Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) zákona č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a o x ním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. e) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, a xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále na xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx pod xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx vedlejšího účastníka. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx rozhodl, že xxxxx skupiny poslanců xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 s xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x xx části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel nepožaduje), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) zákona x střetu xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx vykonávat svou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v dané xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx povinnosti uvedené xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejvyššího xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx xx týkají xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastník nebo xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx společnosti uvedené xx xxxx první xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o investičních xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x omezení xxxxx §4a zákona x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona x. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., zákona č. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Sb., xx xxxx xxxxx:

1.. V §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx slova "; to xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx písmeno x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů provozování xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. zní:

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, s xxxxxxxx xx. X bodu 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx být členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x podnikání v xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx, z xxxxx i xxx xxxxx vlády vyplývá xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické osobě xxxx být jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jej xxxxxxxxx x §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Měl-li zákonodárce xx xxxxx x xx, že poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx o jinou (x širší) problematiku, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám použít xxxxx nejšetrnější z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že, a xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu nesmí xxx nepřiměřená xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx nevysílají xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx rozporné s čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx nulová x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx posuzování x rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "EU"). Stejně xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušný rok, xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx a proces xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxx jsou zpravidla xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vícestupňové xxxxxxxx, a xx x xx strany xxxxxx Evropské xxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x hlediska ústavních xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx rozporu x s mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika vázána, xxxxxxx x čl. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx x xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx se xxxx rozhodnout, xxx xx stane xxxx xxxxxxx členem xxxxx, x pak obchodní xxxxxxxxxx, v níž xx podíl, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx; přitom xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx lze omezit xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, s xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se závěry Xxxxxxxx xxxxx XX, x to xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx proti Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 písm. e) xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. spatřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx úpravu x přechodných ustanoveních xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx stane-li xx xxxxxxxx společnost, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení

22. Vedlejší xxxxxxxxx se ve xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) s xxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx zahrnout x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xx xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx právo, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx volební, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který vedl xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Nedodržení xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx členstvím x právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Svým xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" obsaženému x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (neslučitelnost xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx zastupitelstev [kde xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx schválení volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx zákona [x xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž stanoví xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx tento způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Senát xx xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xx xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za náhodu, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec vědomi xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice má xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx a způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x jednotlivých návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na základě xxxxxxx xxxxx x x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s předem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, a především xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací procedura xx xxxxxx čtení xxxxxx být "na xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx přítomných poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, natož jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu bylo xxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx průběh znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, zda xx xxxxx skutečně o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačné, x xxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které schválili, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx mít nebudou).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx označil Ústavní xxxx xx protiústavní [xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx garantují, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx x tom, xxxx důsledky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou přípravu x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát xxxxx xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x potažmo x xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x požadavkem xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx garantovanou zásadou, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxx při zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vedlejší xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Andreje Xxxxxx. X xxx svědčí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konkrétní osobu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx diskuse.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx účelově, xxxxxxxxxxx x v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxx osobami, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx nálezy xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. ÚS 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. III. ÚS 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx xxx "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnit majetek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx protiústavně xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na adresátech zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxxx. Jeví se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů nelze xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx nepřipadá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, neboť souvislost x xxxxxxxx veřejného xxxxx nebyla nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx médií xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravodajských xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost zaváděného xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit nesmí, xxxxxxxxx politické strany x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx není x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jasné, x jaký střet xxxxx by xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx neřeší x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx funkcionáře, účelově xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, neboť xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Přitom xxxxxxx společnosti, natož xxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, stejně jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx v nich xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx osoba, která xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Tím xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx konfliktu x čl. 3 odst. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, ať jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či dotované xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjekty xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx x tomu, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje účast x zadávacím xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazečů x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx proti Ministero xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx X. f X. xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; xx xxx 13.12.2012 ve věci X-465/11 Forposta XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. z x. x. proti Xxxxxx Xxxxxx SA; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Milano).

IV. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, práva xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx x principu rovnosti x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx okamžitě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx funkci. To xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k tomu xxxx. např. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (N 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba buď xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si je xxxxxx, že mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Pl. ÚS 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, x to způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vykonávat své xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace lze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x výkon xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x nich xx xxxx xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. X třetí fázi xxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx formě odepření xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

43. Podle xxxxxxxx účastnice xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter zákona. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx vzniku značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, že namísto xxxxxx xxxxxx regulace xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx xx alespoň způsobení xxxx xxxx osobě, xxxx-xx veřejnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. den po xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx krátkou, xxx xxx xxxxxxx x svévolně nastavenou xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 sp. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) či §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Stefano proti Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxx xx xxx tito xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx urychleně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx tato xxxxx x nadále xxxxxxxxx x způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx působí xx xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx podílu či xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx "legislativní pasť‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx ani návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako samostatná xxxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xx závěry xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx v médiích x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx osobou xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx celý xxxxxxx XXXXXXXX je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, svěřenský fond, x XX private xxxxx XX, svěřenský xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Babišem. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx xx Xxx. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou závěry xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx v příkrém xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Platil-li xx xxxx uvedený xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxx koncernu AGROFERT x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, x xx prakticky xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným funkcionářem. Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx střet xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, za nichž xx zakázáno poskytnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Auditní zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x dříve nabytý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v obchodních xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Zbavení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx slovy, osoba, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, není (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx ovládat, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží podíly x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trvá x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Ústavní soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx 243).

50. Následující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx směrech. X xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx jeho význam. Xxxx xxxxxx, xx xx x nich xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "příslušných xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx použité xxxx xxxx, než xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4c, takže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx, xxx xxx tento xxxx xxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx doplněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx rakouského xxxxx xx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů mají xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx střetu zájmů xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx ústavnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. ÚS 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Hamáček, xxxxx reagoval xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx projednávání x xxxxxxxxx výboru a xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu s §92 odst. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké sněmovny XXX. xxxxxxxxx období. X xxxxxxx hlasování x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx dva x xxx xxxxxx, xxx xxx každý x poslanců možnost xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, jak o xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx třetím xxxxx poslanci vyjádřit x navrhnout x xxx změny. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, určí xxxx hlasováním Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Tejce při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx změny v xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným předstihem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uzavírá, že xx na Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx vyjádření Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx x ní xxxx názory, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základem xxxxxx demokracie, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodně xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx povolání, xxx xxxxx platí xxx. xxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx předmětný xxxxx přijatelný. Rozprava x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx výbory) - xxxxxxx xx x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak řádně x ústavně stanovené xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 a 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, xx nevyužije xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx procesního účastenství x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx podány x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx)], x Ústavní xxxx je x xxxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, zda xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - člena xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx další veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx se ruší xxx ve xxxxxx x nim, xxxxxx x ostatním osobám xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Pl. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx ze dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx novelizace xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx zejména xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 sp. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx jimi Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx obsahového zabývat xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost vedla x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx II výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 112/2018 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §67 x contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak není xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx změn v zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx; veřejný xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x věcech svého xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných stenografických xxxxxxx (dostupných na www.psp.cz) se podává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx období, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. O návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x tím výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx níže xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxx 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 ve Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s procedurou xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich souhlas xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx měli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx zájmů, x xx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravena xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, zatímco volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen x xxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx tak x xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, který má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, co xxx xx xxxxxxx, xx znamenal, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Ústavy, mohlo xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dokonce xx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx x b) xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx byla xxxx procedura xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními orgány, xxxxxxx a přestupkové xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx sporů xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx x xxxx, xxx xxxx ještě xxxx spory o xxxxxx dosahu zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx i na xxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx volby, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx skutečnosti xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x tom xxxxx xxxxxxx spor xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), nelze xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx není čl. 40 Xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že xx xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. V xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx podmínky jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tomto případě xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx i xxxxxxx (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx vedlejší účastnice xx v konečném xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x tomto řízení, xxxxx tento zákon xxxx xxxxx, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona x důvodů xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx, procedury nebo xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x ústavním soudě, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx, kdy xxxxx, x xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů však xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx jeho nabytí xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) by xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x nějaké xxxxxx, a tudíž xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx mezi úpravou xxxxxx či voleb, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx volby, x xxxx parlamentním xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx volení) a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx z xxxx xxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx závěrů xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx lata spadá xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx doby xxxxxx xxxxx, vzniku x zániku (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx orgánu), organizace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx xxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx těchto xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "volebním zákonem", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx xxxxxx (jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx takové, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx technice obvykle xxxx samostatný doporučován.

73. Xxx úplnost Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x materiálního hlediska xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Ústavy [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 sp. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) a xx dne 17.5.2005 xx. zn. Pl. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínka x xxxxxxxxx restitučního xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx ústavnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou stanovená procedura xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx prokázal, xx xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo z xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx respektován, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx měněny, nebylo xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx návrhu proběhlo xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx hlasování byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Vzhledem x tomu, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx dostatek času xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla celá xxxx, x tudíž xxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemuselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, x jakém xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Současně xxxx xx třeba xxxx v xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle tisku x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, kde xxxx projednávána xxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, o jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx šlo x xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx materii dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx obtížně představit, xx by xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx o návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) sleduje.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx takto xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nic na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx komparativní výklad xx používán xxx xxx přípravě a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x konečně - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx in Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx případná xxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x neústavnímu xxxxxxxx (xxx o metodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x zahraničí, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního pořádku Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx přímo nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx použití xx x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx je xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postupováno k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku xx xxxxx na xxxx ustanovení takového xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx zákona x xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx si ani xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx na jejím xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx zjevná x xx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx probíhalo o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx koho xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na konkrétního xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx se již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (ČSSD), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orli, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení základních xxxxx xxxxxxxx státu x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x požadavků xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 2015 x v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx rok 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx jako xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Vládní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx zásadně xxxxxxx xxx během xxxx xxxxxxx čtení xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xx 48. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx spojené x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx evidence x xxxxxxxx evidenčního místa, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx upravovány x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx) byly podrobeny xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtení, xxx xxxxxxxxx o vráceném xxxxxx xx Xxxxxx x xxx projednávání xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (téměř xxxxxxxxx x xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx přijetí novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi zmíněna xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, že xxx x xxxxx xx blížící xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), spolu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Argumentace xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx x rozpravě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, xxxxx odpovídá xx námitky proti xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx jejich prevenci, xxx to xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx následně, xxx xx požaduje xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Berufsverbot), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými zájmy, xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxxxxxx nebo xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákazů x omezení, xxx xx zcela odlišný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxx ve dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx jednat xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx vede nutně xx střetu či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti a xxxxxxx xx xxxxxxxx x postavením "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx spjaty se xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) zájem. Jako xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny in xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon jim xxxxxxx veřejné funkce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx osoby, které xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx tyto námitky, xxxxxxxx xxxxx výhradně xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, co xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx legitimní xxx x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx kautela xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nezneužít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky se xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx, má xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", půjde x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx pochybností se xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou xx xxxx oddání se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag zur Xxxxxxxxx des Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx být totéž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx je tato xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Dr. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend ein Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - NR: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnému funkcionáři xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx s povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádně vedenou xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x zdrojů xxxxxx xxxxxxx, x xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx podnik x služba xxxxx xx honorována, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - xxx jeho §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nýbrž současně xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx kterých xx xx xxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x rámci slyšení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při nominaci xx xxxxxxxx obrany XXX x roce 1953, xx co xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx jeho xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx good xxx xxx xxxxxxx was xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poslance, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x textu xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Vztah xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx povahy než xxxxx státu x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx je xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí sledovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, xx jakých rovných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx té míry, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx projevem xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. jevit se xxxxxx "nerozumnými" (neadekvátními), xxxxx by xxxxxx xx (stejném) veřejném xxxxx xx řádném xxxxxxxxx státu, aby xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxx pro něj xxxxxxxx x ohledem xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 odst. 1 nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx nařízení (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona apod. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x prosinci 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx nejen stanovit xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravidel podněcovat xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xx veřejném xxxxxxx x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita právní xxxxxx xxxxxx zájmů x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posoudit zvolenou xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx regulaci, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vykazuje x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx xxxxx státy, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v ústavě (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Někde xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx a x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx v xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx oberste Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - viz Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de la xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx rozpravě xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nejsou ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. jako xxxxxxxx xxxx jednáním ve xxxxxx zájmů (v xxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření). Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx střetem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. x. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx jde xxx x nominální xxxxxxxx (xxxxxx reálné), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionář jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx xxxx, kraj xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx nakonec xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 26, odměnou za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho ústavnosti [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Požadavkům xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah subjektivního xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX a XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, x xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx veřejné moci x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Listiny) x xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxx či služebním xxxxxx zavázali. Z xxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, aby nevznikaly xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx obecném xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xx rozdíl xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx tak podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxx xx třeba jej xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx osobních xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx zákona

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, jež xxxxxxx xxxxxx, organizaci x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx spojení s xxxxxxxxx xxx zásah xx dotčených základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx textu slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx a výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci (x xxxxxx smyslu xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx xxx, xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající xx xxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxx rozhodovat xx xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx in xxx xxxxx iudicet, vel xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. ÚS 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx soutěži xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx smyslu to xxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (soukromým, xxxxxxxxxxx), xxx xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Babiš). Xxx xx dokládá více xxx xxx x xxx trvající rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx to xxx xxxxx x u xxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, x. 1117 x násl.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x roce 1980). Nyní se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx by xx x xxxxxxx "xxxxxx" soustředila xxxxx xxxxx xxx ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx mocí politickou. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx střety nahodilé, xxxxxxx x trvalé, xxxx. skutečné, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx jejich xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx účastnice x doplnění svého xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xx v našich xxxxxxxxxx poměrech vzhledem x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx však třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx toto xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (motiv xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx učiněné xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx omezena na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx s xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 odst. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, popř. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé republiky x xxxx 1948, čl. 1 ústavního zákona x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xx xxxxxx ve veřejné xxxxxx podle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jedné osoby, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx věci x omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Ústavy). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx řešena xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx třídy osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 byly x registru oznámení xxxxxxxxxxx Ministerstvem spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx všechny obdobné xxxxxxx. Xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx mohou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx proti napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, poukazuje xxx xx kontrolu xx xxxxxx orgánů Evropské xxxxxx (sub 19), xxx xxxx neuvádí x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx aplikovány x xxx xx xx Evropskou komisí xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx x xx vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx (sub 47 x násl.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x aplikační, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní aplikace xxxxx EU v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x x posuzované věci xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xx nevylučuje, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx výsledky xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním východiskům xxxxxxxx České republiky x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou okolnost, xx teprve xx xxx dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx střetu xxxxx x právu XX. K tomu xx třeba xxxxx, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i směrnice x xxxx 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx zájmů byly xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx jejich přípravě x xx jejich xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx některý z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU a xx kterými xxxxxxxx x jednací řády xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx na čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Ústavy nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. Z členství x EU (xx. 4 odst. 3 SEU) xxx členský xxxx xxxxx závazek xxxxxxxx spolupráce s xxxxxx XX, podle xxxxxxx "xxxxx veškerá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx opatření, xxx xx mohla ohrozit xxxxxxxx xxxx Unie". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx systému x xxx, xx takové xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xx výsledku) x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľeffet xxxxx).

103. Xxx posuzovanou věc x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx měl xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx třeba xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxx veřejného, potažmo x xxxxx EU, xx již x xxxxxx rodinných xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx národní spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx významným xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak x xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx zrušené, ale xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 a zejména xx. 59 odst. 1, xxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx plnění xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx povinnosti xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx účinků x právu České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx týká rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, která zamezí xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx jen xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vhodná (preventivní) xxxxxxxx, která x xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x která xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x objektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx terminologie xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the functions xx a xxxxxxxxx xxxxx or xxxxx xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx compromised ...") je x xxxxx verzi přeložen xxxxxx volně xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně je xxx zdůrazněno, xx xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podílející se xx xxxxxx rozpočtu x přímém, nepřímém x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx vnímání" xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) právem XX je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx střetu zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx prostředky, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo jiné xxxxxxxx rovněž x xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" xxxxxxxx x xxx v xxxx 104 recitálu x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xx zřetele xxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX, xxxxx které xx xxx "ovládající xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X případě svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx skutečným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uvedené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není společností xxxxxxxxx xx regulovaném xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx na zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx mezinárodním standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx být xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i) xxxx xxxxxxxx existuje pochybnost x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx skutečnými xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx záznamy o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad správou xxxxx, existují-li;

iv) obmyšlené, xxxx xxxxx ještě xxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx svěřenským fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx právních uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rovnocenném xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx mají osoby xxxxxxx x xxxx. x).

X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností určité xxxxx, xxxx. členství x hodnotícím xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx z výsledku xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Úřední věstník XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx se zahrnula xxxxxxxxx pravidla do xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní úpravu xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxxx závazek x zajistit vnitrostátní xxxxxx práva EU. Xx xxxxxx k xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sub 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx EU i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Werte xxx Union und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, M. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, a xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx.

108. Xx důležité, xx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního a xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx zájmů" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx xxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, že xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno zvolit xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, nikoli xxxxxx, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. ÚS 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx působnosti xxxxx EU xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx nález ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, že xxxxx ochranné funkce xxxxxxxxxxxx jádra Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx či heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) celku chrání x jeho xxxxx, xxxx xxx patří xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx x referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené právní xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Listiny xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, aby xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xx funkce xxxxxxx osoba mohla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev obcí x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx omezení xx v podstatě xxx xxxxx legis xxxxx quam xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx podmínky nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x kde xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx souladu xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx xx funkce. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky volitelnosti xxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xx funkce xxxxxx, xxx značí, xx xxxxxx není do xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ní xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx x xx jako xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxx x součást xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx ucházet xx o xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Sb. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx funkce x právních xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, nejen těch, xxxxx xxxx ustanovovány xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního zákona (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx fine Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx odlišný předmět x způsob xxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 písm. x) [viz k xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobě ukládají xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx funkcionáře či xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravou inkompatibilitou), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx v situacích xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x ve xxxxx, xxxxx je mu xxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Neslučitelnost xxxxxx xx za následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx zachování pravidel xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x kdo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx a obecným xxxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nominaci xx veřejnou funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxx xxxxx ono, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvěma pánům (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx - jak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx občanství, xxx, xxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (srov. Rychetský, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx platí xx xxxx fundamentali xxxx, xx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx voliči; xx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx pro to, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx o xxxxx "neodůvodněné omezení" (čl. 25 Paktu xx xxxxxxxxx), tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx rozdíl x xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení takových xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx splňuje xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xx), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x práva xx výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx se xxxxx někdo stal xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx spjata x xxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx veřejnou xxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (nebo xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx zčásti x xxxxxxxxxx věci), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže xx xxx xx xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx to ani xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku voleb xxx následně legitimuje xxxxx x výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx xxxxxx xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx argumentovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx být xxxx x xxxxx, xxxx. xxx navržen do xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx dnů přijít.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xx xxxxx nelze xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx funkci xx xxx splnění dalších xxxxxxxx (věk, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx ucházet xxxxx s xxx, xx případný vznik xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude řešen xx v xxxxxxx, xx veřejnou funkci xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu tím, xx xx přizpůsobí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přestane být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha xxx xxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, která xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx oproti tvrzení xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, a xxxxx to, současně xx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. I když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost posilovat xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx principy odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásadách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx transparentnosti nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x střetu xxxxx), xxx jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x po xxxxx skončení musí xxxxxxx své majetkové x další poměry (xxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx je odmítán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx xxxxx o xxxxx ústavodárce, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy s xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představitel xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx s napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. X. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, č. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx and intemal xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx komor Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx se xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programu xxxx koaliční xxxxxxx (xxxxxx však osobního xxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx obecný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx officials xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx and standards. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx chování veřejných xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx na xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Poslanci vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústí do xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx zájmu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx půdě xxxxxxxx, xxxx xxx nejde x zneužití veřejné xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiní vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů] xxxx xxxxxxxx úřadu x orgány xxxxx xxxxxxxx značnými rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x ohledem xx xx, xx právo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárný orgán. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx senátor xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx nutit x xxxxxx na hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) a xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Tato xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x pravidlech pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (vnitřní xxxxx soudce x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jevit). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx xx xxxxx xxxxxxx, a xx x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vršenju xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx xxxx xx xxxxx veřejné funkce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx bose Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor xx xxx xxxx o xx, zda je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx x důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Baurecht xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx veřejné moci x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx etickými kodexy xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (xxxxx xx xxx používá x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx též xxx xx vůbec xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. politických veřejných xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x postupu xxxx, kteří mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx sboru; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat v xxx obsažený veřejný xxxxx, x xxxxxx xxx zájem xxxxxxx, xxxxx zejména v xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Tato xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávního xx obdobného xxxxxx xxxx služebního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) zejména x xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx politických xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo xx xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x xxxx. xxxxxx x střetu zájmů),

e) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx).

123. Tato opatření xxxx x preventivní x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jak xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, ale x x jasnějšímu vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, xxx zjednávají x stav xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x chrání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx ochranu výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Entwurf xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx prevence akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nepatří. Tato xxxxxxxx sice neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce zákona, x xxx xxxxx xx původní xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx zájmů), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (ať xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímanému) přímo xxxxx formou xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do speciálního xxxxxx nebo např. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx této námitky. X uvedených citlivých xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx xxxxxx střet xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) a x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zájmů xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, anebo souběžného xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx takový xxxxx xxxx, popř. xxxx xxx výkonu xxxxxxx funkce nastat, xxxxx x ohledem xx širokou xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx předem eliminovat xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx politického (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Xxxxxxxx of Xxxxxxxx in American Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, ale xx xxx x xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, ale též - jako v xxxxxxx xxxx - xxx neklade xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx ústavnímu pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a násl.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx xxxx xxxxxx respektovala následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx může dostat xx střetu s xxxxxxxx pořádkem. Xxx x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve xxx judikatuře vyžaduje x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx zákonem x střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx xxxxx zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyloučen (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx jeho ustanovení) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx xxx této oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx jsou skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x V zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování, xxx xxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx pojmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx předstíraného, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonodárství tam, xxx není xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx budování xxxxxx veřejnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx úprava střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X výše uvedeného xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx xx, xxx správa xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x xx, xxx xx její xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx podezření, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx nějak prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx ovšem při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy spojeno x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním požadavkem (xxx x xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx rozdílu tvoří xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx jsou pěkní xxxx", xxxxxx se x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx zaříznou x oberou páni xxxxxxxxx." Bez ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx téma xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Střet xxxxx x princip xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx tomuto xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx rovněž x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx x dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx problém (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zájmu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně spojen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx x roku 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. čl. 1.1. písm. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx nemusí vždy xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx loajálních xxxx xx veřejných xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, vydávání právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmy veřejného xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx neutralizovat další xxxxx, xx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" mít. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx představit, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (přímou) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx není v Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se výslovně xxxxx x jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x jeho xxxxxxx x této oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x xxxx xxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx taková xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; postup zvolený xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, xxx xxx x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx x xx, xxxxx pozici zaujímá xxx přípravě, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. I x jejich xxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx na všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. c) xx x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, xxxx xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy zastupitelstev, xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří nejsou xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x rozporu s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť znevýhodňují xxxxxxx osob, jde-li x xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx újmy na xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx významu, který xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx x zemi (x xx xxxxx xxxx), občanství od xxxxxxxx, dokonce xxxxx xxxxxxx kondice apod. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx uplatnění volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), příbuzenství x hlavou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx podvodu, xxxxxx občanských práv, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx xxx x xxxxxxx jím vykonávaných "xxxxxxxx", které jsou x xxxxxxxx spojeny (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx práva (iura xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx soukromého, nýbrž xxx o propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výkonu). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx mohou vést xxx x neslučitelnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx namítáno, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě osob xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Ústavy) v §4a, 4b a 4c zakazuje, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů tak xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx xx porušení shora xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x nacházejí xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx i slib xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx člena xxxxx. Xxx x xxxx "zastávání", což xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a nezneužívání xxxxxx xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx xx opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx až zákona (xxxx. oproti xxxx čl. 22 odst. 1 xx fine nebo čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat x xxxxx xxxx, ale xxx nemůže zúžit xxxxx výkonu každé xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xx xxxx úprava xxxx xx všech xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx x roku 1960). X tomto xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx tak xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x xxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx kladou xx členy vlády xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxx, xx obecně pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jejímu zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx obecné xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx České národní xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X tomu xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx je třeba xx xxxxxx člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx tedy xxxxx vycházet při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Mimo situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dostal xx xxxxxxx s §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x veřejného xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx úkolem zákonodárce xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx to přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. xxxxx funkcí x politické xxxxxx xx přípustný podle čl. 5 a 67 x násl. Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx ustanovení do xxxxxx x x xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx poukázat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx volbách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx formě ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx xxxxxxxx práva xx sebeorganizaci příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx otevřený xxxxxxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Xxx neznáme xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Problem der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x situaci, xxx osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního xxxxxx xxx.), se xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx x xxxx vypsaných volbách xxxxx o zvolení xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx současně. Jako xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx z roku 1707, xxxxxx se xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu ze xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), kteří by xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx place of xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx nutno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxx x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx jej zvolili, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x platné právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic nemění xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx xxx veřejné xxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx založena xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), nikoli však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx otázce. Xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx neznamená možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v demokratickém xxxxxxx státě vázán xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx již xxxx xxxxxxx výše x jiné souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx proto xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, popř. se xx ujal. X xxxx konečně slouží xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx terminologií), nýbrž x xxxxxx temporální xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak vykonávat xx lépe zastávat xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxx xx liší xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak v xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxx než x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících sice xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vázaných právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx rozsahu kompetencí xxxxx kolegiátního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx výše), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci střetávání xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxx dbáním xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x uměním: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Teprve x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco ti, xxxxx xx xxxx xxx zákonem a xxx rozhodování x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "volnost" vyvážena xxxxxx kontrolou xxxxxx, x případě veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx některá napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx za "xxxxxxx" a x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do základních xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je střet xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x její obecnosti, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx je tak - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x určité "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxx ty, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a závažnost xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatků, resp. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx x ohledem xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx nebo x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx regulativní, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxx nezbytné, aby xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické x xxxxxxx soutěže bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx soutěže xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx xxx x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel politického xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx xxxxxx činností x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx předvídáno přímo Ústavou nebo xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) x zastupitelů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx zájmů není xxxxx (oproti některým xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Stejně xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx přezkumu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Ústavy a xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X hlediska obecných xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona x §13 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx soud vyjadřoval x tomu, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladem xxxxxx úspěšného xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. ve Xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx xx transparence xx xx vie xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Xxxxxxxx Národní xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx stovkou xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celém xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx interesa) xx xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx úřady. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx v xxxxxx §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx překročen.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx při postihování xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx xx porušení), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Klíčový xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x v této xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx v Rumunsku xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tisíc xxxxxxx x reálnými výsledky x xxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ročně xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x podává xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je konečně xxxxx xxxxx, že x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široce a xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx výslovně x xxxxxx (lex xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběr xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x podobě onoho xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx x xxxx, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx porušení xxxxxx x trest xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Legislation, xxx. 1964, č. 1, s. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro hodnocení xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx vydal xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti správního xxxxx; xxxx ze xxxx možností xxxxxx xx, kterou xxx xxxxxxx jako lex xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, kde xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xx xx x xxx xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli jinak xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx, xx x postihu xx xxxxx správní, xx xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xx již zmíněnou xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx, xxx je xxxxxxxxx (xx škále podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x otevření xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rovině (xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pravidel spolehlivě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porušována, xxxxxxx x xxx informují xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx vliv xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, x především xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx zejména v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx to, že Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve třetím xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxx voličů, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx jiném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Ústavní soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx úprava obyčejným xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx tak jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxx dodat, že x xxxxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [k xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Ústavní xxxx jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci xxxxx xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx to xxxxxx vést k xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, které xxx xxxxxxxxx ústavní pořádek. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vůli xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x promítnutou xx složení obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx formu vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), stejně xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (když xx xx zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx se xxxx dostat do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx to xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx soud tuto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, který xxxxxxx xxx nevyžaduje nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx nejsou xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo.

153. Ústavní xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokracie x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx pole, xxxxx xxxx dříve v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxx, xxx musí řešit xxxxxxx definování střetu xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx profylaktické působení zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xx xxxxxxx, přitom xxxxx navíc xxxxxx xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx státu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxx x x xxxxx xxxx veřejných zájmů (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxx hlavy xxxxxxx, který xx xxxx návrhem ve xxxxx neuspěl x xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx návrh ve xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Proto xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (ani to xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx k tomu Xxxxx, X. Conflict xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx se zamezilo xxxxxxxx vysílání xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení neobstojí x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce, nemusejí xxx xxxxxxxxxx účast. Xxxxxxxxx také x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx základním xxxxx je nepřiměřená x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx zahrnuje i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, neboť ten xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování médií, xx xxxx xxxxx, xxx by v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické strany x xxxxx, xxx xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx není xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů z xxxxxxxx xxxx efektivnosti x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která vychází x práce X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Government. Yale Xxxxxxxxxx Xxxxx. New Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x významu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čím je xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zde xxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx právu) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), xxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung als Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován v xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx k její xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx upraveno xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby na xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx upozorněna, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx x praxi (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Třeba xxxxx, xx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx a xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx závěr xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (viz xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit x xxxxxxx vhodnosti v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxx tak xx), xxxxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx stanoví jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná ústavněprávní xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx sankce obsažená x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx přímo zakázána. Xxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx x pro xxxxxxx námitky vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xx kterém xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx vystupuje xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, neboť problém §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným funkcionářem xx xxx byl xxx ohledu na xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx z xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx přihlášení xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxx x obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxxxx a x xxxx lze teprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx regulaci xxxxxx x ochrany vlastnických xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx x regulaci střetu xxxxx, xxxxx současně x postavení sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tisk) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx členství x EU. Xxxxxxxx x tomuto širšímu xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx o daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx řešení vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx systému x x tím spojené xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx místo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx názory jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx jako x xxxxx x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx sotva xxxxx média, xxxxx xxxx právně, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich význam xx xxxxxx nevztahuje xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx x ní. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastnění xxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx státu jako xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx politické (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x podmínkách rostoucích xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx sleduje xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx základních xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx x služby přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx vysílání právnická xxxx fyzická xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx periodického tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx definuje pojem "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx činnost xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxx účet a xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx jeho obsah, xxxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zájmy ovlivnit (xxxxx že ovlivňují) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový zákaz xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího potřebná xxxxxxx při provozování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, že xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx médií x xxxxx veřejných funkcí xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x obecné xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx mocí, xxxx xxx xx x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x s xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx politické xxxxx (X. J. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx odehrávající politické xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v xx. Xx xxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeno (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx silný subjekt, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx způsobit (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx x zpětně x xxxxxxx hospodářské xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx moc může xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může být xxxxxx xxxxxxxxxx využita x posílení xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkurence. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti; xxxx jiného je, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx deformaci demokratického xxxxxx do xxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o jedno x opatření xxx. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, s. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx v úvahu x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím řízení, xxxxxx o udělení xxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z povahy xxxx samé o xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (i onen xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec vedlo x pochybnostem x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zákonodárce xxxxx xx nutné x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx veškerém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx a jednorázové, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In: Štenglová, x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx koncernu je "xxxxxxx jednota v xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x osoby xxxxxx" [Xxxx, X., Šuk, X. Xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x praxi x xxx praxi (xxxxx soudní). Praha: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení ústavnosti §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx přistupovat xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Xxxxxx [xxx x xxx XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na sledování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx v paternalistickém xxxxx (xxx sub 89). Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx následně xxxxxxx xx stanovení podmínek x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx. Není xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx podmínkami x xxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, nikomu xxxx upíráno xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel i xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx i xxxx) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx monarchií, ale xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx blaho, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s tím, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx neslučitelnosti s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a svobody xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a plurality xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx alespoň zajištěna xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx v xxxxxx xx aktuální xxxxx x dané oblasti xxxxxxxxx na význam xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředků, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx vlastnictví médií x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx politickým xxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx nebo rozhodováním x xxxxxxxxx obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ownership) xx x návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci, kteří xx xxxxxxx podílejí xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx dojít x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx xxxxx x jednom konkrétním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx to lze xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx xxxxxxx s xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x vedlejší účastnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx jsou jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ucházení xx x xxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x jsou v xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit koncentraci xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky využívané x xxx. testu xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx legitimní xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx dne 26.5.2014 xx. zn. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X přímou diskriminaci xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. x)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx na první xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx základě xxxxxxx xxxxx (negativní odpověď xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně, neboť xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), což xxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvážit s xxxxxxx xx stav xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx a xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxx podnikání (x určité míře) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného předmětu xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich účastníků.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zájmů srov. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 sp. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i projí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xxxxx xxxxx xx práv jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx cílem xxxxxx x současně xx xxxxxxxx prostředky přiměřenými x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx x sub 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx ten, xxx xx xx xxxxxxx xxxx podílí, možnost xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx či xx, nemůže xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx xxx x xxxx osobní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Stejně xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sítě). X xxxxxx důvodu xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj vlastní xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx největší xxxxx na xxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx kontrolou xxxxx x (zpravidla x) xxxxxxx základny. Také xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž eventuálně xxxxxxxx svou xxx x xxxxxxxx osobního xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, že podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxx, xxx nikoli přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xx proto xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 179) xx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx x případě xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx x volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx absolutním xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí s xxxxxx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. zn. Pl. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx informační zdroje, xxx xx mohly xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx činitel xxxxxx xxx relevantní mediální xxxx xxx, xx xxx oddělí (xxxxxxx) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu tradičních xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již vzhledem x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx internetu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pestrost názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx hráčů" x zachován xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx měli xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jak x hlediska věcného, xxx osobního xx xxxx jako poměrně xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx obtížné specifikovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx z působnosti zákona o střetu zájmů. Lze velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx život, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xx které funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití či xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x námitce, xx to nemá xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx magazínu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx to, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporů, je xxxxxxx akceptovatelné jako xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x předmět xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx občanů xx xxxx x xxxx instituce. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zaručených x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x cílům, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x hlediska formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx oproti xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec o xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx vedle sebe x xxxxxx výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ovládající osobu xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx jen (jako x řadě xxxxxx xxxxxxx) x obecné xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "společník, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx o střetu xxxxx jako celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx předložil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, to xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx xxxxxx x xx x něm xxxxxxx, co dalšího xx ten xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten podíl xxxxxxx, vzdát xx xx a podobně. Xx je xxxxxxxx xx xxx a xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx takto x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dnešního §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx znění [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" xxx VIII. x)]. Jde xxxxx xxx x charakteristiku xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vedena. X xxx je xxx xxxxxxxxxxx věc rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx xxxx), než x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx ne xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx značí, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx již xxx jen x xxxxxxxxxx osobu právnické xxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx situaci politických xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého do xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx redakčně upraveného]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx poslance R. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, na xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx se dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx je x případě právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x x jejich pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (xxxxx xxxxx x více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx xx pari xxxxxxx, jak x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx jednotu právního xxxxxxxx x pro xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx požadavek zohledňuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx na xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx vést x xxxxxxxxx konstelacích k xxxxxx výsledku výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx člen xxxx společník, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx spojená x normativním textu xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Bennion, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, pro jeho xxxxxxx xxxxxxx text §4a zákona x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, protože v xxxxxx kontextu mohou xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx závěr x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo pro xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx akciemi x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlasovacími právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx bylo zamýšleno x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, xx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxx různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pokuty v xxxxxxx od 5 000 do 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje proporcionálněji xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x závěru x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní spolupráci xxx správě xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx více než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, tj. x současnosti u 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjektů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx nich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak xxx to xxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy dohledať‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, lze xx xx xxxxx xxxxx xxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx bylo vyloženo (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx oborech - viz §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x střetu xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv majetkový xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx či x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx diskriminaci a xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxx x dotací x hlediska podnikatelské xxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci dotčených xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx má minoritní xxxxx přesahující 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx zájmů xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x xxxxxx co xxxxxxxxxxxx, navíc předpisy XX, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx rámec, xxx plyne xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně x xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové společnosti.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx obchodní společnosti x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx odpovědět xx xxxx otázek ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c zákona x střetu xxxxx, xxxxxxx bez řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povaze x xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, což xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři ve xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povaha majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx x xxxxxx "ovládající xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), napadená úprava xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákona, xx kterého xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx přílepku xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx xxx XX. x), ale ani x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky volitelnosti x jmenovatelnosti x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. a) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli soukromý xx osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx funkce (xx. xx veřejném či xxxxxxx zájmu); xxxx-xx xxx xxxxxx zdržení xx jednání možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xx prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých situacích (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx pravidlo, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. to, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx, slouží x tomu, aby xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů vůbec xxxxxxx. Toho se xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx tomu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x střetu zájmů), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřen jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx funkcionářů, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x obchodní společnosti, xxxx xx byl xxxxx, x to xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx než 25% xxxxxx. Zde tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx, xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx myslitelná i x ostatních veřejných xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxx xx xxx xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 zákona x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx členy volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx monokraticky rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx nimi zaujímají xxxxxxx vlády x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx na vrcholu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx známé zdroje xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x personálních otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx situace poněkud xxxx. Xxxx pochyb, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx ty xxx xxxxxxx (ve třídě xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [viz xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx lege xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Bude pak xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na další xxxxx, bude-li to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx srovnávat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX du 9 octobre 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - lze-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x podnikání, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx těmto ústavním xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pořádek již xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) nezná.

192. Xxxx xx od sebe xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx kterém xx podstatný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxx je xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vystupuje x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nehledě xx nejasnosti, xxxxx xxxx hranice možná x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc nepostihuje. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx může xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, že x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx být i (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx již xxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx povaha xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx platí (viz xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x zásah xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné nástroje xxxxx možnost a xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. V xxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je ústavně xxxxxxxxxxx takové obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx majetku xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxx o xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x xxx, co x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Především x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx to, xx bylo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx dělby xxxx xx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx pro případy xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x vyšší xxxxx xx účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. O takový xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx samu x xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zde do xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % a xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx z této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky xx v §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx výjimka x účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx však xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, xxx na xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Rakousku jde x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politické dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx taková xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný výkon xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx svému vzoru (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx na osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy nebo xxxxxxxxx akcie podle §276 až 280 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x xxxx xxxx neústavní, x xxxx xx xxxx x xxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastupují měřítka xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx x případě účasti xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx místo - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx podílu účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx dán xx lege, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx hranice prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx situace nastala, xxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (kdo ano, xxx xxx, co xxx, x xx xxx xx xxx.). Xxxx pochyb o xxx, že by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx součást xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx osob, xx které by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx tuto otázku xx xxxxxxx zákonodárce, xxx jako jiné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx rychlosti xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx nebezpečný xxxxxxx i xxx xxxxx krokem. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních vedených xxx tvrzené porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx svého druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti upozorňuje, xx xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx problémy neřeší. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. U. 1997 Xx 106 poz. 679, aktuální stav xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně většího xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx očekávat x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx i xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 a xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx veřejných xxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx na to xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Zákonodárce xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 a xxxx.) xxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx střetů činností, xxxxx by xxxx x xxxxxxx x xxx, xx xx xx člena vlády xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxx ústavních východisek. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx na to xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx xxxxxx členů), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx a zda xxxx moci být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxx je především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx s ohledem xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Ústavy a xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na respektování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x funkcí xxxxx xxxxx spojeny. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činností svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx prvním místě xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx současně rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx zákon, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx plyne, xx to xxxx xxxxx XX, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pozice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx. Nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. To xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit tím, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx společníků

200. Shora xxx XX. a) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx možné xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx samotný xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých bude xxxxx se o xx xxxxxxx, neboť xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Je xxxx státu x xxxx politiky, jak xxxxxx pravidla nastaví, xxx však xxxx x xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x povahy xxxx xxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx lze xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, xxx, xxxxx právní xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, tedy xxx vůbec xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx [srov. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x z čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě podnikání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxx, služeb xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzájem x xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsahově x xxxxxx různé xxxxxxxx státu x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X hlediska xxxxxxxxxx xx klíčovou otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx sice dotýkají x xxxxxxx veřejných xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx podnikání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" x xxxxxxxxx xx negativní xxxxx (přidá, ač xxxxxx, xxxx neubere, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těchto politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx od nich xxxxxx postupovat xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o výkon xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx možno chápat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx chtít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx taková úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyřeší. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx společník xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční pobídku x xxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx jen x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. III. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, a. s.] xxx (na rozdíl xx Polska xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx tato xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevede. Xx xx i proto, xx by jeho xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x porušení xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti xx xxx mohli obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx zatížené obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx bere xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx by xx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx společníka - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je zvláštním xxxxxxx (xxx specialis), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx zmařen xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x na xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto na xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx speciální xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak je xx namítáno u §4b zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx akceptovat xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx související xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx regulovanou materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxx moci být xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě shora xxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx x ohledem xx jejich přímý xxxxxx [sub IX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxx zrušení §4b zákona o xxxxxx zájmů xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje na xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x členové xxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde aktuálně x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx po xxxxx §17b zákona č. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak sice x xxxx xxxxx xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx xx, že xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx rizikům xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx z xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxx. xxxxx xxx xxxx xx skončení xxxxxx funkce (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo zákona xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx tribunálu, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx x 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu účasti xx podílu xx xxxx. Xxxxx podle xx. 12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx na zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx více xxx 10 % akcií xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx převést účastnický xxxxx či xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, která xxxx nejen xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx srbským xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se výslovně (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx poměry xxxxxxxx xxx, aby již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) spojenou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx se podílu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx má xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx služby s xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx k jeho xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx svěřenského xxxxx (xxxxx trust), xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx to xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx majetek xx xxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx zvláštního úřadu (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx je zpravidla xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér a xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xx x rozporu. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepatří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy], xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx stejně xxxxxxxxx nemohl. Xxx-xx x střet xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů, ke xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Současně xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx podílejí xx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxxx [srov. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) směrnice 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx na výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. a), xxx x x xxxx xxxx části plyne, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx racionální xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx obohacení, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx zájmů.

IX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx neústavní přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lišila. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx ke xxxxxxx xxxx návrhů sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s tím, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončeno zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení vyloučena. Xx jít xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx případě x xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice uvedla, xx xxxx platností x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx účinnosti prakticky xxxxx, xxxxx konečná xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx poslední xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem poškodit xxxxxxxxxxx veřejného funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx změně "pravidel xxx" v xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx funkcionáři xxxx xxxxxx přizpůsobit "ze xxx xx xxx" xxx majetkové poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. tak xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxxx xxxx sankcionuje xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X souvislosti x tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx účinnosti zákona č. 14/2017 Sb. je důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, musí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky xxxx xxx její řádný xxxxx stanoveny x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabytí jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x xxxxxxx či xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx funkci zastává (xx funkční xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx požadavky, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx principem xxxxx xx čas, neboť xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx úprava musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava jako xxxxx nabyla účinnosti xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, podle xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx rovněž xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají omezení x xxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx pouze xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx novely na xxxxxxxx zadávací řízení). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x když x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje x xxxxx tomuto ustanovení xxxxxx argumentaci nevznáší. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, bylo by xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Protože však xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx určení účinnosti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx zákazy a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x xxx namítá, xx xx xxx xxxxx xxx proto, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx nejen xxxxx vlády, či xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x na §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů. Vzhledem x xxxx, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx xxx x xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [x posledních xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. K xxxx, co xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx vlastnit xxxxxxx či podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx stručně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založeno xxxxxxxx aktem xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou délkou xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx řešeno xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx uvedených x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona. X případě ostatních xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx lze x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx třeba xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) žádné pevné xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx stát xx kompetenci stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx podřídí xx ne, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, protože se xxxxxxx v odlišné xxxxxx xxx ti xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebylo xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx ze dne 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami, x xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx případ zvlášť. Xxxxxxxx se tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x případě xxxx čl. I xxxx 17 xx to xxxxxxxx xxx po vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxx a omezení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x nich x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx skupině xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x střetu xxxxx v xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx úprava působí x xxxxxx případě xxx xxx futuro.

222. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx xxxx zákazy x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, než xxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a investičních xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx zatím x těchto xxxxxx x xxxxxxx vyňati (xxxx. členové zastupitelstva xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx volbu, jmenování xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x omezení xx xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx tedy ústavně xxxxxxxxx situace xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality zásahu xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x přechodných ustanoveních xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xx veřejné funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, i když xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x xxxxxxx na xxxxxxxxx osobu, má xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx vzbudit xx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx financí, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se objevuje xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx které xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx jím xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx sub 232) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x contrario xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože to xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, úvahy x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Jak však Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx však, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxx "takovou xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "taková" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx účast na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném případě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního očekávání xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti uvedených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx více, xxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek porušení x podobě neplatnosti xxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo vzbudit xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx představit x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx střetu xxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx jednání.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ani námitka xxxxxxxx účastnice x xxxx argumentace xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Co xx xxxx samotné xxxxxxxx omezení veřejného xxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x chrání.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §4c zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx bylo, xx zákaz xxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxx probíhající xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. x xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx ve xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx právě proto xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx bylo xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx míněno datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxx jako xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx, xxxx xxxx od xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. Z xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tedy zda xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či investiční xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž na xxxxx, co xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx xx tom, xxx xxxxxxx paribus xxxx žádost s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx datu 1.9.2017. Xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx jediný xxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx narušení xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 již xxxxxx žádost xx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, investiční pobídka xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X xxxxxxx, xx xx takový případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Argumentuje xxx, xx xxx x xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příležitost přizpůsobit xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, xx xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx podílům či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 x ve xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx let xxxxx xxx) o závažnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x konkrétní politicky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x krátkosti xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx sněmovnách, xxxxx neobstojí, xxxx xx zde bylo xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx význam xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx VIII. x) xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx v xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, x stejně xxx se xxxxxx x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx liší podnikání x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII zákona č. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx to, aby xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejen nositelů xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx moci, které xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. by tvrzený xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx zprostředkovaně, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu přechodných xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxx souvislostech s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že x posuzovaných xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx to xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx opustit, xxxxxxx xx xxx tvrzenou "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx však xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx xxxxxxx konstatováno, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx o nabytá xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx členy komor Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. V xxxxx ohledu je xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jsou xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx x xxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx regulace týká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), přičemž xxxx xxxxxx jejich xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Parlament (příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx závislost vlády, xxxx. xxxxxx jejích xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Xxxxxxx je xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xx určitém xxxxx, případně xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx je garantována xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx poměrně restriktivně, xxxxxxx. Ani zde xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxx xxxxxxxxx "pouze" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxx případy xx xxxxxxxxx i to, xx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx funkce "nezbavují" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj x xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx okamžitém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx nejsou zvýhodněni xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx druhu přechodné xxxxxx x přizpůsobení xx nové xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx v souladu x xxxxxx ustanoveními. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx krátká, nicméně x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx dané regulace, x kdo xx xxxxx adresátem, Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. ledna xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx zákonodárce), s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x posuzované věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx u xxxxxx x xxxxxxx x §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů uvést, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xx xxxx na rozdíl xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl odmítnut xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx s xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx budoucnost. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. navrhovatelky, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení dostala xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který vláda x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného xxxxx. X xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x proto, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx náležitého odůvodnění x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezením x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx před xxxxxxx xxxxxx testem ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx zdůrazněno, v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, ustupují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 148/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.