Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Koliště 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí zákona č. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx návrh byl xxxxx pod xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. zn. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (xxxxx I). Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17, xx spojuje ke xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/17 x xxx, xx oba xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 4/17 (xxxxx XX). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx účastnice řízení"; x té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x návrhu navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem periodického xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vůli veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx a provede xxxxxxxx všechna potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti uvedené xx xxxx první xxxxx veřejnou zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Veřejný xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx zahájená xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání a x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Xx., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona č. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., zákona x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Sb., xxxxxx č. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Xx., zákona x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x zákona x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplňuje xx xxxxxxx g), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx společníkem, členem xxxx ovládající osobou.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx slova "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x), které xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, s výjimkou xx. I xxxx 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx kontrolního orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx člen vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a xxxxxxx xx platí pro §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, z xxxxx i xxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx vlastnit jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x členovi xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (zákaz mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x tím, xx jej postihnou x §4a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx šetření jeho xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [např. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx i xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x širší) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx použít xxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxx prostředků, xx §4a odst. 3 zákona o xxxxxx zájmů k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, a xx i v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že zahrnuje x provozovatele televizního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné pořady, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx je x xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (princip xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Stejně xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx čerpání xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxx, xxxx přestane xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane členem xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že základní xxxxx xxx omezit xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx se o xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx i tím, xx xx vztahu x §4b zákona x střetu zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx na zrušení xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx zahrnout x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx účastnice má xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx se týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s dopadem xx zánik xxxxxxx xxxxx zastupitelstev krajů x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volebních zákonech xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxx xx nedůvodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx zastupitelstev [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, že xxxx xxxxx díky xxxxxx názvu xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx souhlas Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx se xxxxxxx souhlasil, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx souhlas xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx však za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec vědomi xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxx volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx účastnice má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu vedoucího xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice obsáhle xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx pořadí a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx několikrát xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx bylo garančním xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přizpůsobit už xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x kterém xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx mu bylo xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačné, x jaké xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxx je xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx nebudou).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto klasickým xxxxxxxx živelné normotvorby, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx označil Ústavní xxxx xx protiústavní [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx důsledky pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx náležitou přípravu x úvahu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxx dané normy x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx panství xxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxx i xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx ukládány xx xxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x zásadou, xxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále je xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na právech xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). To xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxx podílet se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x práva xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a výchozí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona o xxxxxx zájmů xx xxxxxxx, kdy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx diskuse.

IV. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v xxxxxxx x principem rovnosti x právech zasahují xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx veřejnými funkcionáři x jinými xxxxxxx, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. III. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx tak napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší účastnice xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx práva jejich xxxxxxxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet se x veřejné xxxxxxx xxxx.) x diskriminaci xxxxxx typu vlastnictví. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xxxx protiústavně xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice dokládá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak má xx xx, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x jde xxxxxx xxx rámec xxxx, xx xx xxx xxxxxxx regulaci bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx však xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, natož ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx střetu xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x ochranou veřejného xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dění (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx xxx internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx dokumentovat x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x hnutí xx xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení nezbytných x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Ústavy

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx x limitů xxxxx regulace xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx subjekty zcela xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx ostatní společníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx základním xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx nemusí být xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx jako xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právo na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať jde x xxxxxxx zadavatele, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx funkcionář xxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx platí podle xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx katalogu xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje účast x zadávacím xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx existence střetu xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx x primárním cílem xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx podle dřívějších xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx a Zilch Xxx xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. z x. x. proti Xxxxxx Polska XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx dne 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na správě xxxx veřejných, xxxxx xx rovný xxxxxxx x veřejným funkcím x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx či xx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se okamžitě xxxxxx svého majetku xxxxxxxxxxxxx x podílech xx akciích ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx x též x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba buď xxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (k xxxx podrobně xxx xxxx).

41. X principu xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx ústavních xxxx x jejich xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má xxx xxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, x to způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a tedy xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, které xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny x v čl. 14 Xxxxxx, přičemž v xxxx z xxxx xx xxxx xxxxx x důvodů odlišení xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx omezováni v xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost zásahu), xxx platí beze xxxxxx x pro xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice jsou §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx požadavek na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je skutečnost, xx xxxx ustanovení xxxxxx účinnosti prakticky xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx vzniku xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx schválenou za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx funkce xx alespoň způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.

44. K xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. jako celek xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx 15. xxx po xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx ze xxx 21.3.2011 sp. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] příliš xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx dobu zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx politického soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. a Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx jmenování do xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, v xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx společnostem x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, zda xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "legislativní xxxx‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx obsažena v xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx obsahoval.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů (jak xx tato x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX AUDIT XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx argumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx podle xxxx xx xx společnosti xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx xxxxxxxxxx AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx celý koncern XXXXXXXX xx podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX xxxxxxx trust X, svěřenský xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, veřejným funkcionářem, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% výši proplaceny, xxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx České republice xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxx na rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx uvedený xxxxxx, k němuž xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bývalého, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx koncernu xxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů není xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx střet xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx určité skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama uvádí, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x podstatě xxxx, že neexistuje xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (navždy) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx majetku x podobě xxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxx) xx xxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, směřující x xxxx, xxx xxxx vyhověno §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx neprodá všechny xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx bez rizika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx osobám, které xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trvá x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx překlad Xxxxxxx zprávy předložilo (xxx x xxxx xxx 243).

50. Následující xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx směrech. X xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxx IV. x) 2. ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx členů vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx v nich xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, zdůrazňuje, xx x ní xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xx, že další xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, xxx xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozvedeno v §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx nenachází v xxxxxxxx úpravě žádnou xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx tomu, jak xxx tento vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxxx je již xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, nyní xx však doplněna x xxxxxx vadného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxx opačný dopad xxxxxx xxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxx neřeší, přičemž xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, když xxx omezení základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky řízení, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. ÚS 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, xx se xxxxxxxxx podrobně k xxxxxx a xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx vládou, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx to xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké sněmovny XXX. xxxxxxxxx období. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba dva x xxx měsíce, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, jak x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Ustanovení §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po druhém xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jakém xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx ve xxxxxx xxxxx poslanci xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, určí xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Tejce při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx třetím čtení xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx hlasování navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx při projednání xxxxxx zákona v xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x ní xxxx názory, podle xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx platí xxx. výhrada xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu se xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx mezí předmětných xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx například xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (stejně xxx x xxxxxxxxx výbory) - xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x hlasování č. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Soudce zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž předseda xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nevyužije práva xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

58. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně c) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx ruší xxx xx xxxxxx x xxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx, jak xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (ve smyslu xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxx přezkumu §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stává součástí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná novelizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx dne 2.10.2002 xx. zn. Pl. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x podle xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován zákonem č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Poslanecká sněmovna, XXXX. volební xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx bylo třeba xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx změn x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx; veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcech xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce

64. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) xx podává, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního období xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x tím výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. b)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x podpisu xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jež se xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyslovilo xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx x procedurou xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich souhlas xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), x potažmo x xxxxx xxxxx, a xx problematika xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx případech upravena xx volebním xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx koherence xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební zákon" (xxxx jednu xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x jakoukoli (každou) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx xxx x xxx, co xxxxxxx xxxxxxx spojuje s xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx ustanovováni formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx o xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xx znamenal, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "volební zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Dokonce xx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx by xxxx xxxx procedura xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obyvatel, xxxxx x příjmení, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx úkony xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx v době, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

69. Xxxx xxxxx třeba xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (jen x pouze) otázka xxxx, zda xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx novelizují volební xxxxxx. X toho xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx tento xxxxx xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx postupem, x xx dokonce xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsáhlá xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 na 10. schůzi Xxxxxx 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Ústavy, který xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx (x xxx xxx rozhodném xxxxx), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. vyjádření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje na xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx případě xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž takto xxxx xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxx oporu.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo tak xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx by bylo xxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx počátku neplatný xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, procedury nebo xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx je rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx dne, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo možné xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást xxx xxxxx poslaneckého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jednou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) může xxx xxxxxxx v xxxxxxxx řádu, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zákoně, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x hlediska xxxx ústavní konstrukce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx např. §5 xxxxxx č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx případě xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup podle čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Do pojmu xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx voleb, vzniku x zániku (aktivního x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x když xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), organizace xxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx uvedených otázek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx xxxxxx (xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx toho, co xx xxxxx obsahovat), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx doporučován.

73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx zákon xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. zn. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. zn. Pl. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavnost xxxxxxx xxxx přijetí je xxxxxxxxxxx tím, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena vědomě xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx by k xxxxxxx zákona nedošlo (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx textu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx xxxxx x xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesto respektován, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx a x xxxxx kontextu se xxxxxxx, průběh hlasování xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx xxxxxx představu x tom, jaký xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx autonomie xxxxx komory, xxxxxxx x kompetenci Ústavního xxxxx je jen xxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze stenografických xxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost x xxxxxx hlasování byl xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx x xxx návrhů xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxx rozeslány již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx přitom xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (viz vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) a xxxxxx xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Vzhledem x tomu, xx xxxx č. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé pozměňovací xxxxxx, byl rozeslán xxx 1.7.2016 a xxxxxx Poslanecké sněmovny, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx času xx s těmito xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxx, že pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx změnám v xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx se x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx tisku x. 564/10, x xxxx-xx to x xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, o jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx mohla projevit, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx si xxxxx xxx obtížně představit, xx xx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx x návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, xx xx xx xx dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (dialog xxxxxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Theory xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Migration xx x xxx xxxxxxxx in comparative xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx o xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx použití je x souladu xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx sněmovnou, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, uvedeny xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, neboť xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx xx xxx xxxxxxxx nebyli dostatečně xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, nehledě na xx, že xxx x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx rozhodování x Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhů pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předmětem parlamentní xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na konkrétního xxxxx vlády), xxxx xxxxxx zmíněna (xxxx. xxxxxxxx V. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především xx, xx na této xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx vypořádat x připomínkami k xxxxxxxxxx a neústavnosti xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x podstatných věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Jedinou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, zřejmě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx holubice."

IX.

Meritomí xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního státu x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx řízení dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx xxxx předmětem xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní podobě, xxxx tak, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx několik desítek xxxxx osob. Stejně xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx boje x xxxxxxx na xxx 2015 x x xxxxxxx s Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konané 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxx xxxxx obsáhlá rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (poslanců Plíška x Chvojky), zatímco xxxx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx shora xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (téměř totožného x xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx ticha xxxx xxxx předmětem tohoto xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, xxxxx odpovídá xx námitky proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx její ústavnosti (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x ústavnost zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx tyto xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, tak je xx ně třeba xxxxxxxx x vědomím, xx jde o xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní východiska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plyne x jeho §1 xxxx. a). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xx následně, xxx xx požaduje xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxx, xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx formou zákazů x omezení, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nositelé úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx jednat jen x xxxxxxxxx, mezích x způsobem stanoveným xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx vede nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti a xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx zájmů], přičemž xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) i x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) zájem. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx in xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, co xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, od kterých xxx xxxxxxxx, že xx budou xxx xxxxxx věnovat "xx xxxx úvazek", půjde x xxxxxxxxx celistvé (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen xx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx zastávat tak, xx xx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx za xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x budou moci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Heinz XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - NR: XX XX XX 82/A XX 494 S. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Povinností demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx s povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc mohl xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a zdrojů xxxxxx xxxxxxx, a xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx ke xxxxxx xxxxxxx střetu mohlo xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx tvrzením generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx slyšení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ministra xxxxxx XXX v xxxx 1953, xx co xxxx dobré pro Xxxxxxx, bylo dobré xxx jeho xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx good xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx for Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx tím, kdo xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" je proto xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx pro občany, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xx xxx veřejný funkcionář xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx x xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx obecného xxxxx. X tomto xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx součást mechanismů xxxxxxx xxxx autonomii xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecným blahem, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn x xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx určovat xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx té míry, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), případně být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx libovůle (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx přicházel x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx své znalosti, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x její přípravě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx rozpočet Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxx xxxx, xxx xx přípravu rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx odpovědnost, x xxxx, kdo xx x xxxx jen xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx postačovat oznámení xxxxxx zájmů. I xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osob xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost vyjadřovat xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konstrukce institutu xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. C. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 písm. x), x) x x) xxxxx xxxx jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou výměnu xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým sektorem.

2. Xxxxxxx konformita právní xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obyčejným xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx problematiky xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx činnosti x soukromém xxxxxxx x ústavě x x kombinaci se xxxxxxxxx zákonem obsahujícím xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx und xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Rumunské republiky, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všemi akceptovaný xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě při xxxxxxxx právní úpravě, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx či pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Není v xxxx ani xxxxx x tom, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx xxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx příležitost či xxxxxxx prosazovat xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných osob (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Interest Xxx x xx. 4), xxxxxx xx. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx pri výkone xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, kterým xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx třeba xxxxx, xx jde xxx x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmy a xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x upřednostňovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a správně xxxxxxx §1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a dosahováním xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx x vztahů x rodině xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). To xxxx není v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx níže sub XX. a) 3.], xxxxx takové omezení xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž namítají (xxx XXX a XX). Xxxx právo, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx omezí x xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x xxxxx se x tomu svým xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek porušení xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (nikoli xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx smyslu čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž podle xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak s xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x jak xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a na xxxx svých xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx první náležejí xx, xxx stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plynou z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx xxxxxx znění x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx funkcí. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx zákonodárství xx vlastní xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xx vyhnout xxx, xxx Parlament upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxx xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx xx xxx xxxxx iudicet, xxx xxx xxxx dicat). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx soutěže obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv vyžadují čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx smyslu xx xxx dopadá i xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Babiš). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx rok x xxx xxxxxxxx rozprava x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxx xxxxx i x xxxxxxx zahraničních úprav xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx společnosti xxxxxxx x této oblasti (xxx např. xxxxxxxx x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 a násl.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx "xxxxxx" soustředila xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mocí politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x případě náhodného xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx tento postup xx v xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (motiv zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx vlády (dokonce xxxxxxxxxxx), napadená ustanovení xxxx upravují postavení xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx xxxxxxx se xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx v závislosti xx xxx, o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx omezena na xxxxx vlády x xxxxxxx ústředních správních xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx jednu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje právní xxxxxx xxxxx xxxx, xxx by se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx to rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jedné osoby, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx jen x případě xxxxx x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Významné xx xxxxx i xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx tak omezena xxxxx na xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx i napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel sice xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Evropské xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx neuvádí x xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi aplikovány x jak je xx Evropskou xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxx záruky proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (xxx 47 x xxxx.). Xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx implementace x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hned xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx nevylučuje, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k tomu xx xxxxx na xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX bod 109 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx po xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx konfrontován x naléhavou a xxxxxxxxx vyhrocenou potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i směrnice x roku 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx přípravě x xx jejich xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU a xx kterými počítají x xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx na nečinnost xxxxx xx. 265 SFEU) dohlížet pod xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx uplatňování xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx zejména xx xxxxxxx poznatků x xxxxxx (přímé xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady a xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (čl. 4 odst. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx zásada upřesněna x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vazbě xx xxxxx uvedené xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx takové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx výsledku) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx posuzovanou xxx x toho vyplývá, xx xxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vnitřního xxxx xx xxx xxx shodný se xxxxxx xxxxxxx členského xxxxx, jehož finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx je součástí xxxxxxxxx trhu XX. X tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx něž xxxxx x povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. shared management) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx svou funkci xxxxx, tj. x xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, x aby xx tak, xxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx národní spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 x zejména xx. 59 odst. 1, nyní xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci tzv. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxxx jsou x této souvislosti x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx účinků x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx to, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu zájmů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxx xxxx obecnost xxxx být xxx xxxxxxxx.

105. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poukázat xx xx, že xxxxx obrat ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx x financial xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx paragraph 1, xx compromised ...") je x xxxxx xxxxx přeložen xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx to vztahuje x xx vnitrostátní xxxxxx xx všech xxxxxxxx podílející se xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x sdíleném xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx činnost, na xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (xxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx vyjádřen xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů) xxxxxx XX je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx význam pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx xxx výkladu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx x xxxx 104 xxxxxxxx a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X oddíl XXXX písm. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx které xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxx subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského majetku, xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxx faktickou kontrolu xxx svěřenským fondem x v případě xxxxxxxx uspořádání, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto termínem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" vykládán způsobem, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 648/2012 x o zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx kterého xx skutečným majitelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uvedené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která podléhá xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx x vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx či vlastnický xxxxx větší xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Indikátorem xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx x souladu x kritérii xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba podle xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba nebo xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxx xxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, které xxxx prospěch x xxxxxxxx uspořádání nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou například xxxxxx, x x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rovnocenném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx střet zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) poskytnutí neoprávněných xxxxxxx nebo nepřímých xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) jednání, xxx může narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Xxxxxx věstník XX) x odůvodněním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx proto třeba xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx x xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx XX xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxx politické (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyřazení konkurenta x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx x xxxxx XX xx xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování národní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, x xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Je xxxxxxxx, xx oba výklady xxxxxx úpravy střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x eurokonformní, xxxxxxx k vzájemně xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pokynu (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx zájmů" (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je proto xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Ústavy xx vztahu x xxxxx XX xxxxxx xxx, že xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno zvolit xxx. eurokonformní výklad, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká republika x souvislosti se xxxx členstvím x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx realizaci znemožňuje [xxx již xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx posuzovanou věc xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 288 SFEU), xxxx xx v rozporu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jeho části, xxxx něž patří xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné podmínky xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx námitek navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx tvrzení x xxxxx rozporu x čl. 21 odst. 4 Listiny, popř. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxx o xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly zastávat, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub VIII. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx x stanovení podmínek xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxx funkci vykonávat x xxx xx xx měla vykonávat, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (xxxx. např. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx formu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx volitelnosti (xxx x tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 nebo §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxx xxxxxxx platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx do xxxxxx. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxx volitelnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 zákona č. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx s kandidaturou xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx značí, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx funkce vůbec xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx o xx xxxx xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde řešen [xxxxxx v nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo ucházet xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x volenou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém případě xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx funkce xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx xxx argumentaci dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx k xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobě ukládají xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem zájmu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, x to x xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx to, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranil (např. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx cestou xx xxx vzdání se xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx funkce. Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, nýbrž veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nominaci xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Conflict xx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx xx soukromému.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že - jak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx států, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenzů, jako xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx xxxxxx platí xx lege xxxxxxxxxxxx xxxx, xx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxx výkon xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx považují xx xxxxxxx (jak xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx podmínky xxx xxxxxxx x voleným xx xxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), tedy x xxxxxx podmínkách za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx sub XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx ucházení xx x zvolení, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx její výkon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, což xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx odlišení xxxxxx x věcné xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx splňuje xxxx uvedené xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxxxx, x práva xx výkon xxxxxx xxxxxx. Není však xxxxx např. xx xx, aby se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné veřejné xxxxxx. Jmenovaná funkce xx xxxxx spjata x xxxxxx věci xxxx x požadavky xx její xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx veřejnou funkci xxx, protože xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (xxxx xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, takže se xxx xx xxxxxx xxx v ústavním xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nebylo xx to ani xxxxx, protože by xx bylo x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x xxxxxx hlediska xxxxx prezidenta republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslance [srov. x xxxx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti pouhé xxxxxxxx xxx vzat x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx jako o xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx o xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, než xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx funkci, nikoli xxx xxxx změnil xxxx xxxxxx xxx, xx xx přizpůsobí xxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx blaha xxx všechny, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx složitých problémů, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, které by xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, že takovou xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx projev níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx plynoucími xxx xxxxxxx xxxxx XX x s xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. I xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx účel nevyjadřuje xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx občanů x orgány xxxxxxx xxxx], xxx dojít x závěru, xx xxxx principy odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x v právu XX x xxxxxxxxx xxxx oporu v xxxxxxxxx zásadách organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx východisky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx státu, nýbrž x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx zájmů), xxx jak to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx někde brána xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx však o xxxxxxxx hlasování voličů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx mohl xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyrovnat xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okolí, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hodnotami x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. P. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, xxxx. str. 109-116 - requirements xx extemal consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, permanence across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx komor Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx z xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx vládního programu xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity of xxxxxx xxxxxxxxx in XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx jednat politicky xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 se xxxxxxxx x veřejnému xxxxx], xxx to xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, hodnocení xx xxx na xxxxxxxx xx volbách. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx jako konečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx sněmovny, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx nutit x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nestranné xxx xxxx xxxxx). To xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatých s xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx mu xxxxx xxxxxxx, a xx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx způsobuje, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx může jevit (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à paraître xxxxxxxxxx) jako ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx funkcija v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx nebo xxxx xxx vliv xx xxxxx xxxxxxx funkce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx xx používá xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx o xx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu zájmů, xxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx nejnověji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Prieß, H.-J., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a chování xxxxxxxxxxxxx určitých úřadů x funkcí (xxxxx xx xxx používá x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx standard" - xxx xx oblékat, xxx xxx jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx x předchozího xxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx o postupu xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx xx voleb xxxx na xxxxxxx xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx ale xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx sledovat v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx zájem vlastní, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx b) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoně určeném xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. eliminace případné xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů),

e) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx (§23 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx opatření xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx zur Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx konstatovat, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zájmů, xxx to zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx vůbec xx xxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x omezení. Bylo xxxxx věcí zákonodárce, xxx je umístí x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx soutěže zákonodárce xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx xxxx stanovením xxxxxx hranice [xxx xxxxx sub XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této úpravy xxx xx xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že takový xxxxx může, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx s ohledem xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx nastat, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx právě jde, xxxx x hlediska xxxxxxxx standardů x xxxxxxx kodexech, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Life. Harvard Xxxxxxxxxx Press. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx zákona, což xxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx - xxxx v xxxxxxx xxxx - xxx neklade na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky racionální xxxxxx práva (podrobně x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, s. 65 a násl.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí usilovat xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx zájmů xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x hlediska výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyloučen (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx jeho ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx již xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx zásadní význam [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx netýká xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) se xxx procesních xxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx předstíraného, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů vyžadovat, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx fungování státu x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx přispívat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvěru xx xxxx může sotva xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx je xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx prokazováno x postihováno. To xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkem (xxx x tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx podezírání (bez xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx do stenografických xxxxxx z předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx obviňovali z xxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Haškovy povídky Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx rozdílu tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx někde na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Borech", xxxxx pak do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx se x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, a xxxxx xx xxx zaříznou x oberou xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx obsah rozprav xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx argumentů.

7. Střet xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Další x námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především v xxxxxxxxx předpisech) upravena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Zatímco xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a dělby xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výkonu [xxxxxx viz k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx z xxxx 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code přijatého xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., přičemž xxx nemusí xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx uvést xxxxxxxxx loajálních osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx xxxxxx zneužití xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx může ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx další xxxxx, ať xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx může xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx negativních důsledků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx představit, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moc k xxxxxxxx prospěchu, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osobního, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx xxxxxx veřejným) xxxxxxx, případně že xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx do konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině zakotveno [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx sub XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx příprava xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx funkcím x xxxx oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická pravidla xxx takovou soutěž, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx ani nikdo xxxxx sváděn, xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx taková pravidla xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup zvolený xxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx mechanismus, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše právě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Účel právní xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, xxx jde x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. I x jejich xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx případě nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx na všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), kteří xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého xxxxxxx, xxx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx veřejnou xxxxxx; xxx tak x xxxxx povinnosti se xxxxxxxxx zájmem (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxx x podnikajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) jen xxxxx vlády nebo xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Vedlejší účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx znevýhodňují xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, x xx na xxxxxxx xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx významu, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x výjimkou xxxxxxxxx x věku (x xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx pozitivní požadavky xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx morální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx x xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx kondice apod. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx svobody, různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub XX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx zákon nevylučuje x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. ucházení se x veřejné zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx funkcí lze xxxxxx vyloučit xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samého, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx může, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxx je xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxx xx střetu xxxxx, x xx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jdou xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx zkoumat xxxx x) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b a 4c zakazuje, x) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx je xxxxx uvést, xx xx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx rozlišováno x) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odporuje výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx třeba zdůraznit xxx na tomto xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx slibu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxx výslovně (xxxx. se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx funkce a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx o xxxx "xxxxxxxxx", což xx ústavní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx zakazuje každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, xxx x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx plyne přímo x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku upravovaly xxxxx (ústavy x xxx 1920 x 1948) xxxx vůbec (xxxxxx x xxxx 1960). X xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. xxxxx ve xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx tak ani xxxxxxx.

136. Půjde xxx x xxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxx čl. 70 Ústavy kladou xx xxxxx vlády xxxxxxx požadavky x xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce a xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který podle §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xx zákonodárce přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást jiné xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "každého".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx zneužití veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, byť xxxxxxxx předsedou vlády, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje akt xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx takto xxxxxx xxxx. Xxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx řešit xxx, xx vymezí, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 5 x 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx demokracie, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci vykonávají.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx poukázat xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci (xxx xxx xxx 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. např. Xxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, xxx. 6 xx 8). Šlo xxxxx x situaci, xxx osoba, u xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního xxxxxx xxx.), se xxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx se v xxxx vypsaných volbách xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx z roku 1707, kterým se xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx place of xxxxxx xxxxx the Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx k tomu, xx voliči xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx jej xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx již nemá x xxxxxx právní xxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x ta může xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhrazenému xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxx x jiné souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx proto xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, popř. xx xx xxxx. K xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx výkonu např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxx zastávat xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x různých skupin xxxxxxxxx funkcionářů x §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxx xxxxxxx moci, nikoli xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx ve sboru, xxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je jejich xxxxxxxx právním řádem xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx jiným způsobem x x úzce xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx svých voličů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx střetávání xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx dbáním xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx platí, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx politikou" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxx rozhodování x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx situaci xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x případě veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx to závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx za "xxxxxxx" a v xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli veřejné xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x její obecnosti, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx několik konkrétních xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx tak - v tomto xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx vzniku střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx protiústavnost dané xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, xx jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska organizace x fungování xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu xx xxxx nezbytné, xxx xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx soutěže xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx sám x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx zvážení demise xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Teprve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x České xxxxxxxxx xxxxxxx význam.

144. X xxxxxxx xxxxxx činností x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx zákonem. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxx mít xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x funkce v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (oproti některým xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx sféře výkonné xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx řízením xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 zákona č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení x §24 kompetenčního zákona x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, aby xx Xxxxxxx soud vyjadřoval x xxxx, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladem xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakými jsou xxxx. xx Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Xxxxxxxx Národní xxxx pro integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x více xxx stovkou xxxxxxxxxxx x více xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celém xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně působí xxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx odlučivanje x xxxxxx interesa) xx xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx v xxxxxx §4a až 4c xx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx xxxxxxxxx x x námitkách "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x), §25 xxxxxx o xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx přímo x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx poukázat xx právní východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx minus xxxx perfecta (pouze xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tisíc xxxxxxx x reálnými xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podává desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může jít xxx x různé xxxxxx kodexy chování), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx právo) xx xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx ospravedlňovat výběr xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejný xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx příliš xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody do xxx let x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx k 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ale xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x mírnější (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx možností xxxxxx xx, kterou xxx xxxxxxx xxxx lex xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pravidla nevede x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, není-li současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem x xx to x xxx nebo x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli jinak xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx x postihu xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Stejně xxx x ohledem xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx proti tomu, xxx je xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - podezřelý - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x otevření xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx x přešetření, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rovině (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jen tam, xxx je porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx pro střet xxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxx informují xxxxx xxxx xx xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši politickou xxxxx, a především xxxxxx otřást důvěrou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x potažmo instituce xxxxx xxxx takové.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx to, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx takovou situaci xxxxx. Znovu je xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxx, o xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro návrh x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, že xxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx právní xxxxxx přijata, avšak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 a 51), nicméně pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Xxxxxxx soudní xxxx vyslovit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. x) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx zvážení postavení xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx x rámci xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx přijaty návrhy xx změnu zákonů x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx x v případě xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušným výborem xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx právního státu x že xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, aniž by xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, které xxx xxxxxxxxx ústavní pořádek. Xxxxxxxx však může xxxxxxxxxx jen x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx a promítnutou xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx zachování podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx vede k xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxx řadě xxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedené politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx základních ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x některými xxxxxxxxxx právy a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx zájmů jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx soud tuto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady (viz xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu tak Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx musí řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x osobním xxxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být současně x v xxxxx xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx vykládat xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovaného konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, přitom xxxxx navíc xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx korporace, půjde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Proto xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své soukromé xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx proto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zakázat, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ucházeli x xxxxxxx zakázky, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd. (xxx x xxxx Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů je x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x členy xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx majetkového xxxxxx xxxxx, a xxx x hlediska xxxxxxxx přiměřenosti, neboť xxxx xx základním xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stejně xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx by x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx by xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické strany x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx názoru není xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x jaký xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx efektivnosti x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [podle xxxxxx, xxxxx vychází x práce X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x čím xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx sub 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx založena na xxxxxxx známém x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zde xxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se pak xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx ale xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx a xxxx, ale xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zde vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxx. x tomu Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však dospěl x závěru, že x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx o takový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určité změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx od §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx a o xxxxxx xxxxx němu, x xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) dospěl x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž o xxxxxx x xxxxxxxxx x morální a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx o střetu xxxxx (viz sub 209).

158. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx testu proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxx x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu xxx xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, natož xxx předpis xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx třeba zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktního xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, o xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xx společnosti xxxxxx, xxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx dále xxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx bude xxxx xxxxxxxx rozvedeno, platí xx x xxx xxxxxxx námitky vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx požadavků pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx právního (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx zájmů. Xxx xx odlišují i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zde xxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavních principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxxxx a z xxxx xxx teprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx regulaci obsahu x xxxxxxx vlastnických xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx členství x EU. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nejde xxx x zajištění xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx místo námitky, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxx EU xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx hovořilo o xxxxxxx, resp. dříve x xxxxx xxxx x další x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právně, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx přitom nevztahuje xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx a dění x xx. Xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. S tím xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx poslání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x xx ať xxx jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje xxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx za toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech při xxxxxxxx periodického tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx periodického tisku" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx na xxxx xxxx a xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx požadavky, zde xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, stejně xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebná xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx xxxxx a xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X této souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x jiných xxxx, xxxx aby xx x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dané xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x s xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Rousseau) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náležité xxxxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická a xxxxxxxx moc xxxxx xxxx být využita xxxxx k prosazování xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, ale xxx xxxxxx x soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Proto se xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx financování.

165. Xxxxx-xx za politickou xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x finanční xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx sice referenčním xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx jiného je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochrany demokratických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx a mediální xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx bránící xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Loewenstein, K. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx zákazů a xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde jde xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím řízení, xxxxxx o udělení xxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxx), x případě xxxxxxxxxxx rozhlasového či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx periodického xxxxx xxx z povahy xxxx samé o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x onen xxxxx xxxxx akcie) xx nakonec vedlo x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a smyslu xxxxxx úpravy, když xxx zákonodárce xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx jako xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx významu, že xxx sám zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a družstvech (xxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Havel, X. Xx: Štenglová, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx koncernu xx "xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých řízených xxxx, xx dokonce x xxxxx řídící" [Xxxx, X., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x pro praxi (xxxxx soudní). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx přistupovat xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [viz x xxx IX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx blaha, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Veřejné právo xxx neurčuje, xx x kdo xxxx xxxxxxxx, či jak xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých (podnikatelských) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx je stanovit xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx podmínkami i xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, že xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., tak (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce při xxxxxxx §4a odst. 1 ve xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §23 xxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx až xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákaz a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.

168. Právě xxxxxxx platí tím xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu veřejné xxxxxx sledováním jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx blaho, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. sub 89 x xxxx). Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 a 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s tím, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx předpokládá, že x xxxxxxxxx činností xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení, xxxx možnosti vymezit, xxx, xxx, xxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx neslučitelnosti s xxxxxxx veřejné funkce xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 3.5.2018 X pluralitě sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členské státy, xxx x zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přijaly potřebná xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x hospodářské moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx xxxxxx, xxx - což xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx vhodná omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx účinné ochrany xxxxxxx a plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x schválily doporučení Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x xxxx oblasti xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x nezbytnost zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx poukázat xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií xxxx xxxx významnou xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxx otázkami, jako xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účinná xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx doporučení (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx dojít x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx zásahu) v xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx nebo vydávání xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx lze xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X to xx xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b a 4c (jednorázovost), xxx xxxx již xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx stručnosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx o xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx míjí xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem xxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), současně xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Protokolem x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Pl. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x hlediska xxxxxxx pojmu "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx x xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx legitimní xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 sp. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen tehdy, xxxx-xx odpovědi na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně sub XX. x)], že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxx) v xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat veřejné xxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozováním xxxxx xxxx vydavatelskou xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. x) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] legitimní xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání (x určité xxxx) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx samotného předmětu xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x racionální, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formálně, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává podmínky xxxxxxx jejich účastníků.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x argumentací x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní úpravu, xxxxx se xx xxxxxx (ve vztahu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. ÚS 3390/17 - nepřípustnost podání xxxxxxx stížnosti přímo xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přímé diskriminace, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, což xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený závěr (xxx i sub 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může xx xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx ten, xxx xx xx xxxxxxx xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx nachází x xxxxxxx pozici xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx právě x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší účastnice xxxx argumentuje xxx, xx předmětná úprava, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx příliš xxxx, xxxxx se netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií z xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx má xxx x případě věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější média (xxxxxxxxxxxx, sociální sítě). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxx opatření xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx obstojí. Politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx největší xxxxx na moci xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Samotný xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx fungování xxxxx xx toliko zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je pod xxxxxxx kontrolou státu x (zpravidla x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx osobního xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx proto taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xx sice xxxxx, xxx nikoli přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx účasti na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínek stanovených x §17 odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obchodní xxxxxxxxx (též xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [srov. x xxxx xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx veřejným funkcionářem xxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx relevantní xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu tradičních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx prostřednictvím. X xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již vzhledem x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx zajištěna xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx xx vznik xxxxxx zájmů vyloučen, x to x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx že u xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx představit, xx by měli xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Lze s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x osobně-politickým účelům, x ty xxx xxxxxxxx z působnosti zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium by xxxxx xxx x xx které funkci xxxxxxxx zneužito, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx magazínu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x položil základy xxxx politické kariéry. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx být předmětem xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeví xxxx xxxx pravděpodobná xx xxxxx jen hypotetická, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, namísto následného xxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra občanů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx sice xxxxxxx široký, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný rozdíl xxxx zásahem xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx x dosahováním xxxxx navenek xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx oproti xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx politiky xxxxx a deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx projevu xx xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx vykládat druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx vedle xxxx x jednom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, člena x ovládající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, protože jejím xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx použitých, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, x xxx, xx ten návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx v něm xxxxxxx, co dalšího xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm x xx xxxx já xxxxxx zasahovat. Mám xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxx vedena. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx věc rozhodující xxxxxxxxx x vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx šířeji (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx značí, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích - xxx xxxx sub 176). Xxxxxxx znění §4a zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. schůze xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx upraveného]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance R. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, na xx xxxxxx v rámci xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přestupkové xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů jednak x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx xx xx x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) její xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco x případech xxxxxxxxx xxx a) x x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxxx xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx ovládající xxxxx, xx xxxxx x xxxx uvedené xxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx i další xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují tento xxx. Xxxxx ovládající xxxxx je xxx xxxxx vymezovat x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx in pari xxxxxxx, xxx z xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu právního xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx na xx, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten by xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů xxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. k xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Texts. Peter Xxxx, Bem xxx. 2005, str. 121-123, x zejména s xxxxxxxx Bennion, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx text §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx různý xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx závěr x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů vztahující xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx x vliv nepatrný xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx v xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx zamýšleno x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným (§135 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx společníka. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních vlivových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x závěru o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, které xxxx možné xxxx x xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx opatřeních proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x mezinárodní spolupráci xxx správě xxxx x x xxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

182. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, byl-li xxx xxxxxxx x xxxxxxxx části ústavně xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx v xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx střetu xxxxx může xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách subjektů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx nich vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx se odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doba). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xx xxxx xxxxxx nemusejí xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka xx xxxxxx od provozovatele xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx xxxxxx navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx omezit xx konstatování, xx xxx x návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takto rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podnikat xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx omezení se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně to xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv majetkový xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona o xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xx §4 zákona x střetu xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx porušení xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Pochybnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx význam veřejných xxxxxxx a dotací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x limitů možné xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx má minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx i ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně x xxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx či xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx veřejnou funkci xxxxxxxxx, nemá taková xxxxxxxxxx prakticky možnost xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx takovou společnost xxxxxx, xxx xxxx xxxx nemají xxx xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx x nezanedbatelný xxxxx xx práva xx podnikání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx v případě xxxxxx xx investičních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, což může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx xxxx mohou xxx majetkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx zájmů x §3 zákona x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x rozdílech x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Zatímco x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jde o xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) na obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sektorem. Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "ovládající xxxxx", což xx xxxxx chápat xxx, xx vztah xxxx xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzivní, xx není žádných xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákona, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx ovšem za xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx [vypořádání xxxxxxxx námitek xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném či xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a veřejné xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx formou, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením s xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X v těchto xxxxxxxxx stále pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o střetu xxxxx (např. xx, xx xx x xxxxxxxx společnosti účast xxxxx, xxx stanoví §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x tomu, xxx xxxxx možno xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, tedy zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik střetu xxxxx ve smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx není vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy podmínka 25% hranice xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx ve spojení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx, x xx xxxxx ve veřejné xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx mohl (xxxxxx potenciality) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxx. Xx zůstává, xx otázka xxxx xxx hranice, omezení xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx myslitelná i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 zákona x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), podle xxxxxxx xx rozdíl xxxx členy volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx monokraticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx nimi zaujímají xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, tedy osoby xxxxxxx na vrcholu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x kompetenčních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko tam, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. V kolegiátním xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx situace poněkud xxxx. Není pochyb, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (xx třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx omezení xx tedy racionálně xxxxxxxxxxxxx (odlišující znaky xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lege lata xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, bude-li to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavky v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx potřebou ochrany xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx podnikat xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - lze-li xx racionálně odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podnikání, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. To xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když náš xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) nezná.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx popředí vystupuje x případě veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xx xxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, což nehledě xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx být x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotace xxxxxx veřejnému xxxxx (xx již xxx xxxx xxxx problém xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx subjektu, xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxxxxx xx xx xxxxx (xxx xxx sub 205).

193. X námitkám navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx a subvencí xxx o xxxxx xx práva podnikat, xx třeba xxxxx, xx x definice xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx na dotaci xxxxxxx, protože xxx x nástroj hospodářské, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx jeho politiky x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx namístě.

194. V xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, než je xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx zákona, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Především v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu tak, xxx xx bylo xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% a xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx či procentuálním xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X této xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je z xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % a xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z této xxxxxxx. Na xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx učiněna xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (kromě problémů xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx přijato xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx parlamentních stran (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), což x zásadě vylučuje xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ztráty funkce xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Xxxxxxxx taková xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Chorvatsko) je xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx akcie xx xxxxxxxxxx právy nebo xxxxxxxxx akcie podle §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx proto přisvědčit xxxxxxx navrhovatele, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ucházet x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxx než 25 %, xxxxx již x střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx se x xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx pro xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadále a xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obchodní společnosti xxxxx xxx xx, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx zbývajících (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx ano, xx xxx, a xx xxx xx atd.). Xxxx pochyb x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na řádný xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx otázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx rychlosti xx pozemních xxxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx soudy se xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx zejména v xxxxxxxxxxx řízeních vedených xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x případě 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx problémy xxxxxx. X tom xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x předmětném xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx x v našich xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 a xxxx., xxxxxxx pak s. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx členů, na xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti moci xxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx xx xx xxx konstatovat, že xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 x xxxx.) povolán xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, co je xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx výkon určitých xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxx ústavních východisek. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, xxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx jejich xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) střet xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího předsedy, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx dohlížel xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx vyžaduje xxxxx xx něj, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx prvním místě xx musejí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx je v xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", nikoli zneužívat. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ultimae xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx současně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné rakouské xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, na xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx též plyne, xx xx není xxxxx XX, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxx členovi xxxxx, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti, nikoliv xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pozice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. To má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných zakázkách x tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (za kterou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx resorty), xxxx xx dotační xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx třeba xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx označovat xxxx xxxxx proklamace, x xx xxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx názor vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx a možný xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Xxxxx xxx IX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx možné xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx okolnost. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. To xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit pravidla, xx kterých xxxx xxxxx xx x xx ucházet, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx základě xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Je xxxx xxxxx a xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x povahy xxxx samé xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx na ochranu xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za přirozené xxxxx (xx xxx xxx zaručovat x xxxxxxx), může xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx právní formou x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x omezení, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hospodářství a xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx prostředím xxxxxxxxx xx stejném obsahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx, svobodě xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx atd. X xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx, xxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxxx chráněna jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Současně xxxxx, že jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, ve xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x časově různé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx určované x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X hlediska xxxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionářem xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx xxxxx x podmínku xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel x xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx o xx, xxxx veřejná xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx od nich xxxxxx postupovat libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, pro xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práva podnikat xxxxx veřejného funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx společníků, xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx neřeší, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto ustanovení xxxx není xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx možno chápat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx chtít podílet xx veřejných xxxxxxxxx xxxx získávat dotace, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xx xx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx x sebe x xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 zákona x střetu zájmů xxxx vrátit. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy lze xxxxxxxxxxxx, že základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 zákona x obchodních korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx výkup [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx xxx 27.11.2018 xx. zn. III. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, x. s.] xxx (na xxxxxx xx Polska xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x závěru o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx i proto, xx xx jeho xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx nutně xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x něm by xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem jako xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx x xxxxxxx, xx by xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx zákony opět xxxxxxx vlastní xxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx speciální xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx, xxx související xxxxxx upravují střet xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání s xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx by xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx pravidla lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x xxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů x xxx, xx xxx xxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nesladěných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx xx xx dostala xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx pravidla. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x možném xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx vztahuje xx xxxxx úzký xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx Rady Energetického xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx xx xxxxx §17b zákona č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, protože xxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. ÚS 11/19). Xxx xxx xxxx x úzký xxxxx xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii veřejné xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx v úvahu, xxxx xx, že xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x s xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s touto xxxxxxxxx nepochybně v xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxxx bude postupovat xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx x nich xx xx xxxxxxx xxxx. s nemožností xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx získávat z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účasti dividendy, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx dva xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (týká xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt porušení xxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx jejího xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx na zákaz xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx mu blízké, xxxxxxx xxxx než 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Již citovaný xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akcie xxx xx 0,5 % xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx na xxxxx, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx s veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx převést xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx však žádné xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby již xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Pro srovnání x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) spojenou x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, VI. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné xxxxx xxx podíly či xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxx divestment (xxxxxxx se podílu xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) s xxx xxxxx nespojenému kupci (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx učinit xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx mají tak xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx zákona xx. znamená, že xxxxx majetek xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxx xxxxxxx xx konzultaci xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx kontroluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, ke xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ní x rozporu. Xxxxxx xx xxxxx upozornit, xx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx sub 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx navrhovatelů xx xx však stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x zamezit xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx podílejí na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiný osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx opačném xxxxxxxx, xxx jak tvrdí xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx střet xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) směrnice 2014/24/EU; viz také xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx neplatnou právní xxxxxx, ale z xxxx xxxxxx, že x uvedených rozhodnutích xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx z obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxx x z xxxx xxxx části xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze poukázat x xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x hlavní důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (viz xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lišila. Jako xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx zákona x. 14/2017 Sb. (xxx xx spojení xxxx návrhů xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx právní xxxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x konkrétní obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx změně "pravidel xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx na den" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. tak působí xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sankcionuje xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osoby buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. a) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx předem zvážit, xxxx podmínky xxxx xxx její řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx vše xxxx xxxxx následně řešit, xxxx-xx xxxxxx jedné xxxxxx spojeno přímo xx xxxxxxx neslučitelnosti x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx funkční xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx je postaven xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx dříve nepočítal. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, neboť xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní i xxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří se x xx hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx možnosti, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (subjekt), xxx xx (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII novelizace xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxx xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx přechodného ustanovení x čl. II xxxx 6, podle kterého xx xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx čl. IV novely, kterou xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje a xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx petitem xxxxxx, xx xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x této xxxxx návrh navrhovatele xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xx xxxxx dobu řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx určení účinnosti §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx účinnosti xxxxxx již veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx s výjimkou čl. II bodu 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X námitce xxxxxx xx legitimního očekávání [x xxxxxxxxxx nálezů xx třeba poukázat xx xxxxxx ze xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. XX 3397/17 a ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx nabytých x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. K xxxx, co xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné funkce x právem xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období podle čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx důvod zániku xxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx předpisem, xxx xx xx řešeno xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů by xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze z xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx dodat, xx xxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx místech v xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx stát xx kompetenci stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx ten, xxx xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, zda xx xxx xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx dovolávat bez xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Zde xxxxx x xxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx, které xx nebylo od xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, že tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže je xxxxxxxx řádné fungování xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, xx v xxxxx naplnění normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx tomu zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx respektování zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna xxxxxxxx xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], proto nelze xxxx xxxxxxx považovat xxx dalšího xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx ústavnosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx neústavně pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxx x xxxxxxxx, která xxxxxx na nejširší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X první skupině xxxx ti, na xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou činnost xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx neústavní xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx od čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde se xxxxxx x účinnosti "xxxxxx zákona", což xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx v roce 2020). V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx jiný způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx budou kladeny; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým postupem x přechodných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxxx právní xxxxxx (xxx §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx popřít, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vzbudit xx xxxxxx, xxxxxx by xxx někdo, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala platit x aby xx xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx o střetu xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx financí, který xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že by xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx předsedy vlády x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx účinnosti celého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tedy xx 8.2.2017 to xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx čelných veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx x contrario xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 a xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx x tomto xxxxx nedošlo, úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx mohou xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových problémů xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x obratu "takovou xxxxxxxx společnost", což xxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx společnost, které xx xxxxx na xxxxxxxxx řízení zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní společnost. X opačném xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze dovodit "xxxxxxx" legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxx xx stanovit přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx podané xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak možné xxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx mohlo vzbudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zájmů xxx nemohl přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx takové uvážení xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx proto v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx argumentace xx xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož pak xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx samotné xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. x), xxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx dopadl x xx xxx probíhající xxxxxx o poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je dává xx příklad vhodnějšího xxxxxx xx srovnání x §4b zákona x střetu zájmů (xxxxxxxx veřejných zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx míněno datum 1.9.2017, neboť podle xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx xxxx od xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, xx xx šetrnějším zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 by žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, kdy xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx xx se xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx však na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx podání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na tom, xxx ceteris paribus xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx by xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx jediný xxxxxx, kdy by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx přezkum xx xxx postrádal xxxxxxxxx xxxxxx funkci (xxxx. xxxxx ze dne 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx vyřízena (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx výkladu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx účastnice (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx jde x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxx xx nutnost ochrany xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx straně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx předpis schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx způsobit jí xxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný výkon x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx podílům či xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho vyhlášení. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx lhůta xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ani de xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politicky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx problematika xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (srov. např. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x její závěry xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub XXXX. x) právě s xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx facto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx nějakou trvalou xxxxxxx, čemuž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx žádost xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx definici podnikání. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, tak se xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx konkrétní osobě - viz zejména xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx do základních xxxx x svobod (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. Požadavek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx spojeno x xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx nejen nositelů xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, nýbrž x (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx nemohl odvrátit. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx může xxxxx až zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce však xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx x tohoto důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx dotčen. Xx xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx však xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x tomu též xxx 223). Konečně xxx bylo xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též vyloženo, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x čem změna xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxx povaha, tedy xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jmenováním, xx xxx x xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx také xxxxxx její osud (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. funkcí xxxxxx xxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx xx nelze xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx důvodem xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Tato xxxxxxxxxxx xx garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani zde xxxx xxxxx o xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxx spočívají "pouze" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x to, xx veřejného funkcionáře xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx okamžitém nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční období xxxxxxxxx svou délkou x xxxxxxx období xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i pro xxxx případy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx x přizpůsobení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty druhé §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx to, co xxxx vyloženo xxxx xxx 224 a xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xx xx, co je xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako obecné xxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx na skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx spíše teoretický, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na rozdíl xx tradiční právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx x dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxx xx toho v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde xxxx bylo zřejmě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X ohledem xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 a xxxx.) x spojila xx x návrhem, xxx xxxxxx zpravodaj x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nálezu xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx se xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu i xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx vypořádal i xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxx připomenout, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení dostala xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x xxxxxx vytvoření xxxxxxx mezery v xxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí dotace xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx x proto, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazům z §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx podobném xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloženo, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxx a nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankce.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.