Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 dne 11. února 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, a skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, x o x xxx xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xx xxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx jedná; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (výrok I). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený dosud xxx sp. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 s xxx, že xxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x xx xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x návrhu navrhovatele xx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx právnické osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku nebo xxxxxxx xxxx účast xxxx členství v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Není-li x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil svou xxxxx xxxx členství x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než která xxxxxx zákon xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx volit orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje kvalifikaci. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx ovládaná xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů zní:

Veřejný xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámit, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Sb. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx použije xxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a zákona x. 159/2006 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., zákona č. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Sb., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx č. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx nahrazuje čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysílání, ani xxxxxxxxxx osobou, xxxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 doplňují xxxxx "; to neplatí, xxxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx se písmeno x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal jeho xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII zákona č. 14/2017 Sb. zní:

Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x výjimkou xx. X bodu 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx orgánu, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx zamezují tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx i xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x členovi xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je nemusí xxxxxxx x xxx, xx xxx postihnou x §4a xxxx. 3 zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dojít v xxxxxxx jeho kolize x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li zákonodárce xx xxxxx i xx, xx poslanci, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx základním právům x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx možných prostředků, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx újma na xxxxxxxxx právu nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Zákazy v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx posuzování x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními předpisy xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou se xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ze strany xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak pro xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx ustanovení xxxx xx zřejmém xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika vázána, xxxxxxx s čl. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím, neboť xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx občan se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx podíl, x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx x při pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx rozsudku xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Milano x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů [xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x právo a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i tím, xx ve vztahu x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx zadáním veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxx přijatou xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Další xxxx argumentace xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů, popř. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx za xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx xxx přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, x xxx tudíž x xxxxx via xxxxx xxxxxxx, a xxxx, že legislativní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl natolik xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx se týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx či členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx vedlejší xxxxxxxxx odpovídá pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx zánik xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx nedůvodné materiálně xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx xxxxx díky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [x xxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. nález xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhodu, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování zákona č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx evidentně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, přičemž hlasování x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx garančním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx samotných xxxxxx xx xxxxx hlasovací xxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx přizpůsobit už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterém xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, a xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu bylo xxxxx, o jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačné, x jaké xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx nebudou).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx již v xxxxxxxxx označil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx právní předpis, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx takových xxxxxxxx xxxxx může zákonodárce xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní regulace (x potažmo x xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx garantovanou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako principem, xxxxx něhož nikomu xxxxx xxx způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regulující jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů za xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx konkrétní osobu x všichni zákonodárci xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dobře seznámeni. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx diskuse.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x to xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx činností, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx poklidného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx velmi závažný xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x veřejné xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx má xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx s eliminací xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí pramálo x xxx xxxxxx xxx rámec xxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx jako jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx x xxxxx případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především x xxx xxxxx, že xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento umožňuje xxxxxx určité činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, xxxxx souvislost x ochranou veřejného xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravodajských serverů xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaváděného xxxxxx je xxx xxxxx dokumentovat i xx skutečnosti, xx xxxxxxx veřejný funkcionář xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx není xxxxx, x jaký xxxxx xxxxx xx xxxx xxx, ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Xxxxxx

37. Základním xxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx poškozují majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx obsažené x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet xxxxx xx xxxxxx k xxxx veřejné zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů zakazuje xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx funkcionář xxxx x xxxxxx subjekty xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx katalogu xxxxxx uvedených v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx státům již xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x rozporu xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x rozporu x primárním cílem xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx a Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx X. f M. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Forposta SA x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. x. proti Xxxxxx Xxxxxx SA; xx dne 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx okamžitě xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx negativně xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 písm. c) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (N 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx si xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nositel xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx proporcionalita xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x prostředky, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souběžně vykonávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxx veřejné funkce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx vykonávat své xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx účely posouzení xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, které usilují x výkon veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx funkci mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx z nich xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx používán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X třetí fázi xxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx cílí xxxxxxxx ustanovení, jsou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx a xxxxx xx účast na xxxxxx věcí veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, xx x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, práv xxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxx charakter zákona. Xxxxxxx xx skutečnost, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxxxxxxx své poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx vzniku značné xxxx xx jejich xxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxx této osobě, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.

44. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako celek xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, napadená ustanovení xxxxxxxx účinnosti xxx 15. den po xxxxxx vyhlášení (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx veřejný funkcionář x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 sp. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Stefano proti Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x xxxx nabytých x dobré víře xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů nicméně xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx xx dne xx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx dne 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. IV. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx xx dne 12.11.2013 sp. zn. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx vnímat jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx obsažena v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx se vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jako samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx zprávy Evropské xxxxxx x souladu xxxxxxxx a kontrolních xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx k xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx FINÁL AUDIT XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx s xxx, xx podle nich xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx poskytování dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX private xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x AB xxxxxxx xxxxx II, svěřenský xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky Xxx. Andrejem Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx poskytla x xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxx xx rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Platil-li xx výše xxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Evropská komise, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a xx prakticky xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx atd.) dané xxxxxxxxxx xxxxxx bývalého, xxxxxxx či nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xx velikost xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx střet xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak současně xxxxxxxxxxx (navždy) nepřijít x dříve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx podílů xx xxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a dozorčím xxxxxx společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx akcií xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, a tudíž xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx neprodá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx vedlejší účastnice xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x potažmo xxx §4b) xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xx bylo xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx funkce a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx studie č. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, že rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření zajištěn xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxx jako xx, že xxxxx xxxxx xxx použité xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozvedeno x §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx úpravě žádnou xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx vznesena i xxxx tomu, xxx xxx tento vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, nyní xx však xxxxxxxx x xxxxxx vadného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rakouského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení základních xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou Poslanecká xxxxxxxx x Senát. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx reagoval xx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx výboru a xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx postup xx x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx to xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx o projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx rozeslán xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba xxx x půl měsíce, xxx xxx každý x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx třetím xxxxx xx navíc xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx na Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx vyjádření Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx samotným základem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx politický funkcionář xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x s xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx majetku. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - a nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 551 ze xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 z 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx jeho schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 z přítomných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 s xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx nevyužije práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (xxx blíže xxx 1 až 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx)], x Ústavní xxxx je x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx a) zda xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice směřují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx ve xxxxxx x xxx, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx osobní působnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx argumentace účastníků xxxxxx. Okolnost, že xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx novelizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí tohoto zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx II xxxxxx xxxxxx nálezu) podle §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx se x xxxxxxx odlišují; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx období, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), která x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx výsledkem (xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, kterému xxx xxxxx doručen x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx 10. a 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 xx 27), xx materiálně xxx x xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost měli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů), x xxxxxxx i xxxxx zájmů, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx jednu ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxxxx xxx s xxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak x xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx ustanovováni formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx o xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, co xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky vydané x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x b) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, evidenci obyvatel, xxxxx x příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx zákonodárci v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx xxxxx času xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, se cestou xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx x době, xxx xxxx ještě xxxx spory o xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx pro hlasování xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx třeba xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného zájmu x o neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x na xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X toho xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx §5 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx xxx xxxxx, xx x návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, současně xxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, xx o xxxxxx zákona hlasovat xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Senátu 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx nebyl vědom, xx xxx není čl. 40 Ústavy, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový zvláštní xxxxxx schválení ukládá, xxxx. xx by xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (v xxx xxx rozhodném znění), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx zákon xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx i označen (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice xx v konečném xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx závěru, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze konvalidovat xxxxxxxx, které xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x důvodů uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx xxx, xxx xxxxx, o xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro následný (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Bez zvolení (xxxx xxxx nabytí xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) by xxxxx nebylo možné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx parlamentním xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxx xxxxx poslaneckého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx volení) x xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx totožný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť ustanovení xx xxxxxx je xxx xxxxxx z xxxx xxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, xxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx o poslancích, x xxxxxxx xx xxxxxxxx zřízení, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx zejména x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (viz xxxx. §5 zákona x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx případě se xxxx xxxxx závěrů xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vzniku x zániku (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) volebního xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx funkci, x xx x xxxx xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx orgánu), organizace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jde xxxxxxx x materii xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx zákonem", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, co xx xxxxx obsahovat), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxxxxxxx technice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x kdyby dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 sp. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. zn. Xx. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx jako podmínka x uplatnění restitučního xxxxxx], nemohl xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx ústavnost procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx procedura xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx prokázal, xx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx senátorů tak, xx xx x xxxxxxx xxxxxx nedošlo (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx tak x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx odporující xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx představu x xxx, jaký xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx autonomie xxxxx komory, xxxxxxx x kompetenci Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reglementového xxxxx [xxx k tomu xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při hlasování x podaných pozměňovacích xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x xxxxxxxxxx xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx rozeslány xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx x dále xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb., který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl rozeslán xxx 1.7.2016 a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x níž byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx dostatek času xx s těmito xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx byla xxxx xxxx, a tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx zcela xxxxxx, x jakém xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx hlasováno. Současně xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx při samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx k xxxx specifikaci nezbytné (xx. xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx označeného xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx ustanovení či xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx mohla projevit, xxxx šlo x xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx materii dotýkající xx vrcholných politických xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx o návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx jejich xxxxxxx a jaký xxxx nová xxxxxx (xxxxxx do vládního xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) sleduje.

77. Právě xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx míře x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx to dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, nehledě na xx, že takto xx bylo možno xxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxx. Xxx na xxx nemění xxxxxxxxxx, xx komparativní výklad xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx je postoj xxxxxxxxxxxx či interpreta, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx a Theory xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in comparative xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 a xxxx.), který xxxx xxxxxx vést x xxxxxx, xx případná xxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x neústavnímu xxxxxxxx (xxx o xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu xxxxx x zahraničí, x xx včetně řady xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak mezinárodních xxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novely, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx facie xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx opět xxxxxxx na nález xx dne 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx usnesením, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší účastnice, xx xx xxx xxxxxxxx nebyli dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že jde x pouhou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na jejím xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě k xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx nikoli x xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zejména poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, na koho xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. schůzi xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx se již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx vystoupení) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx prezident xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx jdou námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxx xxxxxxxxx, tak tady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx holubice."

IX.

Meritomí xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení základních xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx z perspektivy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx jsou předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. s xxxx přímo propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxx desítek xxxxx osob. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx principů pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci a xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí a xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, a xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx boje x xxxxxxx xx xxx 2015 a v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x označením xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx prvního čtení xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojené s xxx, že nebudou xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx byly xxxxx upravovány a xxxxxx, přičemž (jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtení, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx projednávání xxx. xxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, která byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (tradiční xxxxxxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož kompetenci xx vnitřní xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace střetu xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx tyto obecné x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx ně třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i toho, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to plyne x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, xxx xx požaduje xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x veřejnými zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx naplňovat princip xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, že xxxxx xxxxxx xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx a svobod, xxx vede xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxx stavu xxxxxx x ústavními pravidly xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxx], přičemž xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx ve xxxxxxxx x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, kdy jde x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) zájem. Xxxx xxxxxxx osoby nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Xxxxxxx in xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř výhradně xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, co je xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx se xx xxx promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx určitých činností x slib nezneužít xxxxxxxxx člena vlády), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x různé xxxxxxxx xxxxxxx (zákaz, xxxxxx xxxx povolení), xxxxx xxxx xx xxxx vyžadovány. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx úkoly, má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx očekávat, xx xx budou své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx xxxxx, ale xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxx navenek jevit, xx tím účelem xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, a x xxxxxxx pochybností se xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Spannungsfeld xxx Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 GG. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx do xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, das Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert werden - XX: XX XX IA 82/A XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x mandát xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vítězem, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není podnik x služba xxxxx xx honorována, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx podnikáním, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), ve xxxxxxx xx ke vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x rámci xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v xxxx 1953, xx xx xxxx dobré xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, kdo xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx státu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx jednu z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecného xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx blahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povahy svého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx umožní ucházet xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx té xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x nesmějí mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (stejném) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by mohli xxx xxx něj xxxxxxxx s xxxxxxx xx své znalosti, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx aspekt přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočet Unie, xxxx nařízení (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx č. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxx xxxx, xxx xx přípravu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx odpovědnost, a xxxx, kdo xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx demokratického zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. x), x) a x) xxxxx jako jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxx; tím má xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx veřejném xxxxxxx x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx vykazuje x Xxxxx republice xxxxxxx zvláštnosti. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx státy, xxx je xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. ztráty xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 x xx. 19 odst. 4, xxxx xx xxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx oberste Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx otázek. To xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. x), popř. xxxxxxx nejnovější xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx interest laws xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx sub VIII. x), že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států mohou xxxxxxx jako zdroj, xxxxxxxxx či pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx shoda x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx xxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx of Interest Xxx x čl. 4), xxxxxx xx. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx zákona č. 357/2004 Z. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", tedy xxxx xxxxxxx, kterým xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejné xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát, kraj xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx to nakonec xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, ač se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 26, xxxxxxx za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx xxx xx xxxxxxx zakazuje (srov. §3 xx 6 xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxx xx soukromí, rodinného xxxxxx x vztahů x rodině podle čl. 10 odst. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xxxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx namítají (xxx XXX x XX). Toto právo, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, i když xxx omezí v xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx či soukromého xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x xxxxx xx x xxxx svým xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx plyne xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx různé kategorie xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx výkon (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Listiny, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx nelze v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, organizaci x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx slibů xxxxxxxxx činitelů zakotvených x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich znění x čl. 93 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné xxxx xxxxxx ústavní zásady x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k tomu xxxx. sub XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx je nutno xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx tato úprava xx xxxxxxxxx zákonodárství xx vlastní xxxx (x širším xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx o xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající xx xxxxx členů xxxx xxxxx, neboť zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, takže xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodovat ve xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx sua xxxxx iudicet, xxx xxx xxxx dicat). Xxx spíše je xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Pl. ÚS 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx práv vyžadují čl. 5 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, popř. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx dopadá x xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx smyslu) tehdejšímu xxxxxxxx financí (tzv. xxx Babiš). Xxx xx dokládá xxxx xxx xxx x xxx trvající xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na vývoj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. kriticky x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx úpravy Perkins, X. X. Xxx Xxx Federal Conflict-of-Interest Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, x. 1117 x násl.). Xxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx účastnice x doplnění xxxxx xxxxxxxxx právě takové xxxxxx x Rakousku, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavní argumentaci xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx tom, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx).

98. To však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla obecnosti xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxx xx x tím xxxxxx xxxxxxxxx setkat x v ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, popř. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Ústavní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staly osobní xxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx xxxx xxx uplatněno xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Ústavy). Navíc xx tím xxxxx xxx xxxxxx věc xxxxx osoby, nikoli xxxxxx třídy osob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 byly x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx mohou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ke xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké absolutní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. X tím xxxxx xxxxxxxxx i napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, jak xxxx tyto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x jak xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (sub 47 x násl.). Xxx tak sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx implementace x rovině xxxxxxxxx x aplikační, xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podniku. Xxxxxxx xxxx hned na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x budou xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX bod 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx x těmito xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx teprve xx xxx dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx úpravu střetu xxxxx v xxxxx XX. K xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x roku 2018, xxx x směrnice x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x souladu x principy xxxxxxxxxxxx x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x používání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx přípravě x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx x Auditní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx nečinnost xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX na xxxxxxxxxxx xxxxx EU (čl. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx jsou prováděny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx členského xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (čl. 4 odst. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx implementaci unijního xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx takové xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (ve xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX a xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx shodný xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jehož národní xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx třeba xxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx xxx, pokud xxxxx, jako objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx rodinných xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, tak x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Ustanovení xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 a zejména xx. 59 odst. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx plnění rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx tuto povinnost xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x této xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx účinků x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přednost při xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním právním xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx §4a až 4c xxx xxxx obecnost xxxx být xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x která řeší xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx terminologie xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx obrat ("... xxxxx the xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx exercise xx the xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx paragraph 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx činnost, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "objektivního xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx implementují (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, zejména pak x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx v xxx v xxxx 104 xxxxxxxx a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I oddíl XXXX xxxx. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daní x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským fondem x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, které xxxx svěřenským fondem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx ukládá, aby xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/849 x předcházení využívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/XX x směrnice Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž jménem xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vlastnického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v uvedené xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která podléhá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Unie xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx o vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Indikátorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x klientovi drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobou nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxx, že xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx jinými prostředky xxx určit xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx x) xxxx xxxxxxxx existuje pochybnost x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x prováděcích pravidlech x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla o xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nepřímých xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, např. členství x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední věstník XX) x odůvodněním, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx x xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX jsou xxxxxxxx xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímo x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx x xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu loajální xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Auflage. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, že něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX neplyne, x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx výklady xxxxxx úpravy střetu xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx mohlo xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zájmy Xxxx", "zamezí vzniku xxxxxx xxxxx" (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx vztahu x xxxxx XX xxxxxx xxx, že xx-xx xxxxx vnitrostátní právo xxxxxxx několika xxxxxxx, xx nutno zvolit xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx realizaci znemožňuje [xxx xxx nálezy xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx působnosti xxxxx EU je xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx nález xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. ÚS 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho plyne xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Ústavy). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) celku chrání x xxxx xxxxx, xxxx xxx patří xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x referenční xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX členský xxxx zavazuje (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx II - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx rozporu x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx VIII. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx by xx měla xxxxxxxxx, xxx se nedostala xx střetu xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx o střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx xxxx omezení xx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx plyne x xxxxxxxxxx věci x §4a odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu již xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Ústavy x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x kde xxxx ovšem s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx x řešení střetu xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx do funkce. Xx xxx proto xxxxxxx xxxxxx např. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov, xx xxxxx xxxxxx č. 282/2019 X. x., xxxxx kterého souhlas xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ní xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx se o xx xxxx xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém případě xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx dalších, §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, nejen těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) funkcí xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx rozlišovat, x xx x ohledem xx xxxxxxx předmět x způsob xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [viz k xxxx xxxxx sub XX. a) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 zákona x xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x střetem zájmu xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx zájmů stále xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, x to x ve xxxxx, xxxxx je mu xxxx pro xx, xxx stav neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx výkonu jedné x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx činností (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx řešit nelze. Xxxxx cestou xx xxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy nikoli xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejde tak xxx o nepřímou (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx voleb) xxxx, xxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, Oxford 2001, s. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx nemůže sloužit xxxxxxxx dvěma pánům (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - jak xxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - náš xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx některých xxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxx trvalého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx xxxxxx předem x xxxxx ucházet xx o xxxxxxx. Xxxxxx zvolením nastává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, kdo je xxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx pospolitosti, rozhodnou xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (jak xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx z této xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxx sice stanovit xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, nejde-li x xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), tedy v xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [xxx x xxxx též xxx XX. x) a XX. x)]. Xx xxxxx rozdíl x xxxxxxx xxxxxxxx xx x zvolení, xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx její xxxxx x případě zvolení xxxxxxxx znemožnily, xxx xx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení osobní x xxxxx působnosti §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez dalšího x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, volební xxxxxxx x v xxxxxxx, xx je xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. xx xx, xxx se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx navíc spjata x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx záležet xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (xxxx xx xxxx být) vůči xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže se xxx ně naopak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx to xxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (nikoli prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" volbou xxxxx, xxxxx xxx jejích xxxxxxxxxxxx členů. Člen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx shrnout, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx analogický xxxxxx xxxx v případě xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxx navržen xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx funkci během xxxxxxxx xxx přijít.

116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx předem, xx xx x xx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx funkci se xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (věk, občanství, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v případě, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx stát xxxxxx xxxx povahu tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx situaci x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x přestane být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x obecného blaha xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx a xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxx x omezující zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitá opatření xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zpochybnit ústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx celku, x xxxxx xx, současně xx tak dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx EU x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. I xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX x především xxxx xxxxx v xxxxxxxxx zásadách organizace x fungování xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Listiny).

119. V xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx státu, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x střetu xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx majetkové x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových poměrů xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa k xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména tam, xxx je odmítán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx xxx zákonodárce, xxx mohl reagovat xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx funkcionáře, který xx měl bez xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx and xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výše xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx nich, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx officials in XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx standards. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a podle xx. 5 xxxx. 2 xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxx], xxx to xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxx apartijnosti či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x představ xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, hodnocení xx xxx xx xxxxxxxx ve volbách. X xxxx xxxxxx x xxxxxx kontrola xxxxxx oznámení xxxxx §7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda otevřenost xxxxxxxx impulsům od xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx sněmovny, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. I xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním pravidlům x xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční zásada "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 odst. 1) hovoří o xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, účastníkům x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro ústavnost xxxxxxxx přijatých x xxxxx střet xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx mu přímo xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobuje, xxxxx x takovou, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx může xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx xxx vršenju xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxx xxx vliv na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) vedoucí x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx vede x xx, xxx je xx domněnka vyvratitelná x zda pouze xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX und XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Baurecht xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, s. 690 a xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx přeneseně xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx z předchozího xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, xx ti, xxxxx aplikují zákon, xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a integrity xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx souboru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x výjimkami xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx a hnutí,

c) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. zákona x xxxxxx zájmů),

e) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx (§23 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Tato xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx moc před xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx kritikou (xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx obdobné xxxxxx x XXX - xxx Entwurf xxxxx Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Gesetzes über xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet zájmů, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx veřejného zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Bylo xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx umístí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx takový střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x) a x)]. Xxxxxxxxx této úpravy xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxx situace, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zájmů xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již v xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx činností xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx takový xxxxx xxxx, popř. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx nastat, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné funkce xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vždy xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx z hlediska xxxxxxxx standardů v xxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx problém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx London 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx činitelů, xxx xx zde v xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx xxx - jako v xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx může dostat xx střetu x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyžaduje x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx ve sporech x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxx, dotace a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických gest x postojů, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti upravena xx, xxx xx xxxx. v posuzované xxxx namítá vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx této xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. úplné, xxxxxxx x pravdivé xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx XX x V zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravidel chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx zákonodárství tam, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo bude xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x čemuž xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx správa xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i to, xxx xx její xxxxxxxxx jeví veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, xxxx xx xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx věci - x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx o 28. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx začíst xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx předčilo xxxx x xxxxxxxxx x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně vůdcové xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", říkalo xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozprav xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro to xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx a panství xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přisvědčit. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí navzájem [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Zatímco xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problém (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx funkce (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx u xxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx zásah xxxxxxxxx. Jen pro xxxxxxx xx dodává, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx z xxxx 2016, ve Velké Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx funkce nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxxxx loajálních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx klíčové xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx další xxxxx, xx xxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxx kampaně xx ekonomický nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužít xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx existenci striktní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx se x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe ukazuje, xx v případě xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx odhaleno dříve, xxx xxxxx ekonomické xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx nezvratně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx není v Listině zakotveno [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx poukázat xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx xx výslovně xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx rovněž příprava xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x xxxx xxxxxxx x této oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx soutěž, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx sváděn, xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx bylo, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx na xxxxxx, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x speciální xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Současně zde xxxx xxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, xxx xxx x veřejnou funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě, přijetí xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx porušení ústavních xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x nediskriminace. I x jejich xxxxxxx xxx x jedno xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx nejen napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), kteří xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nepřímo xxxxxxx xxxxxxx zájem xx spojení se xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x podnikajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxx xxxxxxxxxx zákona) se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxx není člen xxxxx.

132. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x rozporu s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť znevýhodňují xxxxxxx xxxx, jde-li x xxxxx xx xxxxxx věcí veřejných x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na základě xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx újmy xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor Ústavní xxxx nesdílí, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x věku (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx států, xxx xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx morální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx čtení x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx x xxxx (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, dokonce dobrá xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxx, výkon trestu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu státu, xxxxxxx, politická nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx ani v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v mediální xxxxxxx). Z výkonu xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, tj. v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o propůjčení xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, funkční xxxxxx, podmínky výkonu). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx vést xxx k xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx přednost, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to právně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx je namítáno, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxx xx střetu xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X těchto xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem veřejné xxxxxx jako takové x nacházejí se xx sféře xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx spojení x čl. 25 písm. x) Xxxxxx řeší xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx výslovně (xxxx. xx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx funkce a xxxx, xx nebude xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce člena xxxxx. Xxx o xxxx "zastávání", což xx ústavní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx až zákona (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx fine xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vlády xxxxx vykonávat a xxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu každé xxxxxxxx, která naplňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy z xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). V xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy nejen xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx tak xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x xxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména s xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx příkaz xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx funkci xxxxx xxxxx klást jiné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx vycházet xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči regulacím xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx vlády, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xx rozporu x §3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x veřejného zájmu, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx oblasti definovat, x tak xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak možného xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pochybnosti, neboť xxxxxxx xx způsobu xxxxxx ustanovení do xxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx funkci vykonávají.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx xx volbách xxxx xxxxxxx realizace xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx nositele práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Již xxxxxxx xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. např. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o situaci, xxx osoba, x xxxxx nastala neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), se xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx se v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu obě xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x roku 1707, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx by xxxxxxxx zastávali "office xx xxxxx xx xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx argument xx, xxxx xxxxx, že xx xxxxx při xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zvolili, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx a zákonem, xxxxx xxxxx státní xxxx je xxxxxxxxxx x xx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sálu Poslanecké xxxxxxxx x vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v demokratickém xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx nastat xxxx xxxxxx zájmů xx neslučitelnosti, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx ujal. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x formou temporální xxxxxxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vykonávat xx xxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů omezení x různých skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí orgánů xxxxxxx moci, nikoli xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx xxxxx, xxxx se liší xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxx způsobem x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánu právnické xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx volební xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx veřejný zájem, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, v koaličních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx vycházejí, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "volnost" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Nepochybně žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu na xxxx xxxxx veřejného, x xx ve xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx jednak x xxxx obecnosti, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x určité "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné funkcionáře, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx je xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx x závažnost xxxx důsledků z xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx účastnice, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx regulativní, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx jejich dodržování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volební kampaně (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx věc pak xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xxxxx xxx x xxxx (od zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Teprve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou xxxx zákonem. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x ohledem xx xx, xxxx důsledky xxxxxx střet zájmů xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx x xxxxxxx poslanců, senátorů (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx státům), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odvolání za xxxxxxxx podmínek možné xx. Xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxxxx a senátorů xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx řízením před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu xxxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenými v čl. 22 Ústavy a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx vysloví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxx na xxxxxx toho konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx úkolem tohoto xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tomu, zda xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx srovnání se xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx antikorupční xxxxxxx xxxxx, jakými jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx povinnými osobami), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx po celém xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x sukobu xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx úřady. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení cílí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak byla xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx projevilo i x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx tam, kde xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x dodržování xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx si xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxx poukázat xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx již xxxxxxx Xxxxxxx úřad pro xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tisíc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx ukládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x podává desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesně (lex xxxxxxx et stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx politické nebo xxxxxxxxxxx soutěže, samozřejmě xxxx xxx určitým xxxxxxxxx x prevencí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale nemůže xxxxxx xx stanovení xxxxxxx či správní xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. výpovědi, nehledě xxx x xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx může veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (xxxx k 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxx ale xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx jednání xx začíná xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nejde x tolerovatelné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, s. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx pro hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na opatření x xxxxxxx správního xxxxx; tedy xx xxxx možností xxxxxx xx, kterou xxx xxxxxxx jako xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx x něm xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vzoru Rakouské xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší účastnice xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x postihu ve xxxxx správní, xx xxxxxxx trestní sankce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx proti tomu, xxx xx podezírán (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx x takové xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení apod. x následně xx xxxxxxxx rovněž v xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak může xxxxxxxxx xxx tam, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx politický soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx destruktivní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x především xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, xx xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx vznikla, x xx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx spojení x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách neznamená xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx posoudili, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx x xxxxxxxx vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 a 51), nicméně xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. a) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx přijaty návrhy xx xxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x. 150 z 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx soudní xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx volební xxxxxxxx sám x xxxx může xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx jen x Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s podobnou xxxxxxx) xx, xxx x x jakém xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx složení xxxx xxxxx Parlamentu a xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx na xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxx orgánů státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem přezkumu x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právo XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky z xxxxxx členství v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx řadě xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedené politické xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx jejími účastníky. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, přičemž xxxx záměry lze xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, jak to xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx již byl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx v demokratickém xxxxx, xxxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze posouzení, xxx tím nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx přitom zvolil xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, nikoli to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx pravidla xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx pole, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx voličů. Xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx definování střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xx preventivní xx xxxxxxxxxxxxx působení zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx vykládat vždy x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx státu xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde xxx xxxxxxx prověření x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jít x x střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády a xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, který se xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx atd.). Proto xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx své soukromé xxxxx (ani xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx xxxxx zakázat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vztahů se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx (blíže xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx práva může xxxxx xxx x xxxxxxx kolize x xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx v širším xxxxxx, x to x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx představit, xx xx mohl nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx rámec jejich xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x tomu, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx funkce způsobem, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx kritéria potřebnosti, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx činitele, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx na základním xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx důvodu je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 xx 36) je nadbytečné, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx se nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx nemohl xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx je znevýhodňována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx, což xx xxx (zřejmě) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx střetu zájmů, xxxxx není xxxxx, x jaký xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zabráněno xxxxx na příslušná xxxxx.

2. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx zákonodárství [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x významu xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vládnutí jeví x čím xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx známém z xxxxxxx literatury, že xxxxx xxx zákonů xx z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti bez xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx zde již xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx nikdo nečeká (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován v xxx, xx xxxxxx xxxxxx může sloužit xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx a xxxx, xxx xxxx xxxxx k její xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby xx xxxxxx problém xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x praxi (xxxx. x tomu Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, A. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx tomuto xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x takový xxx ustanovení xxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Pl. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx sub 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu tak xx), neznačí, xx xxx jen x xxxxxxxxxx předpis, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx třeba zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. právě xxxxxxxx jednání vedoucího Xxxxxxxxx Senátu), tak xx jen xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx účel, x xxx více, ale xxx o nic xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxx xx, xxx se xxxxxx xx společnosti xxxxxx, ale x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx sankce xx neústavní. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. Xx však, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx xxxxx zakázána. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx kterém převažuje xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, se svou xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b x 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx typického znaku xxxxxxxxx x současně xxxx základní xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx hodnocení jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx zde xxx xxx ohledu xx xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; na rozdíl xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x nějakému typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztah xxxxx x regulaci střetu xxxxx, xxxxx současně x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx společnosti bez xxxxxx na členství x EU. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxx tak nejde xxx o zajištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje na xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 1 SEU). Proto xxx xxxxxx místo xxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Českou republiku x xxxxx XX xxxxxxx s podtextem, xx xx v xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx nemůže.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxx x xxxxx jako x další z xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x fungování xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mohou sotva xxxxx média, která xxxx právně, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státu (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nazírání na xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx provozovatelem či xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx xx zpochybněna xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x nejen xxxxxxxxx) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxx x dodatečných opatření xxxxx možnému vlivu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx nerovností ve xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx sleduje xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xx xxx jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx provozovatel, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx základních xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx tyto xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x povinnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx účet x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxx funkce, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx význam xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx xxx XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této soutěže, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebná xxxxxxx xxx provozování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která sledují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vedení politické xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem je xxx formulován xxxx xxxxxxxx demokraticky vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, xx xx nezbytné oddělit xxxxxxxx médií x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zásadní Ústavní xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (míněna xxx xxxxxxxx x titulu xxxxxx dané xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x s xx xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx politické xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odehrávající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xx. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných x náležité hospodaření x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx x soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Proto xx xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci této xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem xxxxxxxx; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx politické xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx demokratických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mediální xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, s. 638-658), xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl od §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx o jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxx z xxxxxx xxxx samé o xxxxxxxxxx činnost. Neustálé xxxxxxxxxx změn vlastnických xxxxxx (x onen xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx vytčen před xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x každé jednotlivé xxxxxx. Není dále xxx významu, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx soustavností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Havel, X. Xx: Štenglová, x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx xxxx xxx dodat, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx koncernu je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých řízených xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Šuk, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx praxi (xxxxx soudní). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx spojení s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [xxx x xxx IX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního majetku xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (též sub 89). Veřejné právo xxx neurčuje, co x xxx může xxxxxxxx, či jak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek x omezení pro xxxxx xxxxxxxx (podnikatelských) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Není xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx majetek, ani xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx vzdá, či xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxxx, xxxx nabízejí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx spojení x §4a xxxx. 2) xxx stanovení xxxxxxx sankce za xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.

168. Právě xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání xxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x výkonu veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zájem x xxxxxx blaho, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 a 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx ten, kdo xxxx svobodu využívá, xx rozhodl současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx a omezení, xxxx možnosti vymezit, xxx, xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a svobodě xxxxxxxxxxx prostředků v Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k zajištění xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x hospodářské moci, xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx veřejnou funkci, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx alespoň zajištěna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně byly xxxxxxx xxxxx EU x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu podpořily x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx médií x transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.3.2018 (xxxxxxxx na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx plurality. X xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx se xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií xxxx xxxx významnou xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx taková xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x účinná xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx prostředky, a xx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x mediálním xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx doporučení (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx států zavést xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně podílejí xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx dojít x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx ještě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx lze xxxxx tolerovat atd. (xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (jednorázovost), jak xxxx již xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx stanovení výkonu xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx o xxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x jsou x xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit koncentraci xxxxxxx forem moci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba x případě Protokolu x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z nálezu xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) z hlediska xxxxxxx pojmu "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx o text, xxxxx xx v xxxxxx majetku nikterak xxxxxxxxxxx od xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Je x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tj. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx dne 26.5.2014 xx. zn. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři otázky xxxxxx a xx xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. a)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) v xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx přímo či xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx zvážit s xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) zejména x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání (x xxxxxx xxxx) x jiných oblastech, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx je x racionální, xxxxx xx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx (xx xxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx zákonu). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx námitku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx připomíná již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx i xxx 189), že Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xx veřejné xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx či xx, nemůže se xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx se nachází x odlišné xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou, xxx bylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany demokratických xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nejsou xxxxx xxxxxxxxx další, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státu, xxxxxxx svůj vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho vliv xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x dosažení osobního xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxx, xxx nikoli xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstva, popř. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §17 xxxx. 3 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže představovalo x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx dne 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informační zdroje, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx činitel nemohl xxx relevantní xxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nikoliv xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxx xx internetu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx hráčů" x xxxxxxxx účel xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x některých xxxxx je vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na jejich "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx představit, xx xx měli xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, která nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x ty pak xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx situace přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium by xxxxx xxx v xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, naučných xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxx, kdo v xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x položil xxxxxxx xxxx politické kariéry. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, právě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož post xx nejeví xxxx xxxxxxxx, resp. vlivný, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího jednání xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx pravděpodobná či xxxxx jen hypotetická, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx. V sázce, xxx-xx o předmět xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx státu, ale xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, se xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx tvorby práva

179. Xx podstatný rozdíl xxxx zásahem do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxxxxx xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x druhém xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx projevu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxxx vedle sebe x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, xxxxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (xxxx x řadě jiných xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx není ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx tento pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s tím, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, x xxxxxx poloze x xx x něm xxxxxxx, co dalšího xx xxx člen xxxxx případně udělat, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx a xxxxxxx. Xx je skutečně xx xxx a xx xxxx já xxxxxx zasahovat. Mám xx takto v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx k řadě xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx "tvorby xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vyhlášený xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů šířeji (xxx níže), xxx x xxx hovořil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx text nehovoří x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxx jen x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx sub 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x společníka právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx upraveného]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx na 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx text xxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx x xxxxxxxxxx xx přestupkové řízení xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxxx x §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx xx xx x případě právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku, x) xxxx xxxxxxxxx, x) její xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxx a) x x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou pochybnosti xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Pojem ovládající xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z více xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx brání xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx platit xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jak x xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx jednotu právního xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx bylo právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů člen xxxx společník, a xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (srov. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, P. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx neskýtá text §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx závěr x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnické osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx xxxx jít x xxxx xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x násl.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x akciemi se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx není xxxxx xxxxxx, xxx to xxx xxxx zamýšleno x případě xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx společnosti x xxxxxxx omezeným (§135 zákona o xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx to, že xxxx mít pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvalosti xxxxxxxx provozovatelské či xxxxxxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx být různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx možné xxxx x úvahu při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) může přinést xxxxxxx podat xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x současnosti ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx vlády, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxx xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tj. x současnosti x 30 xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, avšak samy x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx nich vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx se odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její doba). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xx xxxx pozice nemusejí xxxx zejména x xxxxxxx akciových společností. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od provozovatele xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), jak xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod názvem "Xxxxxxxxx českých médií xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury a xxxxxxxx majitelé hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy jeho čl. IV, xxx xx xx tomto místě xxx xxx omezit xx konstatování, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vyloženo (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 zákona o xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx majetku (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx vyplývá zákaz xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě nebo xxx jejím členem (xxxx. - ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí též x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx porušení čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť není xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx odlišné od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx podíl xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx střet zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx subjekt. Nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, x xxxxx xxxxxxx i ustanovení §44 a §48 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx účastnice vzít x xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx osoby, zejména xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx minimálně 25 %, případně jejich xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx zabránit, x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společnost xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx xxx xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx trhu, na xxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx účinky. V xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx společnosti.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxx zájmů v §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x rozdílech x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxx konečně v xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. b). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující do xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx chápat xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx x tom, xx x takovýchto xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze střetu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx xxxx zákona, xx kterého byla xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx přílepku xxxx xxxxx x účastníků xxxx rozsáhlost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx xxx x xxx nejde], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx xxxxx za xxxxxxxxx osobu považována xxxxx xxxxxx jen xxxxx, že je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, xxxxxx soukromý xx osobní zájem xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx takové zdržení xx jednání možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů sice xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx (např. xx, xx má v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než stanoví §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Zákazy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx dosáhnout xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, xxxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx a postavením xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve spojení x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ji xx xxxxxxx x 25% výši i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x při xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx výše xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx vyložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), podle xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. V kolegiátním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx na klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx tedy racionálně xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, bude-li xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu potřebné. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavky x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je-li to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx srovnávat s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva podnikat xxx xxxx 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Ústavní rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx svém důsledku xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. To xx byl xxxxxx x patrimoniálnímu státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx takovou veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od sebe xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém xx podstatný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelu §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx získání xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx osob ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekt hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hranice xxxxx x xxxxx přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx každá veřejná xxxxxxx xx dotace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx již xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xx povaha subjektu, xxxxx o nich xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx platí (viz xxx sub 205).

193. X námitkám navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxx xx práva podnikat, xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx xxxx politiky x oblasti účelového xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx je ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx není vyloučeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, zda xxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx xxxxxx, xxxxx xx to bylo x xxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx o definici xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x principy dělby xxxx xx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx ohledu xx 25% a xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx samu x xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx jako v xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx či procentuálním xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. V této xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uznává i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Na rozdíl xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast xx xxxxxxx zakázce nebo xxxxxxxxxx pobídce připuštěna x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx je xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, jak xx xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx s touto xxxxxxx. Již bylo xxxxxxxxxx (sub 91) xx to, xx x Rakousku xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Xxxxxxxx taková xxxxxxx xxx členy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit výjimku, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Konečně xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti nebo xxxxxx xx osobu xxxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx nebere ohled xx akcie xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani to xxxx nelze xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x xxxx znaky xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xx xx xx obchodní xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx již x xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůjde. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx případě neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx zájmu xx xxxxx již automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx střet xxxxx xxxxxxxxx nadále x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx alespoň zabránit xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx jinak by xx bylo třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ano, xxx xxx, co xxx, x co xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx o xxx, že by xx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx ukazatele. Konečně xx xxx xxxx xxxxx zpochybňovat xxxx. x xxxxxxx rychlosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx i při xxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx krokem. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx mohou uplatnit x xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx xxxx vystupovat xxxx svého xxxxx xxxxxx legislatoris, pouze xxxxx x rámci xxxxxx dicti upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice účasti, xxxx xx xxxx x případě 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx totiž xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx množství, než xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx vyskytnout rovněž x xxxxxx podobě x v našich xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Mączyński, M. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 x násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx vlády s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx konstatovat, xx xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy potřeba xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx demokracii xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem, který Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, které jsou x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx činností svou xxxxxxx odporujících výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x jejích xxxxx xxx jmenování xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx prvním xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx mandátu čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Bylo též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ústavní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikatel), xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. X xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx EU, xxxxx xx xxxx předepisovat, xxx x členském xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti, nikoliv xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze použít xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možností xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx o xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx má x hlediska xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx x jednotlivé resorty), xxxx je dotační xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přímo xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx člen xxxxx xxxx jiný veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx na xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Shora xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx se x xx ucházet, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx dovodit, xxxxx je xxxxx xxx xx státu (xxxx veřejnoprávní korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Xx xxxx státu x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx veřejný, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxxxx rozhodují tím, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx stát xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx nelze logicky xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx lze xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [xxx odkázat x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, xxx, xxxxx právní xxxxxx x s xxx xxxx xxxxxxxx, ale x omezení, tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx současně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx prostředím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x časově různé xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx určované x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx sice dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx sensu x podmínku či xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx dotací xx investičních pobídek xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či negativní xxxxx (přidá, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx situace xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x specifickou xxxxxx podnikání, pro xxx xx typická xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx xxxx společníka xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx již §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto ustanovení xxxx není napadeno). Xx xx xxxx xxxx xxxxx chápat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, podpory atd., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxx. S xxxxxxx xx účel xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx lze obtížně xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. cooling-period x §6 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx vrátit. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx společníci veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx ústavním základům xxx nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx dne 27.11.2018 xx. zn. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, a. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx jinak xxxxxxxxx a obsáhlá xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx x proto, xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zasaženo xx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka by xx nutně muselo xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx když neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské soutěže x porušení rovného xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v takovém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx se x xxxxx prokázalo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním souvisejících xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto na xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx akceptovat xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy související xxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx x ohledem xx regulovanou xxxxxxx (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, tím spíše x xxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zájmů x xxx, xx xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx nelze použít xxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s účelem xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, který stanoví xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, zvláštní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx vztahuje xx xxxxx úzký xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x členové vlády x dále vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx xxxxx §17b zákona č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o monokratickém xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx její předseda xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x jeho xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 sp. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx okolností, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedený xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx funkcionář se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Francie). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxx omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx z nich xx xx spojeno xxxx. s nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ještě xxx xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x funkcionářů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx tribunálem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkcí xxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 zákona x Státním tribunálu, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx střetu zájmů (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx na zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx více xxx 10 % xxxxx xxxx jiných účastnických xxxx. Již citovaný xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx nejen xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx na osobu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx x různých státech xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 nebo až 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx již xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s příslušným xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku v zahraničí (xxxx. Québec) xx xxxxx poukázat xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) spojenou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx zprávy x §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, s. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: a) prodat x zákonné xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx o xxxxxx xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx mu byly xxxxxxxx náklady za xxxxxx xxxxxx x xxx spojené. Xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx svěřenského fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx zákona xx. znamená, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx pod pravidelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx of Interest xxx Ethics Xxxxxxxxxxxx), xxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX x xxx, xx uvedené ustanovení xx x ní x rozporu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx pouze x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx opatření x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x zajistit xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně čl. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx přinejmenším na xxxxxxx, kdy pracovníci xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx finanční, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx je postavena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx členské státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ovšem xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z výše xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxx x obecné xxxxx odůvodnění sub XX. x), xxx x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x hlavní důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x vedlejší xxxxxxxxx (xxx 43 až 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Stejně xxxx x xxxxxx případech xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xx spojení xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx upozornil xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx o střetu xxxxx x tím, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx platností x účinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx předpisu nebyla xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného funkcionáře x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři xxxx xxxxxx přizpůsobit "ze xxx na xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx zákon. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx výše [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, že xxxxx uchazeč má xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky jsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx funkční období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx požadavky, xx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx x x hlediska argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní x xxxxxxx xxxxxx musí xxx v xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná pro xx, kteří se x xx xxxxxxx xxxxxxx, popř. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx až následně, xxx možnosti, xxx xx bylo možno xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Obecným xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) platí. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, tedy dnem 9.2.2017. Xx prvním xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx liší, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxx xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II xxxx 6, podle kterého xx xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, xxxxxx xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x zákazy xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením lze xxxxx pouze xx, xx jejich prostřednictvím xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxx novely na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x když x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x části čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, bylo by xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx ze dne 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu spojeno x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x její xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož ustanovení xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx argumentaci navrhovatelky x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů se xxxxx čl. II bodu 6 zákona č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx uvedených v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jak v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních nálezů xx třeba poukázat xx nálezy xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx nabytých x xxxxx víře xx xxxxx odkázat xx xx, co již xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. X xxxx, co xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky na xxxxx xxxxxxx funkce x právem vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx stručně dodat xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx xxxxx zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o určení xxxxxxxx, za kterých xx lze z xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxx dojde x zániku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba dodat, xx vláda (a xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx místech v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx však stát xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xxxxx ucházet x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, xxx xx xxx podřídí xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Zde xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, naopak, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx byly nastaveny xxxxxx, anebo xxxxx x podstatné změně xxxxxx, takže je xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx změna pravidel xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], proto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I xxxx 17 xx to xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) jde x xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx požadavku na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx x xx kolik xxxx provozovaných podniků xx xxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X první xxxxxxx xxxx ti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx o střetu xxxxx v době xxxx xxxxxx účinnosti xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxx pro futuro.

222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxx x účinnosti "xxxxxx zákona", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx v xxxx 2020). V xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx volbu, jmenování xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx na xxx budou kladeny; xxxxxxx tedy ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx přitom z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx činnosti, stanovy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxx funkcionáře, xx xxxxx se xxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu, má xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxx, xxxxxx xx xxx někdo, xx xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby pro xxx xxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx platit x xxx xx xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedlejší účastnice xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx financí, který xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že by xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xx to, xx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx relevantní argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, podle xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b zákona x střetu xxxxx, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxx zakazuje obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 to xxxxx xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xx dlouhou dobu xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx možné xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (viz k xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx existuje xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxxx xx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, úvahy x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají praktický xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [např. bod 251 nálezu ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, neboť je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problémů xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxx, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "taková" znamená xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx společnost. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxx xx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx více, než xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx právě xxxxxxxx výkladem věty xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek porušení x xxxxxx neplatnosti xxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx mohlo vzbudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx hodnoty, xx xx střet zájmů xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx posuzoval, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx představit x xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x hluboko xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx účastnice a xxxx argumentace xx xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx týče xxxxxxx xxxxxxxx omezení veřejného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pravidla stát x rámci své xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx spojení s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona o xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx bylo, xx zákaz xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (tj. x xx řízení zahájená xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx je dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje za xxxxxxxxx ze stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx liší od xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tvorby práva xxxx xxxxx platí, xx xxxxx jako xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví stejně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx je xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, by xx doslovný xxxxxx xxxxxx ustanovení mohl xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto až xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx situace, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx ceteris paribus xxxx žádost x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx blízko datu 1.9.2017. To xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx by x takovému xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x praxi xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přezkum by xxx postrádal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx ze dne 8.3.1995 xx. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 již xxxxxx žádost se xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx takový případ xxxxxxxx, xxxx by xxxxx v souladu x čl. 1 odst. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné újmy xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx druhý důvod xxxxx, xx xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx opět x xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx vyloučení xxxxx konkrétní osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx způsobit xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadů. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Novela xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podílům xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 x xx xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů nabyl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, fakticky xx retroaktivní, nelze xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx šlo (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla x xx předmětem xxxxx xxxxx politických stran, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato problematika xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx projednávání x xxxx sněmovnách, xxxxx neobstojí, xxxx xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, M. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. X. X. Beck, München 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx xxx XXXX. x) právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí xxxxx xxxxxxx x xxx, xx de xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, xxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx podává xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx se xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx mezi podnikáním x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x získávání dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní osobě - xxx xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx hodnocení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Plyne x principu právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx požadavek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, nýbrž x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X újmě xxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx provedeného ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx došlo "xx změně xxxxxxxx x průběhu xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxx xx funkcích v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x posuzovaných návrhů xxxx patrno, x xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx x xxxxxx důvodu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx podrobně vyloženo xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tehdejší místopředseda xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx xxxxxxx konstatováno, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však lze xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx těch, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx to, x xxx změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívá, ale xxxx jaká xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx x rámci xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx předsedy vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx odpovědnost vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx níž xxxx xxxxxx její osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. funkcí jejích xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx výkonu funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují a xxx xx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, jehož xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx garance nerušeného xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "nezbavují" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxx z xxxx vyplynou.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů. Co se xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., což xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční období xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátorů. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Další xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. další xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx nejasného textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, xxx xxx), xxx odkázat xx xx, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Legisvakanční xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co je xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx účinného xxxxx. Xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx opuštěno, to xxxx x xxxx xxxx ústavní pochybnosti xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx termín, neboť xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jen výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. ledna nebo 1. xxxxxxxx. Jak xxxx bylo vyloženo, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx zákonodárce), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx předmět a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované věci xxxxxx spíše teoretický, x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xx třeba x xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx, xx v případě xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, jako xx xxxx na xxxxxx xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo zřejmě xxxxx x xxxxxx xxxxxx vloženo ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx se zamítají.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku tohoto xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (viz xxx 47 x xxxx.) a spojila xx x návrhem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého nálezu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx řízení ve xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx budoucnost. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. c) a XX. d)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska výtek xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx považuje za xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx náležité standardní xxxxxxxx do ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x proto, xx xxx funkcionáře xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx náležitého odůvodnění x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zcela xx vyhnout xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že ne x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X xxxxxx části xxxxxxxxxx tohoto nálezu xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, nikoli xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx prostředky politického xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídané xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.