Právní předpis byl sestaven k datu 30.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.04.2020.
Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
148/2020 Sb.
148
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x dále xx xxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 5/17.
3. Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího účastníka. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx II). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x té části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx nepožaduje), xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů x části třetí (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxxxxxx řízení xxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
4. Napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxx:
(1) Xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické osoby, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.
(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydávání xxxxxxxxxxxx tisku nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx nezávislých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v dané xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx tím nejsou xxxxxxx.4)
(3) Veřejný funkcionář, xxxxx neukončil svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx členy, ledaže xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:
Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x soudcích), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx osoba vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx rozsahu, takové xxxxxxx je xxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx14) nebo xxxxxxxxxx pobídku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobídky15) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:
14) Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
15) Zákon č. 72/2000 Sb., o investičních xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx, úplně x xxxxxxxx xxxxxxx, že ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:
Xxxxx xxxxxxx x §4c xx použije pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo investiční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:
Zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a zákona x. 159/2006 Xx., xx xxxxx účinném ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Xx., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., zákona č. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Sb., zákona x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Xx., se xxxx takto:
1.. V §13 se na xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:
"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 doplňují slova "; to xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".
3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:
"x) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, s xxxxxxxx xx. I bodu 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů x xxxxxxxx zamezují tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx majetkový podíl x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, a obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xxxxx i pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx (pozn. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kolize x mimořádně silným x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [např. xxxx III xxxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx poslanci, xxxxxxxx x členové xxxxx jsou současně xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x jinou (x xxxxx) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že, x xx i v xxxxxxxx celého §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nutí veřejného xxxxxxxx x xxxx, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx, xx xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx na vydávání xxxxxxx odborného periodického xxxxx.
17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx detailní xxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednotlivé kapitoly xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx rozpočtu xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx i pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx členem xxxxx, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx podíl, v xxxxxxxxxxxx prostředí zanikne xx všemi xxxxxxxx, xxxxx s tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx členem xxxxx x svůj xxxxx převede xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zakotvená v §4b zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx stabile edili Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx sub 39).
20. Xxxxx pro zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx závislých na xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx.
21. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx i xxx, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x přechodných ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx stane-li xx xxxxxxxx společnost, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx obsáhlém přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx xxxxxxxx x xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.
XX. x)
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx
24. Xxxxxxxx účastnice má xxxxxx xx xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx via xxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zmatečný, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx
25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" obsaženému x čl. 40 Ústavy.
26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx zánik mandátu xxxxx zastupitelstev krajů x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 a §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx xx poslance x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx díky xxxxxx xxxxx lze xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
27. Je-li x xxxxxx ustanovení, xxxxx se dotýká xxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx [a xxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx volených funkcí - srov. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl uveden xxxxxxxxxxxxxx při jednání Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, nebyla tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx souhlasil, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice má xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucího xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.
2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na základě xxxxxxx došlo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.
29. Xxxxxxxxx procedura xx třetím xxxxx xxxxxx být "na xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx snaze o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neslučitelných pozměňovacích xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx dostatečný prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx přítomných xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxx nejen pečlivě xxxxxxxx, natož jim xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx rozmyšlenou xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx řadového xxxxxxxx, xxxxx aktivně nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx a x xxxxx kontextu hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválili, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx mít nebudou).
30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx právní xxxxxxx, xxx také způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít hlasování xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx takových podmínek xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, xxx xxxx nepostradatelné xxx xxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx.
3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů
31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x x xxxxxxxxx panství zákona, x xx konkrétně x požadavkem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x potažmo x xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Listiny), povinnosti xxxxx být ukládány xx základě zákona xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x zásadou, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.
32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x napadené xxxxx xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. To xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx proti xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom svědčí xxx selektivní x xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx osobu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx
33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx poškozují xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými funkcionáři x jinými osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx nálezy xx xxx 1.2.1994 sp. xx. III. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx dne 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx v §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přijatá právní xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx protiústavně na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx právní xxxxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xx to, že §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx jakási xxxxx sankce. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx
36. Ustanovení §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx pak nepřipadá xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx takových médií, xxxxx xxxx v xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxx médií elektronických, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost zaváděného xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx vlastnit nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx by mělo xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení nezbytných x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná xxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Ústavy
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účelově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné dotčené xxxxxxx funkcionáře, neboť xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo či xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx je držitelem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxx ovládající - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, stejně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osoba, která xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx dostávají xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.
38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx veřejné zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniknout může, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x veřejné xxxxxxxxxx, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxx.
39. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice x xx víc, že xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. b) obsahuje xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx katalogu xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx vyloučena, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kterým je xxxxxxxx xx nejširší xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (k tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx věcech C-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Difesa a xxxxx x Consorzio X. x M. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; xx xxx 13.12.2012 ve věci X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Direct Xxxxxxx xx. x x. o. proti Xxxxxx Polska XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).
XX. x)
Xxxxxxx práva xx xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx
40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx či se xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx okamžitě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podílech xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci. To xx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 a 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx dne 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx podrobně xxx xxxx).
41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxxx znevýhodňujícího xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxx má xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, x to xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx na přístup x veřejným xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímé diskriminace.
42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x xxxx xx jako xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tento důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď xx formě odepření xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Veřejní funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx omezováni x xxxxxxxxx výkonu svého xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx účast xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. d)
Rozpor přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu
43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x principem xxxxxxx zákona, zahrnujícím xxx požadavek xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti prakticky xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, že namísto xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x právní xxxxx schválenou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
44. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx účinnosti xxx 15. den po xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx evidentní, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx krátkou, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx poškozeni. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [srov. xxxxx xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování do xxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx xx dne xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx xx výkonu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, v xxx jsou xxxxxx xx rozhodnout, zda xx urychleně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podílu či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (N 228/47 XxXX 983) xx xx dne 12.11.2013 sp. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx současných xxxxxx, kdyby x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx xxxxxxx funkce, xxxx části xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx principy Xxxxx xxxxxxxxx. Jde současně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani návrh xxxxxx, který by xx obsahoval.
46. Ze xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
XX. x)
Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 a 23.1.2020
47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx zprávy Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fondů v Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (jak xx tato x xxxxxxxxx x xxxxxxx x anglickém jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx argumentaci k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
48. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx osobou xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx celý xxxxxxx XXXXXXXX je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x AB xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx předpokladu, xx již byly xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx jsou závěry xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx toho, xx jde o xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx rovný xxxxxxx k veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již uvedla xx svém vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x na §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Platil-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx osobu, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx atd.) dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx jim xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Auditní xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (navždy) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx členství ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx správy xxxxxxx x xxxxxx akcií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx totiž Evropskou xxxxxx označeno za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx jednání xxxxxxxx a neplatné. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není předem xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx teoreticky trvat xxxxx xxxxxxx xxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x potažmo xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podíly x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxx trvá x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní zprávy xx xxxxxx svého xxxxxx ze dne 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx 243).
50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx argumentace xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx a dalších xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) namítá, že xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
51. Xxxxx xxxxxxx, opět xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, zdůrazňuje, xx v ní xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, než xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx rozvedeno v §4c, takže toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx tomu, jak xxx xxxxx vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx rakouského xxxxx xx xxxxx přísnější x nepřiměřené úpravy.
52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx ustanovení zamezující xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx střetu zájmů xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx
53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. ÚS 4/17, Pl. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx xxx IV).
54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Jan Hamáček, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx tisku x. 564 Xxxxxxxxxx sněmovny XXX. volebního období. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x půl měsíce, xxx měl každý x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx a rozhodnout xx, xxx o xxxx bude hlasovat (xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po druhém xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jakém xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx postupu xx xxxxx ve xxxxxx xxxxx poslanci xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, určí xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čtení xx navíc zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx x projednány x dostatečným předstihem xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. V xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx v xx xxxx názory, xxxxx xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povolání, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x s xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu se xxxxxx již nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí předmětných xxxxxx a xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x voleným xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrzích tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx výbory) - jednalo xx x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx více či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx charakteru - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu novely xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x hlasování č. 17 z 69 xxxxxxxxxx senátorů hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx.
56. Soudce xxxxxxxxx xxxx zaslal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxx v otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
57. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx první xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 až 3) byly podány x tomu aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].
59. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikatele, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xx rovněž vztahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx vyslovit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ruší xxx xx vztahu x xxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx za této xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx změnit.
61. Navrhovatel x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, protože xx stává součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 sp. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxx, jsou-li x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí tohoto zákona xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx nálezu) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx podle §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. volební období), xxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se v xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx
64. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 xx 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 na 49. schůzi), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.
65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx a senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx byl naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz níže xxx XXXX. x)].
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxxx x podpisu dne 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx o xxx proběhlo na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, proti xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.
XXXX. x)
X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy
67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x procedurou xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx šlo x volební zákon xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx právo zahrnuje x xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), x potažmo x xxxxx xxxxx, a xx problematika xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebním xxxxxx.
68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx spadá do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx ztotožňovat x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx xx xxxxx takový význam, xxxx xx ústavodárce xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx xxxx, co xxx xx volbami, xx xxxxxxxx, že xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o změnu čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx x b) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by upravovaly xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx úkony xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x pouze) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X toho xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx §5 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx schválit tímto xxxxxxxxxx postupem, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx vědomi (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Senát xx situace, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx č. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. schůzi Senátu 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx učinil x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, který xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx schválení ukládá, xxxx. xx xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "volebního xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx (a právní xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž takto xxxx xxx xxxxx xxxxx x označen (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxx xxxxx.
70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by bylo xxxxx zrušit xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx napadení zákona x xxxxxx uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného zákona, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.
71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx pro následný (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Bez zvolení (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a tudíž xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jak to xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx či xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást xxx xxxxx poslaneckého xx xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxx jednou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxx voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádu, ale x ve zvláštním xxxxxx o xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx pouze xx xxxxxxxx zákoně, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich vzoru čl. 56 až 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).
72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (viz např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx volených xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx x zániku (xxxxxxxxx x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x když xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx xxx úpravu xxx uvedených xxxxxx x význam výhrady xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx těchto otázek xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, že právě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje na xxxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxxx), xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doporučován.
73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze dne 10.3.1999 sp. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx s určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění restitučního xxxxxx], nemohl xx xx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, že x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", ledaže by xxxxxxxxxxx prokázal, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xx senátorů xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx textu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx odporující ústavě xxx xxxxxx respektován, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinou) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu
74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx není jednoznačné, x jaké xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx ustanovení. X xxxx, xxx byla xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx vyvodila, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx mít.
75. Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx autonomie xxxxx xxxxxx, zatímco x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl poslancům xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx přitom xxxxx i předmětem xxxxxxx ve třetím xxxxx na 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx a dále xxxxxxxx Vondráčka a Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 159.
76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (zejména tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Vzhledem x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx změnám x xxxxxxxxx proceduře nemuselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, o xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx bude x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx projednávána xxx xxxx xxxxx označeného xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx šlo o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx představit, xx by xx x této xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx nová úprava (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) xxxxxxx.
77. Xxxxx xxxxxxx platí xx xxxxxx míře x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeni x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx pro vyhovění xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xx to dalo xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Nic xx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx komparativní xxxxxx xx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak při xxxxxx výkladu v xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Globalization xx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx comparative xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Cambridge Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx interpretace zahraničního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x neústavnímu xxxxxxxx (xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx příkladech xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x zahraničí, a xx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx tyto xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx cizích států xxxxxxx.
78. Xxxxx námitka xxxxxxx v xxx, xx nebylo možné "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxx xxxxxxxx nezjistil. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx usnesením, xxxxx xx postupováno x xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxx x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx rozhodování x Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.
80. Xxx-xx o námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx logičnosti a xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, na koho xxxxxx dopadne (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), byla xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx V. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především xx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx poslanci x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xxxxxxxxx vypořádat x připomínkami k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx jednu xxxxxx xxxx doktora Štrosmajera, xx kdyby xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, xx xxxx holubice."
IX.
Meritomí xxxxxxxxx xxxxxx
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx právního státu x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx
81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, se v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx ohledu na xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na úpravu xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Ústavního xxxxx xxxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž z xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, konstrukce xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod vyplývajících x požadavků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx 2015 a x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx xxxx vládní xxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx dne 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.
83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx během xxxx prvního xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx novým obecným xxxxxxxxx evidence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu) xxxxxxx zájmu. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž (xxx xxx xxxx shora xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx projednávání xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX a xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).
84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obou xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:
x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koncepci napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti (xxx 27 x 52 x násl.), xxxxx jsou svou xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx, a
b) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.
Xxx jako xx tyto obecné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx je xx xx třeba xxxxxxxx x vědomím, xx jde x xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x toho, xxx xx xxxx xxxxxx vnímána kriticky xxxxxxxxxx.
1. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plyne x xxxx §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nejen souběžně, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx požaduje xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx střetu mezi xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Oproti xxxx napadená ustanovení §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxx formou xxxxxx x omezení, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, že xxxxx jednat xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
87. Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, finanční x xxxx) zájem. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx vázáni pravidly xxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx se nevztahují xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
88. Xx tyto námitky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jak xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx kautela xxx xxxxx xxxxxx člena xxxxx obsažená v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nezneužít xxxxxxxxx člena vlády), xxxxx z hlediska xxxxxxxxx logiky xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx úkoly, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx očekávat, že xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx úvazek", půjde x osobnosti xxxxxxxx (x integritou), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx uvědomují, xx vztahu ke xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx zastávat xxx, xx xx ani xx střetu xxxxx xxxxxxx navenek jevit, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxx. Xx pak namístě, xx budou xx xxxx oddání se xxxxxx náležitě xxxxxxx x budou xxxx xxx popularity a xxxxxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx s rozborem xxxxxx otázek poznamenávají Xxxxxx, X. x Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag zur Xxxxxxxxx des Art. 66 XX. Neue Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).
89. Povinností demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxx moc mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxx vedenou xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o důvěru x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx využití či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vítězem, a xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není xxxxxx x služba státu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx kterých xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx tvrzením generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x rámci xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx xxx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx was xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, and vice xxxxx").
90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro poslance, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx in xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zájmem x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx nejen to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu veřejné xxxxxx (xxx xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně být xxxxx xxxxxxxx svévole xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx zde xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje rovněž xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Ale x zde je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toho, kdo xx přípravu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x xxxx xxx xxxxxxxxx, kdy pak xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx zájmů. X xxx by vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx vyjadřovat xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí xx xxxxxx). Kanadský zákon [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) a e) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx nejen stanovit xxxxxx onen etalon xxx hodnocení, ale xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o práci xx xxxxxxxx sektoru x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektorem.
2. Xxxxxxx konformita právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx úprava střetu xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x České republice xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx jiného řešení xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx ústavně zakotvených xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Slovenská republika), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 v xx. 19 odst. 4, xxxx xx xxxxxxxx v xx. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx und sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - viz Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx právní regulace xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx citovaných v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice sub XX. x), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x materiálu Xxxxxxxx xx interest laws xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).
92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x judikatura xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zdroj, xxxxxxxxx či pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx xxx xxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) nebo jednání, xxxx. xxxx varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (x xxx se pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je střetem xxxxx situace, ve xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x čl. 4), xxxxxx čl. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx dodat, xx xxx xxx x nominální xxxxxxxx (xxxxxx reálné), xxxxx xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmy a xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx.
93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze obyčejným xxxxxxx, xx se xxxxxxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnostech omezuje xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho ústavnosti [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Xxxxxxx.
94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx III x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxx míře xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x kteří se x xxxx xxxx xxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Listiny) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností a xxxxxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxx rozvedeno. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx postavení xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx vázáni kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx x xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxx to xxxxxxxx a povaze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona měřit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx xx třeba jej xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx a xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona
95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou dvě xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx první xxxxxxxx xx, xxx stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx spojení x xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Normativní xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné jsou xxxxxx ústavní zásady x pravidla xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x tomu xxxx. sub XX. x) 4.].
96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s vědomím, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Nelze se xx vyhnout xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené zákonu x týkající xx xxxxx členů xxxx xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, již justiniánské xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nálezem ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x volební soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx právě x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx osobním (soukromým, xxxxxxxxxxx), xxx je x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.
97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx xx míru" (xx. - v xxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx rok x xxx trvající xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a co xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to lze xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx společnosti zejména x této oblasti (xxx xxxx. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, s. 1117 x násl.). Xxx xx tom xxxxxx, že podnětem xxxx být právě xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. skutečné, domnělé x xxxxxxxx, xxx xxx zákonodárce usiluje x řešení všech, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx je xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx xxxxx xx xxxxx xx postavení xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx).
98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx tvrzení xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť by xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx uplatněno jen x xxxxxxx sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx tím mohla xxx xxxxxx věc xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx veřejných funkcionářů (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 byly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 osob).
99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx hledisko, neboť xxxx xxxxxx má xxx futuro dopadat xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Upravuje situace, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x x budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů vykonával funkci xxxxxxxx financí, jak xx toho domáhají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx bylo možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, aniž by xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx i napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).
4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx
100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx předpisy x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě jsou xxx záruky xxxxx xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx zprávě a xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx (sub 47 x násl.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx jejich implementace x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX x xxxxxx Auditní zprávy xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxx xxx x abstraktní xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx vnitrostátního práva. Xx nevylučuje, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx být výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx České republiky x EU xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. zn. Xx. XX 29/09 (N 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].
101. Ústavní xxxx xx s těmito xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x EU xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou okolnost, xx xxxxxx po xxx xxxxxx době xx xxxxxxxxxxx x XX xx konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx nastavení podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. K tomu xx třeba xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx subsidiarity x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x používání xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx je xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 odst. 1 SEU) všemi vhodnými xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx nelze xx jeho porušení xxxxxxxxx to, že Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxx prováděny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx poznatků x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxx.
102. Z členství x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx zdrží xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vztahu k xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxx xxxxxx upřesněna x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož členské xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Ve xxxxx xx právě xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx nárok členského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľeffet utile).
103. Xxx posuzovanou xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX x na xxxxxxx soutěžního prostředí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx každého členského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx unijních rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx již x xxxxxx rodinných xx xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx národní spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.
104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx použitelné nařízení (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 x zejména xx. 59 odst. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde xx xxx xxxxxx rozpočtu x rámci xxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti x xx. 63 finančního nařízení členským státům xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx účinků x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední použitelnost x xxxxxxxx při xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx ďapplicabilité xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx xxxxx na "xxxxx použitelný xxxxxxx XX", xx nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx sekundárního práva Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. To xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "účinné, odrazující x přiměřené sankce, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním normativním xxxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů xxx napadených xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
105. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "zpochybněnu nestranného x objektivního výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxxx obrat ("... xxxxx xxx impartial xxx objective xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx x financial xxxxx or xxxxx xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx vztahuje x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx plnění rozpočtu x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx vyjádřen xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", zatímco xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento text xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů) xxxxxx XX je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, vyžadují, xxx toto pojetí xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x soudní aplikací xxx.).
106. X xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx v xxxx 104 xxxxxxxx a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx sedes xxxxxxxx). Xx zřetele pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx I xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daní x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, podle které xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx svěřenským fondem x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřenským fondem, xx tímto termínem xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx xxxxx "ovládající xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),
x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx systému x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, podle kterého xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx rozumět fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx přinejmenším:
a) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hlasovacích xxxx x uvedené xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx xxxx společností xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Unie xxxx která podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx větší než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x klientovi drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více fyzickými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států rozhodnout x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit mimo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 až 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);
xx) xxxxxxxx osobu xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředků a xx podmínky, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx i) x xxxxxx xxxx.
x) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:
x) xxxxxxxxxxx;
xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;
xxx) osoby vykonávající xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;
xx) obmyšlené, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu je xxxxxx uspořádání nebo xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx přímého či xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx v písm. x).
X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:
x) poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;
x) jednání, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, např. členství x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx grantu, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou finanční xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední xxxxxxx XX) x odůvodněním, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx se zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx x čl. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci hospodářské xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx naplnit závazek x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx práva XX. Xx xxxxxx x xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx rozdíl od §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU obsahujícího xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. xxxx. Sommermann, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Union xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, x xx jde proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU v xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.
108. Je důležité, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx imperativnost xxxxxx (xxxxx o doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "se xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jež xx mohlo xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx vzniku xxxxxx zájmů" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 směrnice 2014/24/EU).
109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx vnitrostátní právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxx nálezy xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 sp. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx zákon "xxxxxxxx" xx xxxxx použitelný xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x jeho části, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx zákonodárce nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx EU xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx vom 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx II - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).
5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx
110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené právní xxxxxx je tvrzení x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x osobám, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx funkce x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, aby tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx VIII. x)] xxxx zdůrazněno, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx to, xxx xxx xx funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x jak by xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (xxxx. např. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o volbách xx zastupitelstev xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx xxxx omezení xx v xxxxxxxx xxx xxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x tomu na xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 xx. xx. IV. XX 4241/18). Xx plyne x xxxxxxxxxx xxxx x §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 odst. 3 Ústavy x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kterých se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxx ovšem s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenování jiné xxxxxxxx, xxx uvést xx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s kandidaturou xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx značí, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx xx nemůže xxx xxxxxx, xxx xxx se o xx jako xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx problém xx xxx řešen [xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo xxxxxxx xx x volenou xxxxxx].
111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx pasivního volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx podmínek se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v zastupitelském xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx xxxxxx případě xxx xxx o xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx následků, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx na xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, nejen xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxx funkce xxxxxx.
112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx rozlišovat, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx argumentaci xxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx osobě ukládají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li svou xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů).
113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx pro xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx zájmů xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to x ve xxxxx, xxxxx je xx xxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx cestou xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx xxxx vlastnit xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx přímou) diskriminaci, xxxxx xx na xxxxxxxx volbě (srov. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx xxx, v xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, M., Stark, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx. Oxford Xxxxxxxxxx Press, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx dvěma pánům (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.
114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx věci tkví x xxx, že - xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - náš xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx některých xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx občanství, věk, xxxxx trvalého xxxxxx x případě zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx situace střetu xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. U xxxxxxxx funkcí platí xx lege xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, kdo xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v mezích xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx považují xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx jen jako xxxxxxx z této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k voleným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné omezení" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx sub XX. x) a XX. x)]. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se x zvolení, kde xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx funkce, které xx její xxxxx x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx odlišení xxxxxx x věcné působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx splňuje xxxx uvedené podmínky, xx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx např. na xx, xxx xx xxxxx xxxxx stal xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx s požadavky xx její výkon (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx záležet xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (nebo by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx zčásti v xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, xxxxx se xxx ně xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx ani xxxxx, protože by xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx zvolen xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx argumentovat nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx vzat x úvahu, popř. xxx xxxxxxx do xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx xxx přijít.
116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx o xx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, xxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxx xx x případě, xx veřejnou funkci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx změnil xxxx povahu xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha xxx všechny, jak xxx bylo xxxxxxxx.
117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxx kautel střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx je xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu osob, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx k veřejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x omezující xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx takovou xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx způsobem (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx funkcionáři "uvedení" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice
118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxx x transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Přisvědčit xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx EU x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [srov. xxxx. chorvatský Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěru občanů x orgány xxxxxxx xxxx], xxx dojít x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX x především xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).
119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxx státu, nýbrž x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx veřejné) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která spočívá x tom, xx xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další poměry (xxx §7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxx brána xxxx alternativa k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx mohou xxxx. Xxx však x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx na integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx schopen vyrovnat xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v různých xxxxxxxxxxx x zachovávat xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, zejm. str. 109-116 - requirements xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx and intemal xxxxxxxxx).
120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx se xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx prvkem zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx in XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx xx xxxxxx od "nepolitických" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x formování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Poslanci a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx xx volbách. X xxxx slouží x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx sněmovny, xxxx zda nejde x zneužití veřejné xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů] xxxx nositelé úřadu x orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx právo xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx zákonodárný orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx senátor xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx nutit k xxxxxx na hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).
121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxx x xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) hovoří x xxxxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). To xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx, x xx x za xxxxxx xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx oznámení podle §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx aspekt xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 v xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx de xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx vliv xx xxxxx veřejné funkce (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zlé xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxx vyvratitelná x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Der "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX und XXX. Neue Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 a xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx proto x xxxxxx akceptovaný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním státě xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx kodexy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x funkcí (xxxxx xx xxx používá x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxx x postupu xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, x čím xxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx se ale xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx zájem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx v rozporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx x) x x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se promítají xx:
x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikající právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x výjimkami xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx přímo x speciálně vymezené x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx x xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),
x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. zákona x střetu xxxxx),
x) xxxxxx za porušení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx střetu xxxxx (§23 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
123. Tato opatření xxxx x xxxxxxxxxxx x profylaktický xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i x jasnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxxx, ale zjednávají x xxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx x SRN - xxx Entwurf eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Bundesministergesetzes und xxx Gesetzes über xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx významným prostředkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx.
124. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x již vůbec xx xxxxxxx zákon Xxxxx národní rady č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (ať xxx skutečnému nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x omezení. Xxxx xxxxx věcí zákonodárce, xxx je umístí x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxx politické a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vzniknout. Xxxxxxx xx tak xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx střet xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx činností pro xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava střetu xxxxx vychází x xxxx, xx takový xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce nastat, xxxxx x ohledem xx širokou škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x praxi nastat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx vždy xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx v posuzované xxxx xxxxx xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx argumenty xxxxxxxx, xxxxx ani problém xxxxxx xxxxx prvoplánově xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Conflict of Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoví formou xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx nemusí xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx činitelů, ale xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, ale též - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx na xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (podrobně x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).
126. X xxxxxxx na xxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby tato xxxxxx respektovala následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:
• racionality xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx ve xxx judikatuře vyžaduje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x hlediska xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx vyloučen (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx analogie x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx zákonem, který x posledku nic xxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických gest x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx namítá vedlejší xxxxxxxxx x vztahu §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato námitka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. b)]. Xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x pravdivé xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx XX a V zákona o střetu zájmů, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
• racionality xxxxxxxx, xxx je xxxxx respektovat silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx hodnocení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx příkladem xxx předstíraného, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx úprava střetu xxxxx rovněž xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx xx, xxx správa xxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jeví veřejnosti. Xxxx důvěru xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx podezření, xx xxxxx veřejné funkce xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x postihováno. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy spojeno x dalším xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx ústavním požadavkem (xxx k tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx o 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx začíst xxxxx xx každodenního zpravodajství x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně vůdcové xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx se x xxxxx. "Pojedeš xxx, x ještě xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Bez ohledu xx xxxx okolnost xxxxxxx xxxxx rozprav xx předmětné téma xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxx xxxxxxxxx.
7. Střet xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx
128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x panství xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu některých xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx], xxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx x dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx problém (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx funkce (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx dodává, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx z roku 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx např. xx. 1.1. písm. h), x) a x) Xxxxxxxxxxx Xxxx přijatého xxxxxx x xxxxx 2019].
129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx ať xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx funkcí xx na xxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly x xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), kdy xxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx neutralizovat xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx sektoru, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx by mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx je např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházejícímu x upřednostnění osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejným) xxxxxxx, případně xx xxxx odhaleno dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxx xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, není xxxxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině xxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno xxxxxxxx xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx funkcím x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx sváděn, xxxxx x tomu mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx taková xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx vykládat pouze xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a speciální xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx být mechanismus, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx dozírá a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx mechanismů.
8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx
131. Účel xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx vymezen v §1 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. X x xxxxxx případě xxx x jedno xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:
a) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx každého jednání, xxx xxxxxx mohou xxxxxx osobní zájmy xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),
x) naopak xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení v §2 xxxx. 1 xxxx. c) xx x),
x) pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku) xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, tedy xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) se xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx vlády nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.
132. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx znevýhodňují xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, a xx xx základě xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší účastnice xxxxxxxxx. Xxx právní xxx takové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxx morální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, slib xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x po delší xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X negativním xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (neslučitelnosti) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx funkci, slib xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx občanství jiného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
133. Xxxx obecná námitka, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub IX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon nevylučuje x výkonu veřejných xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), a xx xxx x xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx spojeny (xx. xxxxxxxx se x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyloučit xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx soukromého, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxx neučiní, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx může, xx xx xxxxxxx x xxxxxx odvolat, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli naopak. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx namítáno, xxxxx o úpravu xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxx xx střetu xxxxx, x xx x xxxxxx ochrany veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.
134. X těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" podle čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c zakazuje, b) xxxx jaké skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx funkcionářů x x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx člena xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx slibu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx text výslovně (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde tak xxx o xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx člena xxxxx. Xxx x xxxx "zastávání", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".
135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx zákona (xxxx. oproti xxxx čl. 22 odst. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která naplňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 a 1948) nebo xxxxx (xxxxxx z roku 1960). X xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx ani xxxxxxx.
136. Xxxxx xxx x okruh xxxxxxxx, xxxxx svou povahou xxxxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx, xx obecně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x taková xxxxxxx, xxxxx obyčejné zákony xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující překážky xxxxxxx svědomitému výkonu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx moci ve xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příkaz mohl xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx vlády se xxxxxxx "každý", a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx člena xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "každého".
137. X xxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx námitek vedlejší xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se dostal xx rozporu x §3 zákona o xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx řešit xxx, xx vymezí, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x aktéři politické xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické straně xx přípustný xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.
138. X xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. volenými xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx moci (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (státu, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx výběr xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, výsledkem voleb xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. München 1967, xxx. 6 xx 8). Šlo xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), se xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze uvést §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "office xx place of xxxxxx under xxx Xxxx".
140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx tvrdí, že xx xxxxx při xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx jej xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx již xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxx své veřejné xxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx může xxx založena xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Samotné zvolení xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a identifikační xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či rozhodnutím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx ústavní většiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxxx; xxx xxxx nastat xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, popř. se xx xxxx. X xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx lépe zastávat xxx xxx veřejnou xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů omezení x různých skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx přitom xxxx xxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx ve sboru, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx jiným xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánu právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx budou prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx volební xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx rámec xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx veřejných funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx není politikou" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx se xxxx xxx zákonem x xxx rozhodování x xxx xxxxxxxxx, jsou x xxxx situaci xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x volených zástupců xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx jiných faktorech.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx
142. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zbytečně xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, x to xx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x její obecnosti, xxx blíže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx je tak - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x určité "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx z §2 xxxxxx x střetu xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx jen ty, x xxxxxxx je xxxxxxx vzniku střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy střetu xxxxx, xxxxxx jako xx již vyložená xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Možno xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx takové xxxxxxx přijatelné např. x situacích nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx reflektovány xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sám x xxxx (xx zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení demise xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
144. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a pravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah osobní xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco odvolání x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx a xxxxxxxxx) a zastupitelů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx sféře výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Stejně xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] počítá xx xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx přezkumu závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx pro xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona x §13 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x tomu, zda xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladem xxxxxx úspěšného plnění xx srovnání xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakými jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx povinnými xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx než 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Xxxxxx (Republički xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx interesa) x Chorvatsku (Povjerenstvo xx odlučivanje o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx evidenčního xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní záměr xxxxxxx xxxxxxxxx.
146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani vedlejší xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 zákona x xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tomu, jaké xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx životě xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx si xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxx poukázat xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k neplatnosti xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad pro xxxxxxxxx v Rumunsku xxxxxxx xxxxx více xxx xxxxx xxxxxxx x reálnými xxxxxxxx x závěry (od xxxxxxxxxx pater politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).
147. X xxxxx xxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx uvést, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat trestných xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx jít xxx x různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (správní, trestní, xxxxxxxx právo) je xxxxx upravit xxxxxxxx x přesně (xxx xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběr xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx k tomu, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. trestní xxxxxx xx jeví xxxxxx xxxxxx [xx Francii xxx za xxxxxxxx xxxxxx x trest xxxxxx svobody xx xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - čl. 26 zákona č. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx k tomu, xx xxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx studii A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Harvard. Xxxxxxx on Legislation, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti správního xxxxx; xxxx ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx uplatnit xxx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xx to x něm nebo x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.
148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pouhého podezření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx x ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx proti tomu, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - obžalovaný - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx těchto pravidel. Xxxxxxx x takové xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxx střet xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx informují xxxxx nebo to xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.
149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx předseda xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x případě hlasování x návrhu xxxxxx xx znění pozměňovacích xxxxxx Senátu podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), nicméně pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, aby xxxx Xxxxxxx soudní xxxx vyslovit xxxxxxxx x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora naznačené xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx však xxxxx dodat, xx x rámci hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. schůze konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx této volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].
10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx úpravy
150. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci vědom xxxx, že xxx xxxxxxxx střet xxxx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx vést x xxxxxx, že volební xxxxxxxx sám x xxxx xxxx měnit xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, zda x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxx, které xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se závazky Xxxxx republiky z xxxxxx členství x XX.
151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx x zajištění řádného xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), stejně jako x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx záměry lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpravidla k xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění této xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zákonodárce o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Ústavního tribunálu Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx XXX).
152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se ucházet x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx k veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxx x xxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx xxxxx xxxxxxx x osobním xxxxx xxxxxx lze považovat xx porušení těchto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx xx neurčitý xxxxx, který xx xxxxx vykládat vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx od xxxxx xx jiné územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde xxx dalšího xxxxxxxxx x xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxx xxx x x střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády a xxxxxxxx xxxx hlavy xxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx poznatek, podle xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx činitelům nelze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); nemůže xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx přijímali, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky, xxxxxx, xxx vstupovali do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb.
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx
154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (xxxxx sub 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx xx to, xxx xx zamezilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx nějaký xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx funkce, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx majetkového xxxxxx vzdal, a xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx na základním xxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vysílají xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady nebo xx xxxxxxxx na xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.
155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) xx nadbytečné, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx není jasné, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. hudebního vysílání) xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx např. společníkem xxxxxxxx společnosti x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma vlastnictví. Xxxxx média xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx neřeší x jde xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účelu
156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx účel. Tím xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx o tzv. xxxxxxxxxx zákonodárství [podle xxxxxx, která xxxxxxx x práce X. X. Xxxxxxx Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx známém z xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x ústavě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právu) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "symbolická" xxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Buβjäger, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Rechtsproblem: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxx věci. Ten xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx může sloužit xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, k důkazu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxx toho, xx xxx jinde xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, roč. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).
157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxx xx xxxxx xxx podrobit ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. na xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, x xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx závěr xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx sub 209).
158. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxx to xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x značné xxxxx x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu tak xx), neznačí, xx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba zrušit. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx stanoví jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx xxxxxxx, xx sankce obsažená x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx není jen xx, xxx se xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, xxx některé xxxxxxx vůbec nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx hrozící sankce xx neústavní. Stejně xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx veřejnosti své xxxxxx. Xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohla být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zakázána. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx
159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b x 4c, kde vystupuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či zájmu xx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx zájmů. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx xxx xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x nějakému typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu zájmů, xx nutno xxxxx x obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).
160. Xx se xxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tisk) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx sleduje xx xxxxxx xx §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx místo námitky, xx xxxx takového xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x podtextem, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxx xxxxxx.
161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx a jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo o xxxxxxx, resp. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx státu, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimech) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich význam xx přitom nevztahuje xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx nazírání xx xxxxxxxxxx x dění x ní. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx je zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x jedno x dodatečných opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo vydavatel xx provozovatel, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., podle kterého xx provozovatelem rozhlasového x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx program a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx vysílání právnická xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x která xxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x nezměněné podobě xxxxx na základě xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx periodického xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx účet x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx a veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xx xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxx jednání, při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx jeho xxxxxx, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x svobod jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).
163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při provozování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx demokraticky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový krok (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
164. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby xx x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx financování každodenně xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náležité hospodaření x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeno (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická a xxxxxxxx xxx ovšem xxxx xxx xxxxxxx xxxxx k prosazování xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx xxxxxxxxxxxx se zájmy xxxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků politické xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.
165. Xxxxx-xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxxxx, xxx nepochybně o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zpětně x xxxxxxx hospodářské xxx, xxx na xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxx synergicky využita x posílení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx zakázek nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jiného xx, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochrany demokratických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a mediální xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), které xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.
166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazů a xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx jde xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx zadávacím řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x onen xxxxx jedné xxxxx) xx nakonec xxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxxx dění x takovém sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx by xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx a jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, x xxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx snad xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx shodě xx právní podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou xxxx xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx skupině xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízených xxxx, xx dokonce x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x pro praxi (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].
4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx
167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx přistupovat xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx XX. x) 5.], xxxxxx x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx účelem není xxxxxx omezení vlastnického xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx blaha, x xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx zisku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, co x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vázán, což xx následně xxxxxxx xx stanovení podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (podnikatelských) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx podmínkami x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) veřejné funkce xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x níže) xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 xx spojení x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx porušení v §23 xxxxxx x xxxxxx zájmů (nelze xx uložit xxxxx, xxxxx xx po xxxxxx uplynutí lhůty). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, než xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx podnikání ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx body 114 x 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx, xxx xxxx svobodu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, kdy, xxx x jakým způsobem xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx neoddělitelné součásti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx podporu tohoto xxxxxx lze uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský parlament xxxxxx členské státy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x svobody xxxxx přijaly potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx soutěž, xxx - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zajištěna xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veškerém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).
170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x demokratické xxxxxxxxxxx x nezbytnost zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx se xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, přímé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxx xxxx politickým xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x mediálním xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx media xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx a stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
171. S xxxxxxx na právě xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx tomu xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx spojeno x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již xxx 166 xxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
172. Navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxx xx stručnosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx x funkci, xxxxxx xxx její xxxxx. Tyto námitky xxxxx míjí cíl x xxxx v xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem xxxx xx společnosti jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže, pak xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxx xxx xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx xxxxxx).
173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x případě Protokolu x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx z xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z hlediska xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx ze zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), xxx 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx otázky xxxxxx x xx xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx shledal při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx na první xxxxxx) x tom, xx xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx otázku) xx základě xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx otázku), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Proto xx x nimi xxxxxxxxx odlišně, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx společnosti. Xx xxxxxx zasahováno xxx xx postavení těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak bylo xxxxxxxxx výše xxx XX. x) zejména x bodech 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání (x xxxxxx míře) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
174. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx své argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx zákonů s xxxxxxx x argumentací x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx jí xxxxxx (xx xxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 sp. xx. XXX. ÚS 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i projí xxxxxxxxx námitku k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xx předpokladu, že xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx cílem xxxxxx x současně je xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x jeho dosažení. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx zbytku x pro nastolenou xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx vyložený závěr (xxx i sub 189), že Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody všem xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné moci. Xx-xx ten, kdo xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxx xx nachází x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx moci nejsou, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx příliš úzká, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).
176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx eventuálně xxxxxxxx svou xxx x xxxxxxxx osobního xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice možné, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx na možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. X tomu xx xxxxx připomenout, xx takové xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí s xxxxxx xxxxxxxx [srov. x tomu nález xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (N 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].
177. Xxx-xx o x pořadí druhou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx xxxxx xxx veřejným funkcionářem xxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx relevantní xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx oddělí (alespoň) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O nikoliv xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxx na internetu. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
178. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx u některých xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by měli xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx osobního se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x první xxxx xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobně-politickým xxxxxx, x ty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xx xxxxx funkci xxxxxxxx zneužito, stačí-li xxxxx z hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x námitce, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, že xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím technické xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx a přestavba, xxxxx xx setkal x xxxxxx xxxxxxx x položil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx již bylo xxxx zmíněno, právě xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vlivný, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, byť se xxxxx jeví jako xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X sázce, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 a 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sleduje.
6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
179. Xx podstatný rozdíl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojeno xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx oproti xxxxx), x když zpravidla xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx hospodářské soutěže x naplňování politiky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx o xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxx x jednom výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, člena x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, člen" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx uvedl, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s xxx, xx ten xxxxx xx, xxxxxxx, x xxxxxx poloze a xx v xxx xxxxxxx, xx dalšího xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x podobně. Xx je skutečně xx xxx x xx toho já xxxxxx zasahovat. Mám xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" viz VIII. x)]. Jde ovšem xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak byla xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je pro xxxxxxxxxxx xxx rozhodující xxxxxxxxx a vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), xxx x tom hovořil xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx ne xxxxx jasně, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx zřejmě xx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše sub 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x společníka xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx xxxxx xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx text zákona xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx přestupkové řízení xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx x xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx člen xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Zatímco x případech xxxxxxxxx xxx a) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, udělení xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx vydavatelem, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx ovládající osoby, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Pojem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx vymezovat i x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx x více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx z xx xxxxxxx vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].
181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Law xx xxxxxxxx Vagueness xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Bem etc. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Bennion, F. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx neskýtá xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu mohou xxx různý význam, xxxxxxx nelze z xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů vztahující xx xx společníky x xxxxx ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i to, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 a xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x akciemi se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x obchodních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx na rozlišování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx to, že xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních vlivových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx postavení přestupce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxx být xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Kč, která xxxx xxxxx postavení x jeho praktický xxxx umožňuje proporcionálněji xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x o změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad x x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrh ani xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x současnosti 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx 30 tisíc xxxx. Xxxxxx x případě §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, tj. x xxxxxxxxxxx x 30 xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx ke xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Bude třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx modality (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxx x ostatních nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, obsahu jeho xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x hlediska střetu xxxxx, protože se xxxx pozice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti požadavkům §17 xxxxxx č. 231/2001 Sb.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury a xxxxxxxx majitelé hlavních xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (dostupné na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).
183. Co xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx bylo vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. x)
X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice
184. Navrhovatel xxxxx, xx podle §4 zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, přičemž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na správu xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx jejím členem (xxxx. - xxx xx ovládající osobou). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, a xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx vztahu x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxx xxxxxx.
185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx či o xxxxxxxx, a proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí též x hlediska principu xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminaci a xx xxxxxxxx čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - nebyl dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx majoritu.
186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx význam veřejných xxxxxxx a xxxxxx x hlediska podnikatelské xxxxxxxx s xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možné xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx xxxxxxx od xxxxx veřejného funkcionáře, xxxx by xxxx xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo podíl xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx zájmů xxxx xxxxx vzniknout, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, x xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx jejich xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU.
187. Xxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný funkcionář (xxxxx či nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx zabránit, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nemají xxx xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx mohou být xxxxxxxxxx závislí, anebo xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovány xxxxxx xxxxxxxxxx, což může xxx závažné až xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx společnosti.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx
188. Argumentace xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx odpovědět na xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx o rozdílech x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) zákona x střetu xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx rozvedeno xxx XX. x). Zatímco x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt získání xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující do xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx chápat xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž ovšem xxxxxx účel zákona, xx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x účastníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx IV. x), xxx ani x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.
189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. a) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx jednání, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx funkce (xx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx a vždy. Xxxxxxxxxx §4 až 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx formou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. xx, xx má x xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x střetu xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx možno ke xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Toho xx xx dosáhnout xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx smyslu §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx vyloučen xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní otázkou xx, zda pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ji xx xxxxxxx x 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx současně namítá, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx hodnocení, zda xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx veřejného funkcionáře (xxxxxx ve xxxxxxx x osobami xxxxxxxx) x naopak rozšíření xxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx ale xxxxxxx obecná úprava x §3 zákona x xxxxxx zájmů.
191. Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx monokraticky xxxxxxxxx xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x kompetenčních předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x personálních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, zejména těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, navíc sledovaném xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné rizikové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx ty xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx soud zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx lata xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx. Bude xxx xxxx zákonodárce, zda xxxxxxx úpravu rozšíří x na xxxxx xxxxx, bude-li xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx práva xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 a xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX xx 9 octobre 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická práva x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon těchto xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xx xxx návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx každého, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat veřejné xxxxxx (srov. §31 xxxxxx z xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x roku 1960) nezná.
192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx aspekt získání xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx aspekt hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xx aspekt realizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx pouze na 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx ukazuje, že xx každá veřejná xxxxxxx xx dotace xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx již xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xx xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxxxxx, xx kterou xx xx platí (viz xxx sub 205).
193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x případě xxxxxx a xxxxxxxx xxx o zásah xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x definice xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx na dotaci xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx jeho politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné nástroje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě.
194. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x paušální xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x střet xxxxx v jiných xxxxxxxxx, než je xxxx hranicí 25 %, musí xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako výjimka xx xxxxxx, neboť xx to xxxx x rozporu x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx akceptovat jako xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx uvedeno xxxx x obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx to xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx dělby xxxx xx úkor xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx xxxxxx xx 25% x vyšší xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním rozporu x racionalitou xxxxxx, xxx rovněž xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pověřeným xxxxxxx. Ústavní soud xx xx však xxxxx (kromě problémů xxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Rakousku xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx ztráty funkce xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Xxxxxxxx taková xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).
196. Konečně xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx úprava nedůsledná, xxxxxxx nevylučuje převedení xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx na osobu xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx nebere xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy nebo xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x sobě xxxx neústavní, x xxxx xx nese x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastupují měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx zájmu xx xxxxx již automatickým xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx lege, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Konečně xxx bylo xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx automaticky xxxxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (viz xxx sub 189). Xxxxxxxx je tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, zda xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo třeba xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ano, xxx xxx, co xxx, x xx xxx xx atd.). Xxxx pochyb o xxx, xx xx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx osob, xx které by xxxxxx úprava dopadla. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx i při xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i při xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovení xxxxxx hranice účasti, xxxx xx xxxx x případě 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx problémy xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v předmětném xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. U. 1997 Xx 106 xxx. 679, aktuální stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx sporných případů xx xxxxxxxx daleko xxxxx množství, než xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Mączyński, M. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 a xxxx.).
197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx se domnívají xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx veřejných funkcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx na to xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 a xxxx.) povolán xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxx x xxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lze zařadit x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx demokracii xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx xxxxxx členů), x tomu, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx moci xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího předsedy, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxx xxxxx spojeny. To xxxxx x xxx xxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx zase xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx jmenování xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx musejí xxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx ti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. To xx současně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora, xxx xx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx nepředvídá (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, na xxx xxx změnit xxxxxx.
198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx východiskem xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. X xxxx xxx xxxxx, xx to xxxx xxxxx EU, které xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx členem xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, nýbrž xxxx xxxxxx xx xxxxxx opak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
199. To má x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx vliv některých xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx přímo xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů xx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx proklamace, x xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě generální xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx použito (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx člen xxxxx xxxx jiný veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx na xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).
3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
200. Xxxxx xxx IX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje další xxxxxxxx okolnost. Tou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx a dotační xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxx se x xx ucházet, neboť xxxxx základní právo xx dotaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx je nelze xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
201. Xx xxxx státu a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx provádějí. Tuto xxxxxxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci zcela xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.1.2018 sp. xx. Pl. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx xxx xxxxxx, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx lze xxx zaručovat a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx tak xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x s xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx také xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx].
202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx hospodářství a xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, formy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurence, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzájem a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy a xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx x naplňování xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
203. X hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podnikání, nejde xxxx stricto xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x samotnému xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x to, xxxx veřejná xxx x rámci provádění xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (přidá, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těchto politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx jemu x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, pro xxx xx typická xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 a xxxx.).
204. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře, xxxxx i jeho xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod z xxxxxx věci xxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx podílet xx veřejných xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sebe x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší účastnice, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx tomu xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx výkup [x xxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Pl. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, a. x.] xxx (xx rozdíl xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
205. Proto xxx tato xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx x xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zasaženo do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx nutně xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti xx xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože účasti x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by xx x xxxxx prokázalo, xx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů - xxxxxx "zbavit". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (lex specialis), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx nesmí xxx zmařen výkladem x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x vztahují se x xx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx namítáno x §4b zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě v xxxxxx zákonech. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují střet xxxxx x xxxxxxx xx regulovanou xxxxxxx (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx, pravidla korporátního xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde by xx xxxxxxx xx xxxxxxx s účelem xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x možném zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx úzký xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády x dále vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 xxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx xxxxx §17b zákona č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx o monokratickém xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx její předseda xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. zn. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx okruh xxxx, xxx xx xx dáno právě xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
207. Třetí okolností, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x úvahu, xxxx xx, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx oprostí xx xxxxxxx možného střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx kritice (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x s xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ony xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x tomu, xx takový xxxxxxx xxxxxxx bude postupovat xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx z nich xx xx xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x okamžitým rozvázáním xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x obchodní společnosti xxxx. xxxxx dva xxxx po skončení xxxxxx funkce (týká xx zejména pracovníků x funkcionářů samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx tribunálu, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx střetu zájmů (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), kde xx to xxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu blízké, xxxxxxx xxxx než 10 % akcií xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx či xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx nejen xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx xx osobu, xxxxx by xxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx posebno xxxxxx). Xxxxxxx postup je xxxxxxxxx již rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uzavřít, že xxxxxx úprava je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 dnů) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
208. Pro xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx inspiraci našeho občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů [podle xxxxxxxx xxxxxx x §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, x. 903)], xxxxx je xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze dvě xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx podíly xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) s xxx xxxxx nespojenému kupci (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx x prodej xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx náklady xx xxxxxx služby x xxx spojené. Xxxxxx xxx učinit xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xx xxxxxx xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx to podle xx. 27 odst. 4 tohoto xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavu xxxxxxx.
209. X souvislosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx v předpisech XX x tím, xx xxxxxxx ustanovení xx x xx x rozporu. Xxxxxx xx xxxxx upozornit, xx xxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sub 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], neboť xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž heterarchický x multicentrický. S xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx opatření x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx dochází v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx by xxxxx xxxxxxxx jeho výsledek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, který xx xxxx xxxxx považovat xx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je postavena xx opačném principu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx, xx se vztahuje xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, ale z xxxx xxxxxx, xx x uvedených rozhodnutích xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
210. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxx x z této xxxx části plyne, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. x)
X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx neústavní přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx jako x jiných xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx ke spojení xxxx xxxxxx sub 3).
212. Xxxxxxxxxxx upozornil xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx rozdíl xx §4a a 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxx, xx stane-li se xxxxxxxx společnost uchazečem x veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x zadávací řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx řízení vyloučena. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě s xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový odstup, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxx účinnosti prakticky xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx veřejného funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" v průběhu xxxxxx funkce, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" xxx majetkové poměry. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní sankcionuje xxxxxxxx výkon v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. je důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx uchazeč má xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky xxxx xxx její řádný xxxxx stanoveny a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spojeno přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx funkce. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") a xxxxxxxx je postaven xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dříve nepočítal. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx věc x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava musí xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří xx x ně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením nových xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.
215. Obecným xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx koho (subjekt), xxx co (předmět) x od xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx byl xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, podle xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx zákona č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů.
216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxx xxxxx pouze xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx novely na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxxx požaduje jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x této xxxxx návrh navrhovatele xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx nebyl xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její argumentaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.
217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx zákazy x xxxxxxx nevztahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde namítá, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx to xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx nejen xxxxx vlády, či xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Hlavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.
218. X námitce xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx odkázat na xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, co xxxx xx onom místě xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce x právem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem zvolení (čl. 19 odst. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období podle čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx řešeno xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x určení xxxxxxxx, xx kterých xx lze x xxxxxx xxxxxxx, popř. xx kterých dojde x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx členů xxxxx, xx xxxxx dodat, xx vláda (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy založené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx zaručuje základní xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Stejně xxx xxxx xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx volby, xxx xx xxx podřídí xx xx, xxxxxx xx dovolávat bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx než xx xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x dvě stejné xxxxxxx subjektů, které xx xxxxxx od xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx učinit taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx subjekty. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx dne 12.2.2002 xx. zn. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 sp. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x tomto případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx zvlášť. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx xx patnáctý xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.
221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x omezení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x regulaci, která xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejných funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona, xx xxxxx z nich x na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, xx xxxxx zákazy x xxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx x době xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze neústavní xxxxx xxxxxxx a xxxxxx úprava xxxxxx x jejich případě xxx pro futuro.
222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx kterého xx xxxx zákazy x omezení neuplatní, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x těchto zákazů x xxxxxxx vyňati (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx požadavky, zákazy x omezení xx xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx někdo, na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxx pro xxx výjimka stanovená x čl. II bodu 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Vedlejší účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na to, xx xx to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.
224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci výjimek x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx x ustanovení namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx představující alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx možné xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xx dlouhou dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (viz k xxxx též xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx větě §4b xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, protože to xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx rozdílu. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx nedostatky se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce.
226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx tvrzení vedlejší xxxxxxxxx, k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx po xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "taková" znamená xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx společnost. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě s xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx přechodné ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx, xxxx by xxxx třeba pro xx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx více, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo právě xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.
227. Ustanovení věty xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis minus xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx hodnoty, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného druhu xxxxxxxx jednání.
228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxx XX. c), xxxxx xxxxxxxx řízení xx jednou z xxxxx hospodářské xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II bodu 1 xx spojení s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů (poskytování xxxxxx a investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx podle §4c zákona o xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx právě proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx.
230. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto zákona", xx xxxxxx datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou zpravidla xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx xxxx od xxxxxxxxx "tohoto zákona", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx pro "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx jako výjimka xx 9.2.2017.
231. X xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tedy zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx přesto xxxxx (xxxx xxxx xx xx nárok - §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Přitom není xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx na obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, xx sám xxxxxxx nemůže ovlivnit, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx vyřizovací xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, na který xx xxxxx xxxxxxxxx.
232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx znám xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkci (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx být xxxxxx vyřízena (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X případě, xx xx takový případ xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx řízení) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Argumentuje tím, xx jde x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx dotčení xxxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné újmy xx xxxxxx straně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx přiměřená povaze xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx víře. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, neboť xxxxxxxxxxx souběžný výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx zájmů nabyl xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx lhůta xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx tím xxxxx, xx xxx (již xxxxxxx let xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxx. Xx byla x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x krátkosti lhůty, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, München 1974). Tato xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí xxxxx xxxxxxx s xxx, xx de facto xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx však xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx se vstupuje xx zadávacího řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, x stejně xxx se xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx podnikáním x správou vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x investičních xxxxxxx.
235. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u všech xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x xxxx zaměření xxxxx konkrétní xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je xxxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky proti xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx požadavek xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.
236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxx "xx xxxxx pravidel x xxxxxxx hry", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky ke xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxxx, protože xx byl tvrzenou "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx podrobně vyloženo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x tomu též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři žádné xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a členy xxxxx.
237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxx, ve xxxxxxx jsou zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx osoby xx vykonávající jsou xx ní ustanovovány xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx předsedy vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx také xxxxxx xxxx osud (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx jejich xxxxxx určuje svými xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx je xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx ústavní garance xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx.
238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž náplní xx xxxxx státní xxxxxx na určitém xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost zajištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poměrně restriktivně, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx něj x xxxx vyplynou.
239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxx xxxx výše podrobně xxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxx, zda xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx funkční období xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátorů. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx obsahuje šetrné xxxxxx i pro xxxx případy, než xx xxxxxxxxx období xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx x přizpůsobení xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. další ještě xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxx sanačního významu xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zde xxx xxxx, xxx xxx), lze xxxxxxx xx xx, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 x xxxx.
240. Legisvakanční xxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xx, co je xxxxxxxxx xxxx regulace, x xxx je xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx na xx, co bylo xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxxxx znění. Xx jeho novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx zákonodárce), s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, xxxx předmět a xxxxxxx subjekty, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy nabývání xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsunutí xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xx třeba u xxxxxx a xxxxxxx x §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxxx, xx v případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx xx rozdíl xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vloženo xxx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.
X.
Xxxxx
241. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xx zamítají.
242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz bod XX výroku tohoto xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §43 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
243. Xxxxxxxx účastnice x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (xxx xxx 47 x xxxx.) a spojila xx s xxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx vyžádal její xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx více místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) a XX. x)].
244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, popř. navrhovatelky, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx vláda x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk č. 564/0), xx příkladem xxxx, xxx xxxx vést xxxxx "neutralizovat" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx srozumitelného xxxxx. X xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx funkcionáře xxx volebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx zcela xx vyhnout omezením x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xx x každém podobném xxxxxx by xxxxx xxxx snaha xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx a nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dokázáno. Xxx xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx předvídané xxxxxxxx xx sankce.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.