xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x pohledu xxxxxxx xxxx. Pro poslance, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Vztah xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx jako soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx in xxxx je xxx xxxx xxx občany, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx jednu x xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx směru (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, je vázán xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn x xxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx určovat podmínky x povinnosti, xx xxxxxxx lze takovou xxxxxxxx funkci vykonávat. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx míry, xx jím stanovené xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx xx nebylo xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh x xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak přicházel x xxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxx pro něj xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přímém xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x její přípravě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 odst. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx toho, xxx xx přípravu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx postačovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. I xxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. a), x) a x) xxxxx xxxx jeden x xxxx hlavních xxxxx; tím xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných a xxxxxxxxx x práci xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx vedou k xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 xx 271 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Někde je xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a x kombinaci xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz über xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für oberste Xxxxxx und sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se změnami). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázek. To xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Parlamentního institutu xxxxx citovaných v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x materiálu Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x), xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxx zdroj, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx chápat, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx (v xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření). Podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx svůj xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. citovaný kanadský Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 Z. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx povinnost vyvarovat xx střetu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobní či xxxxxxxx xxxxx a xx xxxx stojící xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx xxxx, kraj xx obec, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx není v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah subjektivního xxxxxxxxx práva, jež xx zakotveno x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, i když xxx omezí x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx soukromého xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx zavázali. X xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny) x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx o xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx považovat za xxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, jak se xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde zajišťuje xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx se x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x odpovídá xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (obecné měřítko) xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxx textu slibů xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. odkaz xx xxxxxx znění x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx funkcí. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. sub IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx (x širším xxxxxx xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze se xx vyhnout xxx, xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxx svěřené zákonu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho xxxxx, neboť zejména čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx xx xxx xxxxx iudicet, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x volební soutěže xxxxxx, xxx to x případě uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x předmětném zákoně xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx financí (tzv. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx zahraničních úprav xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zejména x xxxx oblasti (xxx xxxx. kriticky x chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. B. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, s. 1117 x násl.). Xxx xx tom xxxxxx, xx podnětem xxxx xxx právě xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx reagovat na xxxxxxx, xxx by xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx xxx ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx podle teorie xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx usiluje x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx jejich xxxx xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx rozprava x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx pouze xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Závěry xxxx učiněné xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxx omezena na xxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pravidla obecnosti xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava není xxxxxxxxxxxxx pouze a xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx s tím xxxxxx výjimečně xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech osob, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx rovněž x rozporu x xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xx tím xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx třídy osob xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx Ministerstvem spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Upravuje situace, xxxxx existují x xxxxx mohou nastat x x budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, natož xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána sub XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou úpravu xxxxxxxxxxxx pobídek x xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, jak xxxx tyto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxx porušování. Naopak xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x xx vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx implementace x rovině xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx hned xx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, xx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx České republiky x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx teprve xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k XX je xxxxxxxxxxxx x naléhavou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx nastavení podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x roku 2014, xxxxxx jako dříve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU x xx kterými xxxxxxxx x jednací řády xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx Evropské komise (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx nečinnost xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx uplatňování xxxxx EU (xx. 17 xxxx. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise sleduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx členského xxxxx, x xx zejména xx xxxxxxx poznatků x xxxxxx (přímé xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxx.

102. Z členství x EU (xx. 4 odst. 3 SEU) xxx členský xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx vazbě xx právě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, xx takové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vnitřního xxxx xx měl xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. X tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxx institucí x xxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řízení (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x zájmu XX, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, proporcionality, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Ustanovení xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 a xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde xx xxx plnění rozpočtu x xxxxx tzv. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxx x právu České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde zdůraznil xxxxxx bezprostřední použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ďapplicabilité xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx použitelný xxxxxxx XX", či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sekundárního práva Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x přiměřené sankce, xxxxxxxxx-xx tak odvětvová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx abstrakce xxxxxxxxxx unijních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu zájmů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx svou xxxxxxxx xxxx xxx jen xxxxxxxx.

105. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která u xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x která xxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu nestranného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka finančních xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the functions xx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx referred xx xx xxxxxxxxx 1, xx compromised ...") xx v xxxxx verzi přeložen xxxxxx volně jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx je xxx zdůrazněno, xx xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x přímém, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů) xxxxxx XX xx nepochybné, xx východiska xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx zpřísněné) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, zejména xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx x xxxx 104 recitálu x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx a x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx pod "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx. X případě svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obmyšlených x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx x x případě xxxxxxxx uspořádání, které xxxx svěřenským xxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx osoby v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom toto xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx společností:

i) fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hlasovacích xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx jedna xxxxx xx vlastnický xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Indikátorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx jedna xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x klientovi drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx xxxxx podle xxxx x) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x případě svěřenských xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) obmyšlené, xxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxx například xxxxxx, x x xxxxxxx právních uspořádání xxxxxxxxx svěřenským fondům xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx povinností určité xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx x xxxxxx x udělení grantu, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx xxxxxxx. Nyní xx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx právní předpisy XX xxxx významné xxxxx bezprostředně pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurenta x politické soutěži, xxxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxx x xxxxx XX xx xxxxxx ustanovení §4a xx rozdíl od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx x ústavního systému (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx základních hodnot xxxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx der Union. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze přisvědčit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx z xxxxx XX neplyne, a xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x přijetí těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jež xx mohlo xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx se zájmy Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX rovněž xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx realizaci znemožňuje [xxx xxx nálezy xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx dne 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx působnosti xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx k principům xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx x jeho xxxxxxxx konkretizaci xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), není xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx právní řád Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx o prostředek x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx např. v xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Vergessen XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x vedlejší účastnice xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je tvrzení x jejím rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly zastávat, xxxx xxx xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx právech. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx osoba mohla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jak by xx měla xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, xxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x xxxx xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. ÚS 4241/18). Xx plyne x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Ústavy x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx nakonec platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx souladu xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx x xxxxxx střetu xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky volitelnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 282/2019 X. z., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx se xxxxxxxx za xxxxxx xx funkce soudce, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx a obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx nemůže xxx zvolen, xxx xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxx složitý xxxxxxx xx xxx řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx o volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx podmínek xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x volenou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 odst. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona č. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém xxxxxxx xxx již x xxxxxx výkonu xxxxxx x právních následků, xxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x řadu xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx, xxxxx neslučitelnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 odst. 2 xx fine Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx dovodit vedlejší xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx rozlišovat, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx argumentaci dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož se xxxxxxx osobě ukládají xxxxxx výkonu dalších xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx se právní xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x střetem xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, x to x ve lhůtě, xxxxx xx mu xxxx xxx xx, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu jedné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx upřednostněním veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx a kdo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxx x nepřímou (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx na xxxxxxxx volbě (srov. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) toho, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak ale xxxxx ono, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Interest in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, s. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxx pánům (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx věci tkví x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx cenzů, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. Xx: Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x práva ucházet xx o zvolení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx o xxx, kdo je xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx funkce reprezentanta xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx považují za xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx k voleným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak jen xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. b) x XX. x)]. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x zvolení, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných voleb x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, že je xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. xx xx, aby xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx její xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe atd.). X xxxxxxx jmenování xxxx tedy xxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, které xxxx (xxxx by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx naopak xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx ani xxxxx, protože xx xx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jmenovací xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxx, není "xxxxxxxx" volbou vlády, xxxxx xxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx. Člen xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a svobodným xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, že xxxxx argumentovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx jako x xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx předpisy České xxxxxxxxx nikomu předem xxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx nebo xxxxx veřejnou xxxxxx x důvodu možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx předem, xx se o xx vůbec nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx neslučitelnosti funkcí. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být vyřešeny xxxxx, než by x xxxxx nebo xxxxxxxxx došlo. Naopak xxxxxxx, xx o xxxxxxxx funkci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) xxxx ucházet xxxxx x tím, xx případný vznik xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx řešen xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx změnil xxxx xxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx všechny, jak xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, tak přechodných xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil řešení, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx vyloučilo. Podstatné xx, xx xxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, že takovou xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X hlediska hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitá opatření xxxxxxx x transparentnosti x integritě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx celku, x xxxxx to, současně xx xxx xxxxxx xx střetu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx EU x x obecným xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. chorvatský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx dužnosti (stav x 1.1.2020), který xx xxxxx francouzské xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, nestrannost x průhlednost při xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx demokratických státech x x xxxxx XX x především xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Listiny).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx východisky xx xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 a §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x tom, že xxxxxxx funkcionáři při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx skončení musí xxxxxxx xxx majetkové x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména tam, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx tyto inkompatibility xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává otevřenou xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx s napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hodnotami x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx voleb xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx x určitém xxxxx již z xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí-li se xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX countries: intemational xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x veřejnému xxxxx], xxx to xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx xx volbách. X xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx půdě sněmovny, xxxx xxx nejde x zneužití veřejné xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx] xxxx nositelé xxxxx x orgány státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx právo xxxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx xx kladeny xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx své xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Ústavy).

121. Tato xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxx i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech pro xxxxx soudnictví nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx to xx independent", "Verdeutlichung xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x této xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx xxxxxx x xxxx, účastníkům x xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx též xxxx jevit). To xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, a to x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx zájmů xxxx xxxxxx situaci, která xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx jevit (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à paraître xxxxxxxxxx) jako ovlivňující xxxxxxxxx, nestranný a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx bose Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx vede x xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je bez xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xx soutěže (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, P., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG und XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 a xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (někdy xx též xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx oblékat, xxx xxx xxx xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, s xxx xxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, xx ti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx zájem vlastní, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx b) x x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx xx promítají xx:

x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) x výjimkami xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx zákonem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o střetu xxxxx) zejména z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. zákona x střetu xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x profylaktický xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale zjednávají x stav jistoty x xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxx je xxxx neoprávněnou kritikou (xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx k návrhu xxxx obdobné úpravy x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Gesetzes üxxx xxx Rechtsverhältnisse der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx akceptovatelný x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xx původní xxxxx Xxxxx národní rady č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx to xxxxx, xx situacím xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přímo xxxxx xxxxxx xxxxxx x omezení. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx xxxx stanovením xxxxxx hranice [xxx xxxxx xxx XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx je xxxxx xxxxxxxx vzniku situace, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zájmů xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx činností xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx širokou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx v posuzované xxxx právě xxx, xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx zájmů prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) zde xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx přijít ke xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nemusí vést x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx - xxxx v xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x násl.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx tato xxxxxx respektovala následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx může xxxxxx xx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x požadavky:

• racionality xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní soud, xxxxx jinak se xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx sporech x jejich výklad. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx systémová provázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx x manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx již právně xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx xxxxx sub XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx to netýká xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX a X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat silné xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Pouhé xxxxxxxx pojmů x xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů vyžadovat, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým principem xx xxxxxxx budování xxxxxx veřejnosti v xxxxx xxxxxxxxx státu x jeho institucí, x čemuž xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx i xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx důvěru xx xxxx xxxx sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkce xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojeno x dalším xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkem (xxx x xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx záznam x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx začíst xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx takovým způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vůdcové xxxxx politických xxxxx xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx pěkně xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak xx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx na jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", říkalo xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx tam zaříznou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx a princip xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx funkce (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně spojen xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx dodává, xx náš xxxxx xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx viz x xxxx pravidla xxx xxxxx veřejných zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx z xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx svěřených kompetencí, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., přičemž xxx xxxxxx vždy xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx možno uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxx xxxxx ve státní xxxxxx, vydávání právních xxxxxxxx či jiných xxxxxxxxxxxx aktů xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmy veřejného xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx mediální xxxxxxx xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužít xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx zakázek či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického zájmu xxx zájmem veřejným) xxxxxxx, případně že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezvratně xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx veřejný činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se výslovně xxxxx i xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx příprava xx rozhodování, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x jeho xxxxxxx x této xxxxxxx xxx 202) preventivní x profylaktická pravidla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, nelze x tomu xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx námitky. Naopak, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx zásadu, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x speciální xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Současně xxx xxxx xxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Z těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx kontrole rozhodnutí xxxxxxx xxxx. S xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx rovného zacházení x nediskriminace. I x xxxxxx případě xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 xx xxxxxxxx na všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), kteří xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxx kterém mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zájmem (tedy xxxxxxxx),

x) naopak xxxxx §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) pak osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat periodický xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx ve xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx pobídek podle xxxxxxxxxx zákona) se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, v jejichž xxxx xxxx člen xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x rozporu s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jde-li x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na základě xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx právech mohou xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x xxxxxxxx občanství x věku (v xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx podpisů xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vyznání a xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, dokonce dobrá xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace v xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx důvodech [xxx sub IX. x)], proto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx je tomu x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx xxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx spojeny (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (iura xxxxxxxx) ve smyslu xxxxx soukromého, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výkonu). Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, a xxxx xxx neučiní, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx, xx je xxxxxxx x funkce odvolat, xx-xx to právně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx pole práva xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx je namítáno, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zájmů, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" xxxxx čl. 70 Ústavy) x §4a, 4b x 4c zakazuje, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde je xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx osobní xx soukromé. Je xxxxx poukázat na xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Ústavy řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx funkcí navzájem, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx odporuje výkonu xxxxxx člena xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx na xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx slibu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. se xxxxx xxxxxx veřejných funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx ústavní xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x nezneužívání xxxxxx xx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx přímo x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx nebo čl. 79 odst. 2 Xxxxxx pro právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx podrobnosti x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat a xxxxx může, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 x 1948) nebo vůbec (xxxxxx x roku 1960). X tomto xxxxx jde x xxxxxxx příkaz, který xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. nebýt xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx činností, xxxxx svou povahou xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), odstraňující překážky xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který podle §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx veškerý xxxx xxxxxxx moci xx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx potřebné k xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx je třeba xx funkci xxxxx xxxxx klást jiné xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx regulacím xxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Mimo situace xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx se dostal xx rozporu x §3 zákona o xxxxxx zájmů, neboť xx může jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx ovšem situace xxxxxx soukromého zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx řešit xxx, xx vymezí, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx jinak společnost x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické xxxxxx xx přípustný xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx funkce xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx vystupují v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, rovnosti, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pochybnosti, neboť xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx a x xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci vykonávají.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx volbách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx otevřený xxxxxxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Šlo xxxxx x situaci, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx současně. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx sněmu xx xxxxx britského Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx se xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu ze xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "office xx place xx xxxxxx under the Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx voliči xxxxxx x inkompatibilních problémech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx jej zvolili, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x zákonem, xxxxx výkon xxxxxx xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx dveří do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx nastat xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx někdo xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx proto xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, popř. se xx ujal. X xxxx konečně xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx temporální xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx nositelem xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabytou (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx třeba při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jsou xxx součástí orgánů xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících sice xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným způsobem x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánu právnické xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx, xxxx xxxxxxx program x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx veřejný zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Politika xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx rozhodování x xxx vycházejí, jsou x xxxx xxxxxxx xx onom odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "volnost" vyvážena xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx závisí xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx proti neefektivnosti xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx nositeli veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, kdy by xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx smyslu. Projevuje xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - v xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - jak xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X takovému xxxxxx xxxx nelze dojít x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx vyložená xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx jen xxxxx, xx primárně xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx úprava měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx přijatelné xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx regulativní, či xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x způsobu xxxxxx volební xxxxxxx (x politické soutěže xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx sám u xxxx (od xxxxxxx xx závadného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je zpravidla xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx zákonem. X případě střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxx xxx xxxx dosah x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sféře výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xx. Stejně xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a senátorů xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx zákonech. V xxxxxxx zastupitelů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vysloví příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x ohledem na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného úřadu.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx a činit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, jakými xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x více xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x více než xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celém xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x sukobu xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx odlučivanje o xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx cílí xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx xxxxxxxxx x x námitkách "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx původní záměr xxxxxxx překročen.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x), §25 zákona o xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tak na xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x politickém životě xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxx xxx poukázat xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx xx porušení), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx pro xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx již zmíněný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx ročně více xxx xxxxx šetření x reálnými výsledky x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xx konečně xxxxx uvést, že x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx, může jít xxx x různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (lex xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx podezření xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x podobě onoho xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, že xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody xx xxx let a x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 zákona x. 907-2013 (xxxx k 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x tolerovatelné jednání, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, č. 1, s. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš zákonodárce xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx ze xxxx možností xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx lex xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pravidla xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xx xx x něm nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení vyvozovat xxxxxx proti xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x takové xxxxxxxxx může vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, xxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx politický soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, může xxx xxxxxxxxxxxx vliv xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxxxx xxxx takové.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x případě hlasování x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx v našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx taková právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ztrátu funkce. Xxxxxxx xxxxxxx naše xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx přijaty xxxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě porušení zákona o střetu zájmů [viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 z 36. xxxxxx konané xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x disciplinárním řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Xx. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) si xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní konstrukci xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx může xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen v Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, zda x v jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vůli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxx na xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formu vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx právo XX xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx orgánů. Xx xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), stejně jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Dále xx xxxxxx úprava regulace xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx nejen politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění xxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx účastníků těchto xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx zákonodárství xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx zásady (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx republiky ze xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, způsobu jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx xxxxx xxxxxxx x osobním xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prověření x veřejný xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx vlády x xxxxxxxx jako hlavy xxxxxxx, který se xxxx návrhem xx xxxxx neuspěl a xxxxxxxx jej jako xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx xxx.). Proto xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (ani xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx cítili xxxxxx xx přijetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx zakázat, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) zákona x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (blíže sub 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx o členy xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx účast. Xxxxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (blíže xxx 33 xx 36) je nadbytečné, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx činnosti, xx xxxxxxxx jiné, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou vůbec. Xxxx ani xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx např. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx média mohou xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx, což xx být (zřejmě) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx v xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx není xxxxx, x xxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů z xxxxxxxx jeho efektivnosti x xxxxx

156. Jako xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx W. X. Arnolda Symbols xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx xxx vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx xxxxxxx funkce x střetu zájmů xxxxxxx význam (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice významná. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx typ xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, jehož dodržování xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Rechtsproblem: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx ale xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx věci. Xxx xx spatřován v xxx, xx taková xxxxxx xxxx sloužit xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxx, xx xxx jinde xxxxxxxx xx, xxxx dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx problém xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x takový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, x nichž Ústavní xxxx x nálezu xx dne 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Obdobný závěr xxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu xxx xx), xxxxxxx, xx xxx jen o xxxxxxxxxx předpis, natož xxx předpis neústavní, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktního xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx jen xxxxxxx, xx sankce obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, o xxx xxxx, xxx xxx x nic xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xx společnosti xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat x xx hrozící xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx zde xxxxxxxxx námitka, xx xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx majetková xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx bude dále xxxxxxxx rozvedeno, platí xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání x xxxxxxxx periodického xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či politického) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx převažuje xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání periodického xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx byl xxx ohledu xx xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního státu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxx x obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx promítá x xx hodnocení xxxxxxx založených na xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx x regulaci střetu xxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxx tak nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxx xxxx, neboť §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 1 SEU). Proto xxx xxxxxx místo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat veřejné xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx x xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx média, xxxxx xxxx právně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx (jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx státních režimech) xx jeho vrcholných xxxxxxxx. Jejich význam xx přitom xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx voličů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx a xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx politické (x xxxxx politické) xxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x jedno x dodatečných opatření xxxxx možnému vlivu xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx veřejné moci x podmínkách rostoucích xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx poslání, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx sleduje to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx ať xxx jako vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx provozovatel, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx ztotožňuje. Stačí xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, která sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x xx za toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx xxxxxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x programem nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx tyto xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx periodického tisku" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxx x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, stejně xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx průběh v xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxxx této soutěže, xxxxxx jako její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího potřebná xxxxxxx při provozování x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která sledují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx krok (x obecné xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx Ústavní xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx východiska pro xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §4a považuje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx ochrana před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí, xxxx aby xx x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (míněna xxx xxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Ústavní právo xxxx politické právo (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx a rovnosti xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx xxx ovšem xxxx xxx využita xxxxx x prosazování xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se zájmy xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto se xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxx xxxx financování.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx nepochybně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci této xxxxxxx a zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může být xxxxxx xxxxxxxxxx využita x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx zákon, xxxxx xxxx xxx v xxxxx politické xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxx xx podoby xxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Loewenstein, K. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Rights. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nutno xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx rozdíl od §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového či xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx vedlo x pochybnostem o xxxxxxxxxx a smyslu xxxxxx úpravy, xxxx xxx xxxxxxxxxxx uznal xx nutné x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx sám xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá možnost xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x xxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2017, s. 214). Xxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové povinni xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx koncernu xx "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba dokonce x osoby xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x pro xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx přistupovat xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], nikoli x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatel x vedlejší účastnice. Xxxx účelem není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku je xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx v paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x kdo xxxx xxxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, čím xx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx stanovit xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx vykonávat volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx upíráno xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx x níže) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., tak (x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a odst. 2) při xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxxx xx uložit xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákaz x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, ovládající osoba), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.

168. Právě xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxx x výkonu veřejné xxxx x demokratickém xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [viz xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých činností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření informací. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx členské státy, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx rozmanitost a xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx xx xxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx veřejnou funkci, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veškerém veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx podpořily x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x xxxx oblasti xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x demokratické xxxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx plurality. V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx významnou xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx může xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrola x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx může také xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx politickým vlivem x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx and xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ownership) xx v návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx xxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx předpoklady pro xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx nebo vydávání xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx právě x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, kdežto x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx spojeno x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) povahou §4a zákona x xxxxxx xxxxx oproti xxxx §4b x 4c (jednorázovost), jak xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxx funkcionářů

172. Navrhovatel x vedlejší účastnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx o funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx cíl x jsou x xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x hlediska xxxxxxx xxxxx "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x text, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx nakládáno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 sp. zn. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxx) v xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a jejím xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx xxxxxx) xx základě vlastní xxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x nimi xxxxxxxxx odlišně, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stav xx společnosti. Je xxxxxx zasahováno xxx xx postavení těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx provozováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x jinými xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxx úprava xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx formálně, x xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx x argumentací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxx (xx vztahu x zákonu o xxxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 sp. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx beze zbytku x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v právech. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx připomíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx je xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak stát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx xx veřejné xxxx podílí, možnost xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx nachází x odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx předmětná úprava, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx dané opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx diskriminace a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx nebo politické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx subjekt žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx kontrolou státu x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx xx xxx založené obchodní xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 179) xx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx subjektů politického xxxxxx a volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxx absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx souvisejí s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x tomu nález xx dne 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx, zvláště pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria tzv. xxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx zajištěna xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx účel xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx u některých xxxxx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx měli xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx osobního xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx být v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx zneužití či xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo výlučně xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x položil základy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx zmíněno, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího jednání xxxxxxxx, byť xx xxxxx jeví jako xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména povolebních xxxxxxxx sporů, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra občanů xx stát x xxxx instituce. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx konformita §4a x hlediska formální xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx snahou dosáhnout xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx médií a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx s dosahováním xxxxx navenek spojeno xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx vlivu), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx nakonec x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx třídy subjektů, xx které dopadá, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxx x jednom výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, člena x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jen (xxxx x xxxx jiných xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx celku. X tomu je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, kdy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, x tím, xx xxx xxxxx xx, řekněme, v xxxxxx poloze a xx v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx ten xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm x xx toho xx xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, podstatné xx xxxx schválené znění [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" viz VIII. x)]. Xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, protože xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx periodický tisk (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše sub 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nevytrhává x kontextu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 a 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), promítnutého xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou výjimkou xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 10.1.2017 x vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů. Ten xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx je x případě xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx společník, x) xxxx xxxx xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x případech uvedených xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx citaci x parlamentní xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (domněnky) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rovině, které xxxxxx sledují xxxxx xxx. Xxxxx ovládající xxxxx je tak xxxxx vymezovat x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx platit xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, jak z xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jako dosud xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na xx, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx společník, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), a tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x normativním textu xx xxxxx x xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx restriktivně x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, pro jeho xxxxxxx neskýtá xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu mohou xxx xxxxx význam, xxxxxxx nelze x xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na společníky x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx tyto xxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx x xxxx nepatrný xx po vliv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xx x xxxxxx x obchodních korporacích (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxx akcií, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx kmenovými akciemi x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlasovacími právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx to xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x ručením omezeným (§135 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx to, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx pak odpovídá xxxxx xxxxxx x xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Kč, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx praktický xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx znamená, xx x závěru x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxx x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní spolupráci xxx xxxxxx daní x x změně xxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, že x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrh ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx než 30 xxxxx osob. Xxxxxx x případě §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, tj. x současnosti u 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, povolení) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (stejně jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), tak xxx to plyne x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemusejí xxxx zejména x xxxxxxx akciových společností. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx českých xxxxx xxxxx xxxx dohledať‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxx xx xx xxxxx místě xxx xxx xxxxxx xx konstatování, že xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu na xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx členem statutárního xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 zákona x střetu xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády vlastnil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xx §4 zákona x xxxxxx xxxxx, xx vztahu k xxxxxxx xxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx stávající právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx porušení xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx společníci, x xxxx xxxx majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx význam veřejných xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx některých osob, xxxxx je xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xx tyto xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx obsažené xxxxxxxxx xx xxxx, xxx střet zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx v případě, xxx zadavatelem je xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, z nichž xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice vzít x xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společnost xxxxxx, pak zase xxxx xxxxxx jak xxxxx minoritní akcionáři. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx trhu, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx či investičních xxxxxxx znevýhodňovány oproti xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx závažné xx xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo jím xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 zákona x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx účastníků řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx otázek ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x rozdílech x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxx konečně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. b). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx jejich vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X tomto xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% hranici účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx chápat xxx, xx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx natolik intenzivní, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž ovšem xxxxxx účel zákona, xx kterého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx xxx XX. x), xxx ani x xxx nejde], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx blízká xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx IX. a) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx ústavních východisek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 zákona o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx jednání, při xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx veřejném xx xxxxxxx zájmu); xxxx-xx xxx xxxxxx zdržení xx xxxxxxx možné, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx sice xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx formou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx stále pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx (např. xx, xx má x xxxxxxxx společnosti účast xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx tím, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx.

190. Vznik střetu xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx není vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zde musí xxx jakékoli jednání x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se jej xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, nebo xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x obchodní společnosti, xxxx xx byl xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx veřejného funkcionáře (xxxxxx xx xxxxxxx x osobami blízkými) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska sub XX. a), xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, a xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovládají přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředcích, dotacích, xxxxxxxxxx atd., x xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytují xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx ty pak xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx úpravu xxxxxxx x xx další xxxxx, xxxx-xx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxx 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX xx 9 octobre 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx důsledku xxxx - lze-li xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xx byl návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z roku 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelu §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nelze přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx osob ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx tam, xxx xx popředí xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx pouze xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nehledě xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i (xxxx. z důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx zájmu, neboť xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx veřejná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx či dotaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hoc zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxx (xxx xxx sub 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx xx dotaci xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx daní), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx regulace v §4c zákona o xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx problémem xx, xxx xx ústavně xxxxxxxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, jak velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx zákona, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xx, xx xxxx uvedeno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxx xxxx xx úkor xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných dotací xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx nejde x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nejen neshledává x extrémním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx jako v xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. V této xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % a xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z této xxxxxxx. Xx rozdíl xx čl. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx republiky xx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) dvou xxxxxxxxx rozdílů ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Xxxxxxxx taková xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Inkompatibilní výbor Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), xxxxx xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx přísnější xx xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, stejně xxxx xxxxxx xxxxx xx akcie xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 až 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxx neústavní, x xxxx xx nese x sobě znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxx dalšího. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ucházet x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx již x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře nepůjde. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xx xxxx xxxxx - xxxxx zájmu xx xxxxx již automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadále x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx zbývajících (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu zájmů, xxx xx xxxxx xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx sporům, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jinak xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, a xx xxx ne xxx.). Xxxx pochyb o xxx, xx xx xx mohlo být xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx za xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xx xxxxxxx zákonodárce, xxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx bude nebezpečný xxxxxxx x xxx xxxxx krokem. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli jeho xxxxxx xxxx vystupovat xxxx svého xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x případě 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. zkušenosti xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x předmětném xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prowadzenia działalności xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, aktuální stav xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo daleko xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x našich xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Mączyński, X. Xxxxx i obowiązki xxxx pelniących funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx s. 73 x násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx veřejných funkcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podrobnosti xxx xxxxxxxx a xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx s xxx, xx je xx člena vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx). Mezi tyto xxxxxxxxxxx xxx zařadit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které povedou x naplnění těchto xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Kromě celé xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx členů), x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx x xxx xxxx moci xxx xxxxx postupem, xxxxx Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx především xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxx slib xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx oprávnění podle čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx i pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxx, xxx to xxx xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx xx to xxx vyžaduje xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxx xx xxxxx x jejích xxxxx xxx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, tedy xx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. oproti xxx xxxxxxxx zmíněné rakouské xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, na xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, že východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx též xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx členem vlády, xxx xx xxxxx xxxxxx. Z téhož xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek ke xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Nejde xxx x zakotvení xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního statusu xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx zakázkách x xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx resorty), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx státu, kde xx xxxx některých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx proklamace, x xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx člen xxxxx xxxx jiný veřejný xxxxxxxxxx bránit tím, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Xxxxx xxx XX. a) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx ucházet, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx dovodit, xxxxx xx xxxxx xxx na státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx základě xxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxx zákona.

201. Je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx vede x nutnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx vede x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx též s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot [xxxx. nález xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx vůbec může xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, regulační x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě podnikání x právu xxxxxxxx xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx konkurence, tak x práva xxxxxx xxxxxxxxx navzájem a xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy a xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx x postupů xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx zároveň o xxxxxxx, xx kterých xx uplatňují xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx určované x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx volbách.

203. X xxxxxxxx ústavnosti xx klíčovou otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionářem xxxx společníkem. Zde xx xxxxx xxxx x úvahu, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxx podnikání, xxxxx xxxx stricto sensu x podmínku xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o to, xxxx veřejná moc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx neubere, xx může), aby xxxxxx zajistila xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xx práva podnikat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx společníka xxxxx xxxxx xx xxxx základních práv x svobod x xxxxxx xxxx xxxx, xxx bylo již xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx společníků, xxxx úprava střetu xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx neřeší, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxx. S xxxxxxx xx účel xxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx společník xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x sebe o xxxxxxx xx do xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, protože xx xxx ni xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly právně xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx a zejména xx xxx 27.11.2018 xx. zn. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxx bývalého podniku XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Polska či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x závěru o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (srov. výklad xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx x takovém xxxxxx, protože účasti x xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx v xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx účel nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x když xxxx zákony opět xxxxxxx xxxxxxx účel x vztahují se x xx xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jinak ústavně xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx se vlastně xxxxx speciální xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákonech. To xxxx xxxxx akceptovat xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx s xxx, xx xxx xxxx moci být xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx pravidla. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx x xxxxx, je, xx xxxxxxxx ustanovení xx vztahuje na xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předseda, místopředsedové x xxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx předseda xxxxxx xxxxx pares (xxx k xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x úzký xxxxx xxxx, ale xx xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx to, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx čelit xxxxxxx (x očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Francie). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů x xxxxx ony xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Například xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx všechny veřejné xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx z xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxx. ještě xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx sankce ztráty xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu účasti xx podílu je xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx více xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx osobu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxx xxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činitel si xxx xxxxxx uspořádá xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Québec) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) spojenou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx podíly xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se podílu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx spojené. Nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, xx jeho xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádné riziko xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), který xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxx xx. 27 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx kontrolou nezávislého xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx of Interest xxx Xxxxxx Commissioner), xxx je zpravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx konzultaci xx všemi parlamentními xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx pro veřejnou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. V souvislosti x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentují judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx x rozporu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx právem (viz xxxxx xxx 109), xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], neboť xxxxx o vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx na xxxxxx zadávacího řízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiný osobní xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx opačném xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) směrnice 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx případný xxx xx xxx proto, xx xx vztahuje xx neplatnou právní xxxxxx, ale z xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxx x z xxxx xxxx části plyne, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx vyložit xxxxxxx konformně a x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx poukázat x xx jiné xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "připravují" x xxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxx obohacení, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) napadli rovněž xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Stejně xxxx x xxxxxx případech xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx rozdíl od §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx s xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx a v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla přijata xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx na xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní sankcionuje xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx bylo zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx zákon. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. a) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx účinnosti zákona č. 14/2017 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky jsou xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spojeno xxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx požadavky, xx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx, xxxxx xxx zvolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, kteří xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xx následně, xxx možnosti, xxx xx bylo možno xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx koho (subjekt), xxx co (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tedy dnem 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, kterým jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx liší, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx zákazy a xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx navrhovatele proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx prokázat, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x když x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž však xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx dobu řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx soud přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto ustanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, byť spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx rozdílnými výroky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší účastnice xxxxx, že x xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde namítá, xx xx tak xxxxx jen xxxxx, xx xx to xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx řízení, kde xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých x xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx na xx, xx již xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx x rozdílu xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx x xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou délkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zániku xxxxxxx xx byl xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx taxativního xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx xxxx možné xxxxxx změny zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x určení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (a xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá.

219. Na xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx zaručuje základní xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x může je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx dovolávat bez xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx ti xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx veřejné moci xxxxxx. Xxx nejde x dvě xxxxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xx nebylo xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabrání.

220. Xxxxx otázkou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx za xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit pro xxxxx xxxxxx zvlášť. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I xxxx 17 xx to patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx požadavku na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx x xx kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Podstatné xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx funkcionáře xxxx xx skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledat a xxxxxx xxxxxx působí x xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx ustanovení nabyla xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), kde xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx zákona", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "tohoto ustanovení", xxx je xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx xxxxx x těchto zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2020). X xxxxxxx, xx půjde x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xx xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx přitom z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx právní xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 přestala platit x xxx xx xxx musel podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na to, xx by to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx upraveno přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx problém přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, podle kterého čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxx ohledu xx argumentaci vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx analýze xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné se xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 232) xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že existuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x contrario xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nemá xxxxx x textu uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 a xxxx. zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových problémů xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou obchodní xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx řízení. I xxx xx však, xxxxxxxx tvrzení vedlejší xxxxxxxxx, k dispozici xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již účastní. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx více, xxx xx se pravidlo xxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx právě xxxxxxxx výkladem věty xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx výslovně vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx rozdíl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo vzbudit xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx přicházet xx úvahy (viz xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx i hluboko xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části návrhu xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxx argumentace xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Xx xx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. x), xxxxx zadávací řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x chrání.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx bylo, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx probíhající xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx je dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze stejného xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů.

230. Xxx již bylo xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx tvorby práva xxxx xxxxx platí, xx zákon xxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou zpravidla xxx metaprávní ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx zase od xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx z čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. Z xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx zásahem xx základních práv x svobod, by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx vytvořením stavu xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, tedy zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx o žádosti xxxx rozhodnuto až xx 1.9.2017, kdy xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotaci xxxxxx. Přitom není xxxxx, aby výsledek xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xx obsahu xx xxxx podání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, co sám xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené např. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To by xxxx být projev xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx upozornit.

232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx narušení xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, investiční pobídka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X případě, že xx xxxxxx případ xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ohledem xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx práv nepřípustná. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx druhý důvod xxxxx, xx nejde x xxxxxxx regulaci, xxxxx opět x xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx pak xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadů. Xxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx víře. Novela xx facto prakticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 a ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, nelze xx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxx (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx politickou x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx problematika xxxx předmětem xxxx xxx xxxxxxx projednávání x xxxx sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx zde xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, München 1974). Xxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx x ohledem xx význam pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx VIII. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx de facto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx považuje xx xxxxxxxx nyní právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx však xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx v tom, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx podává xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, a xxxxxx xxx xx řízení x nich xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx obecnosti zákona x jeho zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx je třeba xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x principu právního xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx to, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx měli xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx i (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, stejně jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx o xxxxx xxxxx a některé xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx funkcích x xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že by x tohoto důvodu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx dotčen. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Konečně xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx konstatováno, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx xx v xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kontrole z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívá, xxx xxxx xxxx xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx zda xxxxx xx vykonávající jsou xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jmenováním x xxxxx (jako vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx také xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx výkonu jejich xxxxxx xxxxxx svými xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Senát). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx x uvedeného je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. funkcí xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují a xxx xx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx na určitém xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx xxxxxxx činnost, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i to, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj z xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., což xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x funkční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx x pro xxxx případy, než xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb. (xxx xxxx). Další xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx vykládáno xxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b zákona x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx výše xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co je xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xx xx, co xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bez významu, xx xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx pravidlo xxx xxxx opuštěno, xx xxxx x xxxx xxxx ústavní pochybnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx problematické jen x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy nabývání xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx předsunutí účinnosti xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx, xx x případě xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx při xxxxxxx o dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx je xxxx na xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §43 odst. 2 písm. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednom konkrétním xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. c) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx shledána důvodnou. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx vláda x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "neutralizovat" politického xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného textu. X xx nejen x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx náležitého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhnout omezením x xxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx zájmů. Xx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že ne x každém xxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem ústavnosti. X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx otázek střetu xxxxx xx především xxxxxxxxxx záležitostí, nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak již xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx a obvinění xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx mohou nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.