Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupených JUDr. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx spojeném xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Koliště 259/55, Brno, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále na xxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxx jedná; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx vedlejšího účastníka. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx skupiny poslanců xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x té xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel nepožaduje), xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X řízení x xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxx:

(1) Veřejný funkcionář xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické osoby, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený v xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx vykonávat svou xxxxxx, nejpozději však xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxx-xx x důvodů xxxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx o této xxxxxxxxxxx v dané xxxxx informuje evidenční xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil xxxx xxxxx nebo členství x právnické osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí při xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx nebo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx osoba vlastní xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx prokazuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x obchodní společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů zní:

Veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx oznámit, xx ... je provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxxxxx, členem nebo xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx podle §4a zákona č. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., zákona x. 341/2004 Sb., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Sb., xxxxxx č. 160/2007 Xx., zákona č. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx č. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Sb., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. V §13 xx na xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx vysílání, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 xx xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx slova "; to xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx čárkou a xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx, xxxxxxx tato omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické osobě xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx něhož xxxx xxxxx nesmí vykonávat xxxxxxxx, jejichž povaha xxxxxxxx výkonu jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva může xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x mimořádně xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. vydavatele periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x členové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických hnutí, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxx prostředků, xx §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že zahrnuje x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx nulová s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Na posuzování x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx čerpání xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika vázána, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx x xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stane xxxx xxxxxxx členem xxxxx, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx důsledky, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx převede xx xxxx subjekt; přitom xxxxx xxxxx ústavní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx pečlivém xxxxxxx podstaty a xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, x čímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x tím, xx xx vztahu x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx dne xxxxxxxx zadáním veřejné xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Vedlejší xxxxxxxxx xx ve xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx v xxxxxx x návrhu xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx xxxxxxxx i xxxx námitky porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx tudíž x xxxxx xxx xxxxx volební, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxx proceduru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx do pasivního xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx stanoví neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx členstvím x právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xxxxxxx tak zákon č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s dopadem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx x jinak xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx názvu lze xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou ústavnosti xxxxxx zákona [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx xx xxxxxxx souhlasil, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice obsáhle xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx několikrát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, přičemž hlasování x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx třetím čtení xxxxxx být "xx xxxxxxxx chvíli" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přizpůsobit už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx kontextu hlasuje. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx označil Ústavní xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx nezbytné, aby xxxxx xxxxxx předpis, xxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku v zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx se základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx garantovanou zásadou, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xx xxxxxxx zákona xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem rovnosti x právech a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako principem, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx selektivní a xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx vykonávat veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce i xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx poklidného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými osobami, xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx účastnice odkazuje xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. III. ÚS 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze dne 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx právní úprava xxxxxxxx v §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi závažný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx protiústavně na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, což xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx xx, že §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx toho, xx by xxx xxxxxxx regulaci bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx jako jakási xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx není x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx nepřipadá xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť souvislost x xxxxxxxx veřejného xxxxx nebyla nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dění (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx se vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx médií xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních sítí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx dokumentovat x xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a zákona o xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx není xxxxx, x xxxx střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx zajištěno, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx x limitů xxxxx regulace střetu xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, neboť x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich majetek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx společníci xx akcionáři xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Xxx xx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx dostávají xxx xx konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx veřejné xxxxxxx xx dotaci alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotované xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjekty xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx katalogu xxxxxx uvedených v xx. 57 směrnice 2014/24/EU x čl. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu se xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x ustanovení, xxxxx by nebyla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx věcech X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Difesa a xxxxx a Consorzio X. x M. xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx a Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Forposta XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. x. proti Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Epikrateias; xx dne 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano a xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx x principu rovnosti x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podílech xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být negativně xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx vzdát možnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci. Xx xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. K principu xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx oním rozlišovacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vykonávat xxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které usilují x výkon veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxx xx jako xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X třetí xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx něž cílí xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx i pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxxx k neospravedlnitelné xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), zejména principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a principem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx dotčeným xxxxxx x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x právní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx 15. den po xxxxxx vyhlášení (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 sp. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též účelově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společností, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx politického soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647) či §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ve xxxx Centro Xxxxxx 7 S.R.L. a Xx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkcí x xxxxx xxxx x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx den xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx xxxx, aby xxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx, x xxx jsou xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx urychleně xxxxx xxxxx svého xxxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx si tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x způsobí xxx dotčeným společnostem x xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (N 228/47 XxXX 983) xx xx dne 12.11.2013 sp. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vnímat jako xxxxxxx "legislativní xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx současně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se vedlejší xxxxxxxxx připojila k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření vedlejší xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx x návrhu x reagovala x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx podle nich xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx celý xxxxxxx XXXXXXXX xx podle xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx trust X, svěřenský xxxx, x AB private xxxxx XX, svěřenský xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx poskytla v xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České republice xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Ing. Xxxxxx Babiš jako xxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx jde o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i na §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Platil-li xx xxxx uvedený xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kč xxxxxxx x převedeny xx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx vystaveny okamžité xxxxxxxxxx xxxx (zastavením xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na jejich xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx velikost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá na xxx, xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx se napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (navždy) nepřijít x dříve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v obchodních xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxx xx členství xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx nezávislého správce) xx xxxxx Evropskou xxxxxx označeno za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kvalifikované xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx osobám, které xxxxxx veřejný funkcionář xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Následující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx shora uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx směrech. V xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx na xx, xx xxxx uvedeno xxx XX. x) 2. ke zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx funkce x xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx střetu zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx x nich xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě žádnou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx tomu, xxx xxx tento xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx rakouského xxxxx xx směru přísnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx upravujícím střet xxxxx, x nemohou xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vybočují x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx omezení základních xxxx nešetří jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky řízení, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. ÚS 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala původní xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx zrušení čl. VIII zákona č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx vládou, xxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxxx až xxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, jak xx xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých pozměňovacích xxxxxxxx ve třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx čtením xxx xxxx doba xxx x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x rozhodnout xx, xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Ustanovení §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po druhém xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx ve třetím xxxxx poslanci vyjádřit x xxxxxxxxx v xxx xxxxx. Pořadí, x jakém xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxx xxxxxx, xx změny x xxxxxxx hlasování navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem xxxx xxxxxx formálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v ní xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx předmětný xxxxx přijatelný. Rozprava x Senátu xx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx například xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického charakteru - x nepřijal xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x hlasování x. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 senátorů, xxxxx xxxx 3 x 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx návrh zákona č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslal xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném řízení xxxxxxxxx konsenzu, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx ústního xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o Ústavním xxxxx)], x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, zda xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x souladu x ústavním pořádkem, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, kterým xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu, x xxxxx xx xxxx xxx ve xxxxxx x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx osobu, jejíž "xxxxxxx" (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 sp. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Pl. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí tohoto zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx části xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován zákonem č. 112/2018 Sb., kterým se xxxx zákon č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 téhož zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcech xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dostupných na www.psp.cz) xx podává, xx návrh napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi x třetí čtení xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), která x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx byli 3 x 5 se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (tisk č. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx na 54. schůzi Poslanecké xxxxxxxx, jež se xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 poslankyň x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x volební zákon xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx xxxxx zákona (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx přijetí takového xxxxxx xxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku upozorněni. Xx, xx materiálně xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vyvozuje x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku zániku xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x potažmo x xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech upravena xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě koherence xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x jakoukoli (každou) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx procesem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak o xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx do svých xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx volbami, xx xxxxxxxx, xx xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxx neústavní všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, neboť úprava xxxxx xx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx byla xxxx procedura xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obyvatel, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a přestupkové xxxxxxx, xxxx úkony xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měli trávit xxxxxxx xxxxx času xxxxxxx sporů tohoto xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx pro hlasování xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval zákon č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (jen x pouze) otázka xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Ústavy pro "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx x xx xxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. Z toho xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx účastnice dovozuje, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zákon xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx postupem, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x senátoři xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx učinil s xxx, xx xx xx xxxxx vědom, xx zde není čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schválení ukládá, xxxx. xx by xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neurčuje xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x právní xxxx), xxx xx xxxxx pro ústavní xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx zákon xx xxxxx, nýbrž takto xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx jako "ústavní xxxxx"). Námitka vedlejší xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice xx v konečném xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx procedurální chybou, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x důvodů uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx xxxx nabytí xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je proto xxxxxx mezi úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako širší xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást xxx xxxxx poslaneckého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx totožný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx funkce je xxx jednou x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde voleného xxxxx nebo územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx pouze ve xxxxxxxx zákoně, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení zejména x čl. 17 až 20 Ústavy (obdobně xx jejich xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx prezidenta).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx úzce souvisejí x také bývají xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx např. §5 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx případě xx xxxx podle závěrů xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Xx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vzniku x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx (po zvolení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x když xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom upravena xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx jde zejména x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky budou xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje na xxxxxx toho, co xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. zn. Xx. XX 71/04 (N 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], nemohl by xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavnost procesu xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omyl mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx xx x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx známo x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx a netransparentní, xxxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx kontextu se xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx budou pozměňovací xxxxxx mít.

75. Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx především o xxx xxxxxxx autonomie xxxxx komory, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 sp. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx pozornost a xxxxxx hlasování byl xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx návrhů xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx se přitom xxxxx x předmětem xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx x. 564/10, x němž xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké sněmovny, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx dostatek xxxx xx x těmito xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xxxxx změnám v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxx xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx je xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, o xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se x xxxx chvíli xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx projednávána jen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx vada xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx nová úprava (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx a doplňovacích xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Tvrzení, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeni v xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx na xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán jak xxx přípravě x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (dialog xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx in Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx a Theory xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x metodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx přisvědčit, bez xxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů x zahraničí, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx právního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další námitka xxxxxxx x xxx, xx nebylo možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx na xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), ve kterém Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, které xx postupováno k xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx koncepci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx textu xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx jde x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx zjevná x xx rozhodování x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatém textu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx logičnosti x xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx XXX). Problematika osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx zmíněna (xxxx. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především xx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx poslanci x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x připomínkami k xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x podstatných věcech xxxxxxx s jeho xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, zřejmě xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx posouzení xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx porušení základních xxxxx právního xxxxx x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxx desítek xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x požadavků na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx boje x xxxxxxx xx xxx 2015 x v xxxxxxx s Plánem xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx rok 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o střetu xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x označením xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního čtení xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. schůzi Poslanecké xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx rozprava x tisku č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (poslanců Plíška x Chvojky), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebudou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx v Senátu) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo shora xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtení, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však nebyla xxxxx problematika procedury xxx přijetí novely zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx předmětem tohoto xxxxxx), spolu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx vnitřní správa xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Dienstbier).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rozpravě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx meritorní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 x xxxx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zčásti x ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx ně třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx zásadních xxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx a sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx napadená ustanovení §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákazů x omezení, což xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xx vztahu k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx xxxxx xx střetu či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx zájmů], xxxxxxx xxxx povinnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, kdy jde x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, finanční a xxxx) zájem. Jako xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami (čl. 1 Listiny xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xx nevztahují xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx zaujímají členové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř výhradně xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jak xx xx něj promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx spojení x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x různé xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx vyžadovány. Aby xxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od kterých xxx očekávat, xx xx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "na xxxx úvazek", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" při xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si uvědomují, xx vztahu ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx zastávat tak, xx se xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pro posouzení, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx pochybností se xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxx již xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x budou moci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx s rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. a Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Art. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx do xxxxx xxxxxx být xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx tato xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx x úpravou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Dr. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx dem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/X XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x povinností xxxxxx xx veřejném xxxxx, ale xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vítězem, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx xxxx xxxxxx x služba státu xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx jiného - viz jeho §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx kterých xx xx xxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Motors Xxxxxxxx X. Wilsona x rámci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1953, xx xx xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, bylo dobré xxx jeho xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný funkcionář xx xxx, kdo xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx je reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Vztah xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx povahy než xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxxx soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx in xxxx je xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx jednu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx xxxx autonomii xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci vykonávat. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx xxxx) x nesmějí mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx xxxxxxxx svévole xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx xx xxxxxx xx (stejném) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, aby xx okruh x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zkušenosti. Xxxxx xxx se xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepochybně xxxxxx x přímém xxxxxxxxxxx x věci, xxxx x její přípravě. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx se x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx by xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx korporací xxxx x rozporu x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx vyjadřovat xx k návrhům xxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. C. 2006, x. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) a e) xxxxx jako jeden x xxxx hlavních xxxxx; tím xx xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx hodnocení, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x práci xx xxxxxxxx sektoru x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ústavním zákoně (xxxx. Slovenská xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x ústavě x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již od xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a neslučitelnosti - Bundesgesetz üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx organique xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx změnami). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx problém xxxxxx veřejné xxxx xxxxx svých historických xxxxxxxxxx a aktuálních xxxxxx, takže neexistuje xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx sub VIII. x), že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není v xxxx xxx shoda x tom, jak xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxx xxxxx (x xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prosazovat soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Interest Xxx v xx. 4), xxxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. z. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcie uprednostní xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx xxxxxxx, kterým xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx normativního xx xxxx povinnost xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxx x nominální xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx xxxx, xxxx xx obec, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx nakonec xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů je xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx spojení s xxxxxxx vlastnických oprávnění xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 až 6 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx rovněž namítají (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce nebo xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x když xxx xxxxx x xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x tomu svým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavázali. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem vzešlým xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny o svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nacházejí x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx výkon (nikoli xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx se xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx za podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx abstraktního přezkumu xxxxxxxxxx zákona měřit xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, jak x xxx počítá xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx a xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx vztahu k xxxxxxxx tisíců osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx osobních xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství ve xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx zákona

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného a xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx ústavních pravidel x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. x xxxxxxxx celá jejich xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní pravidla xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. pro omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají rovněž xxxxxxxxx obecných povinností, xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zásady x pravidla xxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx unijním xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. sub XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x širším xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ani jiné xxxxxx neumožňuje, takže xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxx pro to xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx iudicet, xxx xxx xxxx dicat). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx aby x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx to právě x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxx dopadá i xx plnění ochranné xxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Babiš). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a co xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na specifickou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to lze xxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx na vývoj xx společnosti xxxxxxx x xxxx oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx x trvalé, xxxx. skutečné, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx usiluje x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx jejich xxxx xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xx x našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx, nicméně tuto xxxxxxxxxx (motiv xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx učiněné xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxx, o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxx omezena xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava není xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé republiky x xxxx 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx to rovněž x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx tak referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jedné osoby, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní věci x omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Navíc xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx třídy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx futuro xxxxxxx xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx mohou xxxxxx x v budoucnosti, xxxx tak omezena xxxxx na xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx sub XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX a různých xxxxxxxxxx, poukazuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxx předpisy x praxi xxxxxxxxxx x jak je xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx záruky proti xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikaci x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx (sub 47 a xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x aplikační, xxxx xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní osoby x konkrétní xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx a xxxxx xxxx xxx výsledky xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xx xxxxx na xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a bod 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (N 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Ústavní soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x EU xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx po xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx výkon veřejných xxxxxx x České xxxxxxxxx xx vazbě xx úpravu xxxxxx xxxxx v xxxxx XX. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x roku 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x po jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU x xx kterými xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x návaznosti xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx EU (čl. 17 odst. 1 SEU) všemi vhodnými xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména xx xxxxxxx poznatků x xxxxxx (přímé xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady a xxxxx.

102. Z xxxxxxxx x EU (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce s xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Xxxx", a xx "se zdrží xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx právě xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, že xxxxxx xxxxxx nebude x xxxxxxx (xx výsledku) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního řádu (xxxxxx ľeffet xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří součást xxxxxx unijních xxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxx xx součástí xxxxxxxxx trhu XX. X tomu, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx sdíleném řízení (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jevila xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zájmu XX, xx xxx z xxxxxx rodinných xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx, tak x xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx tuto povinnost xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na stanovisko, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx odkaz xx "xxxxx použitelný xxxxxxx XX", či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sekundárního práva Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Totéž platí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vhodná (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx zájmů x která řeší xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z pohledu xxxxxx terminologie xx xxxxx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxx or other xxxxxx, as xxxxxxxx xx in xxxxxxxxx 1, is xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx verzi přeložen xxxxxx volně xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení in xxxx. Výslovně xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x sdíleném xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy nejen xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx vyjádřen xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx pojetí xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zpřísněné) bylo xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu střetu xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X posuzované xxxx xx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a účelu finančního nařízení, zejména pak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" xxxxxxxx v xxx v xxxx 104 xxxxxxxx a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijní předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX písm. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, podle které xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx subjektem. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxx správou fondu (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx skupina obmyšlených x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby v xxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx systému x xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/ES x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx xxxx osoby, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx osobu nebo xxxxx, jejichž jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, což xxxxxxxx přinejmenším:

a) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx vlastnictví dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x právem Unie xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodním standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Indikátorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx x kritérii xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx vyčerpání všech xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx existuje pochybnost x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx osoba nebo xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, existují-li;

iv) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx uspořádání nebo xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prostředky;

c) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném postavení, xxxx mají xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X xxxx je xxxxx poznamenat, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx střet zájmů. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx x řízení x udělení grantu, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 nařízení č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která tuto xxxxxx zpřísňují.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní úpravu xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx k xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu loajální xxxxxxxxxx, nýbrž xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Sommermann, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, a xx jde xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX x xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx oba výklady xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x eurokonformní, xxxxxxx k xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx s ohledem xx imperativnost xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx zájmů" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) přijaly xxxxxx opatření x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx xxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx vztahu x xxxxx XX xxxxxx xxx, že je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika způsoby, xx xxxxx zvolit xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká republika x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx nálezy xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Pl. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné hodnoty xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jeho xxxxx, xxxx xxx patří xxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx o prostředek x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, kde xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx XX členský xxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. v xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Vergessen XX - dostupné xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x jejím xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx splnily xxxxxxx podmínky k xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx zdůrazněno, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx funkci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxx xx funkce xxxxxxx osoba mohla xxxx funkci vykonávat x xxx xx xx měla vykonávat, xxx se xxxxxxxxx xx střetu xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxx formu xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x xxxx xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx neřeší xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. a) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx právem xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 Z. z., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. z., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx za vzdání xx funkce soudce, xxx značí, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, ale xxx se o xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxxx volebního xxxxx šlo, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx problém xx zde řešen [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v zastupitelském xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx funkce x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. či zákona č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx na sebe x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 odst. 2 in fine Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxxxxx předmět x způsob xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný xxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx se právní xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x střetu zájmů), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem zájmu xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xx lhůtě, xxxxx xx xx xxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Neslučitelnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco v xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx se xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx. Nejde xxx xxx o nepřímou (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá přijmout xxxxxxxxxxx xx nominaci xx veřejnou funkci, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, v xxxx situaci často xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Stark, X. (eds.) Conflict xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Oxford Xxxxxxxxxx Press, Oxford 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pánům (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), zde xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - jak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx ústavní xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x případě prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx xxxx fundamentali xxxx, xx x xxx, kdo je xxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, nejde-li o xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxx xxx XX. b) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx její xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Proto je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxxxx, z xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Není však xxxxx např. xx xx, aby se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx navíc xxxxxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe atd.). X xxxxxxx jmenování xxxx tedy záležet xx tom, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (nebo xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, protože by xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená na xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx (nikoli prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx zvolen xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx analogický xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslance [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx xxx přijít.

116. Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x volenou xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx předem, xx se x xx vůbec xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (věk, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx stát xxxxxx xxxx povahu xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak přechodných xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx rovného přístupu x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, nikoli to xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx předem x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxx x omezující zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx obchodní společnost xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Požadavky transparentnosti x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zpochybnit ústavnost xxxxxxxx právní úpravy xxxx celku, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx dostat xx střetu x xxxxxxxxx plynoucími pro xxxxxxx xxxxx EU x s obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx zájmů ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost xxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x orgány veřejné xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx principy odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x x xxxxx XX a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásadách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx veřejné funkce xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x střetu xxxxx), xxx xxx to xxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se zakotvením xxxxxxxxxx, která spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v jejím xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další xxxxxx (xxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx zájmů). Povinnost xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x nikoli zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést. Xxx xxxx x xxxxxxxx hlasování voličů, xxxxxx přímo o xxxxx ústavodárce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx reagovat xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx měl bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. P. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Leadership Studies, xxx. 2009, x. 2, zejm. str. 109-116 - requirements xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, temporal xxxxxxxxx, permanence across xxxxx and intemal xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je zde xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává se xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx již z xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx in XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §7 a násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, umožňující veřejnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, tedy zájmu xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x zneužití xxxxxxx xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx nich jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx] xxxx nositelé xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu přitom xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny); xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx založena xx předpokladu, že xxxxxxxxxx osobního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx pro xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásada "xx be xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx jevit). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obecně x xxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, x to x za pomoci xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 v xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx způsobuje, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx de xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 hovoří x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx může xxx vliv na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor xx xxx vede o xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze soutěže (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Prieß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (někdy xx též používá x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se xxxxxxx, xxx xxx jak xx vůbec xxxxxx xx funkci). Xxxxxxx-xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x postupu xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Xxxxxx, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, s xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx xx ale xxxxxxx, že ti, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx by to xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx souboru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx se promítají xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoně určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx oblast střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx. eliminace případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxx, ale x x jasnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Takové xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů x chrání je xxxx xxxxxxxxxxxx kritikou (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxx úpravy x SRN - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zájmů, xxx xx zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx vůbec xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx proto, xx situacím vzniku xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vnímanému) xxxxx xxxxx formou xxxxxx x omezení. Bylo xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx je umístí x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do speciálního xxxxxx xxxx např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx konformity proto Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx xxx XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, anebo souběžného xxxxxx veřejné funkce x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, které mohou x xxxxx nastat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval či xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kodexech, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx politického (xxxxx argumenty xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx nemusí xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx x xxxxxx právě měřítko, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx např. Xxxxxxxxx, A. Rationale Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů, xxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx výklad. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů s xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dotace a xxxxxxx v různých xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx rozšiřující, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx,

• racionality obsahové, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických gest x postojů, přičemž xxxxxx xxx právně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, jak to xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x)]. Xx xxxxx dodat, že xx to xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx též xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx politických, ekonomických x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení a xxxxxxxx chování, xxx xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pojmů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx úprava střetu xxxxx rovněž přispívat. X xxxx uvedeného xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jeví veřejnosti. Xxxx důvěru xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x postihováno. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx záznam x 28. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx začíst xxxxx xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx do stenografických xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx obviňovali z xxxxxxxxxx pravidel střetu xxxxx xxxxxxx způsobem, xx to předčilo xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx na xxxxxxx. "[X]xx jsou xxxxx xxxx", říkalo xx x okolí. "Pojedeš xxx, x xxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Bez ohledu xx xxxx okolnost xxxxxxx obsah xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přisvědčit. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx x dělby xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá inkompatibilita) xx xxxxx spojen xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného funkcionáře, x tudíž x xxxxxxx posouzení proporcionality xxxxxxxx zásahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx dodává, xx náš xxxxx xxxxxxxx neřeší otázku xxxxxx xxxx veřejných xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx viz k xxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Francii - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx 2016, xx Velké Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. x), x) a x) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx o protiprávní xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx veřejných xxxxxx xx na klíčové xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx funkcionář s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat další xxxxx, xx již xxxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx politické s xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x tomu má xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální kampaně xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx, xx xx xxxxx představit, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx existenci striktní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx kontrolních mechanismů, Xxxxxxx soud se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx zájmem veřejným) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dříve, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx zakázku nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není v Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx i jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, audit x kontrola. Stanoví-li xxx stát (xxx x xxxx funkcím x této oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx námitky. Naopak, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx taková xxxxxxxx xxx již s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x speciální xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Současně xxx xxxx být mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezen x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda xxx x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx o xx, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx, co bylo xxxxx xxxxxxx, souvisí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působnosti jiných xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx povinni xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterém mohou xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx se xxxx veřejnou xxxxxx; xxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 1, xxxx xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx x členy xxx, kteří xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, tj. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) jen xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v jejichž xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Vedlejší účastnice xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx znevýhodňují xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx právní xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx států, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx xxxxx podpisů xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx vyznání a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, slib xxxxxxxx, znalost xxxxx x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx x xxxx (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X negativním xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (neslučitelnosti) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založené xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub XX. x)], proto xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx jím vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. ucházení xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx v mediální xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx vyloučit xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. v xxxxxxx pravé xxxx xxxxxxxxxx inkompatibility veřejných xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx nebo soukromá xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx samého, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx xxx neučiní, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx namítáno, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jdou xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, b) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Zde xx xxxxx uvést, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásad nelze xxxxxxxxx xx, že xx rozlišováno x) xxxx stanovením povinností xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx takové x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxx poukázat na xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Ústavy xxxx xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx na xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx slibu člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x samotný "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "zastávání", což xx ústavní xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezneužívání xxxxxx xx xxxx xxxxxx objektivně navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády. Tento xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx až zákona (xxxx. oproti xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx státních zaměstnanců); xxx stanoví podrobnosti x xxx, které xxxxxxxx člen vlády xxxxx vykonávat a xxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, která naplňuje xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xx xxxx úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy x xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy nejen xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x okruh xxxxxxxx, xxxxx svou povahou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx zejména s xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx se xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxx, xx obecně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx omezení, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), odstraňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), řídí, xxxxxxxxxx x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně xx xxxxxxx chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx potřebné x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx předsedou vlády, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se dostal xx xxxxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx jednat x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx x veřejného zájmu, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definovat, x tak xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možného xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavních předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. výkon xxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx xx neodporuje xxxxxxxxxx pojetí "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx obecných xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx volbách xxxx procesu realizace xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (viz xxx sub 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxxx, xxxxx x obce) xx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx je přímo xxxxxx jen podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx, služebního xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx se v xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx x roku 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří by xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx tvrdí, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx voliči věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x platné xxxxxx xxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxx xxxx xx kompetencí x ta může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx dveří do xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x identifikační xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx o nějaké xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x demokratickém xxxxxxx státě vázán xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto zdůrazňuje xx, co již xxxx xxxxxxx výše x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx proto xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, popř. se xx xxxx. X xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx nositelem obou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx), xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx ve xxxxx, xxxxx vázaných právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v úzce xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx komor Parlamentu x xxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých voličů, xxxx xxxxxxx program x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x tím xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpoklady současně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x koaličních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zasedání vlády xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx řídí xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "volnost" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx souvislosti za xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, xxx by xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx je xxx - x tomto xxxxxx - výčtem xxxxx demonstrativním), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - jak xxxxx z §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxx ty, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému závěru xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x případě veřejných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx sám x xxxx (od xxxxxxx xx závadného jednání xx xxxxxxx demise xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Teprve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx význam.

144. V xxxxxxx střetu činností x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je zpravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo zákonem. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, jaké důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxx xxxx dosah x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x funkce x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (oproti některým xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 22 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 zákona č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X hlediska obecných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§11 odst. 5 xx xxxxxxx s §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx srovnání xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, jakými jsou xxxx. xx Francii Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx vie xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx povinnými xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx než 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x sukobu xxxxxxxx) x Chorvatsku (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx původní záměr xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx o xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx přímo s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tak na xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x dodržování xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx xx xx x souvislosti s xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zpravidla v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx k neplatnosti xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tisíc xxxxxxx x xxxxxxxx výsledky x závěry (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx ukládá xxxxxx pokut xx xxxxxxxx příslušných xxxxxx x podává desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x obecným námitkám xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx je konečně xxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a profylaktická xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může jít xxx o různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (lex xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uchazeči x xxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prevencí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, nehledě xxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může veřejný xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx jeví příliš xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx x x xxxx pokutu xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ale xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx začíná považovat xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x tolerovatelné jednání, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, s. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx xxxxx právě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, kde to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to x xxx nebo x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové sankce xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli jinak xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x postihu ve xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx s xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx řízení vyvozovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je podezírán (xx xxxxx podezíraný - podezřelý - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx porušení xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tom informují xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vliv xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx členů vlády xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu vráceném xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx znamená, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxx xxxx v našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 uvést, že xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx 50 x 51), nicméně xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora naznačené xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx přijaty xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jednacích řádech Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx usnesení xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Poslanecké sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx lze xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednání přestupku x disciplinárním xxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx této volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněnému xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) si xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxx x Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž základním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx měnit vůli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx formu xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x případě abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxx řadě jde x zajištění řádného xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejími účastníky. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne zvýšení) xxxxxx veřejnosti xx xxxxx veřejné xxxx, xxx xx jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, přičemž xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx postihovat situace xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejen politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu xx xxxx dostat do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů jako xxxxxxx, takže xxxx xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx již xxx xxxxx směr zákonodárství xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokonce xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám navrhovatele x vedlejší účastnice xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx předem z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx musí řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx postavení nositelů xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxx jednání x osobním xxxxx xxxxxx xxx považovat xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx od xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prověření x veřejný xxxxx. Xxxxx xxxx jít x o xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, který xx xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, ministra a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx (ani xx xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímali, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vstupovali do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx xxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx xx to, xxx xx zamezilo xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení neobstojí x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohl xxxxxx xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx x členy xxxxx, navrhovatel upozornil, xx xxxxx jejich xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady nebo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx §9 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 x části třetí zákona č. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 až 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx omezit jen xxxxxx činnosti, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dojít ke xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx znevýhodňována xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru není xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx neřeší x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Námitky xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx efektivnosti x xxxxx

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx W. X. Xxxxxxx Symbols xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx je xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx založena xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx typ xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť je xxxxx deklarací xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právu) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxx xxxx politické xxxxx, jehož dodržování xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung als Xxxxxxäx xxx Rechtsproblem: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován v xxx, xx taková xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx toho, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, více xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorněna, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx x praxi (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x závěru, že x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx od §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Pl. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x ustanovení normativní xxxxxx, xxxxx o xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Zcela xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx závěr xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx prakticky možné x značné xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx tak xx), xxxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktního xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxx, ale xxx o xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxx xx, aby se xxxxxx xx společnosti xxxxxx, xxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx taková situace xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx námitka, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. To však, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, neznamená, xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx nemohla být xxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx. Xxx bude xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů jako xxxxxxxxxx požadavků pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako právního (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Aby xxxx xxx proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjít x obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx regulaci xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx se xxxxxxx x do hodnocení xxxxxxx založených na xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x regulaci střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení (tzv. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx názory jednotlivců x ovlivňovat veřejné xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx x xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. dříve x tisku xxxx x xxxxx z xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx státu, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx sotva xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx mínění voličů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx veřejné moci x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x to ať xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx základních pojmů x §2 odst. 1 písm. g) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx provozovatelem rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx redakční odpovědnost, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento program x služby přímo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx h) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x úplné x xxxxxxxxx podobě xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx svou odpovědnost xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xx se má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx význam médií xxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při provozování x vlastnictví sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx médií x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby xx x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dané funkce), xxx xxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx odehrávající politické xxxxxxx x rovnosti xxxxx v ní. Xx pak xxxx xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxx i soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx způsoby, mj. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto se xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, která xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx demokratických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a mediální xxxx činí x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Jde xxx o jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, s. 417-432, a xxxxxx, x. 4, s. 638-658), xxxxx má xxxx ústavní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx jde xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx jedné xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx zákonodárce uznal xx xxxxx x xx sáhnout. Zatímco xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není dále xxx xxxxxxx, že xxx sám xxxxx č. 90/2012 Sb., x obchodních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá možnost xxxxx (xxxx. Havel, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, s. 214). Xxxxx xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx ovládání x xxxxxxx ve xxxxx xx právní podoba (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxx jako xxxxx a přerůstající xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx řídící" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx praxi (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [xxx x xxx IX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Listiny). Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Veřejné xxxxx xxx neurčuje, co x kdo může xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ante podmínky, xx nichž mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xx svobody x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) veřejné xxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější řešení (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx platí tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "nárok" občana xx získání xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Nebrání xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx podnikání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx body 114 x 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x tím, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla řešení xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti se xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx a svobody xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx soutěž, xxx - xxx je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, jejichž konečný xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx alespoň zajištěna xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x veškerém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx prostředků pravidelně xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx aktuální xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality. V xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx xx xxxxx, xx přijetí a xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií může xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účinná xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx politické moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x návaznosti xx xxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx a stanovit xxxxxxxxxxxx rovnováhu zejména xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xxxxxxxx xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx dojít x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) povahou §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b a 4c (jednorázovost), xxx xxxx xxx xxx 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx x různých souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x kroky testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), současně je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx dosažení xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx diskriminace v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx o text, xxxxx se x xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky využívané x xxx. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Jde o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x x) xx přiměřené? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx dne 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], že xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x xxx, xx se xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovlivňovat fungování xxxxx nebo xxxx xxxxxx veřejné korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který může xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zasahováno jen xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx provozováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 zákona x střetu zájmů). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. zn. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost podání xxxxxxx stížnosti přímo xxxxx zákonu). To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitku x xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro nastolenou xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak stát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx předmětná úprava, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx příliš xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxx opatření xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, kterým je x demokratické společnosti xxxxxx co největší xxxxx xx xxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou totožné xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž eventuálně xxxxxxxx svou moc x dosažení osobního xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx z toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx nikoli xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §17 xxxx. 3 zákona x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 179) xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [srov. x xxxx nález xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li x x xxxxxx druhou xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxx veřejným funkcionářem xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím. Z xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx informací x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx vznik xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která nejsou xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x působnosti zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xx nemá xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx sám xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxx x jeho x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x položil xxxxxxx xxxx politické xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, právě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Význam xx tedy to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx jako xxxx pravděpodobná xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx regulace, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx testu proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx jako sice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný xxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxxxxx xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však x prvém případě xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx politiky xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x druhém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx vede x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které dopadá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx vedle xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ovládající osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, člen" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tomu je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx předložil xxxxx, xxxxx kterého "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 x xxxx procent xxxx xxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xx v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx ten xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx a podobně. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx toho já xxxxxx zasahovat. Mám xx takto v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx, podstatné xx xxxx schválené znění [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx VIII. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje pět xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů šířeji (xxx xxxx), než x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx periodický xxxx (xxxx zde xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše xxx 176). Konečné xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 x 75 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x společníka xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. schůze xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance R. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx text zákona xxxxx, xx xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dospěl Ústavní xxxx k závěru, xx x této xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v rozporu x §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx k xxxx uvedené citaci x parlamentní rozpravy xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (domněnky) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx ovládající xxxxx xx xxx xxxxx vymezovat i x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) neodkazuje, čímž xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx platit obecná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jak z xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx o nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx slovy s xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx např. studii Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Xxx xxx. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx etc. 2002, str. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx text §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx společníky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x xxxx nepatrný xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx x xxxxxx x obchodních korporacích (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve platnému obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, když xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x případě formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ručením omezeným (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx to, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx společníka. Proto xxxx xxx významu, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvalosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x právnické xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxx, xxxxx pak odpovídá xxxxx pokuty x xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x závěru o xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné vzít x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, byl-li xxx xxxxxxx v xxxxxxxx části ústavně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat výklad x v jiných xxxxxxxxx xxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že stejné xxxxxxxxxx dopadají na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx více xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx v případě §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, xxxxx samy x xxxx ke xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx vést xxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to xxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (osoby blízké, xxxxxxxxx, pouhá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx střetu xxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx požadavkům §17 xxxxxx č. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx návrhu navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx xx xx tomto místě xxx jen omezit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vyloženo (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu na xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx nesmí podnikat xxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx statutárního xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx společnosti dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z něhož x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx členem (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xx rozdíl xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho funkce.

185. Xxxxxxxxxxx dále uvádí, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez velkého xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx rozhodování o xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx či x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x limitů možné xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx od toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx v případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx co xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx i ustanovení §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx plyne xxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x úvahu, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx minimálně 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabránit, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou společnost xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx podnikání, neboť xxxxxxx subjekty x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x východiska regulace xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx účastníků řízení xxxxxxxx odpovědět na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které napadená xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxx bez řádné xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x povaze x xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx konečně v xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři ve xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% xxxxxxx xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx vztah xxxx xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x takovýchto xxxxxxxxx střet zájmů xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nejen xxxxxxx funkcionář, ale x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxx zákona, xx xxxxxxx byla xxxx napadená ustanovení xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x účastníků xxxx rozsáhlost námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx xxx XX. x), xxx xxx x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což ale xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx xxx IX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx veřejném xx xxxxxxx zájmu); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx prosazování xxxx mu svěřeny. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) volí řešení xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením s xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Zákazy x xxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx tím, xx veřejným funkcionářům xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, xxxxx xx vyjádřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx není vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% hranice xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiné právní xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, zda pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zde xxxx xxx jakékoli jednání x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx v 25% xxxx x x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx, x xx xxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx svůj xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka xxxx xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx to, že xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx ale xxxxxxx obecná úprava x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx poukazuje xx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), podle xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxxxx předpisech x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního uvážení x personálních otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx a veřejností, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rizikové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx pak xxxxxxx (ve třídě xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skupiny), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx soud xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude xxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx další xxxxx, xxxx-xx to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnických oprávnění x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx důsledku xxxx - lze-li xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx z xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od sebe xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, od xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx do základních xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% účast veřejného xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx aspekt xxxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. z důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) ke škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx problém xxxxxx zájmů) a xx povaha subjektu, xxxxx o nich xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hoc zvolil xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxxxxx xx xx xxxxx (xxx xxx sub 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx a subvencí xxx o xxxxx xx práva xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx x definice xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx regulace x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě.

194. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o střet xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. a) 3. X xxxxxxx hranice 25 % xxxxxx xxxxx o definici xxxxxxxxx zájmu tak, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xx xxxx xxxxxxx moci stanovil xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx xxxxxx xx 25% a xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx rovněž ani xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či procentuálním xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x zákon jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx výše podílu (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, jak xx uznává x xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (kromě problémů xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Rakousku taková xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx akcie podle §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx nelze hodnotit xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx xxxxxx xx xxxx 25 % x více nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx proto přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla ucházet x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxx xxx 25 %, neboť již x střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xx vztahu x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx xxx xx lege, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx automaticky nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx jinak xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (kdo ano, xxx xxx, xx xxx, a xx xxx xx xxx.). Xxxx pochyb o xxx, xx by xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x počtem xxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx tuto otázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jako jiné xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zpochybňovat xxxx. x omezení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x při xxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx bude nebezpečný xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx tvrzené porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti upozorňuje, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx 25 %, ještě zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se totiž xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx množství, xxx xxx očekávat x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx handlowych. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx vyskytnout rovněž x nějaké podobě x v xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx i obowiązki xxxx pelniących xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx pak x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx se nenachází x čl. 70 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády a xxxxxx členů, na xxxxxx xx jiných xxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx xxx regulaci a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, co je xx člena vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních východisek. Xxxxx xxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx demokracii xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x povinností prezidenta xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (x xxxx jejich xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) střet xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx být xxxxx postupem, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Ústavy a xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy dohlížel xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Ústavy. Tím xxxxx se to xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx od xxxxx x jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx prvním xxxxx xx xxxxxx být xxxxx nositelé těchto xxxxx, tedy xx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx xx xxxxx x případě závažného xxxxxxxxxx vyloučit. To xx současně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora, xxx xx jako xxxxx xxxxxx mandátu čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx slovenské xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx východiskem xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. Z téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účelem xx xxxxxx opak. Xxxxx xxx x zakotvení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. To má x hlediska účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, stejně jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je dotační xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx přímo xxxxxxx. K tomu xx třeba dodat, xx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx fine).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx práv xxxxxx společníků

200. Shora xxx IX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx podnikání. To xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxx xx o xx ucházet, neboť xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx je nelze xxx na xxxxx (xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Xx xxxx státu a xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxx xxxx vede x nutnosti regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx dalších]. Stejně xxx lze xxxxxx, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za přirozené xxxxx (to xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) bude xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, kdy, xxx, xxxxx právní xxxxxx x s xxx xxxx podnikat, ale x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx prostředím založeným xx stejném obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x právu podnikat xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx stát nebo xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvního partnera, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x způsobu nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx nejen xxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx jejích xxxxxxxxx navzájem a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx apod. Současně xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x postupů xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují obsahově x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx x úvahu, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx dotýkají x xxxxxxx veřejných xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stricto xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx podnikání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx xx investičních pobídek xxx x xx, xxxx veřejná xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx neubere, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těchto politik. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx jemu x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, neboť jde xxxxxxxx o výkon xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx nebo společníka xxxxx zásah xx xxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx společníků, xxxx úprava xxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxxxxx neřeší, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx xx sice xxxx xxxxx chápat xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx podílet xx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyřeší. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx společník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci xx investiční pobídku x sebe x xxxxxxx se do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx účinnosti napadené xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx výkup [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Pl. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, a. s.] xxx (xx rozdíl xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx x proto, xx by jeho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx muselo xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx když neuspějí) xxxx zásadní xxxxxxx x podobě námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení rovného xxxxxxxxx. Ti xx xxx mohli obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx obchodní společnost xx takového xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů - xxxxxx "zbavit". To xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (xxx specialis), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx výkladem x ním souvisejících xxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účel x vztahují xx x xx osoby, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx zákonech. To xxxx nelze akceptovat xx xxxxxx od xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž by xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx pravidla lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxx xxxxx x jeho obměně xxxx lex specialis xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prior, je xxxxx dojít k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Druhou xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx v oblasti xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx x případě xxxxxxxx Rady Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx č. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx její předseda xxxxxx xxxxx pares (xxx x jeho xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx dáno právě xxxxxx mimořádným postavením x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Třetí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx to, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nástupu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx čelit xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a s xx spojeným rizikům xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Francie). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě xxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx z xxxx xx xx spojeno xxxx. x nemožností xxxxxxxxx veřejnou funkci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx v podobě xxxxxxxxxx získávat z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x obchodní společnosti xxxx. ještě xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce (týká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x funkcionářů samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo zákona xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx na zákaz xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, která xxxx nejen členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx nestanoví. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx státech xxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx poměry xxxxxxxx xxx, xxx již xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx na xxx citovanou zákonnou xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy k §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: a) prodat x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx podílu xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx o prodej xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nárok, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ministrem nebo xxxxxxxxxxxx tajemníkem v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx riziko xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx (assets) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx možno obcházet. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 odst. 4 tohoto zákona xx. znamená, xx xxxxx xxxxxxx je xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx of Interest xxx Xxxxxx Commissioner), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po konzultaci xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér a xxxxx kontroluje nezávislého xxxxxxx aktiv, ke xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx přístup. Informace xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx pro veřejnou xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v předpisech XX x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sub 109), xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x multicentrický. X xxxxxxx navrhovatelů by xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná opatření x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx zájmů, ke xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se má xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx či nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx x souvislosti x daným zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx postavena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak xxxxx xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz také xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Soudního xxxxx EU ovšem xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx xx vztahuje xx neplatnou právní xxxxxx, ale z xxxx důvodu, xx x uvedených rozhodnutích xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu x ústavním pořádkem. Xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. a), tak x x xxxx xxxx xxxxx plyne, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx jiné xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 až 46) napadli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx k zákonu č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 x 6. Stejně xxxx x jiných xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx zákona x. 14/2017 Sb. (xxx ke xxxxxxx xxxx návrhů xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončeno zadáním xxxxxxx zakázky, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx případě x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx obsažená xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx xxxxx "pravidel xxx" v průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého vlastnického xxxxx x x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 6 xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle něj xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx stanoveny x xx xxx bude xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spojeno xxxxx xx xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx právně nastane, xxxxxxxx již někdo xxxxxxxx funkci zastává (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "doživotně") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimním očekáváním, xxxx. nabytými xxxxx xxxx principem xxxxx xx čas, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx otevření xxxxxxxx x veřejným funkcím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxx xx x ně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určení, xxx koho (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x od xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII novelizace xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tedy dnem 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx to byl xxxx čl. I bod 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona o xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, kterou xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů.

216. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx jejich prostřednictvím xx xxxxx xxxxxxxx, xx obdobná xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž však xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) nepožaduje a xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx argumentaci nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx řízení x xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx namítá, xx se xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx s výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, co xxxx xx onom místě xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx či podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx xxx výslovnou xxxxxx onoho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů by xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxx dojde x xxxxxx jejich xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx vlády, xx třeba xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx xxxxxxx x xxxxxx části odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům x může je xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx však stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, kdo xx hodlá ucházet x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx jim podřídí xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebylo xx xxxx možno odlišit. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx výkonu funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění jeho xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, je x xxxxx naplnění normativního xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx respektování zásad xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx změna pravidel xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vloženými úpravami, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zvlášť. Xxxxxxxx se tím xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx dnem nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I xxxx 17 xx xx patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx x na xxxxx xxxx provozovaných podniků xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx. X xxxxx skupině xxxx xx, na xxxxx zákazy x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pro futuro.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx kterého xx xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, jsou xxxxx x těchto zákazů x xxxxxxx vyňati (xxxx. členové zastupitelstva xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X případě, xx půjde x xxxxx volbu, jmenování xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx na xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx stanovení xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx se tak xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx, xx xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx výjimka stanovená x čl. II bodu 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx financí, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, že xx xx bylo zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx by to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx se objevuje xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje obchodní xxxxxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx xxxx jím xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx možné xxxx, přičemž s xxxxxxx xx okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx možné se xx xxxxxxx situaci xxxxxxxxx (xxx x xxxx též xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx ustanovení se xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx oporu x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Jak však Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx byla xxxx xxxxxx posouzena xxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, neboť xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx nedostatky se xxxxxx mohou objevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxx "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účastní. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, nikoli xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušit jako xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx společnosti, která xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, než xx se xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podané přihlášky, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx na xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu, což xx jinak xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (viz xxxxxxx výše zmíněného xxxxxxxxxx zákona). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Konečně, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou nebo xxx protihodnoty, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání.

228. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxx omezení veřejného xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. c), xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v první xxxx xx zřetel, xx xxxxxxxx derogace (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx nemohla, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx podle §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx dopadl x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx toto ustanovení xxxxxxxx zrušit, ač xxxxxx xx xxxx xx příklad vhodnějšího xxxxxx ve srovnání x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx veřejných zakázek), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx podle xxxxxxxx tvorby práva xxxx artis xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx jedním okamžikem. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx nakládat x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx xxxx od xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx je xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. Z xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxxxx až xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xx xx přesto xxxxx (xxxx však xx xx xxxxx - §14 odst. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotaci xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, aby výsledek xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx na obsahu xx xxxx podání xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, xx sám xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx paribus xxxx žádost s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních pobídkách xxxxxx dříve xxxx xx xxxxxx datu 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx došlo a x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přezkum xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 8.3.1995 sp. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X případě, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v souladu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx straně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že nejde x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadů. Xxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx nabytých xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx podílům xx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 25.1.2017 a xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nelze xx xxx de xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx šlo (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx předmětem zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, München 1974). Xxxx diskuse x xxxx závěry xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx VIII. x) právě s xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx de facto xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx; nezasahuje do xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, xxx xxxxxx právní úpravu xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx v xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podává xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, a stejně xxx xx xxxxxx x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx narušeno její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx jako xx xxxxxx xxxx podnikáním x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, tak se xxxxxx liší xxxxxxxxx x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx její námitky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměření xxxxx konkrétní osobě - xxx zejména xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx xxxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx okolnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx (xxxxx konkrétní xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis je xxxxxxxxx objektivního práva, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x principu právního xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx to, xxx xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx rovněž xxxxxxxx čas x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takový požadavek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, nýbrž x (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce však xxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx a některé xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že by x xxxxxx důvodu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel svou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx dotčen. Xx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx svých xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (viz x tomu xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx místech konstatováno, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři žádné xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "neměnnost podmínek xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx státu. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx nejen xx, x čem změna xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx regulace týká xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx níž xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx určuje svými xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx je xxx xxxxx připomenout, xx x uvedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. funkcí xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nelze xxxxxxx z povahy xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx státní xxxxxx na určitém xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx období bez xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx rovině x směřují k xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) splnění xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x funkční období xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx i pro xxxx případy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx výše xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x ohledem xx xx, xx bylo xxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční doba xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, z xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx problematické jen x hlediska zákonné xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx nebo 1. července. Jak xxxx xxxx vyloženo, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx předmět x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx u xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů uvést, xx v případě xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxx činností xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů, kde xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx vloženo ono xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a x xxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší účastnice x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx vyjádření (xxx xxx 47 a xxxx.) x xxxxxxx xx s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překlad od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nálezu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, neboť předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx všechny případy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx s původním xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, tedy do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného textu. X xx nejen x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx finanční pobídky, xxxxx i xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx de xxxxx xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ne x xxxxxx podobném xxxxxx xx xxxxx xxxx snaha xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx testem ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, ustupují xx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx a nastupují xxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 148/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.