Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x ním xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Koliště 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy na xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým se xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů x xxxx xx xxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v téže xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx rozhodl, že xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 x xxx, xx oba xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx II). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx účastnice řízení"; x xx části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a dále xx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. V xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez zbytečného xxxxxxx poté, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x provede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty první. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo členství x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx funkcionář jediným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo jím xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nesmí xxxxxxxx zadávacích řízení xxxxx zákona upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx pobídku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti společníka x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx v §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 309/2002 Xx., zákona x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona č. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx č. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Sb., xxxxxx x. 420/2011 Sb., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., zákona č. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Sb., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., zákona x. 139/2016 Xx. x zákona č. 180/2016 Sb., se xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx na xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 se xx konci textu xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx slova "; to xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx čárkou a xxxxxxxx se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. září 2017, x výjimkou xx. I xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx člen vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být jejím xxxxxx (pozn. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx výkonu jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx a smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxx x xxxxx (x xxxxx) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, podle xxxxx je xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx základním právům x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona o xxxxxx zájmů k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že, a xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k zamýšlenému xxxx. Tomuto principu xxxxxxx vyhoví již xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx rozporné s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx detailní xxxxxx zadávacího řízení. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx posuzování x rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, včetně xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx instrukcemi; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, přičemž xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx strany xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx, neboť přijatá xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx xxx xx diskriminační x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). To xxxxx x xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx občané xxxx za rovných xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx všemi důsledky, xxxxx s xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx.

19. Konečně navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx se závěry Xxxxxxxx xxxxx XX, x to rozsudku xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx předmětem návrhu xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x právo a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i tím, xx ve xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx o obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx přijatou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. vystupuje jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx zahrnout x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x zákon via xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se týká xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" obsaženému x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 odst. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního řádu x jeho logiky xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx zákona podléhá xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx díky xxxxxx názvu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení volebního xxxxxx v obou xxxxxxxx Parlamentu.

27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. nález xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx tento způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, nebyla tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. v režimu čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx speciální požadavek x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx účastnice xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

28. Xxxxxxxx účastnice obsáhle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích, toto xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx došlo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx třetím čtení xxxxxx být "na xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx na hlasování xxxxxxxx připravit. Již xx samotných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx obtížné xxxx nejen pečlivě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které schválili, xxxxx xxx (respektive xxxx xxx nebudou).

30. Xxxxxx při hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx označil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, aby xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx hlasování xxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlasovat xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx jsou jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), principem právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx panství zákona, x xx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxxxx dělby moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx být zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx na svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx přístup x veřejným xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx osobu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx účelovost xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx diskuse.

IV. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx činností, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x účelově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x rozporu x principem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými funkcionáři x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx dne 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (N 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx vedlejší účastnice xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) k diskriminaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx protiústavně xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, což xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx s eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxxxx společností xxxxxxxxx nikterak nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx základě xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, neboť souvislost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla nikterak, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx dění (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových médií, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xxxx jasné, x jaký střet xxxxx xx xxxx xxx, ustanovení se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné míře xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich majetek x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo či xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx společníci xx akcionáři xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný funkcionář xxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx zadavatele, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx funkcionář nemá x xxxxxx xxxxxxxx xxx společného, zákonodárce xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 a na xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx působícími v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 směrnice 2014/24/EU x xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x zadávacích řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx x primárním xxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU ze xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Ministero xxxxx Difesa x xxxxx a Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Soc. coop. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx věci X-465/11 Forposta SA x XXX Direct Xxxxxxx xx. z x. x. xxxxx Xxxxxx Polska SA; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx a xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx práva na xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx rovný přístup x veřejným funkcím x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx účinnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx být negativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx funkci. Xx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx a též x rozporu x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k tomu xxxx. např. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Pl. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (k xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. K principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx nositel ústavních xxxx x xxxxxx xxxxxx omezen v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x je-li xxxx proporcionalita xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx, x to způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx k xxxx, xx oním rozlišovacím xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx, xx nichž xxxxx vykonávat své xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx druh xxxxxxx, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx testu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x nich xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx používán x napadených ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) představuje pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx xxxxx odepření xxxxx, xxxx xx xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx ustanovení, jsou xxxxxx omezováni x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx účast xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter zákona. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx ustanovení xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx dotčeným přímým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx na jejich xxxxxx, x za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x právní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx ze dne 21.3.2011 xx. zn. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx zcela xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx poškozeni. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 sp. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx ze dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx xx dne 10.7.2002 x. 39794/98] x práv nabytých x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxx tito xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx ve xxxxxx xxx veřejné funkce xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx nuceni xx xxxxxxxxxx, zda xx urychleně zbaví xxxxx svého majetku (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatné), xx xxx xx xxxx xxxxx x nadále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx společníkům škodu. Xxxxxx působí de xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [srov. nálezy xx dne 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, zda xx dotčení veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx xxxxxxx funkce, xxxx části xxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx principy České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx navrhovatele a xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x reagovala v xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (jak xx xxxx k xxxxxxxxx v xxxxxxx x anglickém xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx zpráva". Xxxxxxxx podáním ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx podle nich xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, svěřenský fond, x XX private xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx funkcionářem, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx České republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx poskytla x xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx společnostem patřícím xx koncernu XXXXXXXX, xx nebudou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx republice xxxxxx. Vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády dočasně xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx toho, xx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx právem vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx by být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto společnosti xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (zastavením xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xx nepřímého, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx skutečně xxxxx střet xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, a xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx v podstatě xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x dříve xxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Zbavení xx těchto xxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě akcií xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx xxxxx Evropskou xxxxxx označeno za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx za jednání xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx neprodá xxxxxxx xxx kvalifikované podíly x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx ovládat, xx xxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx podíly x obchodních korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx x x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx směrech. X xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx IV. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxx vedlejší xxxxxxxxx xx základě x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx určité činnosti xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx studie x. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx v xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx veřejných zakázek, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx úpravou, zdůrazňuje, xx v xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx tomu, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, nyní xx však doplněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx směru přísnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxx vybočují x xxxx ústavnosti, když xxx omezení základních xxxx nešetří jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (podrobně xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx reagoval xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru x xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx opakovaně obsáhlou xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 564 Xxxxxxxxxx sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx hlasování x jednotlivých pozměňovacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl projednán xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx čtením xxx xxxx xxxx xxx x xxx měsíce, xxx xxx každý x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, jak x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ve třetím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x jakém xx xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx hlasováním Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx třetím xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx a projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. xxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x s xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětných xxxxxx x xxxxxxx, xxxx je například xxxxx občanů na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxx xx zaručené xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx na xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Soudce zpravodaj xxxx zaslal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejné ochránkyni xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 s xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xxxxx v otázce xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nevyužije práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (xxx blíže xxx 1 xx 3) xxxx podány x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o Ústavním xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx jako vyjádření xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx ve vztahu x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx rozsahu přezkumu §4a zákona o xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Pl. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx zejména nálezy xx dne 2.10.2002 xx. zn. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dopad jen xxxxxxx ústavnosti procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxx části xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx novelizován zákonem č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx novelizace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže návrh xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx podle §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lobbování dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem zpravodajem xxxxxxxxxxx tak, že xx xxxx třeba xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx odlišují; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o jiných xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného zákonného xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) se podává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx období, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 na 49. schůzi), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx viz níže xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Hlasování o xxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z přihlášených 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, proti xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s procedurou xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx zákona (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx zahrnuje x otázku zániku xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx i xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx koherence xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx xxx x xxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovováni formou xxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxx, senátoři x zastupitelé x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x volbami nějak xxxxxxx. Dokonce xx xx znamenalo, xx xxxx neústavní všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx a b) xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxxx by byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, územní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx úkony xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx jím regulované xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x době, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Federálního shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy xxx "xxxxxxx zákon" má xxxxxxxxx x na xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X toho xxx přesvědčivého odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx postupem, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx spor mezi xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec (viz xxxxxxxx x. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 xx 10. schůzi Xxxxxx 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), nelze xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx učinil x xxx, xx xx xx xxxxx vědom, xx xxx xxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx schválení ukládá, xxxx. xx by xx xxxxx xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. V xxxxxxx "volebního xxxxxx" xx pak čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neurčuje však xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx ústavní xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce tak x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxx tento xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lhůtu pro xxxxxxx napadení xxxxxx x důvodů uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, procedury nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x ústavním xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx xxx let xxx dne, kdy xxxxx, x který xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx xxxx nabytí xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx to xxxx právě citované xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx v čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx volení) x xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jednou z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxx voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx x xx zvláštním xxxxxx o xxxxxxxxxx, x obecním či xxxxxxxx zřízení, a xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (viz xxxx. §5 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx závěrů xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/05 xxxx postup podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (aktivního x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), organizace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx pro úpravu xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx výhrady xxxxxxxx Senátu). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx na význam xxxxx jde xxxxxxx x materii xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx dodává, xx x kdyby xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. zn. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx tím, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx o xxxxx textu, xxx xxxxxxx předsedající schůze). Xxxxx tak o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx xxxxx z xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx odporující ústavě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinou) x xxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x jaké xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx upraven, jeho xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx tisk č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxx mandátového x xxxxxxxxxx xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx návrhu proběhlo xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx garančního výboru Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) a xxxxxx xxx hlasování byl xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx x. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, byl rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, že pozměňovacích xxxxxx byla celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemuselo xxx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Současně xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byli xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se v xxxx chvíli bude x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. samotných xxxxxxxx (x senátorů). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx představit, xx by se x xxxx věci xxxxxxxxx x návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx a jaký xxxx nová úprava (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx sub XX. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni x xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx ani x xxxxxxx, že xx xx xx dalo xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že takto xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx se xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (dialog xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Comparative Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Law Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. In: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech právní xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor se xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. xxxxxxx, které xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního pořádku Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro tyto xxxxxxx přímo nebo xxxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. To pro xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, uvedeny xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx usnesením, xxxxx xx postupováno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx přijatém textu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx logičnosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, na koho xxxxxx dopadne (tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx zmíněna (xxxx. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (více než xxxxxxx vystoupení) x x xxxxxxxxx vypořádat x připomínkami x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx napadených ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných věcech xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx ohledu xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na úpravu xxxxxx zájmů a xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx veřejné funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx desítek xxxxx osob. Stejně xxx závěry Ústavního xxxxx vycházejí nikoli x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx x požadavků na xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo zahájeno 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Akčního xxxxx boje s xxxxxxx na xxx 2015 x x xxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Vládní xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx během xxxx xxxxxxx čtení xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční poslanci Xxxxxx, Farský) a xxxxxxx xx druhém xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x státní xxxxxxxx spojené x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx evidence a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x Senátu) xxxxxxx zájmu. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx shora xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx x xxxxx xx blížící xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx ticha xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x jehož xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx neústavnosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx odpovídá xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 x násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x

x) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak xxxx xx xxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tak je xx xx třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx xx xxxxx x jeho §1 xxxx. x). Měl xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx i dodatečně xx následně, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxx problematiku xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx jen x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx vede xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxx zájmů], přičemž xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Námitky navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, tedy xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni v xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) i x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnými x nepromlčitelnými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny in xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) a které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, co xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx legitimní xxx x jak se xx něj promítá xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsažená v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxx činností x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx plnit xxx úkoly, xx xxx xxxxx obsazena xxxxxxx, od kterých xxx xxxxxxxx, xx xx budou své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. ÚS 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx ani xx střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx již samy. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx za xxxx oddání se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x budou moci xxx popularity a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx des Xxx. 66 GG. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx být totéž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx x úpravou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx úkor zájmu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx řádně vedenou xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vítězem, x xx za xxxxxxx xxxxxxx vhodného xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx podnikáním, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx kterých xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x rámci xxxxxxx x xxxxxxx výboru Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x roce 1953, že xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx dobré xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("what xxx xxxx for xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx vice xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x pohledu xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx a jeho "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxx je xxx xxxx pro občany, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx obecného xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zájmem x obecným blahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx o volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx stát ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. jevit se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nebylo xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx státu, xxx xx okruh x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x služby xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx něj xxxxxxxx x ohledem xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepochybně rozdíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x xxxx přípravě. Xxxxx aspekt přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx nařízení (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo se x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. I xxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx osob xx korporací bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx vyjadřovat xx x návrhům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konstrukce institutu xxxxx xxxx xx xxxxxx). Kanadský xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. x), x) a e) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x práci xx xxxxxxxx sektoru x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx pro regulaci, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci x xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx soud xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 až 271 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Někde xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Slovenská republika), xxxx obecné xxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx a x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz über xxx Transparenz und Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx pak tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecný xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní regulace xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. x), xxxx. xxxxxxx nejnovější přehled x materiálu Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx sub VIII. x), xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx ani xxxxx x tom, jak xxxxx xxxxx chápat, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním ve xxxxxx zájmů (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx v čl. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx zájmy x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejné xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx stát, xxxx xx obec, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou zaměstnání xxxx povolání xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. jim xxxxxx navíc povinnosti, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x s xxx spojené xxxxxx xx soukromí, rodinného xxxxxx a vztahů x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). To xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx jeho ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Xxxxxxx.

94. Požadavkům xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx práva, jež xx zakotveno x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx III x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zastávání x xxxxx, i xxxx xxx omezí x xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx svým xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx plyne xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxx, xxx xx podstatné z xxxxxxxx námitek porušení xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší možnost xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx proto x xxxxxx libovůle x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a povaze xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, jak x xxx počítá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx jej xxxxxxxx (obecné měřítko) xx xxxxxx x xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx principů. Xx první xxxxxxxx xx, xxx stanoví xxxxxx, organizaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx stanovení povinností, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx spojení x xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, xxxx. odkaz xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Významné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx funkcí. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. sub XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato úprava xx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xx vyhnout xxx, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx zákonu x týkající se xxxxx xxxxx jeho xxxxx, neboť xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx sua xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx spíše je xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x volební xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak aby x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx právě x posuzované věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx smyslu xx xxx xxxxxx x xx plnění xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx byla "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx dokládá xxxx xxx xxx x xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx předloženého návrhu xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xx společnosti zejména x xxxx oblasti (xxx např. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. The Xxx Federal Conflict-of-Interest Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, s. 1117 a násl.). Xxx na xxx xxxxxx, že podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "kauza" (např. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx moc xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x trvalé, xxxx. skutečné, domnělé x zdánlivé, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství různých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (motiv zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavní argumentaci xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů je xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Upravuje právní xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx uplatněno jen x xxxxxxx sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxx a závaznosti (xxxx. čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Navíc xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hledisko, neboť xxxx úprava xx xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx nastat x v xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, jak xx toho domáhají xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxx xxxx napadených ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx obecnosti každého xxxx jednotlivého ustanovení. X xxx přímo xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx neuvádí x tomu, jak xxxx tyto předpisy x xxxxx xxxxxxxxxx x jak xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx záruky proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx vymezuje vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx x xx vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (xxx 47 x násl.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx implementace x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxx xxx o abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx nevylučuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou takové xxxxxx předestřeny Ústavnímu xxxxx x budou xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx x xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x EU xxx 109 odůvodnění nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x bod 113 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx době xx přistoupení x XX xx konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrocenou xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x roku 2018, xxx x xxxxxxxx x roku 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 o používání xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Evropská xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x návaznosti xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) dohlížet xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx EU (čl. 17 xxxx. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska čl. 10a Ústavy xxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) xxx členský xxxx plyne závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Xxxx", x xx "se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx cílů Unie". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx politického x xxxxxxxxx systému x xxx, xx takové xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xx výsledku) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx shodný xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X tomu, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxx vytvořit veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zájmu XX, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx osobního zájmu (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxx konformně vytyčených xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx dalším významným xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho čl. 57 a xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, nyní čl. 63 odst. 1 finančního nařízení), kde je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx unijního práva xxxxxxxx x nálezu xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx odkaz xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak odvětvová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx vnitrostátním normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx §4a až 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která u xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x která xxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x objektivního výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx terminologie xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx x financial xxxxx xx other xxxxxx, xx referred xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx to xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, xx xx xx vztahuje x xx vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx plnění rozpočtu x přímém, nepřímém x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (xxxx nejen xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx vyjádřen xxxxx xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx text xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx střetu zájmů, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx toto pojetí xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, zejména xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx x xxxx 104 xxxxxxxx a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx materiae). Xx zřetele xxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx I oddíl XXXX písm. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci v xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykonávající dohled xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakákoli xxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx faktickou kontrolu xxx svěřenským xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxx "ovládající xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení využívání xxxxxxxxxx systému k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/ES x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx skutečným xxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx dotčeno právo xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, jestliže xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i) x xxxxxx bodu.

b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxx zájmu xx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 nařízení Xxxxxx v přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx střet zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx opomenutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx pravidla xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx zpřísňují.

107. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx XX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx proto v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx způsob, xxx naplnit závazek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva XX. Xx xxxxxx x xxxxx XX je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx rozdíl xx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU obsahujícího xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx EU i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Union xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, M. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování národní xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx o zneužití xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. ústavně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx odporujícím výsledkům xxx x xxxxxxx xx imperativnost pokynu (xxxxx o doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx jejich formulace - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, odhalování a xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx xxxxxx xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, nikoli xxxxxx, xxxx realizaci znemožňuje [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xx působnosti xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx posuzovanou věc xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx konkretizaci xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), není xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx ochranné funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x jeho části, xxxx něž xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxx úpravy, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzení x jejím rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxx veřejné xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x střetu zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx zdůrazněno, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xx, xxx xxx xx funkce xxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx xxxx vykonávat, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx toto xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxx formu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx x xxx, kdo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx volitelnosti (xxx x tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. IV. ÚS 4241/18). To plyne x posuzované xxxx x §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu již xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx ten okruh xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx a xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx funkce (xxxx x xxxxxx střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx do funkce. Xx zde proto xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky volitelnosti xxxxxxx se zánikem xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov, ve xxxxx xxxxxx x. 282/2019 Z. x., xxxxx kterého souhlas xxxxxx x kandidaturou xx volbách xx xxxxxxxx za vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx značí, že xxxxxx není xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, ale xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx na to, xxx složitý xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí nezasahuje xx pasivního volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx následků, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx na xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, nejen těch, xxxxx xxxx ustanovovány xx své funkce xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx xxx nemusí být xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x obdobně xxxx xxxxxx xxx x případě střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmět x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx argumentaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 xxxx. x) [viz x xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx opatření, xxx x takovému konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx rozdíl mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx lhůtě, xxxxx je xx xxxx xxx to, xxx stav neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx cestou xx xxx vzdání xx xxxx přerušení výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx (srov. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx např. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (eds.) Conflict xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, že - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx států, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx někoho předem x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx lege fundamentali xxxx, xx o xxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, rozhodnou xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx považují xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx stanovenými kritérii, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx členů xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx též xxx XX. b) x XX. c)]. Xx xxxxx rozdíl v xxxxxxx xxxxxxxx se x zvolení, kde xx bylo možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy a čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x ní), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx např. xx xx, xxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx výkon (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe xxx.). X případě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx zčásti x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, xxxxx xx xxx ně xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx ani xxxxx, xxxxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně legitimuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jmenovací xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svobodou xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxx xx zastupitelského sboru. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, popř. xxx navržen xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se o xx vůbec xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxx se xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxx xx v případě, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx stát změnil xxxx xxxxxx xxx, xx xx přizpůsobí xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecného blaha xxx všechny, jak xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo. Podstatné xx, xx xxx x omezující zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat jako xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "uvedení" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx x námitek navrhovatele x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k transparentnosti x integritě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx to, současně xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. I xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x sprečavanju sukoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nestrannost x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x orgány veřejné xxxx], xxx dojít x xxxxxx, xx xxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx XX x především xxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx východisky je xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x střetu xxxxx), xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (jako xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx skončení musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx někde brána xxxx alternativa k xxxxxx zákazům v xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx xxxxx x xxxxx ústavodárce, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Transparentnost xx spojena x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x napětím xxxx xxxxxx preferovanými xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx ve shodě x těmito xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Journal xx Leadership Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. str. 109-116 - requirements xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx x určitém xxxxx již x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů o xxxxxxxxxx chování veřejných xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podle xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx apartijnosti či xxxxxxxxxxxxx). Poslanci vzájemným xxxxxxxxxxx názorů mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x formování veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak na xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům xx xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx konečného xxxxxxxx xxxxxx názorů xx půdě sněmovny, xxxx zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiní vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx] xxxx nositelé xxxxx x xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x xxxxxxx xx xx, xx právo xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxx jej xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou založena xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx be xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Verdeutlichung xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx referenční xxxxxxxx xxx posouzení jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x xxx ústavnost xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, a xx x za xxxxxx xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, která xxxx ovlivnit nebo xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo může xxx xxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zlé xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Parteilichkeit) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor se xxx xxxx x xx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx soutěže (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Prieß, H.-J., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Baurecht xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx státě xxxxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x funkcí (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se oblékat, xxx též jak xx xxxxx xxxxxx xx funkci). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx právo aplikovat, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx realizují při xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, x čím xxx xx voleb xxxx na xxxxxxx xxxx získali důvěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, že xx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx sledovat x xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx a integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) a x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo pracovněprávního xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx politických sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. zákona x střetu xxxxx),

x) xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx střetu zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx).

123. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x profylaktický xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx obdobné úpravy x SRN - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx a jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c do xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx sice neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxx), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do speciálního xxxxxx xxxx např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxxx, xx které xx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx xxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx xxx IX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx je snaha xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx které xx xxxx střet zájmů xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx vychází x xxxx, že takový xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx působil xxxx xx prospěch zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů x xxxxxxx kodexech, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné shody xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx přijít ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx činitelů, xxx xx zde v xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, ale xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x násl.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx dostat xx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx sledovaný zákonem x xxxxxx zájmů xxxxxx xx sporech x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx funkcionářů s xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dotace a xxxxxxx v různých xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx unijního práva. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, proto xx xxxxxxxx (s xxxxxxx na omezující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx to xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x vztahu §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže xxx XX. b)]. Je xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. úplné, xxxxxxx a pravdivé xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle hlav XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx politických, ekonomických x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Pouhé xxxxxxxx pojmů a xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx příkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým principem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx fungování xxxxx x jeho xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx rovněž xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx xx, xxx správa věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, xxx xx její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvěru xx xxxx xxxx sotva xxxxxx tam, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či xx xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx o 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se může xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx stenografických xxxxxx z předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx x kandidáty x Xxxxxxx povídky Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, která by xx velmi pěkně xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Xxxxxx", xxxxx xxx do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x okolí. "Xxxxxxx xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx obsah rozprav xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x panství xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxx vyvodit z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx inkompatibilitu), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx veřejné funkce (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jen pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxx neslučitelností funkcí xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx x roku 2016, ve Velké Xxxxxxxx xxxx. čl. 1.1. písm. x), x) x j) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx soud xxxx v úvahu, xx nebezpečí zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx xx xxx xxx o xxxxxxx rozhodovací, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx veřejných xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx neutralizovat xxxxx xxxxx, xx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x titulu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx ke koncentraci xxxx xxxxxxxxx s xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxx xx xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech zneužít xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx zájmem veřejným) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxxx ekonomické xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný činitel xxxx (přímou) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [viz x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno xxxxxxxx xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se výslovně xxxxx x jiné xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxxx xx rozhodování, xxxxx x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx, xxx k takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxxx xxx taková xxxxxxxx xxx již s xxxxxxx xx zásadu, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup zvolený xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx na xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx problém xx xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxxxxxxxxxx a zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx vymezen v §1 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx uvolněn atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, souvisí xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxx o jedno xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), kteří jsou xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nepřímo xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x podnikajících právnických xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a odst. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx periodický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, tedy xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na starosty, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx pouze xx xxxxx představitele výkonné xxxx, xx. podle §2 odst. 1 xxxx. c) xxx xxxxx vlády nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx člen xxxxx.

132. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx znevýhodňují xxxxxxx osob, jde-li x xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných x xx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, x xx na xxxxxxx xxxxxx majetku, kdy xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší účastnice xxxxxxxxx. Náš právní xxx xxxxxx xxxxx x výjimkou občanství x xxxx (v xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost xxxxx x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X negativním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx funkci, slib xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, politická nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx důvodech [xxx xxx XX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), a xx ani v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které jsou x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx dotací či xxxxxxxxxxxx pobídek či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx (iura xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx neučiní, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx může, xx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba soukromého xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli naopak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státu xxxxxxxxxx v základních xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx třeba posoudit xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba zkoumat xxxx x) ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx a) xxxx stanovením povinností xxxxxxxxx funkcionářů a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, jejíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx výslovně (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx i slib xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxx, že nebude xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x samotný "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde o xxxx "xxxxxxxxx", což xx ústavní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x nezneužívání xxxxxx se xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx xx zákona (xxxx. oproti xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx podrobnosti x xxx, které xxxxxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) xxxx vůbec (xxxxxx x roku 1960). X xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. nebýt ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx tak ani xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x okruh činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx úřadu v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx podle čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx obecně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "kompetenční zákon"), řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx moci ve xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxx uskutečňován x xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást jiné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx tedy xxxxx vycházet při xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxx xxxxx (např. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. xxx předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xx dostal xx xxxxxxx s §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx x veřejného zájmu, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavních předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx funkcí x politické xxxxxx xx přípustný xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace) další xxxxxxxxx skutečnosti. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci (viz xxx xxx 94) xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx jen podmínkami xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx neznáme xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx o situaci, xxx osoba, x xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o zvolení xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxx současně. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze uvést §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx x roku 1848 xxx státní xxxxxxxx a poslance Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("eine xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx xxxxx of xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxx, xx voliči xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx již nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx výkon xxxxxx xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sálu Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a identifikační xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx otázce. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx uvedeno výše x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, xxxx. se xx xxxx. X xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx nejen formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx temporální xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx nositelem xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabytou (xxxx. §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů).

141. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve sboru, xxxx se liší xx jiných veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících monokraticky. Xxxxxx xxx x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx xxx x xxxxxxx jiných veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx tak je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Parlamentu x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (viz výše), xxxxxxx budou prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx program x rámci xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx veřejný zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxx předpoklady současně xxxxxxxxx rámec xxx xxxxxx výběr a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Politika xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x koaličních xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx řídí xxx xxxxxxx x xxx rozhodování x xxx vycházejí, xxxx x jiné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x volených zástupců xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx zájmu xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx střetu xxxxx (xxx xx xxx - v xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen ty, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a závažnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx nedostatků, xxxx. xxxxx, xx jak xxxxx - "bezzubosti". X takovému xxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xx xxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx o etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x situacích nebo x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx jejich dodržování xxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x politické xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx xxx x xxxx (od zdržení xx závadného jednání xx zvážení demise xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Teprve xxxx nastupují další xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx xxxxxx činností x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx řešení střetu xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení pravidel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (oproti některým xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx veřejných funkcionářů xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu xxxxxx x neslučitelnosti výkonu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx č. 491/2001 Sb., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání xxxxxxxxxx x okruhu xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxx x nápravě (§11 odst. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pouhé "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xx Francii Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Autorité xxxx la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) s padesáti xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx povinnými osobami), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) s více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x více xxx 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx odlučivanje x xxxxxx interesa) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřady. Xxxxx xxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx cílí xx úkoly evidenčního xxxxxx, jak byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x podobě §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx obecních úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx x souvislosti x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx ročně xxxx xxx tisíc xxxxxxx x reálnými výsledky x závěry (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx ukládá xxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx, popř. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx právo) je xxxxx upravit xxxxxxxx x xxxxxx (lex xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x podobě onoho xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada potenciabty xxxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx porušení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx a x xxxx pokutu xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], takže nejsou xxxxx využívány, xxx xxx xxx xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro správné xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, s. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx funkce se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, kde to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to x něm xxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové sankce xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx, xx x postihu xx xxxxx správní, či xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx již zmíněnou xxxxxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx podezírán (xx škále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx x přešetření, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x následně xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx ve xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tom informují xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx v politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx pro návrh x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx znění pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx znamená, že xxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 uvést, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx případně x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [XX. a) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx je však xxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákonů x jednacích řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednání přestupku x xxxxxxxxxxxxxx řízení x x případě xxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx této volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokracie a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena ústavnost xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, přičemž základním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx složení xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx na xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx řadě jde x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), stejně xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx zachování (když xx xx zvýšení) xxxxxx veřejnosti ve xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx záměry lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx postihovat situace xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků těchto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx zákonodárce o xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxx zákonodárství xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx porušovány jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. K xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx předem x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx pole, které xxxx dříve x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, který ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx musí řešit xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, způsobu jeho xxxxxxxxxxx x vyvozování xxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx preventivní xx profylaktické působení zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považovat xx porušení těchto xxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx současně x x zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, přitom xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, aby si xxxxxxxxxxx své soukromé xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx proto zakázat, xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale může xxx xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx ucházeli o xxxxxxx zakázky, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Interest in Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx o členy xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, neboť xxxx na základním xxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx zaměřují xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 až 36) xx nadbytečné, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx xxxx jasné, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx nemohl xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti a xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí, xxx xx být (zřejmě) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx není jasné, x xxxx střet xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů z xxxxxxxx xxxx efektivnosti x účelu

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx dosud neřešenou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vládnutí jeví x xxx je xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx význam (viz xxx xxx 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx typ zákonů xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx nemyslí vážně (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx als Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to ale xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován x xxx, že xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k uklidnění xxxxxxxxxx, x důkazu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx toho, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, více dožadovala xxxx xxx na xxxxxx problém xxxx xxxxx upozorněna, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Třeba xxxxx, xx tomuto xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. na xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx veřejné funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky možné x značné xxxxx x xxxx (navrhovatel xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž xxxx, xxxx tomu xxx xx), xxxxxxx, že xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx možných subjektů xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx střetu zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx účel, x xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není jen xx, xxx xx xxxxxx ve společnosti xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx situace xxxxx nastat a xx hrozící sankce xx neústavní. Xxxxxx xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx majetková xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx odlišuje od xxxx §4b a 4c, kde vystupuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; na xxxxxx xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx přihlášení xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx být proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx nutno vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x svobod Xxxxxxx x x xxxx lze teprve xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx regulaci xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx promítá x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztah xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx společnosti bez xxxxxx na členství x EU. Xxxxxxxx x tomuto širšímu xxxxxx tak nejde xxx x zajištění xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx finančních prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxx EU xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx to x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx tím, xxxx xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x ovlivňovat veřejné xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxx x tisku xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx média, xxxxx xxxx xxxxxx, personálně xx ekonomicky pod xxxxxx xxxxx (jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx mínění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx politického života. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxx x dodatečných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx sleduje xx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod zvukovým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šířit, a xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxx převzatého vysílání, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx v úplné x xxxxxxxxx podobě xxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx že ovlivňují) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový zákaz xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx médií xxxxxxxxx v §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [viz xxx XX. d)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxxx této soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx provozování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sledují xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx jako neoddělitelné xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx formulován jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy a xxxxxxxxxx různých názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X této souvislosti xx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx §4a xxxxxxxx další xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx ekonomická x x xx xxxxx spojená moc xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet klíčový xxxxxx financování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx x xx. Xx xxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x náležité xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx moc xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxx se zájmy xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu xx xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) deformaci této xxxxxxx a zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx regulativní xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx využita x posílení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx konkurence. Ekonomická xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx demokratických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx či neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazů a xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxx xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zákonodárce uznal xx nutné x xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx sám zákon č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a družstvech (xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, x xxx. Zákon x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx snad xxx dodat, že xxxxx vyšším stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové povinni xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx koncernu je "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx skupině xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých řízených xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx řídící" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x praxi x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X hodnocení ústavnosti §4a zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [xxx x sub XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx blaha, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (též sub 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, co x kdo xxxx xxxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx vázán, což xx xxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých (podnikatelských) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx do svobody x xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, nikomu xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) veřejné xxxxxx xxxxx xxx, xx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx spojení x §4a xxxx. 2) xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx uložit xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x čehož se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání veřejné xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká republika xxxx monarchií, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx sledováním jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. sub 89 x násl). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx podnikání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx, kdo xxxx svobodu využívá, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, že x xxxxxxxxx činností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, xxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx neslučitelnosti s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření informací. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a svobody xxxxx přijaly potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x hospodářské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx xx xxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx střetu xxxxx x aby "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, zakázána xx alespoň zajištěna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby členské xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně xxxx xxxxxxx státy XX x právě citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (dostupné na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx poukázat xx xxx 11 doporučení, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředků, xx taková xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx xx může xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx napříč xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx media ownership) xx x návaznosti xx výše xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu zejména xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx kdokoli xx xxxxxxxx funkcích, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxx moci.

171. S xxxxxxx na právě xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ještě xx xxxxxxx možného, zda xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.

5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ucházení xx x xxxxxx, xxxxxx pro její xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí cíl x xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit koncentraci xxxxxxx forem xxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x podmínek xxxxx soutěže, pak xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx jeho dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě uvést, že xxxxx nebyl ratifikován, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x text, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx toho, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky využívané x tzv. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 sp. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), bod 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři otázky xxxxxx x xx xxxxxxx záporná. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx [podrobně sub XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x tom, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx a jejím xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx druhou xxxxxx) xx základě vlastní xxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xx společnosti. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx postavení těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx úprava xx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx x argumentací x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. xx. XXX. ÚS 3390/17 - nepřípustnost podání xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx zásahu x současně xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, což xxxxx xxxx zbytku x pro nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx i sub 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody všem xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx je xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx tak stát xx xxxxx stanovit xxxxxxxx organizace a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx podílí, možnost xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xx xxxxxxx x odlišné pozici xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxx bylo právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany demokratických xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sítě). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx dané opatření xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho xxxx xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx osobního xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice možné, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) na rozdíl xx xxxxxx členů xxxxxxxxx strany nebo xxxxx. X tomu xx třeba připomenout, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a volné xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx druhou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx veškerá média xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx činitel nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tím, že xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx internetu. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx pestrost xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx též namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxx na jejich "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Lze s xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx xxxxxx jak x hlediska věcného, xxx osobního se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxx x první řadě xxxxxxx obtížné specifikovat xxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x osobně-politickým xxxxxx, x ty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx byl sám xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického magazínu xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx a přestavba, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx již xxxx xxxx zmíněno, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx nežádoucího jednání xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeví jako xxxx pravděpodobná či xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X sázce, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx občanů xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako sice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 a 2 xx spojení s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům, xxxxx xxxx xxxxxxxx sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahem do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, které xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx vlivu), x když zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém případě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx ovlivňování veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jen (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx není ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, že xxxxxxxx M. Plíšek, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx o členu xxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx osobou podnikající xxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, x tím, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, v xxxxxx poloze x xx x xxx xxxxxxx, co xxxxxxx xx xxx člen xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx podíl xxxxxxx, vzdát xx xx x xxxxxxx. Xx je skutečně xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx v navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" viz XXXX. x)]. Xxx ovšem xxx o charakteristiku xxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx šířeji (xxx níže), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx text nehovoří x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx vydávající, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx periodický tisk (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích - xxx xxxx xxx 176). Konečné znění §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevytrhává x kontextu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x společníka xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 x xxxx 60. schůze xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx upraveného]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance R. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, na xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx, že tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů jednak x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx společník, x) xxxx xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco x případech xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx třeba x xxxx xxxxxxx citaci x parlamentní xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx sledují tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Měla by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxx xxxxxxx, xxx z xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Podle xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx spojená x normativním textu xx xxxxx s xxxxxxxx významem vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx např. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness in Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Bem xxx. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, London etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx neskýtá text §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů dostatečnou xxxxx, protože x xxxxxx kontextu mohou xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx vztahující xx na xxxxxxxxxx x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx xxxx xxx x vliv nepatrný xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx x zákoně x xxxxxxxxxx korporacích (§276 x násl.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx kmenovými akciemi x akciemi se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxx zamýšleno x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ručením omezeným (§135 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx xx, xx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx významu, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího přestupku x §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx být xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho praktický xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxx znamená, xx x závěru o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však nevylučuje xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx možné vzít x xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní spolupráci xxx xxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy, x současnosti xxx xxxxxx návrh xxx xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx u 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx které tato xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, informační sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx odlišuje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsahu jeho xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx návrhu navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy jeho čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů bylo xxxxx xxxxx rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že podle §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x střetu xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě nebo xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, a xx xx xxxxxx xx §4 zákona x xxxxxx zájmů, xx vztahu x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, podle xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx s xxxxxxx xx stávající právní xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx rozhodování x xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx xx x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jen veřejný xxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx s tím, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je odvislé xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx mají povahu xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx má minoritní xxxxx přesahující 25 % nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxx x případě, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx XX, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky možnost xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx minoritní akcionáři. Xxx o nezanedbatelný xxxxx xx xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislí, anebo xxxx v případě xxxxxx xx investičních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědět xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx v §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx konečně x xxxxx ústavně konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. b). Zatímco x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx jejich vlastních (xxxxxxxx či soukromých) xxxxx. X tomto xxxxxxx je podstatná xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx žádných xxxxxx o tom, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx zaměřuje pouze xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx nerespektuje, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu považována xxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx soukromý xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx zájmu); xxxx-xx xxx takové xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prosazování xxxx mu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx a vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxx situacích (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx pravidla střetu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. xx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Zákazy a xxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Toho xx xx xxxxxxxxx tím, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, který xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx a postavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx pravidel střetu xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx jakékoli ovlivňování xxxxxxxx x xxx xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, že xx zákonodárce omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx taková situace xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx se xxx xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxxxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stačí srovnat xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x personálních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx situace poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné rizikové xxxxxxx xx vyskytují xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx blízkém xxxxx. Xx ty pak xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx namítá vedlejší xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "zvýhodnění" nemá xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxx lata xx veřejné funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx zákonodárce, zda xxxxxxx xxxxxx rozšíří x na xxxxx xxxxx, bude-li xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx srovnávat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní rady Xxxxxxx (Décision n° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx důsledku xxxx - xxx-xx xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx z roku 1960) xxxxx.

192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, od účelu §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nelze přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hranice možná x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, ve kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx x (xxxx. z důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, zneužití xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx každá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx již ale xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx střetu zájmů xxxx pro každou xxxxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxxxx pobídku xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou už xx platí (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx x subvencí xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jde x nástroj hospodářské, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx politiky x xxxxxxx účelového xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx určité úrovni xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx problémem to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x střet xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx řízení, nikoli xxx jako výjimka xx xxxxxx, neboť xx xx bylo x xxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx hranice 25 % rovněž xxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx to bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx ohledu na 25% x xxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx samu o xxxx nejen xxxxxxxxxx x extrémním xxxxxxx x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx v xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxx výjimka x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pověřeným xxxxxxx. Ústavní xxxx xx je xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, že x Xxxxxxxx jde x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx na xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx a státní xxxxxxxxx neplyne přímo xx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), který xxxx udělit výjimku, xx-xx xxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx nezpochybnitelný výkon xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxx to nese x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx již x střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx podílu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, je xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx je tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (kdo ano, xxx ano, co xxx, a co xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx součást xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x počtem xxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jako xxxx xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x omezení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx i xxx xxxxx rychlosti pojede xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx xxxx nebezpečný xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx není vystupovat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x případě 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom svědčí xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx hranicí 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkladových xxxxxxxx, které xx x ohledem xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x v našich xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 a xxxx., xxxxxxx pak s. 73 a xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, podle xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx základních práv x xxxxxx člena xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx členů, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx to xxx konstatovat, že xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 a xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx střetů činností, xxxxx xx xxxx x rozporu x xxx, xx je xx člena vlády xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, které povedou x naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx xxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx na to xxxxxxxxxxxx zákonů je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx jejich xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx moci xxx xxxxx postupem, který Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxx slib xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx a xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x funkcí xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činností svou xxxxxxx odporujících výkonu xxxxxx xxxxx vlády, xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxx přímo xx něj, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem o xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx xx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx nebo senátora, xxx to jako xxxxx xxxxxx mandátu čl. 25 Xxxxxx nepředvídá (xxxx. oproti xxx xxxxxxxx zmíněné rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx nic změnit xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx též plyne, xx to xxxx xxxxx XX, které xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zakázat jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho vlastnické xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možností xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, nýbrž xxxx účelem xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x zakotvení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx a podnikatel), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské politiky xxxxx (za kterou xxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxxx resorty), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesporný x xxxxxxxx přímo xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxx, xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx se x xxxx souvislosti xxxx označovat xxxx xxxxx proklamace, x xx xxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx použito (xxxxxx xxxx skutková podstata xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx XX. a) xxxx vyloženo, proč xx obecně možné xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx je nelze xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx na ochranu xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx xxx tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, jak, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x kým xxxx podnikat, xxx x omezení, xxxx xxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx atd. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podobě, aby xxxx chráněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx a svobody xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve kterých xx uplatňují obsahově x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx veřejnoprávních korporací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí vyjádřenou xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx volbách.

203. X hlediska ústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx přímo i xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx sensu x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního vztahu. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či negativní xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, xxxx neubere, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx státu xx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx postupovat libovolně (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx situace xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, neboť jde xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx i jeho xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx xxxx samé, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 občanského xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx by sice xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c zákona x střetu zájmů xxxx u obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx taková úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyřeší. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx společník xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční pobídku x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx pro ni xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx proti tomu xxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx úprava xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx výkup [k xxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx dne 27.11.2018 xx. xx. III. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx nevede. Je xx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx nutně xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Ti xx xxx mohli obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účasti x něm xx xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxx jako xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx x xxxxxxx, xx by se x xxxxx prokázalo, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx xxxxxx v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním souvisejících xxxxxx, x xxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxx vlastní účel x vztahují se x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx takové povinnosti, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. To xx xxxx úkolem zákonodárce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx speciální xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx namítáno x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx x jeho xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx x xxx, xx jim xxxx moci být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] tento xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxx, je, xx napadené ustanovení xx vztahuje xx xxxxx úzký xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x dále vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 osob, xxxxx x případě xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán, xxx xx xxxx předseda xxxxxx xxxxx pares (xxx k jeho xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. ÚS 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxx, ale xx xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xx, že xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx čelit xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) a s xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ony xxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx. Například xxxxx již zmíněného xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán podíl xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx z xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx nadměrného xxxxxx xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx dva xxxx po skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x funkcionářů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Jiným příkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podílu je xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx střetu zájmů (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s právnickými xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx xx blízké, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx srbským xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státech xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se výslovně (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx uspořádá xxx, aby již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x xxxxxxx na xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Kanadě (xxx 90) spojenou x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], která xx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx: x) prodat x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx nebo divestment (xxxxxxx xx podílu xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) s xxx xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nárok, xxx xx xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx x xxx spojené. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem v xxxxxxx, že xxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx svěřenského fondu (xxxxx xxxxx), který xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx jej xxxxxx možno obcházet. Xxxxxxxxx to xxxxx xx. 27 xxxx. 4 tohoto zákona xx. znamená, že xxxxx xxxxxxx je xxx kontrolou nezávislého xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx po konzultaci xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o stavu xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX s xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno upozornit, xx xxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], neboť xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx ukládá povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx zájmů, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx minimální standard, xxx se xx xxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx pracovníci xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, kteří xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx jiný xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Zmíněná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx opačném xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxx členské xxxxx xxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 57 odst. 4 xxxx. x) směrnice 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx xxx proto, xx se vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale z xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu x ústavním pořádkem. Xxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxx x x této xxxx části xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxx xx vyložit xxxxxxx konformně x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na jiné xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx xxxxxx) "připravují" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx sub 20 a 21) x vedlejší xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak skupina xxxxxxxx samostatně napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci přechodného xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxx, xx stane-li se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x použití obecně xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale v xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xxxx platností x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konečná xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx změně "pravidel xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxx provedená zákonem č. 14/2017 Sb. tak působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého vlastnického xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx past", jejímž xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx funkce, nebo xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. a) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx její řádný xxxxx stanoveny x xx xxx xxxx xxxxx následně xxxxx, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx spojeno přímo xx xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx nastane, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx postaven xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxx zvolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx až xxxxxxxx, xxx možnosti, aby xx bylo xxxxx xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je určení, xxx xxxx (subjekt), xxx xx (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII novelizace zákona x střetu xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx to byl xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx na jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. I bodu 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se však xxxxxxxx liší, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, kterou xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x zákazy xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pouze xx, xx xxxxxx prostřednictvím xx snaží xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zvolena x §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx nic nenamítá, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x této xxxxx návrh navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť postrádá xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx závěru již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto ustanovením xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxx spojeném xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx nevztahují xx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde namítá, xx xx tak xxxxx jen xxxxx, xx xx to xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx nejen xxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx jak x xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X námitce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx nabytých x xxxxx víře je xxxxx xxxxxxx xx xx, co již xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. K xxxx, xx bylo xx onom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisem, xxx xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou nebo xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx členů jiných xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xx bylo možné xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx funkčního období xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze x xxxxxx odvolat, xxxx. xx xxxxxxx dojde x zániku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx členů vlády, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx místech v xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, kdo xx xxxxx ucházet x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx dovolávat bez xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x dvě stejné xxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx tzv. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx, takže je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxx zásad právního xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se tím xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxx x na kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx v xxxx xxxx nabytí účinnosti xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkon veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je xxxxx 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx xxxxx x těchto xxxxxx x omezení xxxxxx (xxxx. xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2020). X případě, xx xxxxx o xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx požadavky, zákazy x xxxxxxx na xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx tedy ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx jako x první xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho šetrnější xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx stanovení xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx třeba přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a odst. 2 zákona o xxxxxx zájmů xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx směru tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx osobu, má xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxx až xxxxxx, xxxxxx xx xxx někdo, na xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx výjimka stanovená x čl. II xxxx 6 přestala platit x xxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problém přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII o xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 xx možné xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx možné xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) zejména x xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx existuje xxxx druhů zadávacích xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx větě §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nemá oporu x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, úvahy x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není vyloučeno, xxx xxxx xxxx xxxxxx posouzena jinak xxx x řízení x abstraktní kontrole xxxxxxxxxx [např. xxx 251 nálezu ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx je xxxxxxx a přesahující xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx domýšlet, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxx objevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx xxxxxxxx problémů xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, k dispozici xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx - xxx po datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx účast xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní společnost. X xxxxxxx případě xx xxxx třeba xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx třeba pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx nevztahuje na xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx již zmíněného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx možné xxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo vzbudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnoty, že xx střet zájmů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx úkolem Ústavního xxxxx, aby posuzoval, xxx takové uvážení xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx představit i xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx i hluboko xxx xxxxx xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx střetu zájmů xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx paušální námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xx odůvodnění xxx IX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o namítanou xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k §4c zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx nutno xxxx v xxxxx xxxx xx zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx naopak xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx dopadl x xx xxx probíhající xxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (xx. x xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx je dává xx příklad vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů.

230. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Xx. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, neboť podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx artis xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx nakládat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 je xxxx xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx zákazu poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx od xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak to xxxxx z čl. VIII, xxx je pro "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. Z xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx kdy žádost xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx přesto xxxxx (xxxx xxxx xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou dotaci xxxxxx. Přitom není xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx xx obsahu xx datu podání xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx paribus xxxx žádost s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 zákona x investičních pobídkách xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx datu 1.9.2017. Xx by xxxx xxx projev xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx potíže. Protože xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo přislíbena). X xxxxxxx, xx xx takový případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx výkladu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx jde x xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ohledem xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx okamžitě, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, xx nejde x obecnou regulaci, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx způsobit xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práv nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx souběžný výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 a xx xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx xxxx vyhlášení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx retroaktivní, nelze xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx tím xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx let xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx xxxx x xx předmětem xxxxx xxxxx politických xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx projednávání x xxxx sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx zde xxxx xxxxx podrobně rozvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, M. Vorwirkung xxx Gesetzen. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí xxxxx xxxxxxx s xxx, xx de xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, čemuž xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxx znovu a xxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, jde xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx jako xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x investičních pobídek.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx xxxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky proti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx seznámit, ale xxx měli xxxxxx xxxxxxxx čas x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx požadavek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, nýbrž i (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, stejně xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti právního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx došlo "xx změně xxxxxxxx x průběhu hry", xxx-xx o členy xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkcích v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx by x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, jenž však xxx ze svých xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx místech konstatováno, xx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxx o nabytá xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též vyloženo, xxxx je v xxxxx případě xxxxxx xxxx členy komor Xxxxxxxxxx a členy xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx osoby xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, v první xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x uvedeného je xxxxxx závislost vlády, xxxx. funkcí xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na určitém xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xx x některých xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby vedoucího xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "xxxxx" x xxxxxxx rovině x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx soustavy orgánů xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx z xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a zákona x střetu xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i pro xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Další xxxxx druhu přechodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx (neplatí xxx xxx xxxx, xxx xxx), lze odkázat xx xx, co xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx krátká, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dnů je xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxxxx znění. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, neboť xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako obecné xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx a omezení x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvést, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxx činností podle §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, kde xxxx bylo xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xx zamítají.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §43 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší účastnice x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx soudce zpravodaj x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu Auditní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx. Ústavní soud xx shora uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx řízení ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů vztahující xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) a XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx s původním xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx textu. X xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx x proto, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx náležitého odůvodnění x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezením x xxxxxxx x §4a zákona o xxxxxx zájmů. Xx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že ne x každém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nastupují xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x obvinění xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx mohou nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx následky xx sankce.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní předpis x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.