Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, a x x xxx spojeném xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Koliště 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx II). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx nepožaduje), xxxxxxxxx a dále xx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxxxxxx řízení není.

II.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx svou účast xxxx členství v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Není-li x xxxxxx nezávislých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný funkcionář, xxxxx neukončil svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x právnické osobě, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat hlasovací xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx zákon xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy, ledaže xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx xxxx první xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, úplně a xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx v §4c xx použije pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx podle §4a zákona x. 159/2006 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Sb., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., zákona č. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Sb., se xxxx xxxxx:

1.. V §13 xx na xxxxx odstavce 3 xxxxx nahrazuje xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx g), které xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx slova "; xx neplatí, xxxxx byl tímto xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x), které zní:

"d) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. X bodu 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 zákona č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů). Naproti xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x obdobně xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx právnické osobě xxxx být jejím xxxxxx (pozn. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel považuje xx rozporné x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jej xxxxxxxxx x §4a odst. 3 zákona o xxxxxx zájmů uvedené xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx x řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, při xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx a smyslu, xxx xxxxxx zneužito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání, xxxx. vydavatele xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Při aplikaci xxxxxx proporcionality [např. xxxx XXX nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx x xx, že poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx politických xxxxx, xxx x jinou (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě šetrný, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx majetku takovým xxxxxxxx, xx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx právu nesmí xxx nepřiměřená ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Zákazy x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx nulová s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x střetu zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, ale xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Obdobně (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednotlivé kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, přičemž xxxxxxx jsou zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx úprava předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). To xxxxx x pro xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož občané xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně s xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx občan xx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxx xx podíl, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledky, xxxxx x tím xxxxxxx, nebo přestane xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí ústavní xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx lze omezit xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx silného x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx x při pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, x čímž xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zakotvená x §4b zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx se závěry Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Milano x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx k tomu xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx pro zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňují důvěru x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x tím, xx ve xxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů úpravu x přechodných ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx, ale s xx souvisí x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx byl přijatou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Vedlejší xxxxxxxxx xx ve xxxx obsáhlém přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx argumentace je xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x zákon via xxxxx volební, x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" obsaženému x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebním zákoně xxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx x jinak xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx díky xxxxxx názvu lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx x neslučitelnosti xxxxxx funkce, xx xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen v xxxxxxxx zprávě a xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (o schválení xxxxxx x režimu čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, že xxxxxx souhlas xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x zákon xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx speciální požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx to, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucího xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost a xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxx byly ve xxxxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání a xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx, přičemž hlasování x jednotlivých návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo garančním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx v programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx snaze x xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx připravit. Již xx xxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx velmi obtížné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterém xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx chaotický x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx bylo xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx a x xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečně o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx mít přesnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (respektive xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xx takových podmínek xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx nepostradatelné pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxx dané normy x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx nejlepšího xxxxxx x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx a x xxxxxxxxx panství xxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní regulace (x potažmo i xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx být zneužívána x jiným účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x musí xxx xxxxxxxxx deklarovanému cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny). To xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vedlejší xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené xxxxx xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To je xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Andreje Babiše. X xxx xxxxxx xxx selektivní a xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxx zákonodárci xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx diskuse.

IV. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před započetím xxxxxx veřejné funkce, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v xxxxxxx x principem xxxxxxxx x právech zasahují xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx veřejnými funkcionáři x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx zasahují do xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze xxx 14.2.2001 sp. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) a xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx práva jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) k diskriminaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx právní úpravě xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x xxx dalece xxx xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx poskytnutí kompenzace. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx však xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, natož ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx nepřipadá xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx dění (např. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx médií xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx skutečnosti, že xxxxxxx veřejný funkcionář xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx by xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxx dalece xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx z limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx subjekty zcela xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, účelově xxxxxxxxx xxxxxx majetek x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Přitom xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, stejně jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak postihovány xx to, xx xxxxxxx v nich xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných x právo na xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx xx konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx obsažené x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx ze skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet zájmů xx vztahu x xxxx veřejné zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx funkcionář xxxx x těmito xxxxxxxx xxx společného, zákonodárce xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. b) obsahuje xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x zadávání zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice tedy xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto vedlejší xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx za eurokonformní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Difesa a xxxxx a Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Soc. coop. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx SA; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx a xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, práva xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí před xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, či xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xx přístup k xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x též x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. c) Xxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (N 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx osoba buď xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx podrobně xxx xxxx).

41. X principu xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx si xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx ústavních xxxx v jejich xxxxxx omezen x xxxxxxxx znevýhodňujícího xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxxx a rozumný xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxx má být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, x to xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx x xxxx, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx disponují, xxx x zakázaný diskriminační xxxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, x tedy xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx účely posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x nich xx jako jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx používán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje xxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx cílí xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx věcí veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx uzavírá, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. v příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx účinnosti prakticky xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx schválenou xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx funkce xx alespoň xxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx zastávat.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. den xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 21.3.2011 xx. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společností, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zneužil xxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. a Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 10.7.2002 x. 39794/98] x práv nabytých x dobré xxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx hry" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze dne xx den xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx jsou xxxxxx xx rozhodnout, zda xx urychleně zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx dotčeným společnostem x xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx retroaktivně, když xxxx "xxxxxxxxxxx" souběžný xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx xx dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec nastoupili xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince zbavit xxx xxxxxxx funkce, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx ani návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatele a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x reagovala v xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx argumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx řídící xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. s., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských xxxxx XX private trust X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx funkcionářem, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% výši proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx jde o xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxx xx rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx svém vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Platil-li xx výše xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (zastavením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx jejich bývalého, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx koncernu xxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Podle Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx střet xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx sama xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx jako velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx nabytý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx těchto podílů xx dobu xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxx xx členství xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx společně s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx označeno za xxxxxxx xxxxxxx, směřující x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, není (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx zájmů podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, aby xx český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak již xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. X xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Srovnávací xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx dobu výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx použité xxxx užší, než xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxxxx v §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenachází v xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx vznesena x xxxx tomu, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx je již xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rakouského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx opačný xxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx upravujícím střet xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx nešetří xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 reagovala původní xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx vládou, ale xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx postup xx x souladu x §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 zákona č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx to xx obsaženo ve xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Xxxxxxxxxx sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). O pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx čtením tak xxxx doba dva x půl měsíce, xxx měl xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, jak x xxxx bude hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny kromě xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx postupu xx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout v xxx změny. Xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, určí xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. Z vystoupení xxxxxxxx Vlastimila Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx změny x xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx x ní xxxx názory, podle xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx povolání, xxx xxxxx xxxxx xxx. výhrada mezí xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x s xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (stejně tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jednotlivých xxxxxxxx. Senát xx xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 ze xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 senátorů, xxxxx xxxx 3 a 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrhy xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž předseda xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (viz blíže xxx 1 až 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, tj. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) a b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv veřejného xxxxxxxxxxx - člena xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vymezena, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx za této xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx rozsahu xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná novelizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost vedla x xxxx, xx xxxxx navrhovatele byl x xxxx části xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. b) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x atrahování xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 x contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx věci xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx změn v zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x jiných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (jako xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x poslanců xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního období xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [blíže x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, a byť Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vyvozuje x toho, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x potažmo x xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxxxx xxx x xxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako procesem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx ustanovováni formou xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xx znamenal, že xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx znamenalo, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx, neboť úprava xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx a x) xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Parlamentu. Kromě xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx volebními orgány, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx musí odpovídat xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, kterou je xxxxx vytváření zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, se cestou xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx federaci, ve xxxxx pozdějších předpisů).

69. Xxxx xxxxx třeba xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxx (jen x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X toho xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx dokonce xxxxxxxx x senátoři xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx o návrhu zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Senát xx situace, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsáhlá xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx č. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx učinil s xxx, že xx xx nebyl xxxxx, xx xxx není čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx by xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx pro ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx upozornění xx xx, x xxxx zákon xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx tento xxxxx x označen (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx oporu.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx závěru, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by bylo xxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx konvalidovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 nestanoví x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx je rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx byla stanovena xxxxx xxx let xxx dne, xxx xxxxx, x který xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxx následný (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho nabytí xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx o nějaké xxxxxx, x tudíž xxx o nějaké xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx či voleb, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx volení) x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx totožný s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx funkce xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta či xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx nebo územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx o poslancích, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx zejména x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, byť obě xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx úzce xxxxxxxxx x také bývají xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx např. §5 zákona x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí a x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vzniku x zániku (xxxxxxxxx x pasivního) volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (po zvolení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam výhrady xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxx výhrady xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx těchto xxxxxx xx přitom upravena xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x materii xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x generické xxxxxxxx, xxxx takové, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx obsahovat), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxxxxxxx technice xxxxxxx xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx ze dne 10.3.1999 sp. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění restitučního xxxxxx], nemohl xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx ústavnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, že x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx procedura xxxx dodržena vědomě xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx zákona nedošlo (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx tak o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx z xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx respektován, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Vedlejší xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx kontextu se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx představu x tom, xxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komory, zatímco x kompetenci Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reglementového práva [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 sp. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - šlo x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx návrhů xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (zejména tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx některým poslancům xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx pořadí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, o xxxxx xxxxxxxxxx (pozměňovacím) xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena a xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, jak se xxxxxx vada xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx a doplňovacích xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx platí ve xxxxxx xxxx x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx sub XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx argumentací poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx to xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Theory xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Law Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 a 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x new xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x neústavnímu xxxxxxxx (xxx o metodu x xxxxxxx pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx to, xx významná část xxxxxxxxxxx x rozpravě x napadených pozměňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novely, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by to xxxxxxxxx, uvedeny xxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx xx nález xx dne 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x jejich důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx jeho ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě na xx, xx jde x pouhou spekulaci, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na konkrétního xxxxx vlády), byla xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx V. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx na xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx poslanci x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx napadených ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx prezident republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (ČSSD), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doktora Štrosmajera, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky navrhovatele x vedlejší účastnice xxxxx xxxxxxxx základních xxxxx právního státu x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx zájmů

81. Úvodem xxxxxxxxxxx přezkumu je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedly x podání xxxxxx xxxxxx, se v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx jsou předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxx xxxxx propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na úpravu xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx několik desítek xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, x xx xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 2015 x v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x označením xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však zásadně xxxxxxx xxx během xxxx prvního xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konané 16.12.2015 (xxxxxxxx poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x tisku č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), zatímco xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evidence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx bylo xxxxx xxxxxxx) byly podrobeny xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vráceném xxxxxx ze Xxxxxx x xxx projednávání xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem tohoto xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO a xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož kompetenci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Dienstbier).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx v rozpravě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx součástí obou xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, která odpovídá xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx xxxx obecné x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxx xx xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx i xxxx, xxx je tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich prevenci, xxx to plyne x jeho §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx požaduje xxxx §6 (problematika označovaná xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x veřejnými zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx funkce jsou xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx, xx xxxxx jednat xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx stavu xxxxxx x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx spjaty se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) i v xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) zájem. Jako xxxxxxx osoby nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se nevztahují xx xxxxx, které xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní cíl x jak se xx něj xxxxxxx xxxxxxx kautela xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx úvazek", půjde x osobnosti xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. ÚS 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xx střetu xxxxx xxxxxxx navenek jevit, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou za xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx placeny x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx xxxxxx poznamenávají Xxxxxx, X. x Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx des Art. 66 XX. Neue Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx KÖNIG und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ein Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, das Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - NR: GP XX XX 82/X XX 494 S. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Povinností demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx řádný xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx xxxxxxx, x xx za použití xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx není xxxxxx x služba státu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx podnikáním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz jeho §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx o střetu xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Tomu se xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Motors Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výboru Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v roce 1953, xx co xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("what xxx xxxx for xxx xxxxxxx xxx xxxx for General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx tím, kdo xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx stanoví rovněž x textu jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx či právnických xxxx xxxx soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx je zde xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx jednu x xxxxx ztělesnění veřejného xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx autonomii xxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zájmem x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen pečlivě xxxxxxxx nejen xx, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x volenou xx jinou veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), nýbrž xxx určovat xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xx míry, xx jím stanovené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx projevem xxxxxxx xx libovůle (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nebylo xx (stejném) veřejném xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak přicházel x služby těch, xxx xx mohli xxx pro xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx zde xx xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přímém rozhodování x věci, nebo x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx aspekt přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX a zrušuje xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x xxxx xxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx postačovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xx xxxxx rovněž součástí xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx mocí či xxxxxx). Kanadský zákon [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (X. C. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x prosinci 2019] xx dokonce x čl. 3 xxxx. a), x) x x) xxxxx jako xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx; tím xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx onen etalon xxx hodnocení, xxx xxx xx základě xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxx vykazuje x České xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Jako xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Slovenská xxxxxxxxx), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx sektoru x ústavě x x kombinaci se xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx v čl. 19 odst. 2 xx xxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx über xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxx - viz Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se změnami). Xxxxx xxxx přitom xxxx obecný problém xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx XX. x), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x materiálu Xxxxxxxx xx xxxxxxxx laws xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zdroj, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nejsou ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx zájmů chápat, xxx xxxx stav (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxx se xxx xxxx preventivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx situace, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx prosazovat soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných osob (xxxx. citovaný kanadský Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx x čl. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx povinnost vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmy x xx xxxx stojící xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát, kraj xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxx a upřednostňovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx spojení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání podle čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx funkcionáře v xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx jim xx xxxxxxx zakazuje (xxxx. §3 až 6 xxxxxx o střetu xxxxx), popř. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx zásahy xx soukromí, rodinného xxxxxx a vztahů x xxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx xxxx sub XX. x) 3.], xxxxx takové omezení xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá zejména čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce koresponduje x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zakotveno v čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x různých souvislostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX a XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx nacházejí x xxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde zajišťuje xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx se x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx rozhodnutí podle čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "újmu" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x jak xx xxxxx xxx xxxxxxxx (obecné xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx a xx xxxx svých osobních xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství xx xxxxxxx věci a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného a xxxxxxxxxx) jsou dvě xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, jež stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Listině, xxxx. x mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Normativní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx unijním xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx členského státu XX a potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x širším xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již svou xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem být xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxx xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx justiniánské xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, vel xxx sibi xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Ústavy a čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x této soutěži xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávních a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx povahy xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx tam, kde xxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Babiš). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx rozprava x Xxxxxxxxxx sněmovně x této xxxxxx, xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy do xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxx xxxxx x x xxxxxxx zahraničních úprav xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zejména x této oblasti (xxx např. xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, s. 1117 x xxxx.). Xxx xx tom xxxxxx, xx podnětem xxxx xxx právě xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx předmětnou novelizací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. skutečné, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx v našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xx však xxxxx xxxxx, xx rozprava x Poslanecké xxxxxxxx xx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. V xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxx, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx setkat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje právní xxxxxx xxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx může xxx uplatněno jen x případě sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Navíc xx tím xxxxx xxx řešena věc xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx třídy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx úprava xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace, xxxxx existují x xxxxx mohou xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, natož xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé), která xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx proti napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx v Evropské xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, poukazuje též xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (sub 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx aplikovány x xxx xx xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx aplikaci x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak je x xx vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (sub 47 x xxxx.). Xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx však ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx osobě xxxx podniku. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx k xxxx xx vazbě na xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a bod 113 odůvodnění nálezu xx dne 3.11.2009 xx. zn. Pl. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil, neboť xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX plynoucím x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx po xxx dlouhé xxxx xx přistoupení x XX je konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx třeba uvést, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x používání xxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx jejich přípravě x xx jejich xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU a xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x návaznosti na čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) všemi vhodnými xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx jsou prováděny xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx členského xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smluv xxxx x aktů xxxxxx Xxxx", a xx "xx xxxxx xxxxx opatření, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Ve vazbě xx xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx národní identity (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx politického x xxxxxxxxx systému x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, xxx xxxxx vzájemně propojený xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx sdíleném xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx tak, xxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx veřejného, potažmo x xxxxx EU, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně vytyčených xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro vylučování x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx i xxx přezkum ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 odst. 1, nyní xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), kde xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) finančního řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx právní xxxxxx nařízení podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, lze jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx povinnosti jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co se xxxx jeho xxxxxx x právu České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx na stanovisko, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx při xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", či xxxxxx, xxxxx bezprostředním právním xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx svou obecnost xxxx xxx jen xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zájmů (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx xxx functions xx x financial xxxxx or other xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx paragraph 1, is compromised ...") xx v xxxxx xxxxx přeložen xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx je xxx zdůrazněno, xx xx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx plnění xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x sdíleném řízení, xxxxxx přípravy xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx vyjádřen xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx střetu xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx na jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxx, xxx xxxx pojetí xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx zpřísněné) xxxx xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx implementují (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" obsažené x xxx x bodě 104 xxxxxxxx x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx pouštět xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a x zrušení směrnice 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozumí zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykonávající dohled xxx správou fondu (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem x v xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx ukládá, aby xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" vykládán xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx skutečným majitelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo osoby, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx osobu nebo xxxxx, jejichž xxxxxx xx transakce nebo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx x konečném xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hlasovacích xxxx v uvedené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxx xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx kontrolovaná xxxxxx xxxx více fyzickými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx osobou nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx podmínky, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx i) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxx bodu i) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení, xxxx mají xxxxx xxxxxxx v písm. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla o xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx nebo nepřímých xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) nepřípustná xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) jednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím výboru x xxxxxxxxx řízení xxxx x řízení x udělení grantu, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx x xx. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy XX xxxx xxxxxxxx xxxxx bezprostředně pro xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx x xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především řešením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému (xxxxx sub 160), xxx xxx není xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX i xxxxx členským xxxxxx (xxxx. např. Sommermann, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx z práva XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX v xxxxxxxxx soutěži uvnitř xxxxx.

108. Je důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx i eurokonformní, xxxxxxx x vzájemně xx odporujícím xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx xxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím v XX, nikoli xxxxxx, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými slovy, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xx působnosti xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "xxxxxxxx" xx xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx čl. 288 SFEU), není xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx ochranné funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku chrání x xxxx xxxxx, xxxx xxx patří xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o referenční xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu veřejnoprávního xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen XX - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx jim je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] bylo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx by xx měla vykonávat, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx omezení xx x xxxxxxxx xxx formu xxxxx xxxxx quam xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx x xxx, kdo ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. ÚS 4241/18). To plyne x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx ten okruh xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak uvést xx xxxxxxx podmínky xxxxxx funkce (tedy x řešení xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 282/2019 Z. x., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx volbách xx xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx soudce, xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, takže nejenže xx xx xxxxxx xxx zvolen, ale xxx xx x xx jako xxxxx xx funkci soudce xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx volebního xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxx [xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx podmínek se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 odst. 1 a 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx xxx o xxxxxx výkonu xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx jsou ustanovovány xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný konflikt xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx k xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému konfliktu xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře či xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x střetem zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 zákona o xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xxxxx je mu xxxx xxx to, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx zachování pravidel xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx cestou xx xxx xxxxxx xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx, xx x xxx xxxx vlastnit xx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž veřejným xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Nejde tak xxx o nepřímou (xxxxx přímou) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) toho, xxx hodlá přijmout xxxxxxxxxxx xx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, v xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (eds.) Conflict xx Interest xx xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx xx soukromému.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že - jak bylo xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx některých xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx občanství, xxx, xxxxx trvalého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. In: Rychetský, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx předem x práva xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxx x nutnost xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx o xxx, xxx xx xxxxxxx pro výkon xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jak xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x voleným xx xxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Paktu xx xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [viz x xxxx též xxx XX. x) a XX. x)]. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ucházení xx x xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx znemožnily, xxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osobní x věcné působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x zvolení (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xx), xxxxx protiprávně vyloučen x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z práva xx xxxxx volené xxxxxx. Není však xxxxx xxxx. na xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx výkon (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx zčásti x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx ně xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; xxxxxx xx xx ani xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx s principy xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku voleb xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Člen xxxxx xxxxxxxxxxx svobodou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx argumentovat xxxxxxx xx analogický postup xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslance [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx dnů přijít.

116. Xxxxxx předpisy České xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xx vůbec xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zájmů či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X takovém případě xx sporné otázky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx funkci, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx situaci a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přestane být xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x obecného blaha xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel střetu xxxxx, tak přechodných xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx ústavodárce (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx s xxxxx složitých problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx ucházet x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx korporaci, jen xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x integritě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku, x xxxxx to, xxxxxxxx xx xxx dostat xx střetu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX x x xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. I když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx se zahraničními xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. chorvatský Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x průhlednost xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěru xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxx], lze dojít x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx XX a xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. V xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x střetu xxxxx), xxx jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx nechává otevřenou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. P. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx congruence, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz výše xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx voleb sub 115). Xxxxxxx xx xx nich, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xx vládního programu xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí-li xx xxxx obecný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů o xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 odst. 2 xx zřetelem x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (zejména ve xxxxxxx apartijnosti či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak na xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům od xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu názorů xx půdě sněmovny, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxxxxxxxxxx, x nikoli x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. I xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním pravidlům x ohledem xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) jej xxx xxxxx k xxxxxx na hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx bylo x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx xx independent xxx seen to xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x této souvislosti (xx. 61 xxxx. 1) hovoří x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xx xx významné i xxx xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx mu přímo xxxxxxx, x xx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx organický xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx funkcija x xx. 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Parteilichkeit) vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor xx xxx vede o xx, xxx xx xx domněnka xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx nejnověji x xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX und XXX. Neue Zeitschrift xüx Baurecht xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx o xxxxxx akceptovaný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx a chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x funkcí (xxxxx xx též xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx standard" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx funkci). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx o postupu xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, x xxx xxx xx voleb xxxx xx xxxxxxx xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx souboru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx b) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zákonem xxxxx x speciálně xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx oblast střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu uložením xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx střetu xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx opatření xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obvinění a xxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zjednávají x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chrání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx zur Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx x střetu xxxxx nepatří. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx původní xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímanému) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx umístí x hlediska legislativní xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxx střet xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [viz xxxxx sub XX. x) a c)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx střet zájmů xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, anebo souběžného xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx může, popř. xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx x ohledem xx širokou škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x praxi nastat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx argumenty xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx viz Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx London 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nemusí xxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde v xxxxxx právě měřítko, xxxxx kterého lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx též - xxxx x xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxx (podrobně x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, neboť jinak xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x požadavky:

• racionality xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xx sporech x jejich výklad. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx souvisejících nástrojů, xxxx xxxx veřejné xxxxxxx, dotace x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx xx xxxx. x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 a 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže sub XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx netýká xxx této xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. úplné, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx politických, ekonomických x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pojmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) se xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx stát xxxxxxxxx xxx předstíraného, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx institucí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, xxx se její xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxx si xxxx může xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx je xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, aniž je xx nějak prokazováno x postihováno. To xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším aspektem xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xxxx ústavním požadavkem (xxx x xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx ztrácet. Stačí xx začíst xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zpravodajství x médiích, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obviňovali z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx předčilo xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx se x xxxxx. "Pojedeš xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx tuto okolnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Střet xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx a panství xxxxxx. Xxx tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], jde rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx vyvodit z xxxxxxxxx pořádku. Zatímco xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx nepředstavuje problém (xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž s xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx základních xxxx x svobod, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx x xxxx 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx např. čl. 1.1. xxxx. x), x) x j) Xxxxxxxxxxx Code přijatého xxxxxx x srpnu 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x xx ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx xxxxxx vždy xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příklad xx možno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx funkcí xx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, vydávání právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmy veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat další xxxxx, xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, které xxx x xxxxxx xxx xxxxxx může xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" mít. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx představit, jak xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx případech zneužít xxxx xxx x xxxxxxxx prospěchu, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolních mechanismů, Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházejícímu x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (přímou) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakázku nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx příprava xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné moci xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx již s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně dopadající xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx na jejich xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx na xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xx xxxxxxx x §1 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, xxx jde x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. S xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. X x xxxxxx případě xxx x jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), kteří xxxx xxx povinni xxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx se xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),

x) naopak podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx jen veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na starosty, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, xxxxx nejsou xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona) se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx není člen xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx znevýhodňují xxxxxxx osob, jde-li x podíl xx xxxxxx xxxx veřejných x na xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, a xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx újmy na xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí, neboť xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x xxxxxxxx občanství x věku (x xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx xxxxx xxxx), občanství od xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx apod. X negativním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výkon trestu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (neslučitelnosti) xxxx např. u xxxxxxxxxx nebo volebních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub IX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x výkonu veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx cenzu), a xx ani x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx jsou x xxxxxxxx spojeny (xx. ucházení se x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx soukromého, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, podmínky výkonu). Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx mohou vést xxx x neslučitelnosti, xxxxx xx řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxx, xxx rozhodnutím toho, xxx xxx může, xx je povinen x xxxxxx odvolat, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx pole xxxxx xxxxxxxxx, nikoli naopak. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx střetu xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v základních xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X těchto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx třeba zkoumat xxxx x) ve xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b a 4c zakazuje, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx to, xx xx rozlišováno x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx omezujícími xxxxxx xx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx jako takové x nacházejí se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx spojení x čl. 25 xxxx. x) Ústavy řeší xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx třeba xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. xx sliby xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "zastávání", což xx ústavní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť svědomitý xxxxx a nezneužívání xxxxxx se musí xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxxxx xxxx vlády xxxxx vykonávat a xxxxx může, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, které xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy x xxx 1920 a 1948) nebo xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). X xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxx v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), což xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx k tomu, xx xxxxxx pro xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chod xxxxxxx moci ve xxxxx. X xxxx xx zákonodárce xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx příkaz mohl xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "každý", a xxxxx xx xxxxx xx funkci člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx vycházet při xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Mimo situace xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xx rozporu x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného zájmu, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak společnost x xxxxxx politické xxxxxxx zabřednou xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické straně xx xxxxxxxxx podle čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx vystupují v xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace) další xxxxxxxxx skutečnosti. Namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx sub 94) xx formě ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx výběr xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx jen podmínkami xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. relativní inkompatibilitu (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Problem der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x situaci, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zvolení xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx současně. Jako xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx z xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("eine xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx zastávali "office xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx the Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zvolili, xxx xxxxx Ústavního xxxxx již xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx xxxxxxxx. To xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhrazenému xxxxxx x identifikační xxxxx pro hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či rozhodnutím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx uvedeno xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx nastat xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx ujal. K xxxx konečně xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx jiných veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx kolegiátního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů), xxxxx jsou povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x tohoto xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx platí, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Politika xxxxx x uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxx zákonem x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x volených xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" a x xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x zbytečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx osob, které xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx schopna xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx jednak x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx několik konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx je xxx - x xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - jak xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx jak xxxxx - "bezzubosti". X takovému xxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Možno jen xxxxx, že primárně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x situacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx věcí posouzení xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně (x xxxxxxxxx soutěže xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx věc xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx sám x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx demise xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx proto xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx význam.

144. X xxxxxxx xxxxxx činností x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravý xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxx mít pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x funkce x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) x zastupitelů x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx zájmů není xxxxx (xxxxxx některým xxxxx státům), v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Stejně xxx xxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx funkce x xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx xxxxxxx zánik xxxxxxx vysloví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxx x nápravě (§11 odst. 5 xx xxxxxxx s §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání se xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakými xxxx xxxx. xx Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Haute Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx vie xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx povinnými osobami), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) s více xxx xxxxxxx zaměstnanců x více xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední protikorupční xxxx x Polsku x více xxx xxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x sukobu xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx samostatné nezávislé xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, xx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. b), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tomu, jaké xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxx xxx poukázat xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx zpravidla v xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx porušení), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zájmů xx xxxxx kvalifikace podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxx příslušných xxxxxx x podává xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx uvést, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxx §3 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx právo) xx xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (lex xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Francii xxx xx xxxxxxxx xxxxxx i trest xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x tomu xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (stav k 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx využívány, xxx xxx ale xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx začíná považovat xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx pro správné xxxxxxx (viz x xxxx studii X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx náš zákonodárce xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx lex xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potrestání xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx funkce se xxxx xxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x je xx x xxx xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podezření x porušení pravidel xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx podezírán (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx těchto pravidel. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx je porušení xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vliv xx xxxx politickou xxxxx, x především xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti efektivnosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x případě hlasování x návrhu zákona xx znění pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx spojení x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxx věcí voličů, xxx posoudili, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. K tomu xx třeba k xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 uvést, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, což xx jiném xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx vlády. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x rámci hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 z 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stávající úpravě xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v případě xxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx volby x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx státu x že to xxxxxx vést k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx dodržena ústavnost xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jen x Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx s podobnou xxxxxxx) xx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxx měnit vůli xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xx to x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, které na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členství v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx řadě xxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx a xxxxx), stejně jako x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx jeden x xxxxxxxxx plynoucích x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x vedlejší účastnice xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx musí řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx x xxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx preventivní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, podpor xx pobídek, xxxxxx xxxxx navíc obecně xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx státu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího prověření x xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx vlády x xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx návrhem xx xxxxx neuspěl x xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Proto xx xxxxx xxxxxxxx xx poznatek, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx cítili xxxxxx xx přijetí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx ucházeli x xxxxxxx zakázky, dotace, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx na to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. vedoucí Kanceláře Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x tomu, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx funkce, nemusejí xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx z hlediska xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx xx základním xxxxx je nepřiměřená x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozovatele a xxxxxxxxxx, xxxxx vysílají xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx zaměřují na xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx důvodu je xxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 a části třetí zákona x. 14/2017 Sb.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů stejně xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx ovlivňování xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. hudebního xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx např. společníkem xxxxxxxx společnosti a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx být (zřejmě) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, náboženství, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx typ xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (v ústavě, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx jako politické xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx nečeká (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx xxx Rechtsproblem: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, který nelze xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že taková xxxxxx může sloužit xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, ale také xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx dožadovala xxxx aby na xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zde vůle xxxxxxxxxxx jej skutečně xxxxx x xxxxx (xxxx. x tomu Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx zákonodárce směřuje x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx dne 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl k xxxxxx, xx nejde x ustanovení normativní xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento závěr xxx xxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky možné x xxxxxx části x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž xxxx, xxxx xxxx tak xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního deliktního xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx o nic xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx ve společnosti xxxxxx, xxx x xx, aby některé xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx hrozící sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, platí xx x xxx xxxxxxx námitky vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právního (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxxxx vlivu či xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx vystupuje xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxx periodického xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxx ústavní pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x obecných ustanovení x katalogu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx promítá x xx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx vztah xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tisk) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx tak nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) při xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x daleko xxxx, neboť §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje na xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou republiku x práva XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx nemůže.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx jako x xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx nezastupitelnou kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx sotva xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a dění x xx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx provozovatelem či xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora politické (x nejen xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x jedno x dodatečných xxxxxxxx xxxxx možnému vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx plní poslání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx média, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázat na xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x služby přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šířit, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzatého vysílání, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x úplné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx periodického xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx činnost xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxx x xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx xxxx funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxx požadavky, zde xxxxxxxxx ochrana legitimního xxxxxxxxx [viz xxx XX. d)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx volné politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx projevu ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx stanovícího potřebná xxxxxxx xxx provozování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X této souvislosti xx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxx východiska pro xxxxxxx konformní výklad §4a považuje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (xxxxxx moc xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx ekonomická x x ní xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx politické xxxxx (X. X. Rousseau) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx financování každodenně xx odehrávající politické xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx může xxxxx narušovat řádnou xxxxxx xxxx veřejných x náležité hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, na nichž xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale též xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky využita x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx veřejného xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxx do xxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx x opatření xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx hodnocení xxxxxx zákazů x xxxxxxx je nutno xxxx v úvahu x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxx samé o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx vytčen před xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x osoby řídící" [Xxxx, X., Šuk, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x pro praxi (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx regulace politické x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů je xxxxx přistupovat primárně x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [xxx x sub XX. x) 5.], xxxxxx x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx účelem není xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 89). Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, což xx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, jsou-li xxxxxx podmínkami i xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx podnikat, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) veřejné xxxxxx xxxxx xxx, xx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x hlediska xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, vydavatele xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 ve xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení x §23 zákona x xxxxxx zájmů (xxxxx xx uložit xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx vlivu.

168. Právě xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx získání veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx monarchií, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx proti maření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [viz xxxx 114 a 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxx, xx ten, xxx xxxx svobodu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x některých xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, kdy, xxx x jakým způsobem xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru v xxxxxxxxxxxx společnosti se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx členské xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x hospodářské moci, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx xxxxxx, xxx - což xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx vhodná omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x aby "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastní zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat zprávy x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxxxx médií x transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx plurality. V xxxxxxxxxxx s nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx poukázat na xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx významnou xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxx otázkami, jako xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxx xxxxxxxx x vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx může také xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x mediálním obsahu. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států zavést xxxxxxxx a stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xxxxxxxx xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž redakční xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x závěru, xx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ještě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdežto x xxxxx xx xxx xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx sub 166 uvedeno.

5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx námitky xxxxx míjí xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncentraci xxxxxxx forem xxxx xx společnosti xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže, xxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx dosažení xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx jak je xxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx nebyl ratifikován, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx dne 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx o text, xxxxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx legitimní xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; ze xxx 26.5.2014 sp. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx xxx xxxxx, xxxx-xx odpovědi na xxxxx xxx otázky xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. x)], že xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxx) v xxx, xx se podílejí xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a jejím xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxx otázku), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné korporace x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx hlediska zajištění xxxxxx politické soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx považovat za xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvážit x xxxxxxx xx stav xx společnosti. Xx xxxxxx zasahováno xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx výše sub XX. x) zejména x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx s jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx prostředky, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx tak nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní stížnosti xxxxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx zákonu). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx které zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx beze xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx i xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří součástí xxxxxxx moci xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx osobní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Stejně xxxx má xxx x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další, xxxxx vlivnější média (xxxxxxxxxxxx, sociální sítě). X tohoto xxxxxx xx xx xx, xx xxxx opatření xxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx takovéto srovnání xxxx přiléhavé x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx největší xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx fungování xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost takového xxxxxxxx je pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 179) xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takové omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání v xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx funkcemi [srov. x tomu nález xx dne 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx xxx, xx xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pestrost xxxxxx xxxxxxxx "mediálních hráčů" x zachován účel xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx veřejných činitelů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx věcného, xxx osobního se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x osobně-politickým xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx x působnosti zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx by xxxxx být x xx které funkci xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx z hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx nebo výlučně xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, xxx. 1989, publikoval článek Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx ohlasem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, právě xxxx médií veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího jednání xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména povolebních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zaručených x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx široký, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, které xxxx opatření xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx

179. Xx podstatný xxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x práva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, xxxxx ani xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxx třídy xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxxx vedle xxxx x jednom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, člena x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (xxxx x řadě xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, člen" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx tento pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx kterého "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s tím, xx xxx návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx ten xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm a xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx v xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, podstatné je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x otázce ústavnosti xxxxxx xxxxx "tvorby xxxxx" viz XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx x charakteristiku xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx xxxx), než x xxx hovořil xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx zřejmě xx situaci politických xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x kontextu pouze xxxxx z více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 a 75 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o člena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. schůze xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx upraveného]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx na 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, kdy již xxxxx text xxxxxx xxxxx, na to xxxxxx v rámci xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů jednak x) sám provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx x xxxxxxx právnické xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spojuje vztah x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx ovládající xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx brání tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx in xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxxx zavedení nového xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx požadavek zohledňuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. ÚS 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na xx, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako eiusdem xxxxxxx. Ten by xxxx vést v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx výkladu x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx zásahu. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx slova xx xxxxx extenzí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx x xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (srov. k xxxx xxxx. studii Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Lists xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Texts. Peter Xxxx, Xxx xxx. 2005, str. 121-123, x zejména s xxxxxxxx Bennion, X. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, London etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx různý xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx tyto xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx představovat x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jít x vliv nepatrný xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx x zákoně x xxxxxxxxxx korporacích (§276 a násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx to xxx bylo xxxxxxxxx x případě formulace §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, že xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bez významu, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího přestupku x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx postavení přestupce x právnické osobě xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx od 5 000 do 250 000 Xx, xxxxx xxxx různé postavení x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxx závěr v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

182. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx více xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 osob. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Bude třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx či právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, informační sebeurčení, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx tak se xxxxx výkladové problémy xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 zákona x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majitelé hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx místě xxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, přičemž xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx xx §4 zákona x xxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx vlády rámec čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx povaha odporuje xxxxxx jeho xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, nemůže veřejný xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx porušení čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx jen veřejný xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože postihují xxxxx odlišné od xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx zájmů xxxx xxxxx vzniknout, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx nutno podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx eventuálně x xxxxx osoby, zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx x rozhodne xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx zabránit, x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou společnost xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx trhu, na xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx v případě xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x východiska regulace xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx x §4b x 4c zákona x střetu zájmů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povaze a xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xxxx konečně x xxxxx ústavně konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. b). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X tomto xxxxxxx je podstatná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx ustanovení stanoví 25% hranici účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále operují x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx tak, xx vztah xxxx xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx natolik intenzivní, xx není xxxxxxx xxxxxx x tom, xx v takovýchto xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobu veřejného xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx účel zákona, xx kterého byla xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z účastníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx IV. x), xxx ani x xxx xxxxx], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx navazující xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx XX. x) 5.] sledují xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx osobní zájem xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní požadavky §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých situacích (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Zákazy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxx zájmů mohou xxxxxx, tedy zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx v těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, pouze s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx musí xxx jakékoli jednání x xxxxxxx s xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionář xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x xxxxxxxx společnosti, xxxx by byl xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxx xxx porušen veřejný xxxxx. Xx zůstává, xx otázka výše xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve spojení x xxxxxxx blízkými) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x ostatních veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx ale xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx již vyložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), podle xxxxxxx je rozdíl xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů, xxx stačí srovnat xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x kompetenčních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznatky, xxxxx kterých xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Není pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích a xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx xx pak xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx podnikat xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx důsledku xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon těchto xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx zásady výkonu xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, zda xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, ve xxxxxx xx podstatný aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, kde xx xxxxxxxxx aspekt získání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx popředí vystupuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x xxxxx přinese (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx kterých xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, zneužití xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx ale xxxx xxxx problém xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx už xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx x zásah xx práva xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx z definice xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx politiky x xxxxxxx účelového xxxxxx daní a xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c zákona o xxxxxx xxxxx je xxxxx namístě.

194. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx problémem xx, xxx je ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x paušální xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to xxx xxxxxx na xx, jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x střet xxxxx v jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x rozporu x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x definici xxxxxxxxx zájmu tak, xxx to xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx v rozporu x xxxxxxxx dělby xxxx xx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zde do xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či procentuálním xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx je z xxxxxxxx xxxx podílu (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna výjimka x účast xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Rakousku xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Rakousku taková xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne přímo xx zákona, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx přísnější je xxxx. Chorvatsko) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx v rozporu x §3 odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §276 až 280 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Ani to xxxx nelze xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxx xx nese x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx (sub 156), xxxxx x takovém xxxxxxx nastupují xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx podílu xx xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez dalšího. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, neboť již x xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xx xxxx xxxxx - xxxxx zájmu je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx nadále a xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx podílu účasti xx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxx to, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xx xxx xx lege, xxxxxx xx zbývajících (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x střetu xxxxx, xxx xx třeba xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou hodnotících xxxxx (xxx ano, xxx ano, co xxx, x xx xxx xx atd.). Xxxx xxxxxx x xxx, že xx xx xxxxx být xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xx uvážení zákonodárce, xxx jako xxxx xxxxxxx ukazatele. Konečně xx xxx xxxx xxxxx zpochybňovat xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx ohrožovat, kdežto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx x otázku xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit x rámci jiných xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx v xxxxx xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x případě 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx hranicí 10 % x předmětném xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Ustawa o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, aktuální stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. v rámci xxxxxxxx samosprávných celků), xxxxx xxxxxxxx případů xx vyskytlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké podobě x v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx i xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx s. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod člena xxxxx xx nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx se domnívají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xx podle čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podrobnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, co xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx). Mezi tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx na to xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx jmenovat xxxxxxxxx vlády (x xxxx jejich xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx může takový (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx slib xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx odporujících výkonu xxxxxx xxxxx vlády, xxx to xxx xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx xx xx xxx vyžaduje xxxxx xx něj, stejně xxxx xxxx od xxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx zneužívat. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx to nelze x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx vyloučit. Xx xx xxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné rakouské xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny (veřejný xxxxxxxxxx xxxx podnikatel), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Z xxxx též xxxxx, xx to není xxxxx XX, xxxxx xx xxxx předepisovat, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx členem vlády, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx jeho vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx prostředek ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pozice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx opak. Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního statusu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. To xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx tak výsostnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxxx resorty), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx třeba xxxxx, xx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx se x této souvislosti xxxx označovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Je to xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx člen xxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit tím, xx je xx xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. V xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx skutečnosti, které xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, neboť xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx státu (xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx vede x xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxxxxx veřejný, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. nález ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx lze xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, jak, xxxxx xxxxxx formou x s kým xxxx podnikat, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx prostředím založeným xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě podnikání x právu xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxx stát xxxx xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx atd. X xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x naplňování xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx x postupů xxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsahově x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí vyjádřenou xxxxxx xx xxxxxxxxxx x demokratických volbách.

203. X hlediska ústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x samotnému xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx zadavatel a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x xx, xxxx xxxxxxx moc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xx negativní xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, nebo neubere, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx odlišné xx xxxxxxxxx osob soukromého xxxxx, neboť xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), nicméně xxx jemu v xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx zadavatelů tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx o výkon xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx a důkladnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx zásahu xx práva podnikat xxxxx veřejného funkcionáře, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx společníka xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx ustanovení xxxx xxxx napadeno). Xx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx podílet xx veřejných zakázkách xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx se do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vrátit. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x případě, kdyby xx xxxxxx xxxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx základům xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx xxx 27.11.2018 xx. zn. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, a. x.] xxx (na rozdíl xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani nepřichází xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice x xxxxxx o xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx i proto, xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx by se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx nutně xxxxxx xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 a xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Ti xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x něm by xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx obchodní společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - veřejného funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx účel xxxxx xxx zmařen výkladem x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i když xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se x xx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx speciální zákon xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx namítáno u §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx regulovanou xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. symbolického zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů x xxx, xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx použít xxx, xxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě shora xxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Druhou xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x možném xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x dále vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xx xxxxx §17b zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, protože xxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pares (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2019 xx. zn. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x úzký okruh xxxx, ale xx xx xxxx právě xxxxxx mimořádným postavením x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx to, xx xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx přizpůsobení xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx funkcionář se xxx xxxxxxx xx xxxxxx oprostí xx xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení nebo xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (viz Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Francie). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě ony xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxx sub 196) xx zakázán xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xx xx spojeno xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxx. ještě xxx xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména pracovníků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), xxx xx to ale xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx mu blízké, xxxxxxx xxxx než 10 % akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup je xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uzavřít, xx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 nebo xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx uspořádá xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Pro srovnání x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx x Kanadě (xxx 90) spojenou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, s. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx zákoníku Québecu. Xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx podíly xx xxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxx divestment (xxxxxxx xx xxxxxx xx společnosti, stažení xxxxxxxxx) x ním xxxxx nespojenému kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx x xxxxxx xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), který xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx možno obcházet. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx majetek je xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér a xxxxx kontroluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x předpisech XX x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xx x rozporu. Předně xx nutno upozornit, xx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx právem (xxx xxxxx sub 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx však stejně xxxxxxxxx nemohl. Xxx-xx x xxxxx zájmů, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele nebo xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx podílejí xx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx, který by xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x souvislosti x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx postavena xx opačném xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx členské státy xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx střet xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx také xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx na výše xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx EU ovšem xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx x obecné xxxxx odůvodnění sub XX. x), xxx x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx konformně a x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx lze xxxxxxxx x xx jiné xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx funkce) "připravují" x hlavní důvod, xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli rovněž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx ke xxxxxxx xxxx návrhů sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx zakázky, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx platností x účinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx na xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, musí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx vše xxxx xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") a xxxxxxxx xx postaven xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xx čas, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x veřejným xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx musí xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx x xx hodlají xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xx následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Obecným xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je určení, xxx xxxx (subjekt), xxx xx (předmět) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx prvním xxxxx xx xxx xxxx čl. I bod 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxx předmětem xxxxx navrhovatele v xxxxxxx tvrzené neústavnosti §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného ustanovení x čl. II xxxx 6, podle xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, xxxxxx xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx pouze xx, xx jejich prostřednictvím xx xxxxx prokázat, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx novely xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx nic xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, bylo by xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, neboť postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem vedlejší xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx výrokem v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými výroky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 zákona č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se xxx xxxxx jen proto, xx xx xx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx přechodných ustanovení xx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx x xx ustanovení x xxxxxxxxx zákona, která xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x na §4a zákona o xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx argumentaci nejde xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jak x xxxxx řízení, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx zásahu xx legitimního xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx odkázat xx xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx onom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem vlastnit xxxxxxx xx podnikat (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx stručně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 odst. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období podle čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx důvod zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisem, xxx xx to xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xx xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxx x xxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kterých xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx dodat, xx xxxxx (a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy založené na xxxxxxxx parlamentní demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx místech x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Stejně xxx xxxx xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xx ne, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx. Zde xxxxx x dvě stejné xxxxxxx subjektů, které xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, anebo došlo x xxxxxxxxx změně xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx zásad právního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], proto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxx neopodstatněnou. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx dnem nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx xx patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx a xxxxxxx x případě provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx ti, xx xxxxx zákazy x xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx působí x jejich xxxxxxx xxx xxx futuro.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx kterého xx xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "tohoto ustanovení", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx všeobecných xxxxx v xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx do xxxxxx, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx požadavky, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx přitom z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani v xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx osobu, má xxxxxx základ. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vzbudit xx xxxxxx, kterým xx xxx někdo, xx xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala xxxxxx x xxx se xxx xxxxx podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx případ tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xx xx, xx by to xxxxxxx být předmětem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, podle xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že xxx x ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx při analýze xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx zakazuje obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx čelných xxxxxxxxx xxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx druhů zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx), nemá oporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože to xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x žádnému konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, neboť je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx překlenout ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxx "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx veřejný funkcionář, xxxxx se - xxx po xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již účastní. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxx třeba xxxx ustanovení věty xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx právě s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti uvedených x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx stanovit přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, xxx xx se pravidlo xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxx podané xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx již zmíněného xxxxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, že by xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx přicházet xx úvahy (viz xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou nebo xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx ani námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx argumentace ve xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxx XX. c), xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona o xxxxxx zájmů (poskytování xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx na zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx naopak xxxx, xx zákaz xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx dopadl i xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. i xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů.

230. Xxx již bylo xxxxx uvedeno, toto xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, neboť podle xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx má nabýt xxxxxxxxx jedním okamžikem. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx ustanovení" xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. Z xxxxxxxx xxxx, xx xx šetrnějším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx mohla (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx stejných xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx vyřizovací xxxxx xxxxxxx např. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx blízko datu 1.9.2017. To xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx xxxxxxx xx xxx postrádal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na zákaz xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx nebo přislíbena). X případě, že xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem této xxxxx řízení) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, aniž xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž pak xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxx víře. Novela xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 a ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, xxxxx xx xxx de xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím spíše, xx šlo (již xxxxxxx let stále xxx) x xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxx. Xx byla a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x xxxxxxxxx lhůty, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem více xxx xxxxxxx projednávání x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného působení xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Tato diskuse x xxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí xxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxx xxx zpětně, ani xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx x xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace trvajícího xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, a xxxxxx xxx se xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jako xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její námitky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx IX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx uvést jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx hodnocení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. To není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx moci, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx proto xxxx xxxxx xx zprostředkovaně, xxx ale v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx přisvědčit x xxx, xx došlo "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, xx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx to xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx opustit, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tehdejší místopředseda xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři žádné xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx členy xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx těch, ve xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx nejen to, x čem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jaká xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx ustanovovány xxxxxx nebo jmenováním, xx xxx o xxxxxx x xxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx případě se xxxxxx regulace xxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu, přičemž xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx výkonu xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx lze vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost zajištění xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Ani zde xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné xxxxxx x směřují k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x to, xx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx funkce "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj x xxxx vyplynou.

239. Xxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., což xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i pro xxxx případy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx k přizpůsobení xx nové xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxx ustanoveními. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, xxx xxx), lze odkázat xx xx, co xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x ohledem na xx, xx je xxxxxxxxx dané regulace, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx významu, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx opuštěno, xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx problematické jen x hlediska zákonné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako obecné xxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsunutí účinnosti xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť výjimečný xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx o pravidelnou xxxxxxxxxx náplň podnikatelské xxxxxxxx, jako je xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx zřejmě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx zamítají.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x o xxxxx dalších xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 a xxxx.) x spojila xx x xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyžádal její xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, jaký xx xxxx řízení ve xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx jednom konkrétním xxxxxxxxxx orgánu EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xx rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) a XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. navrhovatelky, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx do ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx může vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx složitého x xxxx srozumitelného textu. X xx nejen x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx mezery v xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x proto, xx pro xxxxxxxxxxx xxx volebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x vyjádření v xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxxx omezením x zákazům x §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů. To xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx podobném xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, ustupují do xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx x nastupují xxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankce.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.