Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 dne 11. února 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) xxxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x x ním spojeném xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Koliště 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zamítají.

II. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx jedná; oprávněný xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx vedlejšího účastníka. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 5/17, xx spojuje xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx navrhovatele (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx účastnice xxxxxx"; x té xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx xxxxx, která xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem periodického xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx větě, xxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx všechna potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, nesmí x této xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud je xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit jiná xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., o soudech, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x soudech x soudcích), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x střetu xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) nebo jím xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xx nesmí xxxxxxxx zadávacích řízení xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x obchodní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx o poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájená xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x omezení podle §4a zákona č. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Sb., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx č. 153/2010 Xx., zákona x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Sb., zákona x. 181/2014 Sb., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx č. 180/2016 Sb., se xxxx takto:

1.. X §13 xx na xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 se xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx slova "; xx neplatí, xxxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:

"x) xx stal veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. I bodu 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů v xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, z xxxxx i pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je nemusí xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx dojít v xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. vydavatele xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [např. xxxx XXX xxxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a členové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X hlediska xxxxxxxx potřebnosti, podle xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, že, a xx i x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x provozovatele televizního xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx nevysílají xxx xxxxxx xxx hudbu xxxx naučné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, ale xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Xxxxxx xxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x státním xxxxxxxx xx příslušný rok, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx vydání normativní xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx strany xxxxxx Evropské komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x hlediska ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx jsou xx zřejmém xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx občané xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx s tím xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx členem xxxxx, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx; přitom xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx silného a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx pečlivém xxxxxxx podstaty a xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, x čímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se závěry Xxxxxxxx xxxxx EU, x xx xxxxxxxx xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 písm. e) xxxxxx x střetu xxxxx (oznamovací povinnost xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx závislých na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxx xx o xxxxxxxxx přechodné ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu na xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Vedlejší xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx v xxxxxx x návrhu xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, popř. jeho xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, x xxx xxxxx x xxxxx via xxxxx xxxxxxx, a xxxx, že legislativní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zastupitelstev krajů x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xx volebních zákonech xx zastupitelstev xxxxx x obcí (xxx §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 a §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebním zákoně xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně vztahujícím xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí - xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, nebyla tato xxxxxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Senát se xxxxxxx souhlasil, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx však za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx xxxxxxx vedoucího xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice obsáhle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx a způsob xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlasování x jednotlivých návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx samotných návrhů xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterém xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (respektive xxxx mít xxxxxxx).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx hlasování xxx či proti xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlasovat xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx svému xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx nejlepšího xxxxxx x svědomí.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem právní xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní regulace (x potažmo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro schvalování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nezadatelné x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě zákona xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx způsobena xxxx na xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x Senátu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx selektivní a xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx účelovost zákona č. 14/2017 Sb. xxx navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx i xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx také právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x rozporu x principem rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx poklidného užívání xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx nálezy xx xxx 1.2.1994 xx. xx. III. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx dne 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) k diskriminaci xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x to xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví se xxxxx xxxx jakási xxxxx sankce. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxx x daném případě xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx médií elektronických, xx xxx internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx není jasné, x xxxx střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, ve xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx přímo či xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx minoritní xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx; xxxx xxx postihovány xx to, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx x právo na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nevhodnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx vyplývají xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx střet zájmů xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx xxx x veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x těmito subjekty xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Výše xxxxxxx platí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx víc, že xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x na xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x zadávání zakázek xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 57 směrnice 2014/24/EU a xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx pro vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x v xxxxxxx x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xx nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by nebyla xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Soc. coop. xxx x Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Difesa a xxxxx x Xxxxxxxxx X. f X. xxxxx Ministero della Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; ze xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. x. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx SA; xx xxx 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx dne 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx okamžitě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xx vzdát možnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x též x rozporu x čl. 25 písm. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (N 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx a xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Pl. ÚS 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souběžně vykonávat xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxx veřejné funkce, x xx způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace lze xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve svém xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, přičemž v xxxx x nich xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx je používán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď xx xxxxx odepření xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx omezováni x xxxxxxxxx výkonu svého xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx věcí veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu), xxx platí xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx účinnosti xxx 15. xxx po xxxxxx vyhlášení (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, xx xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx xxxx. např. xxxxx ze dne 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] příliš krátkou, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, aby zcela xxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx politického soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) či §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx ze dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 10.7.2002 x. 39794/98] x práv xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxx účastnice uvádí, xx veřejní funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx ke změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx ze xxx xx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xx výkonu xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx majetku (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx si xxxx xxxxx i nadále xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx společnostem x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" souběžný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. zn. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx dne 12.11.2013 xx. zn. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec nastoupili xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby x xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x právní úpravu, xxxxxx veřejní funkcionáři xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsažena v xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx navrhla rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx doplnila své xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxx x kontrolních xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tato x xxxxxxxxx x xxxxxxx x anglickém jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x k xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x návrhu stručně xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských fondů XX private xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, veřejným funkcionářem, x sice xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx nebudou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů v 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, a xxxx xxxxxx vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxx xx rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx i xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Platil-li xx výše uvedený xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x hodnotě desítek xxxxxxx Xx prodány x převedeny xx xxxxx xxxxx, a xx prakticky ihned, xxx xxxx společnosti xxxxxx vystaveny okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s ohledem xx velikost xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů není xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx skutečně xxxxx střet zájmů, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx jim xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx. Auditní zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (navždy) nepřijít x dříve xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Zbavení xx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx společně s xxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, směřující x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx délka funkčního xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxx, není (xx xxxxxx např. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx teoreticky trvat xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx tak xxxx x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx k xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak již xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx argumentace ve xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) 2. ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a dalších xxxxxxxxx činitelů. Srovnávací xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité činnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Parlamentní institut 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx zákon je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx v xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, než xxx to bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx, xxx xxx tento xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxxx je již xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx rakouského xxxxx xx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů mají xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx, a nemohou xxxxx xxx považována xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx střetu zájmů xxx neřeší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx setrvá xx xxxx návrhu (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx účastníky řízení, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. ÚS 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx na zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Hamáček, xxxxx reagoval xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx do xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx projednávání v xxxxxxxxx výboru a xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx rozeslán dne 1.7.2016). O pozměňovacích xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x půl xxxxxx, xxx měl xxxxx x poslanců možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx xx druhém xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx postupem pro Xxxxxxxxxxx sněmovnu. K xxxxxxxxxx postupu xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poslanci xxxxxxxx x navrhnout x xxx změny. Xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx změny x xxxxxxx hlasování navrženém xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx na Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx legislativní proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, x xx xxxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. výhrada xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozprava x Xxxxxx xx xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx zaručené xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - jednalo xx x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx charakteru - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Soudce zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nevyužije práva xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) byly podány x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. vydání, x konečně x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx jen na xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxx xx xxxxxx x nim, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stává součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 sp. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx tehdy, xxxx-xx x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle čl. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx §67 a contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx není xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxxx xxxx podle §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného procesu xx věci xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxx, xxx xx xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx x xxxxxxx odlišují; veřejný xxxxxxxxxx nemá rozhodovat x věcech svého xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x jiných xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx návrh napadeného xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x ním vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 se xxxxxxx. O návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x tomu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (tisk č. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X námitce xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz sub 25 až 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři nevěděli, xx xxxxxx souhlas xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx i xxxxx xxxxx, a xx problematika xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xx xxxxxxx koherence xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx jen x xxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx ustanovováni formou xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (nikoli popisný) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "volební zákon" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým volebním xxxxxxx, neboť úprava xxxxx xx být xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x b) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx x přestupkové xxxxxxx, jiné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxx (jen x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy xxx "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx než xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx lze xxxxx, xx o návrhu zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsáhlá xxxxxxx k této xxxxxx, současně xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. schůzi Senátu 5. funkčního období xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, že xxx učinil x xxx, že xx xx nebyl vědom, xx xxx xxxx čl. 40 Ústavy, který xxx xxxxxx volební xxxxxxx takový zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx ukládá, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouhé upozornění xx to, o xxxx zákon xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být tento xxxxx i xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x tomto xxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx konvalidovat xxxxxxxx, které by xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x důvodů uvedených x §68 odst. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx byla stanovena xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro následný (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Ústavy) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx voleb, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jako xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, nikoli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx xx xxx jednou z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x ve zvláštním xxxxxx o poslancích, x xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Ústavy (obdobně xx jejich xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx prezidenta).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x také bývají xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (viz např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx případě xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho volených xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x zániku (aktivního x pasivního) volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), organizace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy takové, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, co xx xxxxx obsahovat), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx zákon xxx x materiálního hlediska xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu významu xxxxxxxx vymezení viz xxxxxx ze dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako podmínka x uplatnění restitučního xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit s xxxxxxx vedlejší účastnice, xx ústavnost xxxxxxx xxxx přijetí je xxxxxxxxxxx xxx, xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informováni. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omyl mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx zákona nedošlo (xxxx. hlasování o xxxxx textu, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx xxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx známo x xxx Výmarské republiky (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx přesto xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, o jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x jaké podobě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx vyvodila, že xxxxxxxx xxxxxx představu x xxx, jaký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx stenografických xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost x xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx další mandátového x imunitního xxxxxx x xxx návrhů xxxxxxxx) a třetí xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx i předmětem xxxxxxx xx třetím xxxxx na 49. xxxxxx (viz vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) x xxxxxx xxx hlasování byl xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxx xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx celá xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx o jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení či xxxx, x jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx okolností není xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx šlo x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x senátorů). Xxx si xxxxx xxx xxxxxxx představit, xx xx se x této věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx a překladem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx to xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Nejde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že takto xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx komparativní xxxxxx xx používán xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x soudů) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x xxxxxxx pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx ústavnosti). Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx v rozpravě x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxx. xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, uvedeny nebyly x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důsledcích xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx současně procesní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě na xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx logičnosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx dopadne (tedy xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxx xxxxxx zmíněna (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především xx, xx xx této xxxxxx xx xxx xxxxxx poslanci x xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx vystoupení) x x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx napadených ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx připomínky xxxx x podstatných xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Já xx xxxxxxx jednu xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orli, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx principů pro xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, a xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 2015 x x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Vládní xxxxx xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx během xxxx prvního čtení xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx většina diskutujících). Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Chvojky), zatímco xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx shora xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x při projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však nebyla xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx ticha xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx vnitřní správa xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx xxxxxx x zvláštní námitky xxxxxxxxx v obou xxxxxxxx, xxx xx xx ně třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx zásadních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x toho, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx to xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nejen souběžně, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx požaduje xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx označovaná xxxx cooling-off xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vymyká.

86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, že xxxxx jednat xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stavu xxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], přičemž xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx srovnání x jinými nositeli xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozsahu (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými základními xxxxx x svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx tyto námitky, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xx postavení konkrétního xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jak se xx xxx promítá xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nezneužít xxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x různé xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx povolení), xxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx plnit xxx úkoly, má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx úvazek", půjde x osobnosti xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxx navenek xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx pravidelně oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x podrobí xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx neřešitelné situace xxxxxx již samy. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x budou xxxx xxx popularity x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenávají Xxxxxx, M. x Xxüxxx, J. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag xxx Xxxxxxxxx xxx Art. 66 XX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xx přijetí do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s úpravou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (srov. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Heinz XXXXXXX, Xx. Alois XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx betreffend ein Xxxxxxxxxxxx, xxx dem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - NR: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx nejen xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx moc mohl xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx úkor zájmu xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jako důvěry xxxxxxxxxx. X demokratickém xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x mandát xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx a zdrojů xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není podnik x služba státu xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx), ve xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tomu se xxxxx nelze vyhnout xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x rámci xxxxxxx x xxxxxxx výboru Xxxxxx xxx nominaci xx ministra obrany XXX v xxxx 1953, xx co xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxx podnik, x naopak ("xxxx xxx xxxx xxx xxx country xxx xxxx xxx General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pohledu veřejné xxxx. Xxx poslance, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx státu a xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx je zde xxxx xxx občany, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx jednu z xxxxx ztělesnění veřejného xx obecného xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx součást mechanismů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx sledovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx oprávněn x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx nejen to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx té míry, xx xxx stanovené xxxxxxxx musí xxx xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx projevem svévole xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit xx xxxxxx "nerozumnými" (neadekvátními), xxxxx xx xxxxxx xx (stejném) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, a xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxx pro xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zkušenosti. Xxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepochybně rozdíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx xx x němu xxx xxxxxxxxx, xxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. X xxx xx vyloučení xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x prosinci 2019] xx dokonce v čl. 3 xxxx. x), x) a x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx hlavních xxxxx; tím má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx sektoru x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou k xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx jednotlivce dostačuje xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx obyčejným zákonem. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx je úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné xxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavě x x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx v xx. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx und sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxx - viz Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx publique Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx stát přitom xxxx xxxxxx problém xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx to rovněž xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx laws xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x judikatura xxxxxx států mohou xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx pak xxxx preventivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx prosazovat soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných osob (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x čl. 4), kdežto xx. 3 odst. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx funkcie uprednostní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, xxxxxx xxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx střetu zájmů xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx xxxx, xxxx xx obec, xxxx, xxx povinnost xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx nakonec xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jim je xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx navíc povinnosti, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Požadavkům xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, jehož porušení x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx III x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, i xxxx xxx omezí v xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavázali. X xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx výkonu ve xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Konečně xx třeba zdůraznit, xx je xxxxxx xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx k veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxx, xx na xxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny o svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nacházejí x xxxxx postavení xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx x xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (nikoli xxx xxxxxx) veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (viz xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx nelze v xxxxx abstraktního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxx x jak xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx mimo své xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství xx xxxxxxx věci x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx principů. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, organizaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx stanovení povinností, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx pro zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx v Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx jsou xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx unijním právu x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. sub XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx úprava xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Nelze xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze dovolávat xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx xxxx a xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx negativní příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx aby x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. V xxxxxx smyslu xx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx tam, kde xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (soukromým, xxxxxxxxxxx), jak xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx více xxx rok x xxx trvající rozprava x Poslanecké sněmovně x této xxxxxx, xxxx pochyb x xxx, co vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to lze xxxxx x x xxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. The Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, s. 1117 x xxxx.). Xxx na xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Rakousku, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx však třeba xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství různých xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx, nicméně tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx xxxxx xx xxxxx xx postavení xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, o xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů je xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 odst. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, popř. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxx xx to rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 odst. 2 Ústavy). Navíc xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx třídy osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 byly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx futuro xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existují a xxxxx mohou xxxxxx x x budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, natož pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké absolutní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. X tím xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek v xxxxx použitelných předpisech XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx záruky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a xxxx.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx není argumentace xxxxxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX v xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxx 109 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx teprve xx xxx xxxxxx době xx xxxxxxxxxxx k XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx v xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x roku 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Protokolu x. 2 o používání xxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž by xxx xxxxxx xxxxxxxx x xx jejich xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx uplatňování xxxxx EU (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx xxxx prováděny xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx členský xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx z aktů xxxxxx Unie", a xx "se zdrží xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílů Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (ve výsledku) x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx unijního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx posuzovanou věc x toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci vnitřního xxxx xx měl xxx shodný xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X tomu, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím se xx xxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, x xxx xx tak, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x xxxxx XX, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx řízení jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx úpravu střetu xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx zrušené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde je xxx plnění rozpočtu x xxxxx tzv. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) finančního řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx správě jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxx povinnost xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx účinků x xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx při xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx zájmů (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxx napadených ustanovení §4a xx 4c xxx svou xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx povinnost států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x která řeší xxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), přičemž ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx terminologie xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx obrat ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx exercise xx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx or xxxxx xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx paragraph 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx volně jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx objektivního vnímání xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx rozpočtu x přímém, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx činnost, xx xxxxxx nebo na xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx vyjádřen xxxxx xxxxx v předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx střetu zájmů, x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx prostředky, vyžadují, xxx xxxx pojetí xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx implementují (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx při xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž z xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx v xxx v xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx sedes materiae). Xx zřetele pak xxxxx xxxxxxx ani xx xxx navazující xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, podle které xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, které mají xxxxxxxx nad xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxx správou fondu (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vlastnického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právnickou osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodním standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx jedna xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % plus jedna xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaných stejnou xxxxxxxx osobou nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx dotčeno právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx jinými prostředky xxx xxxxx mimo xxxx x souladu x kritérii stanovenými x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, jestliže xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx podmínky, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i) xxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu i) x tohoto xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx, existují-li;

iv) xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx zájmu je xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) nepřípustná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a objektivní xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, xxxx. členství x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím řízení xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xx nepřímou finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Úřední xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx se zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx náhrady. Xxxx xx proto třeba xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx x xx. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx předpisy XX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a svobody xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxx x xxxxx XX je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému (xxxxx xxx 160), xxx již není xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX i xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, M. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Union. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z práva XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Je důležité, xx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k vzájemně xx odporujícím xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pokynu (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx typu k xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x přijetí těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxx do xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx tak narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx k xxxxx XX xxxxxx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx do působnosti xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx posuzovanou věc xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx zákon "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 288 SFEU), xxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 odst. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx republiky. Xxxxx xxx o referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX členský xxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen II - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx splnily xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx tuto xxxxxx mohly zastávat, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x souvislosti x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx zdůrazněno, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ucházet se x volenou xxxxxx x stanovení podmínek xxx to, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxx by xx xxxx vykonávat, xxx xx nedostala xx xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx omezení xx v xxxxxxxx xxx formu xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx nález ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). To xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx xxxxxxx platí xxx "jmenovatelnost", tedy xxx xxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x kde xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce podle §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 Z. z., xxxxx kterého souhlas xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx o xx xxxx xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. X takovém xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (přesněji podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx druhém případě xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x řadu xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx o střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 odst. 2 in fine Xxxxxx) a obdobně xxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxx předmět x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx x xxxx xxxxx sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx svou xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx zákona x střetu xxxxx xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to x xx lhůtě, xxxxx je xx xxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx následek xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx cestou je xxx xxxxxx xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx. Nejde tak xxx o xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx ono, v xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx např. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Professions. Oxford Xxxxxxxxxx Press, Oxford 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže sloužit xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - jak xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx některých xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. In: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx ucházet xx x xxxxxxx. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. U xxxxxxxx xxxxxx platí xx xxxx fundamentali xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxx sice xxxxxxxx xxxxx podmínky pro xxxxxxx k xxxxxxx xx jiným veřejným xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx členů vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. x)]. Je xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx funkce, které xx xxxx xxxxx x případě zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx odlišení xxxxxx x věcné působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx splňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx právo se xxxxxxx x zvolení (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen x kandidování, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx s požadavky xx její xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx praxe xxx.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx záležet xx tom, o xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, protože je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (nebo xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx voleb v "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx zčásti x xxxxxxxxxx xxxx), které xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, takže xx xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx to xxx xxxxx, protože by xx xxxx v xxxxxxx s principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx složená na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x tohoto hlediska xxxxx prezidenta republiky, xxx přímá, není "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxx xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx shrnout, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslance [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, popř. xxx navržen xx xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx založeného xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx určité činnosti; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx o xx vůbec xxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx neslučitelnosti funkcí. X xxxxxxx případě xx sporné xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) může xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxx, xx se přizpůsobí xxxxxx situaci x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx blaha xxx všechny, jak xxx xxxx vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel střetu xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xx, současně xx xxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx francouzské xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x důvěru občanů x xxxxxx veřejné xxxx], lze dojít x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx demokratických xxxxxxx x x xxxxx XX a xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx s těmito xxxxxxxxx východisky je xxxxxxx transparentnosti nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x střetu zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x další xxxxxx (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Povinnost xxxxxxxxxxxx majetkových poměrů xx někde brána xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx odmítán xxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx mohl reagovat xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxx hodnotami x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. P. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx komor Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává xx xx xxxx, že xxxxx v určitém xxxxx xxx x xxxxxx věci samé "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx svého volebního xx vládního programu xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxx in XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat politicky xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci a xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx ve volbách. X xxxx xxxxxx x xxxxxx kontrola xxxxxx oznámení xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, tedy zájmu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xx xxxx sněmovny, xxxx xxx xxxxx x zneužití xxxxxxx xxxxxx k osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x jiní vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. I xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu přitom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny); bez xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) jej xxx xxxxx x xxxxxx na hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx xxxx i xxxxxxx, pochybnosti vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx be independent xxx seen xx xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) hovoří o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zástupcům), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). To xx významné x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení jednání xxxxxxxxx funkcionářů obecně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx, a to x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento aspekt xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx zájmů - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, která xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à paraître xxxxxxxxxx) jako ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx xxxx xxx vliv xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx právu veřejných xxxxxxx xx používá xxxxx "zlé xxxxx" (xxx bose Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je bez xxxxxxx i xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx ze soutěže (xxxxx nejnověji z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Baurecht und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 a násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním státě xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx etickými kodexy xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x funkcí (xxxxx xx xxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xx xxxxx chovat xx funkci). Spojíme-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx o postupu xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Nevadí, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx realizují při xxxxxxxxx veřejného zájmu xx, s xxx xxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zájem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx by xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx souboru xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx x) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se promítají xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného vztahu xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) zejména x xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového soukromého (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů),

e) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených pro xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx přispívat x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxx zájmů. Takové xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x stav xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxx úpravy x SRN - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx zur Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx důvěry xx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prevence akceptovatelný x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet zájmů, xxx to zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx to xxxxx, xx situacím vzniku xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímanému) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx umístí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx takový xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formou zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx by xxxx střet zájmů xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již v xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx tomu xxxxxx úprava střetu xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, popř. xxxx xxx výkonu xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx předem eliminovat xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x posuzované xxxx právě xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů v xxxxxxx kodexech, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani problém xxxxxx zájmů prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Press. Xxxxxxxxx xxx London 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx zákonodárce, který xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, což xxxx nemusí xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx činitelů, ale xx xxx x xxxxxx právě měřítko, xxxxx kterého lze xxxxxxxx nejen toto xxxxxxx, xxx xxx - jako x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx činitele požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, s. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx ve xxx judikatuře xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxx sledovaný zákonem x střetu xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, dotace x xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx omezující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality obsahové, xxx je xxxxx, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x posledku nic xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, jak to xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx námitka xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x)]. Xx xxxxx dodat, že xx xx xxxxxx xxx této oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a pravdivé xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politických, ekonomických x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravidel chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předstíraného, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho institucí, x čemuž xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx rovněž přispívat. X výše xxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxx jen xx, xxx správa xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x xx, xxx xx její xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkce xxx či je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. To xx ovšem při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxxx xxxx věci - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním požadavkem (xxx x xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx záznam x 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx do stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx takovým způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx na Xxxxxx", xxxxx pak xx xxxxxxxx ani nikdo xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx xxxx okolnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx téma xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx xxx to xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Další x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 písm. x), §4 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x dělby xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx inkompatibilitu), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx xxxx veřejných xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výkonu [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx veřejných xxxxx xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx x roku 2016, ve Velké Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx xxxxxx vždy xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxxx xx xx klíčové xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, vydávání právních xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx riziko zneužití xxxxxxx xxxxxx nepřímo ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx další xxxxx, xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x titulu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx ke koncentraci xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx veřejný funkcionář x xxxx xx xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx si xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, že x žádnému takovému xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx xxxxxx veřejným) xxxxxxx, případně že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx budou ekonomické xxxxx státu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx či investiční xxxxxxx xxxx v Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu podrobně xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx soutěž, xxx k takovým xxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x tomu xxx x hlediska ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx bylo, musí xxx xxxxxx pravidla xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x speciální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx spíše právě x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §1 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, xxx xxx x veřejnou funkci xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx uvolněn atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx přípravě, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení x nediskriminace. X x jejich xxxxxxx xxx x jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří xxxx xxx povinni xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx tak o xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),

x) naopak podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx periodický xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří nejsou xxx výkon funkce xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, tj. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x jejichž xxxx není xxxx xxxxx.

132. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx vedlejší účastnice xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxxxxx x věku (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx počet xxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxx morální pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, dokonce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (neslučitelnosti) xxxx např. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), příbuzenství x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských práv, xxxxxx občanství jiného xxxxx nebo šlechtictví.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx jiných důvodech [xxx xxx IX. x)], proto neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného majetku (xxxx je xxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx jsou x majetkem xxxxxxx (xx. ucházení xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v mediální xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxx soukromého, xxxxx xxx o propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx funkce, funkční xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx nebo soukromá xxxxxxx mohou vést xxx k xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samého, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx neučiní, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx odvolat, xx-xx to právně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx pole xxxxx xxxxxxxxx, nikoli naopak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx o úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxx xx střetu xxxxx, x xx x xxxxxx ochrany veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státu xxxxxxxxxx v základních xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b a 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Je xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx klauzuli, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odporuje výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx slibu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. xx sliby xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x samotný "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx o xxxx "zastávání", což xx ústavní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, ale x každou xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx zákona (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx stanoví podrobnosti x tom, xxxxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxxxx ústav, které xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X tomto xxxxx xxx x xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména s xxxxxxx veřejné moci. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), odstraňující xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx je obecné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx nese odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx potřebné x xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx mohl xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "xxxxx", a xxxxx je třeba xx funkci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx vycházet xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o střetu xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx může xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x veřejného xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možného xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to přímo x ústavních xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x aktéři politické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx přípustný xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx vystupují x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizace xxxxx na sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx nositele xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx je přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx o situaci, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx své xxxxxx xxxxxx vzdát, avšak xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx britského Xxx xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx se xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří by xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx the Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx tvrdí, xx xx nutno xxx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx k tomu, xx voliči xxxxxx x inkompatibilních problémech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x ta může xxx založena jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoli však xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx souvislosti; xxx xxxx nastat xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx lata nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť s xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x formou temporální xxxxxxxxxxxxxxx, kdy lze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx volenými přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx orgány. Rozhodují xxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem x v xxxx xxxxxxxxx rozsahu kompetencí xxxxx kolegiátního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx, xxxx volební xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx na parlamentní xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx dbáním na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx veřejných funkcionářů" xxxxx z tohoto xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, že "xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx závisí xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx tím, že xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx střet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x její xxxxxxxxx, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx demonstrativním), jednak x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o střetu xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x kterých je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx závěru xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, stejně xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Možno xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx takové xxxxxxx přijatelné xxxx. x situacích xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu je xxxx xxxxxxxx, aby xxx výkladu x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx soutěže xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický náhled xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx sám u xxxx (xx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx východisko). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (pravý střet xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx zpravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy a xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx státům), x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx řízením xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu závěru x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenými v čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx xxxxxxx zánik xxxxxxx vysloví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 odst. 5 xx spojení s §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, aby se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Haute Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro integritu (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx než 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx typem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x více než xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně působí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech atd.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx interesa) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx odlučivanje x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx cílí xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx projevilo x x námitkách "bezzubosti" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, aby její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, jaké xxxxx xx společnosti x politickém životě xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Ústavní xxxx xx je x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxx jen poukázat xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxxxx xxxxx xx porušení), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx více xxx xxxxx xxxxxxx x reálnými xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxx příslušných zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení (blíže xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, že x případě naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (viz §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx o různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx et stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx uchazeči x xxxxx politické nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx onoho xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx k xxxx, xx zásada potenciabty xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx za porušení xxxxxx i xxxxx xxxxxx svobody xx xxx xxx x x xxxx pokutu xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx využívány, xxx xxx ale xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx začíná považovat xx akceptovatelné. Naopak, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx vedou k xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro správné xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, s. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx ze xxxx možností zvolil xx, xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxx xxxxx quam perfecta, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem x xx xx x něm xxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, ačkoli jinak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podezření x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x ohledem xx xxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x přešetření, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx se xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx ve volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože x tom xxxxxxxxx xxxxx nebo to xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v politiky x potažmo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu vráceném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx znamená, že xxx zakotvení skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití ústavně xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 uvést, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx jiném xxxxx xxxxxx umožňuje, aby xxxx Xxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ztrátu funkce. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným funkcionářem xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxx dodat, xx x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Ústavní xxxx xxxx soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom xxxx, že zde xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx právního xxxxx x xx to xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, které jim xxxxxxxxx ústavní pořádek. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x jakém xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou ve xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx x ohledem na xxxxxxxxxxx formu vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx z hlediska xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx veřejné funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právo XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx vede x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx řadě xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zajištění xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zachování (když xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxx úprava regulace xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx ochranné xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx politické soutěže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx porušovány jiné xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu osob, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx předem x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, které xxxx dříve v xxxxxxxxxxxxxx státech vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx rozdíl x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx současně x x zájmu xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx vykládat vždy x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx navíc obecně xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx od státu xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde xxx dalšího xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jít x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (xxx to xxxxx prokázat); nemůže xxx proto xxxxxxx, xxx xx cítili xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx přijímali, aby xx ucházeli x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi atd. (xxx x xxxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx práva xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx veřejným funkcionářem. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx činitele, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zahrnuje i xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zaměřují na xxxxxxxx výlučně odborného xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí zákona č. 14/2017 Sb.

155. Podle xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 xx 36) je nadbytečné, xxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů stejně xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx omezení vlastnického xxxxx se nemůže xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx xxxx jasné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx elektronická média, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx by nemohl xxx např. společníkem xxxxxxxx společnosti x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jde dalece xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx efektivnosti x xxxxx

156. Xxxx xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx jako úpravě xxxxxxxx x sledující xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. New Xxxxx 1935 (repr. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx vládnutí xxxx x xxx je xxxxxxxxxxxxx, což obecně xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx význam (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx účastnice významná. Xx založena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), nýbrž xxx xxxx politické xxxxx, xxxxx dodržování xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx als Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, roč. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx spatřován x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, x důkazu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v praxi (xxxx. k xxxx Xxxxx, A. "Objektivität" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx však xxxxxx x xxxxxx, že x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 21.12.1994 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx k zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (viz xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části x xxxx (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu xxx xx), neznačí, xx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx stanoví xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx jen xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, x xxx více, ale xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xx společnosti xxxxxx, ale i xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxx nastat x xx hrozící sankce xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx dále xxxxxxx, neznamená, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx přímo zakázána. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Účel §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx požadavků pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako právního (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx veřejným funkcionářem xx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx institutů xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxx ústavní pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Aby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xx nutno vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x z xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závěry pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztah xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na členství x XX. Vzhledem x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx management) při xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxx xxxx, neboť §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx sleduje xx xxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx řešení vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx zachování zásad xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory jednotlivců x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. dříve x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Tím plní xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx mohou sotva xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státu (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimech) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nazírání na xxxxxxxxxx a xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx plní xxxxxxx, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxx to, xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ovládat média, x to xx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx provozovatel, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx odkázat na xxxxxxxx základních xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání a xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx související x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x služby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx h) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx xxxx xxxxxxxx a služby x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxx xx základě xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx činnost xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xx má xxxxxxx funkcionář zdržet xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx médií xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího potřebná xxxxxxx xxx provozování x vlastnictví sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx demokraticky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce výraznou xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx médií a xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X této xxxxxxxxxxx xx zásadní Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx další xxxxxx zákona o xxxxxx zájmů, kterým xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx ekonomická x s xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx x rovnosti xxxxx x xx. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náležité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, na xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx založeno (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, ale též xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) deformaci této xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posílení moci xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jiného je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx politické soutěže xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného xxxxx x ochrany demokratických xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx bránící xxxxx xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx o jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx schopné demokracie (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Democracy and Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, s. 417-432, x tamtéž, x. 4, s. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx je nutno xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde xxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx xxxx o xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec xxxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx k xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxx xxxxxx před xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx problém x každé xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx soustavností, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Zákon x obchodních korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx shodě xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx koncernu xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xx dokonce x xxxxx řídící" [Xxxx, P., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x pro xxxxx (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxxx není xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na sledování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního majetku xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, co x kdo xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (podnikatelských) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx přitom x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx svobody x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx upíráno xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx výkonu (nikoli xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx vzdá, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx nabízejí další xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx k potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při stanovení xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákaz x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x čehož se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x násl). Na xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx body 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxx xxxxx být stanoveny xxxxxxxx a omezení, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx neslučitelnosti s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků v Xxxxxxxx unii (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx členské xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx politické x xxxxxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx střetu xxxxx x aby "xx xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x veškerém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném mediálním xxxxxxxx a aby xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx xx xxx 7.3.2018 (dostupné na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx poukázat na xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přímé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účinná xxxxxxxx x vliv na xxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx doporučení (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x závěru, že x přihlédnutím x xxxxxxxx argumentům zákonodárce xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx sporů, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx právě x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdežto v xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx spojeno s xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx již xxx 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro ucházení xx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x jsou x xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncentraci xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba x případě Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x mezinárodního práva" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x tzv. testu xxxxx diskriminace zní: 1. Jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze dne 26.5.2014 sp. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx otázky xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. a)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x tom, xx se xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx otázku) xx základě vlastní xxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx zisku. Proto xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovlivňovat fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx vydavatelskou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. x) zejména x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxx xxxxxx xx x racionální, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složitých xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx formálně, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx někdy xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx a argumentací x ústavní stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxx (xx xxxxxx x zákonu x xxxxxx zájmů srov. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonu). To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx které zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxx cílem zásahu x xxxxxxxx je xxxxxxxx prostředky přiměřenými x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx zbytku x xxx nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx organizace a xxxxxx veřejné moci. Xx-xx xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, možnost xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti jejich xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bylo právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx příliš úzká, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx médií z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sítě). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx od státu, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx největší xxxxx na xxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou totožné xx zájmem veřejného xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x dosažení xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx družstva, popř. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx xxxxxxxx stanovených x §17 odst. 3 zákona x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li o x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx xxx, že xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "institucionálních" informačních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště pak xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x možnosti souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pestrost názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen, x xx x xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x osobně-politickým účelům, x xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x námitce, xx to nemá xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hudby, naučných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jeho x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vlivný, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx jeví xxxx xxxx pravděpodobná či xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) ekonomické xxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx občanů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx široký, ovšem x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 a 2 xx spojení s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx konformita §4a x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx s dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx vlivu), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém xxxxxxx xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx politiky xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x druhém případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivňování veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu xx xxxxx šířit informace xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ovládající osobu xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako xxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 x xxxx procent dané xxxxx, s xxx, xx xxx návrh xx, řekněme, x xxxxxx poloze x xx v něm xxxxxxx, xx dalšího xx xxx xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm x xx xxxx já xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx takto v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx x charakteristiku xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodující xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), xxx x xxx hovořil xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx text nehovoří x podnikající xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx značí, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše xxx 176). Xxxxxxx znění §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 x 75 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx redakčně upraveného]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx poslance R. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx to xxxxxx v rámci xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx platit v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx přestupkové xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xx x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) její xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, udělení xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxx vydavatelem, xxx x hlediska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxx uvedené citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx osoby v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxx vymezovat i x xxxxxx pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx in xxxx xxxxxxx, jak z xx xxxxxxx vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx člen xxxx společník, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x normativním xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx etc. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx neskýtá xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, že xxxx xxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnické osoby xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx v zákoně x obchodních korporacích (§276 a xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx akciemi x akciemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x případě formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx (§135 zákona x xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxx společníka. Proto xxxx xxx významu, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx počítá x tím, xx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx být různé, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x úvahu při xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

182. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl-li xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (budou-li xxxx) xxxx přinést xxxxxxx podat xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy, x současnosti xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx předestřeny nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxx xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x případě §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx x 30 osob. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, avšak samy x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx zvážit rozdíly xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx všechny modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxx xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx odlišuje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx blízké, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doba). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x provozovatele x hlediska střetu xxxxx, xxxxxxx se xxxx pozice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka na xxxxxx xx provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x. 231/2001 Sb.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Transparency Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx médií xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx majitelé hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy jeho čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx o návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx bylo vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 zákona x xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu, přičemž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx o xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx xxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, z něhož x pro člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx jejím xxxxxx (xxxx. - ani xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx na rozdíl xx §4 xxxxxx x střetu xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx jeho xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže veřejný xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx a xx porušení xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx a mají xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx odlišné xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx tomu čelit, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx střet xxxxx xxxx xxxxx vzniknout, xxx xx xxx xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x úpravu co xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx i xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, že xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx x rozhodne xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky možnost xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxx jak xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx x nezanedbatelný xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx či investičních xxxxxxx znevýhodňovány xxxxxx xxxxxxxxxx, což může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx majetkově poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx obchodní společnosti x východiska regulace xxxxxx zájmů x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx x promyšlení xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx či soukromých) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", což xx xxxxx chápat xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nejen xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), napadená xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobu veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xx kterého byla xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx přílepku xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti zákonodárného xxxxxxx nenamítl - xxx xxx XX. x), xxx ani x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx za xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

189. Ústavní a xx ně navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] sledují xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx nositele. X xxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxx konkrétní požadavky §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx zájmu); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prosazování xxxx mu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) volí řešení xxxxx formou, tedy xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx veřejného funkcionáře, xxxx. vyloučením x xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o střetu xxxxx (xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx dosáhnout tím, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx ve smyslu §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx není vyloučen xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx pro xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx jednání x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, že xxxxxxx funkcionář xx xx xxxxxxx x 25% výši x x obchodní společnosti, xxxx xx byl xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx než 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx svůj xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx výše xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxx východiska sub XX. x), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx výkonné moci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, koncepčních, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní místo xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy osoby xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x kompetenčních xxxxxxxxxx x takovými poznatky, xxxxx kterých xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x personálních otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx prostředcích, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytují xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, zda stejná xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Bude pak xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx rozšíří x na xxxxx xxxxx, xxxx-xx to x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx veřejných funkcí xxxxx požadavky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 DC xx 9 octobre 2013)]. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx vlastnická xxxxx x podnikání, naopak xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx z xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od sebe xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx nelze přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c zákona o xxxxxx zájmů je xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx pouze na 25% xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx zájmu, neboť xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotace xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx xxx xxxx vždy problém xxxxxx xxxxx) a xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o nich xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, aby místo xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídku xx hoc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxxxxx xx xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx x definice xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx určité xxxxxx xxxxxx státu podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke vzniku xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx v §4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx problémem to, xxx xx ústavně xxxxxxxxxxx takové obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako výjimka xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Především x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx na xx, xx xxxx uvedeno xxxx x obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx nepřípustné x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. ÚS 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx na xxxx xxxxxxx moci stanovil xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných dotací xxx ohledu xx 25% x vyšší xxxxx xx účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx nejde x Xxxxxxx soud tuto xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx za správní xxxxxxxxxx) xx třeba x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx podílu (25 % a xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna výjimka x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, jak na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx jde x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politické dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Sitzung xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Österreich. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x současně to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ztráty funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x Xxxxxxxx taková xxxxxxx pro členy xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), který xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Konečně xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, stejně xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxx neústavní, x xxxx to xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x střet xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře nepůjde. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx mu xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, je xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx situace nastala, xxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx ano, xx xxx, x xx xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx součást xxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve srovnání x xxxxxx osob, xx které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i při xxxxx krokem. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx dicti upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx xx xxxx x případě 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Nr 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Wybrane xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx s. 73 x násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které čl. 70 Xxxxxx takový xxxxx neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx se nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx členů, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x oblasti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (viz též xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podrobnosti xxx regulaci x xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxx s xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxx zařadit x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx povedou x naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, a xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, xxx xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx být xxxxx postupem, xxxxx Ústava, popř. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx dohlížel xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx odporujících výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx vyžaduje xxxxx xx něj, stejně xxxx zase od xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx xxxxxx místě xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx ti, xxxxx je v xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora, xxx to jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx slovenské xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx zákon, xx xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení není čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. X xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx členem vlády, xxx se někdy xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx argument, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, zakázat jen xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx možností xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx vlády, nýbrž xxxx účelem je xxxxxx opak. Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx a podnikatel), xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. To xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx význam xxx xxx oblast xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x vymezený xxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxx dodat, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx nejen xxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx použito (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, nebude xx xxxx člen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xxx, xx je na xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx XX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx obecně možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx základě xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Xx xxxx státu x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován veřejný, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx o takových xxxxxxxxxx rozhodují tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, proč je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx ochranu xxxxxxx chráněných hodnot [xxxx. nález xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za přirozené xxxxx (xx lze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tak při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, nediskriminace) bude xxx [lze xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, kdy, xxx, xxxxx xxxxxx formou x x kým xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx v podmínkách xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejném obsahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx svobodou, jejíž xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, formy x způsobu nabídky xxxxx, služeb nebo xxxxx atd. X xxxxxxxxx funkcí státu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, aby xxxx chráněna xxx xxxxxxxx konkurence, xxx x práva xxxxxx xxxxxxxxx navzájem a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx x postupů xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk podnikání, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Zde xx třeba xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx opatření §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx sice dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx x samotnému xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x to, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či negativní xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť na xxxxxx xx nich xxxxxx postupovat libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx jemu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, xxx xxx xx typická xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť jde xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx funkcionáře jako xxxxxxxxx nebo společníka xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx by sice xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx chtít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x xxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx tzv. cooling-period x §6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, by tak xxxx namístě jen x případě, kdyby xx xxxxxx poměrů x obchodní společnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxxxxxx základům xxx nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx rozdíl xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx nevede. Je xx i xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx muselo xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx když neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účasti x něm by xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx mohla sloužit xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx zmařen xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx opět xxxxxxx vlastní xxxx x xxxxxxxx xx x xx osoby, xxxxx nejsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx speciální xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nelze akceptovat xx rozdíl xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx by xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prior, je xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů x xxx, xx xxx xxxx moci být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxx. X xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Druhou xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x možném xxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx vzal x úvahu, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje na xxxxx xxxx xxxxx xxxx s klíčovou xxxxxx v oblasti xxxxxxx moci, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 osob, xxxxx x případě xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. ÚS 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx okruh xxxx, xxx je xx dáno právě xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx xx, že xxx vyjít (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx čelit xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (viz Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Francie). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx nepochybně v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx při řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ony xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů (xxx sub 196) xx xxxxxxx podíl xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xx xx spojeno xxxx. s nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx společnosti xxxx. xxxxx xxx xxxx po skončení xxxxxx funkce (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x funkcionářů samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt porušení xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx k 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx více než 10 % xxxxx xxxx jiných účastnických xxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést účastnický xxxxx či xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx na xxxxx, xxxxx xx mohla xxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx posebno xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx srbským zákonem, xxxxx však žádné xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daného státu. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 nebo až 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx poměry uspořádá xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Québec) xx xxxxx xxxxxxxx na xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) spojenou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 až 1443 xxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx období, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx divestment (xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nárok, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx s xxx spojené. Nemusí xxx učinit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx riziko xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx (assets) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx to xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. znamená, že xxxxx xxxxxxx xx xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Interest xxx Xxxxxx Commissioner), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po konzultaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx kontroluje nezávislého xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, aby mohl xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX s xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx s ní x xxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x střet zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xx xxxxxx odstavci xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vystupujícího jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xx mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který by xxxx xxxxx považovat xx xxxxx ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 57 xxxx. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ovšem xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx xx vztahuje xx neplatnou právní xxxxxx, ale x xxxx důvodu, že x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxx x obecné xxxxx odůvodnění xxx XX. x), tak x z xxxx xxxx části xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx lze xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů.

IX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x vedlejší účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x tím, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx sice x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx x xx souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxx, xxxxx konečná xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx přizpůsobit "xx xxx na den" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. tak xxxxxx xx facto retroaktivně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx. Xxx o "xxxxxxxxxxxx past", xxxxxx xxxxxx bylo zbavit xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx funkce, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx výše [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 6 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných námitek xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky xxxx xxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx bude xxxxx následně řešit, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx požadavky, xx xxxxxxx dříve nepočítal. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx i x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx čas, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx otevření xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxx ústavní x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxx xx x xx hodlají xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx pro její xxxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxx pro veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je určení, xxx koho (xxxxxxx), xxx xx (předmět) x xx xxx (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII novelizace xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx nabyla účinnosti xxxx 1.9.2017. Pouze xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx to byl xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx napadená ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx liší, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx tak byla xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II bodu 6, xxxxx xxxxxxx xx zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx čl. IV xxxxxx, kterou xx do zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pouze to, xx jejich prostřednictvím xx xxxxx prokázat, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx nic nenamítá, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje a xxxxx tomuto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán petitem xxxxxx, xx kterém xxxx zrušení čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, neboť postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx řízení o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 2 a 3), Xxxxxxx soud přihlédl x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx téhož ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

217. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, že x xxxxxxx určení účinnosti §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx jen proto, xx xx to xxxxxx všech veřejných xxxxxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxx vlády, či xxxxx jednoho konkrétního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x na §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx legitimního očekávání [x xxxxxxxxxx nálezů xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. ÚS 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých v xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. K xxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k rozdílu xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období podle čl. 16 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx jen výslovnou xxxxxx onoho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx členů jiných xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx by xx bylo xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx lze z xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx vlády, xx třeba xxxxx, xx vláda (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx parlamentní demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx místech x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx však stát xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, protože se xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx tzv. legitimní xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, naopak, ukáže-li xx, xx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx došlo x podstatné změně xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 sp. zn. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku považovat xxx dalšího xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xx třeba dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b zákona x xxxxxx zájmů, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nejširší xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx zákona, na xxxxx z xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje. Podstatné xx, že napadená xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx zákazy x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich případě xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx od čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), kde se xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx xx právě 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx x roce 2020). V případě, xx půjde o xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým postupem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, aby pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx platit x xxx xx xxx xxxxx podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx o střetu xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx to xxxxxxx být předmětem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx relevantní argumentaci xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti již xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o střetu xxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tedy xx 8.2.2017 to xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz x xxxx též xxx 232) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx větě §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx druhy zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxx rozdílu. Vzhledem x xxxx, že x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v budoucnu xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout ústavně xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx je však, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx kterých se xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx po xxxx 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx již účastní. Xxxxx "taková" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní společnost. X opačném xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx, xxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx na xxxxxx xx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx minus xxxx perfecta je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě neplatnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx mohlo vzbudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx střet xxxxx xxx xxxxxx přicházet xx úvahy (viz xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy dodávka, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx střetu zájmů xxxx jiného druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx účastnice a xxxx argumentace xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x chrání.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx zřetel, xx xxxxxxxx derogace (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx je xxxx xx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx právě proto xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, toto xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Xx. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xx míněno datum 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx artis xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), protože jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, ale xxxxxxxx zákazu poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví stejně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx jako výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx šetrnějším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, kdy xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xx xx přesto xxxxx (xxxx xxxx xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx nemůže ovlivnit, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx paribus xxxx žádost x xxxxxxx xx vyřizovací xxxxx uvedené xxxx. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx dříve nebo xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To by xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xx který xx třeba upozornit.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx došlo x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prakticky použitelné, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx takový případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x souladu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Argumentuje xxx, xx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xx xxxx nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Novela xx facto prakticky xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podílům xx xxxxxx a x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 a ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx zájmů nabyl xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxxx, nelze xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx tím spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx let xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, když xx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x státně extrémně xxxxxxxxxx osoby. Námitka x krátkosti xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxx xxx ročního projednávání x obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x její závěry xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx výklad všech xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí xxxxx xxxxxxx s tím, xx xx xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x tom, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx kvalifikace trvajícího xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se vstupuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxx znovu a xxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx xxxx je xxxxxx mezi podnikáním x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx u všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě - viz xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx třeba xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx navrhovatelka. Plyne x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx seznámit, xxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx spojeno s xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx požadavek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž x (xxxxx zejména) orgánů xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx není xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, co xxx rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx dodat, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx patrno, a xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx dotčen. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tehdejší místopředseda xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxx. legitimní očekávání xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající jsou xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx předsedy vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (jako vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x uvedeného xx xxxxxx závislost vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu funkce xx xxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nelze xxxxxxx z povahy xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx lze vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možné během xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx rovině x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x to, xx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx funkce "nezbavují" x xxxxxxx ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx svou xxxxxx x funkční období xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx výše). Další xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, sed xxx), xxx xxxxxxx xx xx, co xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v tomto xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx krátká, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba x xxxxxx x xxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx, xx v případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo při xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz bod XX výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx soudce zpravodaj x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx všechny případy xxxxxxxx xxxxx i xxx budoucnost. De xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vypořádal i xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad [sub XX. c) x XX. d)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx tisk č. 564/0), xx příkladem toho, xxx xxxx vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxx x xxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx funkcionáře xxx volebního období xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx x každém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné části xxxxxxxxxx tohoto nálezu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx prostředky politického xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx předvídané následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.