Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, a x x xxx spojeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx JUDr. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x téže xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) tak, že xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx I). Xxxxxxxx rozhodl, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (výrok XX). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a xxxx xx označuje jako "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx poté, xx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x důvodů nezávislých xx vůli veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx větě, xxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx tím nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx funkcionář, xxxxx neukončil svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx volit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy, xxxxxx xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o státním xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se nesmí xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů zní:

Veřejný xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že ... je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx zahájená xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x omezení podle §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Sb., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona č. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx č. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Sb., xxxxxx č. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., zákona č. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., zákona x. 139/2016 Sb. x zákona x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. V §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx g), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takový veřejný xxxxxxxxxx společníkem, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 doplňují slova "; to xxxxxxx, xxxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx písmeno x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, anebo xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII zákona č. 14/2017 Xx. zní:

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, s xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxx nebo provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního majetku (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání v xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx člen xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xxxxx i xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx x členovi vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [např. xxxx XXX xxxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo bod 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li zákonodárce xx xxxxx i xx, xx poslanci, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, že, a xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx nevysílají nic xxxxxx než hudbu xxxx naučné pořady, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Zákazy x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na detailní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Na posuzování x rozhodování x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x investičních pobídkách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx "XX"). Stejně xxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části dotací xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx strany xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý okruh xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, čímž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x hlediska ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx i xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx občané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně s xxxxx ustanovením xxxx, xxx občan xx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx členem vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx prostředí zanikne xx všemi důsledky, xxxxx x tím xxxxxxx, nebo přestane xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx členem xxxxx x xxxx xxxxx převede xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x při pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx, rozsudku xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x obdobně rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Epikrateias (xxxxx k tomu xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx závislých na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxx se x xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx jeho xxxxx xx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů úpravu x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx stane-li xx xxxxxxxx společnost, x xxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xxx přijatou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně zpochybňující xxxxxxxxx jí napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Další xxxx argumentace xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx tudíž x zákon xxx xxxxx volební, x xxxx, xx legislativní xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto proceduru xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx poslance x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx nedůvodné materiálně xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx na xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx xxxxx díky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen v xxxxxxxx zprávě x xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x režimu čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx náhodu, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x zákon xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx ústavně právní xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení několikrát xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo v xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací procedura xx xxxxxx čtení xxxxxx xxx "na xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx přítomných xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozmyšlenou představu, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx řadového poslance, xxxxx aktivně nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tak je xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx mít nebudou).

30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxxx označil Ústavní xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí k xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, xxx hlasovat xxx či xxxxx xxxxxxx dané xxxxx x dostát xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědomí.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx panství xxxxxx, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), povinnosti xxxxx být ukládány xx xxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx být xxxxxxxxx deklarovanému cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x právech a xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako principem, xxxxx xxxxx nikomu xxxxx xxx způsobena xxxx na xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). To xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx podílet xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx a xxxxx xx rovný přístup x veřejným xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxx jako z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx osobu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx činností, které xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx xxxx započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx i xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx zasahují xx poklidného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. III. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. ÚS 462/98 (N 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx do podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xx xx, že §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí pramálo x xxx xxxxxx xxx rámec xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx za přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Především x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný objektivní xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx dokumentovat x xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx není x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jasné, x jaký xxxxx xxxxx xx xxxx xxx, ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx hypotetický střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx nad xxxxx omezení nezbytných x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx příslušná média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli v čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné míře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetek x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx ovlivnit, xxx x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný funkcionář xxx nemusí být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, stejně xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx se na xxxxxx věcí xxxxxxxxx x právo na xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů dostávají xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Ústavy vyplývají xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx od otázky, xxx xxxxx zájmů xx vztahu x xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx xxx x veřejné xxxxxxxxxx, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjekty xxx společného, zákonodárce xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x zadávání zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb a x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx katalogu xxxxxx uvedených x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx možnost rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx §4b zákona x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x v xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx vyloučena, xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality, xxxxx x v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x ustanovení, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x C-228/04 La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. f M. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx.; ze dne 13.12.2012 xx věci X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. o. proti Xxxxxx Xxxxxx SA; xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Epikrateias; xx dne 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx proti Comune xx Milano x xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx práva na xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx účinnosti napadených xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx či se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx akciích ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx s čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x tomu xxxx. např. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (N 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx toho, aby xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znevýhodňujícího xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx být xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx, x to způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x veřejným funkcím, xx druh xxxxxxx, xxxxxx disponují, xxx x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx účely posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx veškeré podmínky x tomu, xxx xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxx xx jako jeden x xxxxxx odlišení xxxxxx také majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. X třetí fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď xx formě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx uložení nějakého xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx na xxxxxx věcí veřejných, xxxx. přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost zásahu), xxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu

43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx je skutečnost, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti prakticky xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x nepřímým adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx jejich xxxxxx, a xx xxxxx, xx namísto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx osoby z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx evidentní, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx xxxx. např. xxxxx ze xxx 21.3.2011 xx. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx zcela xxxxxxxxx veřejný funkcionář x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx společností, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zneužil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx je postup xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování do xxxxx funkcí x xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx hry" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx tomu, aby xxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné funkcionáře xx situace, v xxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx si tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx společnostem x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, když xxxx "xxxxxxxxxxx" souběžný xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. IV. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze dne 12.11.2013 xx. zn. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, zda xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastoupili xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx jejich nástupu xxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx důvodů shora xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxx x kontrolních xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tato x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx FINÁL XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx zpráva". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx stručně xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx s xxx, xx podle xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx celý xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx xxxx, x AB xxxxxxx xxxxx II, svěřenský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx společnostem xxxxxxxx xx koncernu AGROFERT, xx nebudou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx byly xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, ukázkou toho, xx jde x xxxxxxxxxx v příkrém xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx právy, a xxxx právem vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx prakticky ihned, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemožností xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xx nepřímého, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx koncernu xxxxx x takové xxxxxxxx realisticky vůbec xxxxxxxx. Xxxxx Evropské xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmů, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx sama xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx. Auditní xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (navždy) nepřijít x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (včetně upuštění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a neplatné. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou funkci, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx příslušných veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx krátkou dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx je evidentní, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ovládat, xx xxxxx zabraňuje osobám, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx proto xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx x s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, aby xx xxxxx překlad Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a prohloubení xxxx argumentace xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx na základě x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx střetu zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx v nich xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx ze zákazů xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, zdůrazňuje, xx x ní xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, xxx xxx to bylo xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4c, takže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx tento vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx směru přísnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx střetu zájmů xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nešetří jejich xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx

53. Soudce zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx usnesení ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx, xx xx xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx zrušení čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx IV).

54. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání ve xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §92 odst. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xx obsaženo ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx rozeslán xxx 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxx, xxx měl xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx bude hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx změny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx vyjádření Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. V xxxxxxxx při projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx hlasováním o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx výbory) - xxxxxxx xx x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx charakteru - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x ústavně stanovené xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x hlasování č. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 x přítomných xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Oba xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx je k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) zda xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x konečně x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx vyslovit, xx xxxxxxx neústavnost napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxx xxx ve xxxxxx x nim, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx za této xxxxxx situace xx xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Novela právního xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Pl. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 xx. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx novelizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxx, jsou-li x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se jimi Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x tomu, že xxxxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxx části xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx xxxxxx nálezu) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci podle §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx věci xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x lobbování xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období), xxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx změn x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcech xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, připojených příloh x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (senátní xxxx x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, kdy x 69 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx pro 125, xxxxx bylo 42. Xxx byl naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu a xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se vyslovilo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz sub 25 xx 27), xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx přijetí takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx měli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka vyvozuje x toho, že xxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x potažmo x xxxxx zájmů, x xx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebním xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xx xxxxxxx koherence xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx jen s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xx znamenal, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x volbami xxxxx xxxxxxx. Dokonce xx xx znamenalo, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx jen a) xxxxxxx x b) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx procedura xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx osobních údajů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měli trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx v době, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dosahu zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto třeba xxxxxx xx k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (jen x pouze) otázka xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx i na xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx s ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x návrhu zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, současně byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 xx 10. schůzi Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx by xx nebyl xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. xx xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx přijetí takového xxxxxxxx (tzn. vyjádření xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxx se xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxx tento xxxxx i xxxxxxx (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxx oporu.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx by bylo xxxxx zrušit nejen xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxx řízení, xxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadení zákona x xxxxxx uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx xxx, xxx xxxxx, o xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Bez zvolení (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx, jak xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx zahrnuje xxxx xxxx součást xxx xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx je xxx xxxxxx x xxxx xxxx složek xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, prezidenta či xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, ale x xx zvláštním xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní konstrukce xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (viz např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle závěrů xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx na význam xxxxx xxx zejména x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, že právě xxxx otázky budou xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jde xxx x generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, není v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx vymezení xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínka x xxxxxxxxx restitučního xxxxxx], xxxxxx by xx ztotožnit s xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx ústavnost xxxxxxx xxxx přijetí je xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omyl mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx nedošlo (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tak x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měněny, nebylo xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, vedlejší účastnice xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kompetenci Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx pozornost x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx i předmětem xxxxxxx xx třetím xxxxx xx 49. xxxxxx (viz vystoupení xxxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) x xxxxxx xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx stenografických záznamů x předmětných schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx č. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxx pořadí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (pozměňovacím) xxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx písmena x xxxxx podle xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. xxx, xxx xxxx projednávána xxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx měla xx mohla xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx vrcholných politických xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx a jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx platí ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx sub XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx pro vyhovění xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nejde o xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán jak xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x soudů) x xxxxxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx x Theory xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x new xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx vést k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx interpretace zahraničního xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx x metodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor se xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x souladu se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx je lid xxxxxxx veškeré státní xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx třeba xxxx xxxxxxx xx nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx jde x pouhou spekulaci, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx zjevná x xx rozhodování v Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhů pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx napadené xxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, na xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx konkrétního xxxxx vlády), byla xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxx především xx, xx xx této xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx připomínky jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s jeho xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx ustanovení. Jedinou xxxxxxxxxx ve směru, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec J. Xxxxx (ČSSD), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení základních xxxxx právního xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí nikoli x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx práva, konstrukce xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, x to xx xxxxxxx Akčního xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx rok 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx vládou Poslanecké xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx netýkal problematiky, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané 16.12.2015 (opoziční poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Chvojky), zatímco xxxx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx evidence x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x vráceném xxxxxx xx Xxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení). Předmětem xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxx problematika procedury xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x diskusi xxxxxxx xxxxx v souvislosti x námitkou, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem tohoto xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxx předsedy xxxxx ANO a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a doplnění xxxx součástí xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, která odpovídá xx xxxxxxx proti xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti (xxx 27 x 52 a xxxx.), xxxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, tak xx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní východiska xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů do xxxxxx právního xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i dodatečně xx xxxxxxxx, jak xx požaduje xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx označovaná xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných funkcionářů x veřejnými zájmy, xxxxx jsou xx xxxx povinni x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx formou zákazů x xxxxxxx, což xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx vymyká.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx jednat xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx střetu xx xxxxxxx stavu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx zájmů], přičemž xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx aspekt, tedy xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx jde x jejich osobní (xxxxxxxxxxx, finanční x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými základními xxxxx x svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx tyto xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jak se xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsažená v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x různé xxxxxxxx xxxxxxx (zákaz, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx očekávat, xx xx budou své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", půjde x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxx xx uvědomují, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navenek xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, a x xxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx neřešitelné situace xxxxxx již xxxx. Xx xxx namístě, xx xxxxx za xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx moci xxx popularity x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, J. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 GG. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Alois XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx MOHLBACHER, Dr. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ein Xxxxxxxxxxxx, xxx dem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: GP XX XX 82/A XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx veřejné funkce xxxxxxx s povinností xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx účastníků politické xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, nikoli o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx státu xx honorována, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx jiného - xxx jeho §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx kterých xx xx vzniku xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx obrany XXX x roce 1953, xx xx xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx jeho podnik, x xxxxxx ("xxxx xxx good for xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx tím, kdo xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx povahy xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx či právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx pro občany, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci autonomii xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x obecným xxxxxx, xxxxx musí sledovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen pečlivě xxxxxxxx xxxxx xx, xx jakých rovných xxxxxxxx umožní ucházet xx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx libovůle (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by nebylo xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx připadajících osob xxxxxxxxxxx zužoval, x xxxx tak přicházel x xxxxxx těch, xxx by mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci, xxxx x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx zohledňuje rovněž xx. 61 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x rozhodnutí č. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x zde xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx apod. xxxx odpovědnost, x xxxx, xxx xx x němu xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx zájmů. X xxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx vyjadřovat xx x návrhům xxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx rovněž součástí xxxxxx konstrukce institutu xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. x), x) a x) xxxxx xxxx jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxx etalon xxx xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxx schopných x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx, xxxx xxx pro xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx v tak xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx uvést xxxxx, xxx je úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx úprava ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx činnosti x soukromém xxxxxxx x ústavě x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx ustanovení (Rakouská xxxxxxxxx již od xxxx 1925 v xx. 19 odst. 4, xxxx xx xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a neslučitelnosti - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx oberste Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx publique Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx přitom xxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx účastnice xxx XX. x), popř. xxxxxxx nejnovější xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx EU xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx i judikatura xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx ani shoda x tom, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx varování xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zájmů (x xxx xx pak xxxx preventivní xxxx xxxxxxx opatření). Podle xxxxxx úpravy některých xxxxx je xxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx v xx. 4), xxxxxx čl. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx reálné), xxxxx xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxxx osobní či xxxxxxxx zájmy x xx xxxx stojící xxxxxxx. Xxxxx veřejné xxxxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávních korporací xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxx a upřednostňovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání podle čl. 26, odměnou xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxx zakazuje (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 x čl. 32 odst. 1 Listiny). To xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx zastávání x xxxxx, x xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx dočasně sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost zákonodárce xxxxxxx xxxxx přístup x takovým veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností x xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nacházejí x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx o xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx výkon (nikoli xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx se xx x různých xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "újmu" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx jej xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx vztahu x xxxxxxxx tisíců osob, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx své xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx osobních xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx kritéria přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx dotčených základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných povinností, xxx xxxxxx x xxxxxx textu slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 odst. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx funkcí. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxxxxxxxx unijním právu x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x tomu xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx věci (x xxxxxx smyslu xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx xxx, xxx Parlament upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxxxxx ve xxx věci x xxx xxx to xxxxxxx pravidla (ne xxxx xx sua xxxxx xxxxxxx, vel xxx xxxx xxxxx). Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx negativní příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nálezem xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x volební xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, tak xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx strany, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx i xx plnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx [podle povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů veřejných xxxxxxxxxxx s jejich xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. S xxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Babiš). Xxx xx dokládá xxxx xxx rok x xxx xxxxxxxx rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx xx lze xxxxx i x xxxxxxx zahraničních úprav xxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Perkins, X. B. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, s. 1117 x násl.). Xxx xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" soustředila velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx střety nahodilé, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x xxxxxxxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x xxxxxxx náhodného xxxxxx zájmů nepřichází xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx v našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx však třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují postavení xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x v ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, popř. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 ústavního zákona x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje právní xxxxxx xxxxx xxxx, xxx by se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx xx tvrzení xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx však může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní věci x omezenou možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx třídy osob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem spravedlnosti xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx má xxx futuro dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace, xxxxx existují a xxxxx mohou nastat x x budoucnosti, xxxx xxx omezena xxxxx na xxxxx xxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, jak xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx třeba zabývat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx v Evropské xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxx x praxi aplikovány x jak xx xx Evropskou xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikaci x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je x ní vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 x xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxx xxxx podniku. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx místě opět xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxxx x x posuzované věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) a bod 113 odůvodnění nálezu xx dne 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx České republiky x EU plynoucím x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX je xxxxxxxxxxxx x naléhavou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu rozsahu xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxx střetu xxxxx v xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx x proporcionality podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž by xxx xxxxxx přípravě x xx xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU a xx kterými xxxxxxxx x jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Evropská xxxxxx x Auditní xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce s xxxxxx XX, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Xxxx", a xx "se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxx zásada xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx politického a xxxxxxxxx systému s xxx, že xxxxxx xxxxxx nebude v xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx utile).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky rozpočtů XX a xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx shodný xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, xxx xxxxx vzájemně propojený xxxxxx institucí x xxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xx třeba záruk, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx sdíleném xxxxxx (xxx. shared management) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx tak, pokud xxxxx, xxxx objektivní x xxxxxxxxx jevila xxxxxxx jejich x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx zneužívat k xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx EU, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, proporcionality, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx zrušené, ale xxxxxx použitelné nařízení (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 a zejména xx. 59 xxxx. 1, nyní xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx plnění xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx zakotvena xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx jeho xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx na stanovisko, xxxxx obecně k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx ou ďapplicabilité xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkaz na "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx jsou ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx svou xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x která xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx impartial xxx objective exercise xx xxx xxxxxxxxx xx x financial xxxxx xx xxxxx xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx paragraph 1, is xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx verzi přeložen xxxxxx volně jako "xxxxxxxX vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx a conflict xx interests ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně xx xxx zdůrazněno, že xx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx rozpočtu x přímém, nepřímém x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, na xxxxxx nebo na xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx samotném meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx vyjádřen střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", zatímco xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů) xxxxxx XX xx nepochybné, xx východiska pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx význam pro xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx implementují (legislativní xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx v xxx x xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx pouštět xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X oddíl XXXX xxxx. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daní a x zrušení směrnice 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxx fondu (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx svěřenským xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx termínem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx pojem "ovládající xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/ES x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx kterého xx skutečným majitelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx přinejmenším:

a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x uvedené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím kontroly xxxxxx prostředky nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, která podléhá xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx platí, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxx určit xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx podmínky, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx x) nebo xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx jsou skutečnými xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx x) x tohoto bodu.

b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svěřenské xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) obmyšlené, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeny konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch z xxxxxxxx uspořádání nebo xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx svěřenským fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou například xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v písm. x).

X xxxx je xxxxx poznamenat, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními bylo xxxxxxx:

x) poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx, např. členství x xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxx řízení přímou xx nepřímou finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx předpisy XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x soutěže politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní úpravu xx proto x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxx x xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Union xxx xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, M. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, x xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx výklady xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x eurokonformní, xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx imperativnost pokynu (xxxxx o doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx typu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx se zájmy Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. ÚS 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx zákon "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, ale xxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), není xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky. Nejde xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx zákonodárce nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX členský xxxx xxxxxxxx (viz x xxxx nejnověji xxxxxx Spolkového ústavního xxxxx např. v xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx II - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Jednou xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx jim xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] bylo zdůrazněno, xx xx xxxxx xxxxxxxxx volitelnost jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nedostala xx xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx omezení xx x xxxxxxxx xxx xxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, kdo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při obecních xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x posuzované xxxx x §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx právní překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem nemůže xxxxx x kde xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce podle §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx soudce, xxx xxxxx, xx xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx xx xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 zákona x. 130/2000 Sb. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx druhém případě xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx následků, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx dalších, §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx sebe x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx širšího okruhu xxxx, nejen těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 odst. 2 in fine Xxxxxx) a obdobně xxxx xxxxxx xxx x případě střetu xxxxx, jak xx xxxxx dovodit vedlejší xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx k xxxx blíže sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx rozdíl mezi xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem zájmu xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, x xx x xx lhůtě, xxxxx xx xx xxxx xxx xx, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Neslučitelnost funkcí xx za xxxxxxxx xxxxx (v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx upřednostněním veřejného xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x nepřímou (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx je na xxxxxxxx xxxxx (srov. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, v xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, M., Stark, X. (xxx.) Conflict xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci tkví x tom, xx - jak bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx ústavní xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx trvalého xxxxxx x xxxxxxx zastupitelů, xxxxxx funkcí, popř. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 bod 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x práva ucházet xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx a xxxxxxx xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že o xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jak xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx takové omezení xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx k voleným xx jiným veřejným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx o xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Argumentace xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx též xxx XX. x) a XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výkon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení xxxxxx x věcné působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxx, z xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx její xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx praxe xxx.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, o xxxxx veřejnou xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nebylo xx xx xxx xxxxx, protože xx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Poslanecká xxxxxxxx složená xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx pak jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx jako x xxxx funkci během xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx předpisy České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x volenou nebo xxxxx xxxxxxxx funkci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx s tím, xx případný vznik xxxxxxxxxxxxxxx nebo střetu xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx ústavní pořádek xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx funkci, nikoli xxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům uchazečů x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x obecného blaha xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx jde x omezující xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx jen doslovně (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx obchodní společnost xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx korporaci, jen xxxxxxx funkcionáři "uvedení" x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky transparentnosti x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, současně xx xxx dostat xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX x x obecným xxxxxxxx fungování veřejné xxxx. I když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. chorvatský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx XX x především xxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx v České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další poměry (xxx §7 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx někde brána xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx odmítán xxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl bez xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx funkcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx okolí, xxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Integrity Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, xxxx. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx komor Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx sub 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx in XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx na xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Poslanci vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x formování veřejného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx ve volbách. X tomu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, tedy zájmu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxx x zneužití xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx nich xxxx xxxxxxx členové vlády x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x ohledem xx xx, xx právo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) jej xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) a xxxxxx xxx xxx xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx bylo x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x pravidlech pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx independent xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx soudce x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zástupcům), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nestranné xxx xxxx xxxxx). To xx významné x xxx xxxxxxxxxx kritéria xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx xx přímo xxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento aspekt xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxx (xxx est de xxxxxx à influencer xx à paraître xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 hovoří o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx vliv na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx "zlé xxxxx" (xxx xxxx Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) vedoucí x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xx, zda xx xx domněnka xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xx xxx xxxxxxx i důvodem x rozhodnutí x xxxxxxxxx ze soutěže (xxxxx nejnověji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Prieß, H.-J., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG xxx XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, s. 690 x xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx státě xxxxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx též xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx též xxx xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x postupu xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení členové xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, x čím xxx xx voleb xxxx xx základě xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx sboru; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, že xx, xxxxx aplikují zákon, xxxxx sledovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx x) a x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx neústavní. Tato xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávního xx xxxxxxxxx vztahu xxxx služebního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. eliminace případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu uložením xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) oznamování a xxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. zákona x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených pro xxxxxx střetu xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx obvinění a xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx moc před xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx neoprávněnou kritikou (xxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx obdobné xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Protože porušování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (narušení integrity), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx nepatří. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx xxxxx xx původní xxxxx Xxxxx národní rady č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí zákonodárce, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže zákonodárce xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, ve které xx takový xxxxx xxxxx xxxx vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" možného střetu xxxxx xxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx xxx IX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx situace, xx xxxxx xx xxxx střet xxxxx xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx může, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xx x posuzované xxxx xxxxx xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kodexech, xxx x z hlediska xxxxxxxxxxx, stejně jako x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx vést x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx x xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx též - jako x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu např. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx střetu s xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů, xxx ji xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxx sledovaný zákonem x střetu zájmů xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx výklad. Xxx má význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx souvisejících nástrojů, xxxx xxxx veřejné xxxxxxx, dotace a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx unijního práva. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx speciálního zákona x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx obsahové, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických gest x postojů, xxxxxxx xxxxxx xxx právně xx skutečnosti xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx též xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x X zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování, xxx xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxx procesních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx není xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a sankcionovat.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx, x čemuž má xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivně funguje, xxx i to, xxx xx její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxx xxxx sotva xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či je xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, xxxx xx xx xxxxx prokazováno x postihováno. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxx věci - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx každodenního zpravodajství x médiích, xxxxx xxxxx do stenografických xxxxxx z předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se poslanci xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Borech", xxxxx xxx do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x okolí. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx tam zaříznou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předmětné téma xxxxxx prokazuje, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro to xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx a princip xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x panství xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx vyvodit z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů dělby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx nutně xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jen pro xxxxxxx se dodává, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx neslučitelností funkcí xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx x roku 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v rámci xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných funkcí xx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx významné xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), kdy xxxxxxx funkcionář s xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, riziko ovlivnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx představit, xxx xx někteří veřejní xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy či xxxxxxxxxx kontrolních mechanismů, Xxxxxxx soud se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx takovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx zájmem veřejným) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxx xxxx (přímou) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx sub XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx výslovně xxxxx i jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x jeho xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) preventivní x profylaktická xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx sváděn, nelze x xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně dopadající xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx problém ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Princip xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Účel právní xxxxxx střetu xxxxx xx vymezen x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda xxx x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx kontrole rozhodnutí xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x nediskriminace. I x xxxxxx xxxxxxx xxx x jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxxxx od vymezení xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx jsou xxx xxxxxxx zdržet xx každého xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx spojení se xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx zájmem (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podnikajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a odst. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx ve xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří nejsou xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx pobídek podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. podle §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jde-li x podíl na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, kdy xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí, neboť xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx významu, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx takové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podporu kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x politické straně, xxxxxxxx x xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, dokonce xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X negativním smyslu xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, politická nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx občanství jiného xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx IX. x)], proto neobstojí. Xxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx v xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx se x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx inkompatibility xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, funkční xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samého, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx může, xx xx povinen x funkce xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx zde vstupuje xx xxxx práva xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx a zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx a) ve xxxxxx ke konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx zatímco čl. 21 a 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Ústavy řeší xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zastávání svěřené xxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx člena xxxxx. Xxx x xxxx "zastávání", což xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x nezneužívání xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje každou xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x každou jinou), xxxxx povaha odporuje xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx zákona (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx fine nebo čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat x xxxxx může, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xx tato xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). V xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx příkaz, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, tedy nejen xxxx. xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx se podle čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky v xxxxxxx x tomu, xx obecně pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx omezení, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády se xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. sám předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxx xx xxxxxxx s §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx soukromého zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Poté xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxx řešit xxx, že xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. výkon xxxxxx x xxxxxxxxx straně xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx demokracie, tedy xxxx povahou neodporuje xxxxxx xxxx funkce xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx volbách xxxx procesu realizace xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx sub 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svobodný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx přímo xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, výsledkem xxxxx xxx. Již neznáme xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx srov. např. Xxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Šlo xxxxx o situaci, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x zvolení xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, kterým xx xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("eine xxx Staate besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx k xxxx, xx voliči věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již nemá x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zástupců. To xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx a zákonem, xxxxx výkon xxxxxx xxxx je kompetencí x xx xxxx xxx založena xxx xxxxxxxx nebo zákonným xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě vázán xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nejdříve někdo xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, xxxx. xx xx ujal. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx nejen formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx lépe xxxxxxxx xxx jen veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním řádem xxxx než x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx orgánu právnické xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx program x xxxxx střetávání xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, objektivně x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec pro xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx platí, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx řídí xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx x xxx vycházejí, jsou x xxxx xxxxxxx xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x volených xxxxxxxx xxxx "volnost" vyvážena xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx to závisí xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zpochybňuje ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) označuje za "xxxxxxx" a v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a zbytečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx to xxxxxx x xxxx obecnosti, xxx blíže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx demonstrativním), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx z §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x kterých je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému xxxxxx xxxx nelze xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx jen xxxxx, že primárně xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx reflektovány právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx soutěže bude xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Etický náhled xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx u xxxx (xx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx východisko). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Tento zákon xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou hygienu") x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx střetu xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou nebo xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x ohledem xx xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxx xxxx dosah x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x funkce v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy a xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx podmínek možné xx. Stejně xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx x senátorů xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá xx xxxxxxxxx řízením před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx zákonech. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx toho konkrétního xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx pro xxxx xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx své xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 odst. 5 xx spojení x §24 kompetenčního zákona x §13 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. ve Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Autorité xxxx la xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Národní xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Polsku x xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx rešavanje x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx odlučivanje x xxxxxx interesa) to xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx projevilo i x námitkách "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 písm. b), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx zpravidla x xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, na xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx ročně xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxx desítky xxxxxxxxx oznámení (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popř. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx, může xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesně (lex xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx podezření tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx politické nebo xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx xxx určitým xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx k xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx může veřejný xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx let x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], takže nejsou xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro správné xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx vydal xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx lex xxxxx quam xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potrestání xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx funkce se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem x xx xx x něm xxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx vzoru Rakouské xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli jinak xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx s ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx řízení vyvozovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k podávání xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rovině (xxxxxxxxxx xxxxxx či nedůvěry xxxxxxxxxx ve xxxxxxx). Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porušována, protože x xxx informují xxxxx xxxx xx xxxxx politický soupeř, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x potažmo instituce xxxxx xxxx takové.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti efektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zejména v xxxxxxx členů vlády xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx pro xxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, což xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách neznamená xxxxxxxxx ústavního pořádku (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx ze dne 23.1.2020 uvést, xx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx pomíjí, xx jde x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, aby xxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxx případně x ztrátu funkce. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [XX. a) 2.] neumožňuje, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijaty xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx disciplinárního řízení x případě porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 z 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx lze dovodit, xx zákonodárce setrval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx x v případě xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněnému xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

150. Ústavní xxxx jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) si xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx to xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám o xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) je, xxx x v jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obou xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do složení xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx právo XX xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx obcí a xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx jeden x požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu při xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých mocí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx i hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx do xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx pozadí xxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též jako xxxxxxxx v demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx a xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx definování střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx na preventivní xx xxxxxxxxxxxxx působení zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x v zájmu xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx x veřejný xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, ministra a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx poukázat xx poznatek, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ani to xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx se cítili xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx nějaké xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Public Life, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx xx zamezilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x to x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx (xxxx. vedoucí Kanceláře Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx mohli veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je nepřiměřená x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx provozovatele a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx důvodu je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování xxxxx, xx není jasné, xxx by x xxxxxxx některých médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx média, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx by nemohl xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx společnosti x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx, xxx xx být (zřejmě) x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx střet xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx neřeší x jde xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona o xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Xxxx xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx x sledující xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx dosud neřešenou xxxxxx, zda se xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která vychází x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x významu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čím je xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x střetu zájmů xxxxxxx význam (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx typ xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx je xxxxx deklarací něčeho, xx zde xxx xxxxx (x ústavě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se xxx xxx nemyslí vážně (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Současně xx to ale xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx věci. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důkazu, xx zákonodárce nějaký xxxxxxx vidí a xxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani legislativní xxxxxxxx vlády (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x takový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce směřuje x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je nutno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx od §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, x nichž Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zamyšlení x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Zcela xxxxxxx význam pak xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxx sub 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx učinit x xxxxxxx vhodnosti v xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x nich (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu tak xx), neznačí, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. právě xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx o nic xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx není xxx xx, aby se xxxxxx ve společnosti xxxxxx, ale x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx a xx hrozící sankce xx neústavní. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx majetková xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx bude dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pro xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx požadavků pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx právního (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b a 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Tím xx odlišují i xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, neboť problém §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání periodického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zde xxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxx ústavních principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž upevňuje. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního státu xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx nutno vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx nejen x regulaci xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx tisk) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxx xxxx, neboť §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje na xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému x x tím spojené xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x práva XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. dříve x tisku xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x fungování státu, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx sotva xxxxx média, xxxxx xxxx xxxxxx, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na vedení xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx a xxxx x xx. Proto xx xxxxxx provozování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen z xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je zpochybněna xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x xx xx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento program x služby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx h) provozovatelem xxxxxxxxxx vysílání právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x která xxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Zákon č. 46/2000 Sb., x právech x povinnostech při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx činnost vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx a veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx se má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx xxxx funkce, xx takový zákaz xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, jsou-li splněny xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, nýbrž naopak xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebná xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorů. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zásadní Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx konformní xxxxxx §4a xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxx, xxxx xxx xx x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (míněna xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx funkce), xxx moc xxxxxxxxxx x x ní xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. J. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odehrávající politické xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náležité hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx fungování České xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx i soukromých xxxxx, ne vždy xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx politickou xxxxxxx či hnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci této xxxxxxx x xxxxxx x soutěže hospodářské xxx, xxx xx xx působí regulativní xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, která xxxxx může být xxxxxx synergicky využita x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jiného xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx stanovil při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx veřejného xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mediální xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx deformaci demokratického xxxxxx xx podoby xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx odporujících xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Jde xxx o xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Loewenstein, K. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, s. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx od §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxx xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (účast v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx periodického xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně problém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako by xxx xxxxxx před xxxxxxxx. To by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., o obchodních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá možnost xxxxx (srov. Havel, X. In: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x obchodních korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx snad xxx dodat, že xxxxx vyšším stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové povinni xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x osoby xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxx praxi (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Xxxxxx [viz x sub XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx účelem xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, co x xxx může xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx svobody x xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx majetek, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) veřejné funkce xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x níže) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., tak (s xxxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxxx redukce při xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxx xxxxxxxx x §23 zákona o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx uložit xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x důsledek xxxxxx zvoleného zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje možnost xxxxxxxxxxx namísto dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx získání xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však stanovit xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, aby přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx blaho, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx od hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx podnikání ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx činností xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodných médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx lze uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx členské xxxxx, xxx k zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž konečný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx poskytovaném xxxxxxxxx xxxxxxxx a aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu xxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx na význam xxxxxxxxx sdělovacích prostředků x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality. V xxxxxxxxxxx s nyní xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx poukázat na xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx se uvádí, xx přijetí a xxxxxx provádění regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx také xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx politické xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x mediálním xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx) xx x návaznosti xx xxxx uvedené xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podílejí xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx zajištěna redakční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx dojít x závěru, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx předpoklady pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo vydávání xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu právě x jednom konkrétním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). I xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) povahou §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (jednorázovost), xxx xxxx xxx sub 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx jsou jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx o funkci, xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxx námitky xxxxx xxxx xxx x jsou x xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), současně xx xxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx řešení).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě xxxxx, že xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx se v xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx a x) xx přiměřené? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx všech veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) v xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx základě xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a objektivní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na stav xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx postavení těch xxxxxxxxx funkcionářů, kteří xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x určité xxxx) x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx úprava je x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx před xxxxxxx složitých sporů x xxxxxx vedení xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx vztahu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonu). Xx xxxxx x projí xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zásah xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxxxx je xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zbytku x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx x xxx 189), že Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xx nachází x odlišné xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx úzká, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx být x případě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto důvodu xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx na moci xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx státu xx toliko zprostředkovaný, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (zpravidla i) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x dosažení xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxx xxxxx, xxx nikoli xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstva, popř. xxxxxx účasti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx na možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx třeba připomenout, xx xxxxxx omezení xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální a xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li o x xxxxxx druhou xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx činitel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu tradičních xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx některé xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím. X xxxxxxxx kritéria tzv. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx nelze představit, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Lze s xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x první řadě xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx účelům, x ty pak xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx situace přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Konečně Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx to xxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx sám xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím technické xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x xxxxxx ohlasem x položil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, xxxxx xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx akceptovatelné jako xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x předmět xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, se zásah xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný rozdíl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou dosáhnout xxxxx (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, které ani xxxxx s dosahováním xxxxx xxxxxxx spojeno xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx oproti xxxxx), x když zpravidla xxxx. Zatímco xxxx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x druhém případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx vede k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx vedle xxxx x jednom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, člena x ovládající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (xxxx x řadě xxxxxx xxxxxxx) x obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "společník, člen" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako celku. X xxxx je xxxxx dodat, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x tím, xx xxx xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx xxxxxx a xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx člen xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx ten xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx x xxxxxxx. Xx xx skutečně xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx x xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vedena. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx již xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích - xxx výše xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nevytrhává x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), promítnutého xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx text zákona xxxxx, xx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx však xxxxxx platit v xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx přestupkové xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xx x rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) xxxx společník, x) její člen xxxx x) její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx v zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x parlamentní rozpravy xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx (domněnky) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Pojem xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx vymezovat i x jejich pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx z více xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxx xxxxxxx, xxx x xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argument označovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx v xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx výkladu x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů člen xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx bližšího xxxxxxxxx, totiž nevylučuje xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně a xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Law ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Texts. Peter Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx text §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx vztahující xx na společníky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich vlivu xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx x vliv xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 a xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlasovacími xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxx zamýšleno x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx významu, xx §23 odst. 1 písm. b) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivových xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx z již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pokuty x xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Xx, která xxxx různé postavení x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, které xxxx xxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx být např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx podávat výklad xxxxxxxxxx zákona, byl-li xxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx přinést xxxxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrh ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, tedy x současnosti 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, což xx xxxx xxx 30 tisíc xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx ke xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů vést xxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxx zvážit rozdíly xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx dopadají, x xxx všechny modality (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx či právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejné xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, informační sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx, popř. dalších xxxxxxxxx (osoby blízké, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x provozovatele x hlediska xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemusejí xxxx zejména x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx provozovatele xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Transparency Xxxxxxxxxxxxx pod názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx médií xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x přílohou "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (dostupné xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, lze xx xx tomto místě xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx x xxxxx xxxxxx neopodstatněný, neboť xxx xxxx vyloženo (xxx 61), z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx podnikat xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o podnikání x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx členem (xxxx. - ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xx xx rozdíl xx §4 zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx rámec čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx jen veřejný xxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxx mají povahu xxxxxx. Xxxxx vybočují x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má minoritní xxxxx přesahující 25 % xxxx podíl xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx střet zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x úpravu co xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx i xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx také x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx zabránit, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxx nemají jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx vylučovány z xxxxx trhu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislí, anebo xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx závažné xx xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx toho mohou xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povaze a xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxx xxxx konečně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povaha majetkové xxxxxx (xxxxxx získání xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx vztahů s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení stanoví 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti x dále xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), napadená xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost námitek xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub IV. x), ale xxx x něj nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx blízká xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [vypořádání xxxxxxxx námitek viz xxx IX. x) 5.] sledují xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou osobní xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném či xxxxxxx zájmu); není-li xxx takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx mu svěřeny. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 až 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých situacích (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, slouží x tomu, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Toho se xx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřen jednak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a postavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx vyloučen xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% hranice xxxx xxxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx hodnocení, xxx xxxxxxx funkcionář mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co zůstává, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x osobami blízkými) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxx xx xxx xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, kteří xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx monokraticky rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních rozhodnutí xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stačí srovnat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx poznatky, xxxxx kterých je xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx funkcionář xx rozhodovat na xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dotacích, xxxxxxxxxx atd., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx u veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx blízkém xxxxx. Xx ty xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) dopadají ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda stejná xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" nemá xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úpravu rozšíří x xx další xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon či xxxxxxxxx veřejné funkce xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx byl xxxxxx x patrimoniálnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx tam, xxx xx popředí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx aspekt realizace xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx východisko argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, což nehledě xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů ztrácet xx xxxxxxx, neboť xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx problém xxxxxx zájmů) a xx povaha xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxx investiční xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou už xx platí (xxx xxx sub 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx politiky x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx určité úrovni xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x paušální řešení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x střet xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx bylo x rozporu s xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx požadavku obecnosti xxxxxx. Především x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx k obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X případě xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx o definici xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xx úkor xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx poskytovaných xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxx neshledává x xxxxxxxxx xxxxxxx x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké hranice xxxxxxxx xx procentuálním xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx z ústavního xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxx výjimka x xxxxx xx xxxxxxx zakázce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx jde x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx členy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), který xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti nebo xxxxxx xx osobu xxxxxxx x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere ohled xx akcie se xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx podle §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani to xxxx xxxxx hodnotit xxxx o xxxx xxxx neústavní, i xxxx to xxxx x sobě xxxxx xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez dalšího. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx se obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou zakázku, xxxxxx nebo investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx zbývajících (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx prostředkem, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx situace nastala, xxxxx xxxxx by xx xxxx třeba xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx ano, xx xxx, x co xxx ne atd.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx mohlo xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx, ale za xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob, xx které by xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx tuto otázku xx xxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx rychlosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x při xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovení xxxxxx hranice účasti, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom svědčí xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, aktuální xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x nějaké xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. Mączyński, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. In: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. díl. Xxxxxxxxx Biuro Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx pak s. 73 x násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx neumožňuje. Sedes xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx se nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx xxxxx s xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) povolán xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci x xxxxxx střetů činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zařadit x stanovení procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx na to xxxxxxxxxxxx zákonů je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx xxxxxx členů), x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx xxxx xxx xxxxx postupem, xxxxx Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsedy, xxx s ohledem xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx oprávnění podle čl. 74 Ústavy dohlížel xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, které jsou x funkcí xxxxx xxxxx spojeny. To xxxxx x pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxx přímo xx něj, xxxxxx xxxx xxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx prvním xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, tedy ti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně xxxxxx xxxxxx taxativnímu xxxxx xxxxxxx zániku mandátu xxxxxxxx nebo senátora, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. oproti již xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ústavní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. X xxxx též xxxxx, xx xx není xxxxx XX, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxx, xxx se někdy xxxxxx. Z téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxx oblast xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x xxxxxxxxxx resorty), xxxx xx dotační xxxxxxxx státu, xxx xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K tomu xx třeba xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů se x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x podobě generální xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) jako xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx a možný xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx IX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx obecně xxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. V xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx k xxxx přistupuje další xxxxxxxx okolnost. Tou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti, které xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dotaci nebo xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx je nelze xxx xx státu (xxxx veřejnoprávní korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx státu x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx však xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován veřejný, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx xxx xxx zaručovat x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, jak, xxxxx xxxxxx xxxxxx x s xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. zákon č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx současně x xxxxxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx funkce xxxxx plynoucí pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx v podmínkách xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejném obsahu x ochraně vlastnického xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx svobodou, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podobě, xxx xxxx chráněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a postupů xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxx určované x vůlí vyjádřenou xxxxxx xx svobodných x demokratických volbách.

203. X xxxxxxxx ústavnosti xx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx stricto sensu x podmínku xx xxxxxxx ve xxxxxx x samotnému právu xx podnikání. Jejich xxxxxxxxx je (primárně) xxxxxxx zadavatel a xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vstoupit do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx investičních xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx moc x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxx "dobrodiní" v xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (přidá, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xx nich xxxxxx postupovat xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx nelze upřít xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx o specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx x důkladnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx úprava střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx chtít xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx pro ni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních korporacích). Xxxxxxx vedlejší účastnice, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x případě, kdyby xx xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx ústavním základům xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (na rozdíl xx Polska xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx nepřichází xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx i xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx mohlo být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v takovém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bere xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx by xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - veřejného funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje povinnosti xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účel x xxxxxxxx se x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem zákonodárce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx obměně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů x xxx, xx xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxx, takže jejich xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě shora xxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x možném xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde aktuálně x 30 osob, xxxxx x případě xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání a x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxxxxxxx orgán, kde xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 sp. zn. Xx. XX 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxx, ale je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxxx (xxx x předpoklad přizpůsobení xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx čelit kritice (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx rizikům xxxxxxxxxxx, nezvolení nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojí z xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při řešení xxxxxxxx střetu zájmů x právě xxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, popř. xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx nadměrného xxxxxx xx účasti dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxx. xxxxx xxx xxxx xx skončení xxxxxx funkce (xxxx xx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt xxxxxxxx xxxxxx nebo zákona xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x rámci xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 zákona x Státním xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav k 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx na zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx jiných účastnických xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést účastnický xxxxx xx akcie xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx úprava xx x různých státech xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx poukázat na xxx citovanou zákonnou xxxxxx x Kanadě (xxx 90) spojenou x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy k §1439 xx 1443 xxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx nebo divestment (xxxxxxx xx xxxxxx xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx služby x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k jeho xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx možno obcházet. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx zákona xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx všemi parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér a xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx x předpisech XX x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s ní x rozporu. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx právem (xxx xxxxx sub 109), xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx však xxxxxx xxxxxxxxx nemohl. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zadávacího řízení xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je postavena xx opačném principu, xxx jak tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž jsou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 57 xxxx. 4 xxxx. e) směrnice 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx proto, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale z xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), tak x z xxxx xxxx části xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx představují v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx jiné xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vlastní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (viz xxx 20 a 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 až 46) napadli rovněž xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 a 6. Stejně xxxx x xxxxxx případech xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx samostatně napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx od §4a a 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxx, xx stane-li se xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxx zakázku xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx případě x xx xxxxxxx i xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x účinností nebyl xxxxxxxxxx časový xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Tím došlo xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx na xxx" xxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx působí xx facto retroaktivně, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím vznesla xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již byla xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. a) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Podle xxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky jsou xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx vše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx požadavky, se xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx věc i x hlediska argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx následně, xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x od xxx (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx nabyla účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tedy xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx to byl xxxx čl. I xxx 17, kterým jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx liší, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se xxxx xxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxxxx na čl. IV novely, kterou xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají omezení x zákazy xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxx xxxxx xxxxx xx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obdobná xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx by xxxxx v xxxx xxxxx návrh navrhovatele xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu řízení xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx výrokem v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx dni účinnosti xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx nejen xxxxx xxxxx, či xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i na §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [x xxxxxxxxxx nálezů xx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. X xxxx, co bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce x právem xxxxxxxx xxxxxxx či podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxx stručně dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založeno xxxxxxxx aktem zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx důvod zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx výslovnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů xx xx xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního období xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze z xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx členů xxxxx, xx xxxxx dodat, xx xxxxx (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) žádné pevné xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx místech v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xxxxx ucházet x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx dovolávat bez xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx výkonu funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, že xxxx xxxxxxxx byly nastaveny xxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx považuje za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze dne 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x případě jeho čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxx x regulaci, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné z xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z nich x xx kolik xxxx provozovaných xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nabytí účinnosti xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx působí x xxxxxx případě xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", což xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, jsou zatím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X případě, xx xxxxx o xxxxx volbu, jmenování xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx xx xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ve které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vzbudit xx xxxxxx, kterým by xxx xxxxx, xx xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx financí, který xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti již xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení zásadní xxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx se objevuje xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx možné se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 232) zejména x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že existuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx větě §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x žádnému konkrétnímu xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není vyloučeno, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, neboť xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v budoucnu xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxx objevit x xxxxx nebude xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových problémů xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx řízení. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dispozici xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx - xxx po xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnost. X xxxxxxx případě xx bylo třeba xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx xx hře xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx účasti uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx, aniž xx xxxx xxxxx pro xx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx více, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis minus xxxx perfecta xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnoty, xx xx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy (viz xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Konečně, xxx xx představit i xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x hluboko xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x chrání.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla, důsledkem xx xxxxxx bylo, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (tj. i xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx pobídek), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "tohoto zákona", xx xxxxxx datum 1.9.2017, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxx jako xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx metaprávní ustanovení (xxxxxx, jak xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a investičních xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx ustanovení" stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx šetrnějším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx situace, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx však xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotaci xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, co sám xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dříve nebo xx xxxxxx datu 1.9.2017. To by xxxx xxx projev xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx upozornit.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx xxxxxxx xx xxx postrádal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 již xxxxxx žádost se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx nemůže xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxx by xxxxx v souladu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opět x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání a xx xxxx nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx víře. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podílům či xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výjimky v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx nabývá účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx vyhlášení. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx xxxxx je xxxxxx krátká, fakticky xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ani xx xxxxx přisvědčit, x xx tím spíše, xx xxx (již xxxxxxx let xxxxx xxx) o závažnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní záležitost. Xx byla x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x krátkosti xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (srov. např. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Gesetzen. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc podrobně xxxxxxxx sub XXXX. x) právě x xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx navrhovatelky proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy právo xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx však právně xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xx v xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xx řízení x xxxx xxxx xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xx narušeno její xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx jako je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx obecnosti zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě - viz xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx třeba xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx navrhovatelka. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který vyžaduje xxxxx xx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čas x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx i (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx tvrzený xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale x xxxxxxxx provedeného ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že došlo "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx o členy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx patrno, x xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx by x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx dotčen. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, jenž xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán ke xxx 24.5.2017 (viz x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx členy komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx kontrole z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxx, ve xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx změna xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x rámci xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v první xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx jmenováním x xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx také xxxxxx xxxx osud (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určuje svými xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Senát). Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx na Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx z povahy xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx rozdíl v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx náplní xx výkon státní xxxxxx na určitém xxxxx, případně xxxxxxxxx xx odborná xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx možné během xxxxxxxxx období bez xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné rovině x xxxxxxx k xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxx případy je xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx., což xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxxxx, xxx xxx nejsou zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx lze znovu xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. další xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx (neplatí xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx xx, co xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Legisvakanční xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxxxx xxxx regulace, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dojít k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx uvedeno. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx dnů je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce zákonů x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx účinného xxxxx. Xx jeho novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx pravidlo již xxxx opuštěno, to xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x hlediska xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Xxxxx toho xx třeba x xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xx rozdíl xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxx xxxx bylo zřejmě xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nálezu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxx návrhu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad [xxx XX. c) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx shledána důvodnou. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx náležité standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx textu. X xx nejen x důvodu vytvoření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx funkcionáře xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost zcela xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. To xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že ne x každém podobném xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx otázek střetu xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx na pole xxxxx, ustupují do xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx a nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Jen xxxx mohou nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.