Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x o x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Koliště 259/55, Brno, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zamítají.

II. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx pod xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný návrh, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v téže xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx II). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx větě, veřejný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x provede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx působnosti nejvyššího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit jiná xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx nebo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx volit xxxxxx xxxxxxxx společnosti nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, se nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx větě první xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, takové xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci podle xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. c) xxxx jím ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxxxxx, členem nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., zákona x. 341/2004 Sb., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x zákona x. 180/2016 Sb., se xxxx xxxxx:

1.. V §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx g), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vysílání, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx.".

2. X §21 se xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo televizní xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. I xxxx 17, čl. II bodu 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx být členem xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx kontrolního orgánu, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx platí xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx dojít v xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, při xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. vydavatele xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Při aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx (x xxxxx) problematiku, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx povoleno xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx prostředků, xx §4a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx právu nesmí xxx nepřiměřená xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx zahrnuje x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx přijaté právní xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx zakázky, ale xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o střetu xxxxx). Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušný rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou se xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx řídí, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x ze xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak pro xx diskriminační x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx jsou xx zřejmém xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx i pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož občané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx členem xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane členem xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx subjekt; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s čímž xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora XX, x xx rozsudku xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx (oznamovací povinnost xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. spatřuje xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx x xxx, xx ve vztahu x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx veřejný xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx x návrhu xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxx argumentace je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x xxxxx via xxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx se týká xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, neboť xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mandátu xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí (xxx §5 odst. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 a §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X hlediska vnitřní xxxxxxxxxxxx právního řádu x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx xxx (neslučitelnost xxxxxx) xxxxxxxxx odlišně xx volebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx zastupitelstev [kde xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] oproti úpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx díky xxxxxx názvu lze xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x zákoně ustanovení, xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen v xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, nebyla xxxx xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx souhlas je xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhodu, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx volební, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém usnesení xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž hlasování x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sledu, xxx xxx bylo garančním xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x výsledné procedury xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům plnou xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx snaze o xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxx, že šlo x xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx hlasovat. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, o jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx mít nebudou).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní předpis, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx hlasování xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Jedině xx takových xxxxxxxx xxxxx může zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu, jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx dané xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x svědomí.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x x xxxxxxxxx panství xxxxxx, x xx konkrétně x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx v xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx podílet xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx svědčí xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konkrétní osobu x všichni xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx účelovost xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxxxxx diskuse.

IV. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce x xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, x xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x x xxxxxxx x principem rovnosti x právech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (N 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze dne 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi závažný xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x to xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Vedlejší xxxxxxxxx tak má xx xx, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x jde xxxxxx xxx xxxxx toho, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daném případě xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčených společností xxxxxxxxx nikterak nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx střetu xxxxx xx straně veřejných xxxxxxxxxxx. Především x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx však jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx pak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx souvislost x ochranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx žádný objektivní xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaváděného xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxx x xxx dalece nad xxxxx xxxxxxx nezbytných x xxxx, aby xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, neboť x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx xxxxxxx společníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxx ovládající - xxxxx postačí minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x právo na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx zakázce xx dotaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, ať xxx x veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx působícími v xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx rámec katalogu xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 směrnice 2014/24/EU x xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx směrnice tedy xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx x primárním xxxxx xxxxxxx, kterým je xxxxxxxx co nejširší xxxxxx účast uchazečů x zadávacím řízení. Xxx x ustanovení, xxxxx by nebyla xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Soc. coop. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx x La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Forposta SA x XXX Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. x. proti Xxxxxx Xxxxxx SA; xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx a xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, práva xx rovný přístup x veřejným xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, stojí před xxxxx zásadním dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx práva xx přístup x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x rozporu x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x rozporu x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. zn. Pl. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x právní úpravu xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, aby utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx nositel xxxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce, x xx způsobem, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx oním rozlišovacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x výkon veřejné xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x tomu, xxx xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx z nich xx jako xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx také majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo ve xxxxx uložení nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx ustanovení, jsou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí beze xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx a principem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx, x xx xxxxx, xx namísto xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x právní xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. den xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.3.2011 xx. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx účelově x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu.

45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. x Xx Stefano proti Xxxxxx xx dne 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x práv nabytých x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkcí x xxxxx xxxx x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů nicméně xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze dne xx den xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx jsou nuceni xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxx (x xxxxxxxxx případech xxxxx podstatné), xx xxx xx tato xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx dotčeným společnostem x xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx retroaktivně, když xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx podílu či xxxxxx a x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 SbNU 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. IV. XX 1777/07 (N 228/47 SbNU 983) xx xx xxx 12.11.2013 sp. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastoupili xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich nástupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince zbavit xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x právní úpravu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx obsažena v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x x xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x tím, xx podle xxxx xx na společnosti xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx osobou xx společnost AGROFERT, x. s., xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c zákona x střetu xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX je podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx fond, x AB xxxxxxx xxxxx II, svěřenský xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x xxxx předsedou xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx fondů x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukázkou toho, xx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx svém vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x převedeny na xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx vystaveny okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx skutečně xxxxx střet xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxx sama uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x podstatě xxxx, že neexistuje xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Zbavení xx těchto podílů xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx členství xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě akcií xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Xxxxxxxxx xxxxxx označeno xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx vyhověno §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kvalifikované xxxxxx x obchodních korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx délka funkčního xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není předem xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx též §4b) zákona x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Evropské komise xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ovládat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx věcí veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx být Ústavním xxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak trvá x x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Současně navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxx xx xxxxx překlad Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx IV. a) 2. xx xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx v ní xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxx xxxxx tam použité xxxx užší, než xxx xx xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenachází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx doplněna x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx neřeší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx setrvá xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. ÚS 5/17 xxxxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxx na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil její xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání ve xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu s §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. volebního období. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx rozeslán xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx čtením tak xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, jak x xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhnout Poslanecké xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. K xxxxxxxxxx postupu se xxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx změny. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xx navíc zřejmé, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírá, že xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx taktéž podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx samotným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxx platí xxx. výhrada xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxx mezí předmětných xxxxxx a omezení, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx je takovým xxxxxxxxx právem, xxxxx xx zaručené bez xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mu ústavně-právním xxxxxxx (stejně tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 senátorů, proti xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení předmětných xxxxxxxxxx postupem podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejné ochránkyni xxxx. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastnice.

VI.

Upuštění xx ústního jednání

57. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 až 3) xxxx xxxxxx x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice směřují xxxxxxx proti tvrzenému xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx ke zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, popř. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx osobu, jejíž "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxx, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x této xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován zákonem č. 112/2018 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx třeba považovat xx přípustný podle §67 x xxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx xxxx xxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podle §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. volební xxxxxx), xxxxxx soudcem zpravodajem xxxxxxxxxxx tak, že xx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, tj. problematiky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcech xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se podává, xx návrh napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první čtení xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. O návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx pro 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [blíže x xxxx x xxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxx viz níže xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x procedurou xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx materiálně šlo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh zákona (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx o volební xxxxx, navrhovatelka vyvozuje x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku zániku xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), x potažmo x xxxxx zájmů, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, zatímco volební xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veškerou právní xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "volební xxxxx" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx xxx x xxx, co xxxxxxx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak x xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x zastupitelé x xx roku 2012 xxxxxx prezident xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx xx xxxxx takový xxxxxx, xxxx xx ústavodárce xxxxxxxx. Jiný (extenzivní) xxxxxx toho, co xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Ústavy, mohlo xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx, neboť úprava xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím regulované xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li tuto xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

69. Xxxx proto třeba xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x pouze) otázka xxxx, zda xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x jiným xxxxxxxxx než volby, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X toho xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce xxxxxxxx x senátoři xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx uvést, xx o návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Senát xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx k této xxxxxx, xxxxxxxx byl x tom xxxxx xxxxxxx spor mezi xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, že xxx xxxxxx x xxx, xx by xx xxxxx vědom, xx xxx není čl. 40 Ústavy, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schválení ukládá, xxxx. xx by xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a právní xxxx), jak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouhé upozornění xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx takto xxxx být tento xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybou, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxx xxx dne, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Xxx zvolení (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Ústavy) xx xxxxx nebylo možné xxxxxxx x nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx právě citované xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx či voleb, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jako xxxx součást též xxxxx poslaneckého xx xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxx xxxxxx z xxxx xxxx složek xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde voleného xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx jejich xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx případě se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx práva de xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx doby xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (po zvolení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam výhrady xxxxxx xxx úpravu xxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx těchto xxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx na význam xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx poukazuje na xxxxxx toho, co xx xxxxx obsahovat), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doporučován.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx vymezení viz xxxxxx ze dne 10.3.1999 sp. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. zn. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx s určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou stanovená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx jen "shodou xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx prokázal, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neměli představu x xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je jen xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost x xxxxxx hlasování byl xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru x pět xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx přitom xxxxx x předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx č. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx proceduře nemuselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xx třeba xxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx bude x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx tisku x. 564/10, x xxxx-xx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto označeného xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx měla xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx si proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx ani x xxxxxxx, že by xx to xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx takto xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Nic xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x soudů) x xxxxxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (srov. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx in Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx comparative xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), který však xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx o xxxxxx x lepšímu pochopení xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx byla založena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx poznamenat, že xxxxx názor se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx pak mezinárodních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro xxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx námitka xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Ústavní xxxx prima xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba opět xxxxxxx na nález xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx funkci podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx usnesením, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx není interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx údajná vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxx x pouhou spekulaci, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx logičnosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx zmíněna (např. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x hlasování vypořádat x připomínkami k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx připomínky xxxx x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx účastnice, zřejmě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního státu x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx zájmů

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx ohledu xx xx jsou předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, nýbrž z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x požadavků xx xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, a xx xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx na xxx 2015 x x xxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx rok 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx jako xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx dne 31.7.2015 x označením tisk č. 564/0.

83. Vládní návrh xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx na 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx evidence x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx bylo shora xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vráceném xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx soutěže (tradiční xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX a xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx vnitřní xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx xxxxxxxx obou xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx odpovídá xx námitky proti xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 a xxxx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejen napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxx xx xx xx třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxxx zásadních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x toho, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx xx xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx požaduje jeho §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cooling-off period, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x veřejnými zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx povinni z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x omezení, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx střetu či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. b) x x) zákona o xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozsahu (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx jde x jejich osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevztahují xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x které xx x jejich xxxxxxxxxx svým slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx téměř výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx kautela xxx xxxxx xxxxxx člena xxxxx obsažená v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nezneužít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, má xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx věnovat "na xxxx xxxxxx", xxxxx x osobnosti xxxxxxxx (x integritou), takže xxxxxxx "rozpolceny" při xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Pl. ÚS 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx ani xx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx pravidelně oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx procedurám, ve xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx neřešitelné situace xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx des Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx do xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravou xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Dr. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: GP XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx xxxxxxx, a xx za použití xxxxxxx vhodného xxxxxxxxxx; xxxx xxxx podnik x xxxxxx xxxxx xx honorována, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podnikáním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě jiného - viz xxxx §1) jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx ke vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx nelze vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v roce 1953, že xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx xxx xxx country was xxxx xxx General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx je reflexem xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" je proto xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro stát xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povahy svého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx jakých rovných xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx o xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti, za xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx stát ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx svévole xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "nerozumnými" (neadekvátními), xxxxx by nebylo xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx státu, xxx xx okruh x xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x služby těch, xxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přímém xxxxxxxxxxx x xxxx, nebo x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx rozpočet Unie, xxxx nařízení (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxx xxxx, kdo xx přípravu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx apod. xxxx odpovědnost, x xxxx, xxx xx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx postačovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. a), x) x e) xxxxx jako xxxxx x xxxx hlavních xxxxx; xxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xxx xx základě xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx x práci xx veřejném xxxxxxx x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx xxxx veřejným x soukromým xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxx pro regulaci, xxxx. zákazy x xxxxxxx v tak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x soukromém sektoru x xxxxxx x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 odst. 4, xxxx po xxxxxxxx v xx. 19 odst. 2 xx spojení se xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für oberste Xxxxxx und sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx No. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. z xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx rozpravě při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), popř. xxxxxxx nejnovější přehled x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx laws xx XX member Xxxxxx (dostupné na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx sub VIII. x), že xxxxxx xxxxxx i judikatura xxxxxx států xxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nejsou ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) nebo jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním ve xxxxxx xxxxx (x xxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx střetem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Interest Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx jde jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx osobní xx xxxxxxxx zájmy a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kraj xx obec, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání xxxxx čl. 26, xxxxxxx za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX a XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx tak, že xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x když xxx xxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx pojmu plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx je rozdíl xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxxx veřejných funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx považovat xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx v různých xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx libovůle x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, jak s xxx počítá xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx x jak xx třeba jej xxxxxxxx (obecné xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx x na xxxx svých xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx principů. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx orgánů veřejné xxxx, tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx plynou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní zásady x xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx unijním právu x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x tomu xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx úpravy střetu xxxxx je nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; to však xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené zákonu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx jiné xxxxxx neumožňuje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx věci x xxx pro to xxxxxxx pravidla (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv vyžadují čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to právě x posuzované věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. S tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx více xxx xxx x xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx bylo sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na specifickou xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx na vývoj xx xxxxxxxxxxx zejména x této xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. B. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx na tom xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx být právě xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxx, kdy by xx x jedněch "xxxxxx" soustředila xxxxx xxxxx moc xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx mocí politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x trvalé, xxxx. skutečné, domnělé x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx všech, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx téma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (motiv xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx vztahují xx xxxxxxx dotčené veřejné xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxx, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pravidla obecnosti xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxx xx jednu xxxxxxxxx osobu, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, popř. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx rovněž x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, neboť xx xx tak referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní věci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx věc xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx třídy xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 osob).

99. Významné xx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx má xxx futuro xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace, xxxxx existují x xxxxx mohou xxxxxx x x budoucnosti, xxxx tak omezena xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, xxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Otázku obecnosti xxxxxx, natož pak xxxx napadených ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na tomto xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx zabývat xx obecně definicí xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX a různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx kontrolu xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však neuvádí x xxxx, jak xxxx xxxx předpisy x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx Evropskou komisí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x xx vykládána xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (xxx 47 x xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hned xx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou takové xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x budou xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 odůvodnění nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním východiskům xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou okolnost, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx době xx přistoupení x XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrocenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x směrnice x xxxx 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v souladu x principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Protokolu x. 2 o xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx přípravě x xx jejich xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU a xx kterými počítají x jednací řády xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na uplatňování xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx.

102. Z xxxxxxxx x EU (čl. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx plyne závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, podle xxxxxxx "xxxxx veškerá xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx z aktů xxxxxx Xxxx", a xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxx zásada upřesněna x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx národní identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx výsledku) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx posuzovanou věc x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národní xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. X xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx xxxxxxxx řízení (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx funkci xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na úkor xxxxx veřejného, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx rodinných xx xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, tak x xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho čl. 57 a xxxxxxx xx. 59 odst. 1, nyní xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx plnění xxxxxxxx x rámci tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx účinků x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stanovisko, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak odvětvová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních předpisů xxxxxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 zákona x střetu zájmů xxx napadených xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx řeší xxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx the xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxx or other xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx compromised ...") xx x xxxxx xxxxx přeložen xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxx meritorním xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxxxxx střet xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "objektivního xxxxxxx" xxxxx tento text xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX je nepochybné, xx východiska xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx pojetí xxxxxx zájmů (nyní xxxxxxxx zpřísněné) bylo xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx implementují (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx v bodě 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx xxxxxxxx). Xx zřetele xxx xxxxx pouštět xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX písm. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx daní a x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx které xx pod "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxxxxx x jakákoli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským fondem x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému k xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, o xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/XX x směrnice Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx transakce xxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx prostředky nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, která podléhá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x klientovi xxxx xxxxxxx xxxxx. Indikátorem xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx podíl 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx více fyzickými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx dotčeno právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxx xxxx i) nebo xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx xxxx skutečnými xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx učiněných k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svěřenské xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch x xxxxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prostředky;

c) v xxxxxxx právnických xxxx, xxxx jsou například xxxxxx, x v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení, xxxx mají osoby xxxxxxx x písm. x).

X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxx, xx xxx xx nárok;

c) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx a objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx x výsledku xxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x rozpočtu, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx náhrady. Nyní xx proto xxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx x čl. 61 a souvisejících xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy XX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní úpravu xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx způsob, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva XX. Xx vztahu x xxxxx EU xx xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx od §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Werte xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, M. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Gruyter Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského státu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, a xx xxx proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx x eurokonformní, xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx x ohledem xx imperativnost xxxxxx (xxxxx o doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "se xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx EU xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx nutno zvolit xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti se xxxx členstvím v XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 xx. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx spadající xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx dotčené vnitrostátní xxxxxxxx vykládat s xxxxxxxxxxxx k principům xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx nález ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx přímo použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx konkretizaci či xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiální jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx či heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x jeho xxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky. Nejde xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Vergessen XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzení x jejím rozporu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx mohly zastávat, xxxx jim xx xxxxxxxxx újma na xxxxxx právech. Nic xxxxxxxx z §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx VIII. x)] xxxx zdůrazněno, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x volenou xxxxxx x stanovení podmínek xxx xx, xxx xxx xx funkce xxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, kdo xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx volitelnosti (xxx x xxxx na xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 sp. xx. IV. ÚS 4241/18). To xxxxx x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx povinnosti toho, xxx mandát získal, xxxxxxxxx právní překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x kde xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x řešení xxxxxx xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx do xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 Z. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov, xx xxxxx xxxxxx č. 282/2019 X. z., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx soudce, xxx xxxxx, že xxxxxx není do xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xx ní xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx x xx xxxx osoba xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx x součást xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx problém xx zde řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pasivního volebního xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx dalších, §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 odst. 2 xx fine Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude xxx x případě xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba tyto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx odlišný xxxxxxx x způsob právní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx xxxxx sub XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x střetem xxxxx xxxxxxxxx a soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx, a xx x xx xxxxx, xxxxx xx mu xxxx xxx xx, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx odstranil (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx xxxx vlastnit či xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx při xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx přímou) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (viz např. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (xxx.) Conflict xx Xxxxxxxx xx xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx pobytu x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx lege xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx voliči; xx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx xxx xx, xx považují xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx podmínkách za xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx základních práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy v xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. c)]. Xx xxxxx rozdíl v xxxxxxx ucházení se x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za nepřímou xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx funkce, které xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Proto je xxxxxxx odlišení osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx právo se xxxxxxx o zvolení (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x práva xx výkon volené xxxxxx. Není xxxx xxxxx např. xx xx, aby xx xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, o xxxxx veřejnou xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (nebo xx xxxx být) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx zčásti x xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx ně xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx přímá, není "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Člen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx x xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx přijít.

116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx funkci x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být vyřešeny xxxxx, než by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění dalších xxxxxxxx (věk, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xx veřejnou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx předem x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x omezující zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx korporaci, jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx "uvedení" x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů mají xxxxxxxxxx, zákazy a xxxxxxx podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitá opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projev níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Přisvědčit xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx se zahraničními xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. chorvatský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx povinnost posilovat xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x průhlednost xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěru xxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx], lze dojít x závěru, že xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx zásadách xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž x kritickému xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx osoby veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx se veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx majetkové x další xxxxxx (xxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx ústavodárce, xxxxx xxx nechává otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx mohl reagovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx funkcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Leadership Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - requirements xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx and intemal xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx komor Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz výše xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx in XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podle xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx na xxxxxx xx "nepolitických" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx případě vyžadovat xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, hodnocení xx xxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům od xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx sněmovny, xxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx nich jsou xxxxxxx členové vlády x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx ně xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (srov. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx pro xxxxx soudnictví nebo xxxxxx a auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx independent xxx xxxx xx xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx rozhodování nejen xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, a xx x za pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx někdy výslovně xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx organický zákon x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx způsobuje, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx xxxx jevit (xxx xxx de xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcija v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo může xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zlé zdání" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxxxxx k odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xx bez xxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx nejnověji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx též xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x předchozího xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nyní xxxxxx x postupu xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x čím xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat v xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx b) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx promítají xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) s výjimkami xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) zejména z xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x zamezení xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx über xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry xx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx konstatovat, že xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx sice neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x již xxxxx xx původní xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přímo xxxxx xxxxxx zákazů x omezení. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vzniknout. Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx sub XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx situace, xx které xx xxxx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že takový xxxxx xxxx, popř. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce nastat, xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx předem eliminovat xxxxx, a proto xxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx ústavní zásady xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx působil vždy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů v xxxxxxx kodexech, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska politického (xxxxx argumenty oponentů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zde xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx of Xxxxxxxx in American Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx x xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (podrobně x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx střetu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx xx xxx judikatuře vyžaduje x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx se xxxx sledovaný zákonem x xxxxxx zájmů xxxxxx xx sporech x jejich xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x posledku nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o střetu xxxxx. Tato xxxxxxx xx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx netýká xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů vyžadovat, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím a xxxxxx důležitým principem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx fungování státu x xxxx institucí, x xxxxx xx xxxxxx úprava střetu xxxxx rovněž přispívat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x to, xxx se xxxx xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx sotva xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxx xxx či je xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 145 x násl.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx může xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx začíst xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx xx stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vůdcové xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx zaříznou x oberou xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxx obsah xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx zájem a xxxxxxxxx xxx to xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx moci

128. Další x námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], jde rovněž x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx vyvodit z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x dělby xxxx nepředstavuje problém (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx veřejné funkce (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx x roku 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. x), x) x j) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx veřejných funkcí xx xx klíčové xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx riziko zneužití xxxxxxx xxxxxx nepřímo ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx funkcionář s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx může ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x titulu xxx funkce může xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx by mohla xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kampaně xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx, že si xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech zneužít xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx xxxx se x xxxx ztotožnit xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx odhaleno xxxxx, xxx budou ekonomické xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Listině zakotveno [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx rovněž příprava xx rozhodování, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x tomu xxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné moci xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; postup zvolený xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx je proto xxxxxxx. Současně xxx xxxx být mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx problém ve xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §1 x 3 xxxxxx o střetu xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, zda xxx x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx uvolněn atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich případě xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, protože v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří xxxx xxx povinni xxxxxx xx každého xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, a nesmí xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxx veřejnou funkcí; xxx tak o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) naopak podle §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xxxx vydávat periodický xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 1, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.

132. Vedlejší účastnice xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x podíl na xxxxxx xxxx veřejných x xx výkonu xxxxxxxxx funkcí, a xx na xxxxxxx xxxxxx majetku, kdy xxxxxxx funkce bez xxxxxxx xxxx xx xxxxx právech mohou xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx názor Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx států, xxx xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, znalost xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x politické xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx občanství jiného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného majetku (xxxx je xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx ani v xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x veřejné zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x důvodů stanovených xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx inkompatibility xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxxxxx práva (iura xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx x propůjčení xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výkonu). Xxxxxxxxxxx nebo soukromá xxxxxxx mohou xxxx xxx k neslučitelnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxx xx namítáno, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X těchto hledisek xx xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx x) ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Ústavy) v §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že xx porušení xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx stanovením povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x nacházejí xx xx sféře xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, jejíž xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx tomto xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx slibu člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text výslovně (xxxx. se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx nebude xxxxxxxx. Nejde xxx xxx o samotný "xxxxx" xxxxxx člena xxxxx. Jde o xxxx "zastávání", což xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx širší xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx až xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx stanoví podrobnosti x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, ale xxx nemůže zúžit xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx tato úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) xxxx vůbec (xxxxxx x xxxx 1960). V tomto xxxxx xxx x xxxxxxx příkaz, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy nejen xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x okruh xxxxxxxx, xxxxx svou povahou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), což xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx provozování rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jejímu zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx veškerý xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. K xxxx xx zákonodárce přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx uskutečňován x xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "každý", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx člena xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dostal xx rozporu x §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx x veřejného zájmu, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak společnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx funkcí x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. volenými xxxxx ve xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx na sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (viz xxx sub 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (státu, xxxxx x obce) xx otevřený xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Xxx neznáme xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Problem der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Šlo xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního poměru xxx.), se xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx úspěchu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 pro státní xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement ve xxxxx x roku 1707, xxxxxx xx xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("eine xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx place xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx tvrdí, xx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zvolili, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje svobodnou xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x demokratickém xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx výkon státní xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx někdo xx veřejné funkce xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vykonávat xx xxxx zastávat xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx stupňů xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx přitom xxxx xxx součástí xxxxxx xxxxxxx moci, nikoli xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxx se liší xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících monokraticky. Xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx právním řádem xxxx než v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x úzce xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx volební xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx parlamentní xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx rozdíl xx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dbáním xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx i xxxx platí, že "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x diskusích xxx zasedání xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, jsou x jiné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) označuje za "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je střet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, x xx ve xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx xxxxxx x její xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx několik konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx demonstrativním), jednak x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx z §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné funkcionáře, xxxxx xxx xx, x kterých je xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x závažnost xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X takovému závěru xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx regulativní, či xxxxxxxx, nedopadají. Vzhledem x xxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkladu x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx reflektovány právě xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně (x politické soutěže xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický náhled xx xxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sám x xxxx (od zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto pro xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx střetu činností x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx a pravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx zpravidla xxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x ohledem xx xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x funkce x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx a xxxxxxxxx) x zastupitelů x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx sféře výkonné xxxx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Stejně tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a senátorů xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro oblast xxxxxxx xxxx xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx veřejné funkce x ohledem na xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx dbát x zachovávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě (§11 odst. 5 xx xxxxxxx x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxx, xxx xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání se xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, jakými jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx vie xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Rumunsku Národní xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, xxxxx typem xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celém xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx úkoly evidenčního xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx do zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. b), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx xx porušení), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření x xxxxxxxx výsledky x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ročně ukládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je konečně xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široce a xxxxxx (viz §3 xxxxxx x střetu xxxxx, může xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx či sankční xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x prevencí x podobě xxxxx xxxxxxx, ale nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, nehledě xxx x tomu, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx sankce xx jeví xxxxxx xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x trest xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx a x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav k 12.12.2019)], takže nejsou xxxxx xxxxxxxxx, což xxx ale může xxxx k xxxx, xx xxxxxx jednání xx začíná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx význam xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, s. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx opatření x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxx ze xxxx možností zvolil xx, xxxxxx lze xxxxxxx jako xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x je xx x xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxxxxx úpravou argumentuje.

148. Xxxxx řečeno, z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení pravidel xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx xxxxx tomu, xxx je podezírán (xx škále xxxxxxxxxx - podezřelý - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - obžalovaný - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rovině (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porušována, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění přístupu, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxx destruktivní xxxx xx naši politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvěrou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxxxx jako takové.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (jako předseda xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxx, o xx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 poslanců x při hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jiném místě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx vyslovit xxxxxxxx x xxxxxx funkce. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx naznačené xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x podobě xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [viz usnesení xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Poslanecké sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx lze dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx závažném, xxxx xx soustavné xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich xxxxxxxx xxx ústavní konstrukci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx to xxxxxx vést k xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx o xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx všem xxxxxx x podobnou xxxxxxx) je, xxx x x xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx na to x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx právo EU xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členství x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje několik xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských zájmů xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx obcí a xxxxx), xxxxxx jako x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx však nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx veřejnosti ve xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x požadavků plynoucích x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, přičemž xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základních ústavních xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické soutěže xx pozadí střetu xxxxx považuje za xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxx nevyžaduje nějaké xxxxxxxxxx, pouze posouzení, xxx tím nejsou xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Ústavního tribunálu Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 sp. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx se porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx je xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x osobním zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx vykládat xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx od xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, ministra a xxxxxxxx atd.). Proto xx třeba poukázat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, že xxxxxxxx činitelům nelze xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx či nějaké xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx zakázat, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Public Life, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx je x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. vedoucí Kanceláře Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, a xxxxx, xx k xxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkce způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx činitele, aby xx svého majetkového xxxxxx vzdal, x xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je nepřiměřená x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, kteří vysílají xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (blíže xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxx zájmů stejně xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx nemohl xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx být (xxxxxx) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx není jasné, x xxxx střet xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx střet zájmů xx skutečnosti xxxxxx x xxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Námitky xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Symbols xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx založena na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx deklarací xxxxxx, xx zde již xxxxx (x ústavě, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Xxxxxx "symbolická" xxxxxx xx xxx xxx nemyslí xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx xxxxx nečeká (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx to xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci. Xxx xx xxxxxxxxx v xxx, že taková xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx, xxx xxxx xxxxx k její xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx toho, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, více xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorněna, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. k tomu Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x takový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je nutno xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. na xxxxxx od §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Pl. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x ustanovení normativní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Zcela xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx závěr xxx výklad §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit k xxxxxxx vhodnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx znamená, xx sankce xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx účel, x xxx xxxx, ale xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xx, xxx xx xxxxxx ve společnosti xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx nevylučuje, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. To však, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx jejich majetková xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným funkcionářem xx zde xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit z xxxxx ústavních principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx státu xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxx obsahu x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x do hodnocení xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx vztah nejen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx společnosti bez xxxxxx xx členství x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje na xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení vnitrostátních xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1 SEU). Proto zde xxxxxx xxxxx námitky, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx x této xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x další z xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx média, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimech) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx z xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x nejen xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx x xxxxx x dodatečných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx plní xxxxxxx, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ovlivňovat, či xxxxxxx xxxxxxx média, x to ať xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázat na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a xx za xxxx xxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx program a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x služby přímo xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx šířit, x xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x služby x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx v úplné x nezměněné xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx periodického xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxx a xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochrana legitimního xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx formulován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx veřejných funkcí xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový krok (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x jiných xxxx, xxxx xxx se x jediných rukách xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (míněna xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx ekonomická x x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx politické xxxxx (X. J. Rousseau) xxxxxx přehlížet klíčový xxxxxx financování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných x náležité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx využita x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx x finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx lze x xxxxx politické xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx a mediální xxxx činí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx schopné demokracie (xxx x tomu xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, s. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx x skutečnost, xx xx rozdíl od §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxx), v případě xxxxxxxxxxx rozhlasového či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx periodického tisku xxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx k xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx veřejného funkcionáře xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxx před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Není xxxx xxx významu, xx xxx xxx zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x kol. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá snad xxx xxxxx, xx xxxxx vyšším stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou nyní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx koncernu xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx dokonce x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx praxi (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], nikoli x hlediska čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x kdo může xxxxxxxx, xx jak xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx. Xxxx přitom x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, nikomu xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podnikat, xx-xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx xxxxxxxx další xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx i xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a odst. 2) při stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení v §23 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (nelze xx xxxxxx xxxxx, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákaz x xxxxxxx založil na xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, že žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx republikou. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx zájem x xxxxxx blaho, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 sp. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx svobody stanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být stanoveny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, kdy, kde x jakým xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx neoddělitelné součásti xxxxxxxxx prostoru v xxxxxxxxxxxx společnosti xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx podporu tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X pluralitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx rozmanitost a xxxxxx soutěž, ale - xxx xx xxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, a zajistily xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x aby "xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném xxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v němž xx v xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x demokratické společnosti x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx plurality. V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx významnou xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se xxxx xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx napříč xxxxx, přímé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx media ownership) xx x návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx států zavést xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xxxxxxxx xx politice, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x závěru, xx x přihlédnutím k xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx možného, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, kdežto v xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X to xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) povahou §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx námitky xxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem moci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx cíl (viz xxxx), současně xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx diskriminace v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Pl. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx x xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Jde o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), xxx 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [podrobně sub XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) v xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx korporace x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx vydavatelskou činností xxxxx takto působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx sub XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x určité míře) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x racionální, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx jejich účastníků.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která někdy xx xxx argumentaci xxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. zn. XXX. ÚS 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonu). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přímé diskriminace, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx ospravedlnit xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx xx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený závěr (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx podřídí či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx se nachází x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx xxxx nejsou, xxx bylo právě x odkazem xx xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx účastnice xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úzká, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto důvodu xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx nebo politické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxx co největší xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx vliv xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou moc x dosažení xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx sice xxxxx, xxx nikoli přímo, xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx či hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 179) xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx média xx informační xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx činitel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tím, xx xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nikoliv xxxxxxxxxxxxx vlivu tradičních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, které získávají xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzhledem x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxx xx internetu. Xxx xxxx zajištěna xxxxx pestrost xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován xxxx xxxxxx veřejné funkce.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx u některých xxxxx je vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Lze s xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákona jak x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobně-politickým účelům, x ty xxx xxxxxxxx x působnosti zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium by xxxxx xxx v xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jeho x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x xxxxxx ohlasem x položil xxxxxxx xxxx politické xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být předmětem xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, byť se xxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx akceptovatelné xxxx xxxxxxxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. V xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, se xxxxx xx práv zaručených x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný rozdíl xxxx zásahem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, spojených především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, tedy se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojeno xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx vlivu), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu xx xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx které dopadá, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx vykládat druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osoby, která xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice ano, xxx xxx (jako x řadě xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, protože jejím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjasnění xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 a xxxx procent xxxx xxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx x něm xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, vzdát se xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm a xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx takto x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx VIII. x)]. Xxx ovšem xxx o charakteristiku xxxx, jak xxxx xxxxxxxx vedena. I xxx je pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), xxx x xxx hovořil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx text xxxxxxxx x podnikající xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx xxxxx, že xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx již xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx sub 176). Konečné znění §4a zákona x xxxxxx xxxxx nevytrhává x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx nebo vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx upraveného]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, na xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx v této xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) xxxx xxxxxxxxx, x) její xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxx x) x x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické osobě, xxxxx je provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Pojem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx z xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jak x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx argument označovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), a tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. k xxxx např. studii Xxxxxxx, P. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness in Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Xxx etc. 2005, str. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx různý význam, xxxxxxx nelze x xxxx vyvodit xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xx xxxxx, xx xxxx xxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx právnické osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jít x xxxx xxxxxxxx xx po vliv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx x xx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 a násl.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx zamýšleno x případě formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, že xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx vlastnosti trvalosti xxxxxxxx provozovatelské či xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxx xxx různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pokuty x xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx postavení x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx dojít. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzít x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní spolupráci xxx správě xxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) může přinést xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxx vlády, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx více xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx v xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx stejný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 osob. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, avšak samy x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx nich vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx stejné jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak xxx xx xxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx blízké, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 231/2001 Sb.), jak xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx českých xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, lze xx xx xxxxx místě xxx xxx xxxxxx xx konstatování, že xxx x návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx bylo xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem statutárního xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - viz §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx pro §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x něhož x xxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xx §4 zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x ohledem xx stávající právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem ovlivnit xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx či x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé společnosti, xxx navrhovatel považuje xx diskriminaci a xx xxxxxxxx xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť není xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx některých osob, xxxxx xx xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by tyto xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo xxxxx xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x nich obsažené xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec vzniknout, xxx má xxx xxxxx v případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt. Nejde x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, z xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx jejich xxxxx, xxx plyne xxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx či nepřímo) xxxxxx minimálně 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx je xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o nezanedbatelný xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x §3 zákona x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx odpovědět xx xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx konečně x xxxxx ústavně konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rozvedeno xxx XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx. jeho orgánů xxxxxxxxx funkcionáři ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "ovládající xxxxx", což xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzivní, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx zaměřuje pouze xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu považována xxxxx blízká xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx však nevede x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx ústavních východisek xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon jeho xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx svěřeny. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) volí řešení xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X v xxxxxx xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, slouží x tomu, xxx xxxxx možno ke xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx tím, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% hranice není xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx jednání x rozporu x xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx současně namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx výše xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x osobami xxxxxxxx) x xxxxxx rozšíření xxxxxx do xxxxx xx podnikání xxxxxx xxxx společníků a xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxx se ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx vyložená xxxxxx východiska xxx XX. x), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx orgánů, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné moci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního uvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu a xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V kolegiátním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx menšiny či xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx xx xxx xxxxxxx (xx třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lege lata xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx úpravu rozšíří x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx to x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx může xx xxxxxxxx veřejných funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnávat s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon či xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxxx - lze-li xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je na xxxxx každého, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx náš xxxxxxx pořádek již xxxxxxxxx vykonávat veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, od účelu §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx přehlédnout xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a svobod xxxxxxxxx osob ani xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx může xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení je xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx každá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx xxx xxx xxxx xxxx problém xxxxxx xxxxx) x xx povaha subjektu, xxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídku xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxx (xxx xxx sub 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x zásah xx práva xxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx x definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, protože jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxx x oblasti účelového xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx regulace x §4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx namístě.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje veřejnému xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx velký xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx o střet xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X případě hranice 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx to bylo xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že by xxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných xxxxxx xxx xxxxxx na 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxx nejde x Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zde do xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. V xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x zákon jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídce připuštěna x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx je xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx jde x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx vylučuje xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x Rakousku xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx a státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), který xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Konečně xxxxxx svému xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti nebo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx nebere xxxxx xx akcie xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 až 280 xxxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xx xx se obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či účasti xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx vztahu x §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx se v xxxxx případě neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx místo - xxxxx zájmu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti xxxxx jen to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx zbývajících (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx automaticky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx xxxxx by xx bylo xxxxx xxxxx formou hodnotících xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, že xx xx mohlo být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x počtem osob, xx které by xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx rychlosti xx pozemních xxxxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx nebezpečný xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízeních vedených xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu x xxxxxxx 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx sporných xxxxxxx xx vyskytlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx řadu výkladových xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx i obowiązki xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 a násl., xxxxxxx xxx s. 73 a xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy takový xxxxx xxxxxxxxxx. Sedes xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx nenachází x čl. 70 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx vlády x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx členů, na xxxxxx od jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx moci xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Zákonodárce xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx stanovit x zákonech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxx vlády xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zařadit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění těchto xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx ani podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, že xxx nejvyššími či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet při xxxxxxxxx, xxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, zda xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx a xxx xxxx moci xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X případě xxxxx xxxxx xx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x funkcí xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx se xx xxx vyžaduje xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů. Xx prvním xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. Xx xx xxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx ztráty mandátu čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení není čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx plyne, xx to xxxx xxxxx EU, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi xxxxx, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx právní pozice xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx je xxxxxx opak. Xxxxx xxx x zakotvení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. To xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x tím pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je dotační xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymezený xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů se x této xxxxxxxxxxx xxxx označovat jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xx to xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxx použito (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, nebude se xxxx člen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit tím, xx je xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx pobídek, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se o xx ucházet, neboť xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx zakázku x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx je nelze xxx xx xxxxx (xxxx veřejnoprávní korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují xxx, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx lze tvrdit, xx poskytuje-li stát xxxxxx dobrodiní, které xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, xx kterých xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (vázanost xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx zákonodárce stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx podnikat, ale x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxx o xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hospodářství a xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx nebo xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx atd. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen možnost, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jakými jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a postupů xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk podnikání, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx určované x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodných x demokratických xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stricto xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o to, xxxx veřejná xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx osob soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx nelze upřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx o specifickou xxxxxx podnikání, pro xxx je typická xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práva podnikat xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře jako xxxxxxxxx nebo společníka xxxxx xxxxx xx xxxx základních práv x svobod z xxxxxx věci samé, xxx xxxx již xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx o střetu xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx xx xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, že zákonodárce xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, která se xxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým postupem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx vrátit. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx na takovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xx xxxxx mohly vzniknout xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx a zejména xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, x. s.] xxx (na rozdíl xx Polska či Xxxxxxxxxx - viz xxxx) ani nepřichází xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevede. Xx xx x proto, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka by xx xxxxx muselo xxxxx (srov. výklad xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx zatížené obchodní xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, ovšem jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx by xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx společníka - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxx upravuje povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx zákony opět xxxxxxx xxxxxxx účel x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx u §4b zákona o xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x xxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxx zájmů x xxx, že xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nesladěných xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s účelem xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s ohledem xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx při úvaze x možném xxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, je, xx xxxxxxxx ustanovení xx vztahuje xx xxxxx xxxx okruh xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx předseda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.8.2019 sp. zn. Xx. ÚS 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx okruh xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, aby xxxxxxx xxxxx kritice (x očekávané povinnosti xxxxxxxxxx) a x xx spojeným rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s touto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž pro xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxx. ještě dva xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (týká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x funkcionářů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx pak x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Státním xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akcie xxx xx 0,5 % osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx na osobu, xxxxx by mohla xxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx musí xxxxxxx xx zvláštní společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 nebo xx 120 xxx) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činitel xx xxx poměry xxxxxxxx xxx, aby již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Québec) je xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx xxxxxx k §1439 až 1443 xxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze dvě xxxxxxxx: a) xxxxxx x zákonné xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxx xx společnosti, stažení xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx x prodej xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx má nárok, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx s xxx spojené. Xxxxxx xxx učinit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx riziko xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx povinnostem. Druhou xxxxxxxx xx xxxxxx xxx aktiva (assets) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx majetek je xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Ethics Xxxxxxxxxxxx), xxx je zpravidla xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx a konfirmaci xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx xx právní xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x tím, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x ní x xxxxxxx. Předně xx nutno upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx však stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx x účinné prevenci, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, kteří xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nestrannost a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx postavena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) směrnice 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx případný ani xx tak xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx neplatnou právní xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx, xx x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), tak x z této xxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx je vyložit xxxxxxx konformně x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx funkce) "připravují" x hlavní xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vlastní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, které by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx sub 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) napadli rovněž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x xxxxxx případech xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx o střetu xxxxx x tím, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x použití xxxxxx xxxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poslední xxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx majetkové poměry. Xxxxxx provedená zákonem č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní sankcionuje xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. V souvislosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xx spojení s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx předem xxxxxx, xxxx podmínky jsou xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx funkční xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx postaven xxxx požadavky, se xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx tak potřeba xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx principem xxxxx xx čas, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx otevření přístupu x veřejným xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, kteří xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xx bylo xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII novelizace xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I bod 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x čl. I bodu 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx přechodného ustanovení x čl. II xxxx 6, xxxxx kterého xx zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na čl. IV xxxxxx, kterou xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží prokázat, xx obdobná xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx novely na xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx nic xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx požaduje jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx argumentaci nevznáší. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. k xxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx řízení o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem vedlejší xxxxxxxxx (xxx sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x její argumentaci xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se tak xxxxx xxx xxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Hlavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x na §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 a ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře je xxxxx odkázat na xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. K xxxx, xx xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či podnikat (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx stručně xxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní očekávání xx v případě xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx vymezenými podmínkami xxxxxx mandátu podle čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx onoho taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx zákona. X případě ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxx x xxxxxx odvolat, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x námitku xxxxxxx členů xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (a xxx xxxxx její xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá.

219. Na xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, kdo xx hodlá ucházet x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx ne, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebylo od xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx respektování zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx změna pravidel xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx namítá jako xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku považovat xxx dalšího xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx porušení proporcionality xxxxxx obecně, xx. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx vloženými úpravami, x xxxxx případě xx xxxxx dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx dnem nabytí xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx a xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x regulaci, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejných funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx z nich x xx kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx funkcionáře xxxx do skupin. X první skupině xxxx xx, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou činnost xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxx pro xxxxxx.

222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx výkon veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyňati (xxxx. členové zastupitelstva xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). V xxxxxxx, xx půjde x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx uchazeč vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx přitom z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx právní xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx veřejné funkce xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx by xx bylo zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného ustanovení x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x střetu zájmů xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problém přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx formulaci výjimek x čl. VIII o xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, podle kterého čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx má xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx xxx analýze xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx které xxxxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 to xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx na okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx jen na xxxxxxx čelných xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že existuje xxxx druhů zadávacích xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x contrario xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx rozdílu. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx, xxxxx x zrušení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx a přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx a legislativní xxxxxx xxxxxxxx problémů xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x obratu "takovou xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx kterých se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx se - xxx xx datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již účastní. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxx xx účast na xxxxxxxxx řízení zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx ve hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx třeba pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx vzbudit xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, že by xx xxxxxxx o xxxxxxx podle §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx zákona). Není xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx představit i xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konstrukci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx pak xxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx samotné xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže x konkurenčního prostředí, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxx xxxx x první xxxx na xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx považuje xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Sb. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx míněno xxxxx 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxx artis xxxxx, xx zákon xxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, by xx doslovný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx vytvořením stavu xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a xx xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, kdy xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xx xx přesto xxxxx (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 odst. 1 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx xx xxxxxx xx datu podání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx paribus xxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dříve xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx upozornit.

232. Xxxxxxxxx soudu však xxxx znám jediný xxxxxx, xxx xx x takovému xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x praxi xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost se xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X případě, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Argumentuje xxx, xx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxx, že nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opět o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadů. Xxxx xxx bylo podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxx víře. Xxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podílům xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx lhůta je xxxxxx xxxxxx, fakticky xx retroaktivní, nelze xx xxx de xxxxx přisvědčit, x xx tím xxxxx, xx xxx (již xxxxxxx xxx stále xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx x státně extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato problematika xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou sněmovnách, xxxxx neobstojí, aniž xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Gesetzen. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx význam pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx námitek navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx facto xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní právně xxxxxxx; nezasahuje do xxxx xxxx právně xxx xxxxxx, ani xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx na situace, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x správou vlastního xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její námitky xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě - viz xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx navrhovatelky proti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx spojeno s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx požadavek xxxx nejen nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž x (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx tvrzený xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx došlo "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkcích v xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, co xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. X zde xxxxx dodat, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x tohoto důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, protože xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017 (xxx x tomu též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx veřejné moci, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx případě rozdíl xxxx členy xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx jaká xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx soudní. X xxxxx případě se xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, x první xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x uvedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celé funkční xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx nelze xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, že důvodem xxxxxxxxx některých ústředních xxxxx, jejichž xxxxxx xx výkon státní xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx odborná xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, jehož xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "pouze" x zákonné rovině x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx případy je xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx funkce "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj x xxxx vyplynou.

239. Neobstojí xxx tvrzení x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co se xxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů, xxxx navrhovatelka uznává xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx nejsou zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, než xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 zákona x střetu zájmů, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx proto xxxx být vykládáno xxx v souladu x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx nejasného textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx krátká, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx regulace, x kdo xx xxxxx adresátem, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx, co xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, z xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx pravidlo již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx se xxxx xxxx problematické xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx předmět x xxxxxxx subjekty, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx tradiční právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx xx rozdíl xx toho v xxxxxxx činností xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo zřejmě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X ohledem na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx tohoto xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx budoucnost. De xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. c) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxx připomenout, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X to nejen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx de xxxxx xxx náležitého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost zcela xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z §4a zákona x xxxxxx xxxxx. To xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak již xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x obvinění xxxx dokázáno. Jen xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx předvídané xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.