Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x o x ním xxxxxxxx xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, xx zamítají.

II. Xxxxx na xxxxxxx části třetí zákona č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svým usnesením xx dne 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 5/17, xx spojuje ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/17 (výrok XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx nepožaduje), xxxxxxxxx a dále xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. V xxxxxx x xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

(1) Veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem periodického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 je xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydávání xxxxxxxxxxxx tisku nebo xxxxxxx xxxx účast xxxx členství x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li x xxxxxx nezávislých xx vůli veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx větě, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx informuje evidenční xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil svou xxxxx nebo xxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, podle xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejvyššího xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx v §4c xx použije pro xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení zahájená xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., zákona č. 274/2003 Sb., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx č. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., zákona x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx č. 406/2012 Xx., zákona č. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Sb., se xxxx takto:

1.. X §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající osobou.".

2. X §21 xx xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx neplatí, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x), které xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. X bodu 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. - nejde-li x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zamezují tomu, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x obdobně xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx i pro xxxxx vlády vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (pozn. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je nemusí xxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů uvedené xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx XXX nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli i xx, xx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že, a xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx x xxxx, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Zákazy x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Na xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Stejně xxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; relevantní xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx posuzovány. Xxxxxxx xxxxxx části dotací xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx vícestupňové xxxxxxxx, x to x ze xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx úprava předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, investiční pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmém rozporu x x mezinárodními xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxx s xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). To xxxxx x xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně s xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx občan xx xxxx rozhodnout, xxx xx stane xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x pak obchodní xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx důsledky, xxxxx x tím xxxxxxx, nebo přestane xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; přitom xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, že základní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x xxx pečlivém xxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Epikrateias (xxxxx k xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o střetu xxxxx (oznamovací povinnost xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu na xxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx zpochybňují důvěru x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx i xxx, xx xx vztahu x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a a 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx, ale x xx souvisí i xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx tudíž x zákon xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx legislativní xxxxxx, xxxxx vedl xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx x zmatečný, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx tak zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 odst. 2 x §48 odst. 3 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho logiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, že xxxx xxxxx díky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volených funkcí - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát"). Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx zprávě a xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx nevěděli, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx za náhodu, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. v režimu čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx si evidentně xx celou dobu xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x zákon volební, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly ve xxxxxx xxxxx několikrát xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x výsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx obsahu xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o kterém xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, že průběh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x v xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx průběh znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx se xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Senátu. Zejména xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx xxx (respektive xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx právní předpis, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx vedoucí k xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx důsledky pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx hlasování xxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x úvahu, jež xxxx nepostradatelné xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát xxxxx xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x potažmo x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx s xxxxxxx garantovanou zásadou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx nezadatelné x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx ukládány xx základě xxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Andreje Babiše. X xxx svědčí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx účelovost zákona č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx zejména xxxxx, že namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx i xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Listiny, a xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x právech zasahují xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx dne 9.1.2008 xx. zn. II. XX 268/06 (X 2/48 SbNU 9). Xxxxxx tak napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. xx. I. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xxxx protiústavně xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, a to xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx osob se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx to, že §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x xxx xxxxxx xxx rámec xxxx, xx by pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli

36. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především i xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních sítí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx dokumentovat x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejný funkcionář xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx střet xxxxx by mělo xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx funkcionář xxxx xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Ústavy

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné míře xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx pak poškozují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xx akcionáři nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx je držitelem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx ovládající - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, stejně jako xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx pouze nepřímo; xxxx tak postihovány xx to, že xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak své xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx dostávají xxx do konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx naplnění ústavní xxxxxxx obsažené x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx od otázky, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx vzniknout xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx funkcionář xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice o xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích řízení xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx pro vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx existence střetu xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x xxxxxxx x primárním xxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx a La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; xx xxx 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. o. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx okamžitě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být negativně xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci. To xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx s čl. 25 písm. x) Xxxxx [k tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (N 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti konkrétní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X principu xxxxxxxx v právech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nositel ústavních xxxx x xxxxxx xxxxxx omezen v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx-xx xxxx proporcionalita xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx veškeré podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx z xxxx xx xxxx xxxxx x důvodů odlišení xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x napadených ustanoveních. X třetí xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Dotčená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x principem xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je skutečnost, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní úpravě xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx namísto xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné xxxxxx xx alespoň způsobení xxxx této xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx evidentní, xx xxx nejen o xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx srov. např. xxxxx ze xxx 21.3.2011 xx. zn. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný funkcionář x zcela konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx poškozeni. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx zneužil jako xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx je postup xxxxxxxxxxxx s principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání [srov. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) či §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Centro Europa 7 S.R.L. a Xx Stefano xxxxx Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě účinných xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx své majetkové xxxxxx xxxx, aby xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx urychleně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx si xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "sankcionuje" xxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx x v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 SbNU 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (N 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx části xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, který by xx obsahoval.

46. Xx xxxxx důvodů shora xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx jako samostatná xxxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx xx závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy upravujícími xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX AUDIT XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx s xxx, xx podle xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx řídící xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX je podle xxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX private xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x AB xxxxxxx xxxxx II, svěřenský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sice předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx nebudou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již byly xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx se Xxx. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx o střetu xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxx xxxxxx vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a xxxxxx xx rovný xxxxxxx k veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i xx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx koncernu AGROFERT x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a xx prakticky ihned, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx či nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů není xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx skutečně xxxxx střet xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx jim tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Auditní xxxxxx xxx x podstatě xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (navždy) nepřijít x dříve xxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxx v obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx těchto podílů xx xxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správy xxxxxxx x xxxxxx akcií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, směřující x xxxx, xxx xxxx vyhověno §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, osoba, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, není (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx teoreticky trvat xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx evidentní, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx též §4b) zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxx trvá x s ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx k xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxx XX. a) 2. xx xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Srovnávací xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) namítá, že xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx xxxx význam. Xxxx xxxxxx, že xx v nich xxxxxxx, že rakouská xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, xxx xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, takže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx tento vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx doplněna x xxxxxx vadného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx směru přísnější x xxxxxxxxxxx úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a nemohou xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx neřeší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ústavnosti, xxxx xxx omezení základních xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 sp. xx. Pl. XX 4/17, Pl. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil její xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx projednávání x xxxxxxxxx výboru x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx postup xx x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 564 Xxxxxxxxxx sněmovny XXX. volebního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým a xxxxxx xxxxxx tak xxxx doba dva x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx má o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx postupem pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poslanci xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x jakém xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx x projednány x dostatečným předstihem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírá, xx xx xx Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x ní xxxx názory, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, a xx xxxxxxxxx funkcionář xx rozhodně neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxx platí xxx. výhrada xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přijatelný. Rozprava x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x voleným xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx vlastnického práva (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tak x ostatními xxxxxx) - jednalo xx x xxx pozměňovací xxxxxx více xx xxxx legislativně-technického charakteru - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x tom, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx procesního účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx podle §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (viz blíže xxx 1 až 3) xxxx xxxxxx x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx subjekty, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Argumentace navrhovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx ve vztahu x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) byla bezprostřední xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxx požaduje rovněž xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx tehdy, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx jimi Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx podle §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx zákonodárného procesu xx věci xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x lobbování dnem 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. volební xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx bylo xxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá rozhodovat x věcech svého xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o jiných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx (senátní tisk x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. O návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), že x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Ústavy [blíže x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxx 5.12.2016, jej dne 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx ve dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx materiálně šlo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx xxxxx zákona (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xxx přijetí takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x volební xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x potažmo x xxxxx zájmů, x xx problematika xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx spadá do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx tak x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx xx xxxxx takový xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, co xxx je volbami, xx xxxxxxxx, xx xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x b) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, územní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné úkony xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xx zákonodárci v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx xxxxx času xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx xx k xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného zájmu x o neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) otázka xxxx, xxx se xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Ústavy pro "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx x xx xxxxx s jiným xxxxxxxxx xxx volby, xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X toho xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxx tento zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce xxxxxxxx x senátoři xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx lze uvést, xx o návrhu zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx situace, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx spor xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx zákona hlasovat xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx č. 377 x senátnímu tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. funkčního období xxx 10.3.2006), nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládá, xxxx. že xx xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím řádu Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx podmínky jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x právní xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx upozornění xx to, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx závěru, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální chybou, xx by bylo xxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx tento zákon xxxx celek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadení xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx námitkami vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx vyhlášen.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx o nějaké xxxxxx, a tudíž xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jako xxxx součást též xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx totožný s xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, neboť ustanovení xx xxxxxx je xxx jednou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) může xxx xxxxxxx v xxxxxxxx řádu, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x obecním či xxxxxxxx zřízení, a xxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx zejména x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Pod xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx úzce souvisejí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho volených xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, a xx i když xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx orgánu), organizace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam výhrady xxxxxx pro úpravu xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x materii xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxx "volebním zákonem", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx xxxxxx (jde xxx x generické xxxxxxxx, xxxx takové, xxxxx poukazuje na xxxxxx xxxx, xx xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx technice obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx s určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx informováni. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena vědomě xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tak, xx by k xxxxxxx xxxxxx nedošlo (xxxx. hlasování x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx známo x xxx Výmarské republiky (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx odporující ústavě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxxx proces byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Z xxxx, xxx byla xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx neměli představu x xxx, xxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx mít.

75. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrhu, této xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost x xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx další mandátového x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx návrhu proběhlo xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Vzhledem x xxxx, xx xxxx č. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela zřejmé, x xxxxx xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx v úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx tisku x. 564/10, a xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto označeného xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Za xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, jak se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx vrcholných politických xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx si xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x této věci xxxxxxxxx x návrzích, x kterých xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) sleduje.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx pro vyhovění xxxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě na xx, že xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx modely uvádějí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Theory xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. In: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx interpretace zahraničního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x lepšímu pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto xxxx námitce nebylo xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla založena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně řady xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva EU, xxxx. závazků, které xxx Xxxxxx republiku xxxxxx x mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré státní xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx cizích států xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění novely, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postupováno k xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právních důsledků, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx procedury zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x pouhou spekulaci, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx rozhodování x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx účastnice proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx předmětem parlamentní xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx nikoli z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (zejména poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx této xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx vystoupení) x x hlasování xxxxxxxxx x připomínkami x xxxxxxxxxx a neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných věcech xxxxxxx x jeho xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak tady xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx orli, xx xxxx holubice."

IX.

Meritomí xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní. Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popř. s xxxx xxxxx propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní podobě, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo zahájeno 13.2.2015, x xx xx základě Akčního xxxxx boje x xxxxxxx na xxx 2015 a v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx rok 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxx xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Chvojky), zatímco xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i na xxxxxx a státní xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo shora xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (politicky xxxxxxxx) xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx čtení, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx prezidenta xxxxxxxxx (téměř totožného x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx přijetí novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx x xxxxx xx blížící xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného registru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx důvodnosti vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 a xxxx.), xxxxx jsou svou xxxxxxx zásadní a xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale zčásti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a

b) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx tyto obecné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tak xx xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx i xxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx xx plyne x jeho §1 xxxx. x). Měl xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx požaduje xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných funkcionářů x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx nebo hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxx problematiku xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx, že xxxxx jednat jen x případech, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx vede nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx zájmů], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx ve xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, kdy jde x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Listiny xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x které xx x jejich xxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx zaujímají členové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx tyto xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx výhradně xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x jak xx xx xxx promítá xxxxxxx kautela xxx xxxxx funkce člena xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx spojení x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxx činností x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx povolení), xxxxx jsou xx xxxx vyžadovány. Aby xxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx, má xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, že xx xxxxx své xxxxxx věnovat "xx xxxx xxxxxx", půjde x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxx navenek jevit, xx tím účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx namístě, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx využít v xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag zur Xxxxxxxxx xxx Art. 66 GG. Neue Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx totéž xx přijetí do xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Heinz XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx dem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/X XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) zájmů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xx hospodářské soutěže, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx využití či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx podnik x xxxxxx xxxxx xx honorována, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx podnikáním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz jeho §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1953, xx co xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x naopak ("xxxx xxx xxxx for xxx xxxxxxx was xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poslance, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x textu jejich xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx státu x xxxxxxxxx či právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx je zde xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy je xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx pro stát xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecného xxxxx. X xxxxx směru (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecným blahem, xxxxx xxxx sledovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx x xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), nýbrž xxx určovat xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezen jen xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (viz xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx přicházel x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx něj xxxxxxxx s ohledem xx své znalosti, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx zde xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx zohledňuje rovněž xx. 61 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx nařízení (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x rozhodnutí č. 541/2014/XX a zrušuje xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx se x němu xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. I xxx by vyloučení xxxxxx xxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx předpisech xx xxxxx rovněž součástí xxxxxx konstrukce institutu xxxxx mocí xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x prosinci 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. a), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx x xxxxx xx veřejném xxxxxxx x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx do základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy x xxxxxxx x tak xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx problematiky vykazuje x České republice xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavním zákoně (xxxx. Slovenská republika), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx x x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx v xx. 19 odst. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx loi organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx No. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx všemi akceptovaný xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx otázek. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Parlamentního institutu xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx rozpravě při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. e), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx EU xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx sub VIII. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx či pramen xxxxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. jako varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (x xxx se xxx xxxx preventivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx nebo xxxxx definovaných osob (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Interest Xxx v xx. 4), xxxxxx čl. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pri výkone xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx xxxxxxx, kterým xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxx x nominální definice (xxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx veřejnoprávních korporací xxxx stát, xxxx xx xxxx, nemá, xxx povinnost xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze obyčejným xxxxxxx, ač se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jednání podle čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zakazuje (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx není x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx jeho ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx omezení xxx dodržení ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Požadavkům xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx III a XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx seberealizace výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx zastávání a xxxxx, i xxxx xxx omezí x xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Listiny) x xxxxx xx x xxxx svým xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxxx veřejných xxxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx se nacházejí x xxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelé, přičemž xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak o xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx výkon (xxxxxx xxx nabytí) xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx jí dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx jej xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx x xx xxxx svých osobních xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavních principů. Xx xxxxx náležejí xx, jež stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. v xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx spojení s xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných povinností, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x x xxx xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského státu XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x vědomím, xx tato xxxxxx xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx vlastní věci (x širším xxxxxx xxxxx), které představuje xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající xx xxxxx členů xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani jiné xxxxxx neumožňuje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci x xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx in xxx xxxxx xxxxxxx, vel xxx xxxx xxxxx). Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx x případě uplatnění xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx aby x xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx strany, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x ochraně hospodářské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak je x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Babiš). Xxx xx xxxxxxx více xxx xxx a xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, co vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx a co xxx bylo sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx x x xxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x násl.). Xxx na xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx reagovat na xxxxxxx, kdy xx xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx moc xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení všech, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx tento postup xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx téma xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx učiněné se xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxx ústředních správních xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxx xx x xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx by xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx však může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x aplikaci zákona o střetu zájmů x konkrétní věci x omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Významné xx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx futuro xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx omezena xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vykonával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z povahy xxxx xxxx), která xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx předpisy x praxi xxxxxxxxxx x xxx je xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxx záruky proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx xxxxx (sub 47 x xxxx.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx na xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxx aplikace xxxxx EU x xxxxxx Auditní zprávy xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx předestřeny Ústavnímu xxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx x xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX bod 109 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 a 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx teprve xx xxx xxxxxx xxxx xx přistoupení x XX xx konfrontován x naléhavou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxx xx úpravu střetu xxxxx x xxxxx XX. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x roku 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx jejich xxxxxxxx x xx jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx komor Parlamentu. Xxxxxx-xx proto vedlejší xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx třeba x návaznosti xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) dohlížet xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX na uplatňování xxxxx XX (čl. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxx to, že Xxxxxxxx komise sleduje, xxx xxxx prováděny xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména xx základě xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx členský xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, podle xxxxxxx "xxxxx veškerá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Unie", a xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx vazbě xx právě xxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx takové xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (ve výsledku) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního řádu (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx soutěžního prostředí x xxxxx vnitřního xxxx xx xxx xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož finanční xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx součástí xxxxxxxxx xxxx EU. X xxxx, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx xxxxx záruk, xxxx xxx xxxxx x povinnost státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx sdíleném xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx xxx, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxx zahrnuje povinnost xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x zájmu EU, xx již z xxxxxx rodinných xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, proporcionality, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro vylučování x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak x xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 x zejména xx. 59 odst. 1, nyní čl. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx tuto povinnost xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx účinků x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), kde zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přednost při xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která zamezí xxxxxx zájmů (čl. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím však xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx být xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx x xxxxx xxxxxx odpovědnosti zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x objektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx the xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx verzi přeložen xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be perceived xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, xx xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx plnění rozpočtu x xxxxxx, xxxxxxxx x sdíleném řízení, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx činnost, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx samotném meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "objektivního xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx na xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (xxxx xxxxxxxx zpřísněné) xxxx xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, zejména xxx x přihlédnutím k xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" obsažené x xxx v xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx unijní předpisy, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. D xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx které xx pod "ovládající xxxxxx" rozumí fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx xxxxx termínem xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ukládá, aby xxx xxxxx "ovládající xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx společností:

i) fyzickou xxxxx xxxx osoby, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která podléhá xxxxxxxxxx na zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx která podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, který x xxxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 až 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx podmínky, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx osoby xxxxx záznamy o xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu i) x xxxxxx bodu.

b) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx právních uspořádání xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x rovnocenném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx x písm. x).

X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx:

x) poskytnutí neoprávněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) jednání, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x udělení xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx náhrady. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx významné xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurenta x politické xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva EU. Xx xxxxxx k xxxxx EU je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx již není xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu loajální xxxxxxxxxx, nýbrž čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx XX i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Werte xxx Xxxxx xxx xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, a xx xxx proto xxxxx x zneužití xxxxx EU v xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx imperativnost pokynu (xxxxx x doporučení) xxxxxxxx státům. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "se zdrží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx vztahu x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx republika x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx v XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat s xxxxxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [obdobně viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx konkretizaci xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), není xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx jádra Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx části, xxxx xxx patří xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx vom 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Vergessen XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti a xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. x čl. 3 odst. 3 Listiny xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x souvislosti x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx zdůrazněno, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxx xx funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se nedostala xx střetu zájmů (xxxx. např. §4a xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o volbách xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx quam xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxx, kdo ještě xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 sp. xx. IV. XX 4241/18). To plyne x xxxxxxxxxx xxxx x §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx právní překážky xxx výkonu již xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 zákona x střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxxx platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx právem xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx zde proto xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. z., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 Z. x., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx vzdání xx funkce soudce, xxx značí, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx se o xx xxxx xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, bez xxxxxx xx xx, xxx složitý problém xx zde xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo ucházet xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx účastnice. Toto xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém případě xxx již x xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx na sebe x časového hlediska xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx jsou ustanovovány xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx x xxxx xxxxx sub XX. a) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx rozdíl mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx dvou veřejných xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx zájmů xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx vzdání se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, xx a xxx xxxx vlastnit xx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x nepřímou (xxxxx přímou) diskriminaci, xxxxx je xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx - jak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx pobytu x případě zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ucházet xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx funkcí platí xx xxxx fundamentali xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx xxx to, xx považují za xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx sub XX. b) x XX. x)]. Xx xxxxx rozdíl x xxxxxxx ucházení se x xxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výkon x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx s principy xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. xx xx, xxx se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx záležet xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx by xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", a takovými (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nějaká bližší xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx to xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx xxxxxxxxx orgán); x tohoto xxxxxxxx xxxxx prezidenta republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" volbou xxxxx, xxxxx pak jejích xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxx xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat nárokem xx xxxxxxxxxx postup xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslance [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxx x xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx předem, xx xx x xx vůbec xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné otázky xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, že x xxxxxxxx funkci se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx ucházet xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxx xx v xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx blaha xxx xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata s xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx jde x omezující xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxx x transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx ústavních požadavků (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku, x xxxxx to, současně xx xxx xxxxxx xx střetu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx EU x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. I xxxx xxxx právní úprava xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. chorvatský Zákon x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx dužnosti (stav x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx veřejných povinností x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx dojít x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásadách xxxxxxxxxx x fungování veřejné xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx toho, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx být podroben xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x kritickému hodnocení xx strany veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 a §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx jak xx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx samotné a xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další xxxxxx (xxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto inkompatibility xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx hlasování voličů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x napětím xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx okolí, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x těmito xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. P. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx and xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zvláštnost z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sub 115). Xxxxxxx se xx xxxx, že xxxxx x určitém xxxxx xxx z xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vládního programu xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx však osobního xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx officials xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx and standards. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 odst. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx to xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x formování veřejného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx xx volbách. X xxxx xxxxxx x xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x ohledem xx xx, xx právo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárný orgán. Xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx ně kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu přitom xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny); xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx hlasování xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx tak jej xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásada "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx rozhodování nejen xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx soudce x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zástupcům), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx rozhodování se xxxx nestranné též xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x xxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx xx přímo xxxxxxx, x to x za xxxxxx xxxxxxx kontroly (např. xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx někdy výslovně xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx zájmů - xxxx. již zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx funkcija v xx. 1 xxxx. 2 hovoří o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx xx používá xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx vede x xx, xxx xx xx domněnka vyvratitelná x xxx pouze xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Prieß, X.-X., Xxxxxx, P., xxx Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG xxx XXX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx kodexy xxxxxxxxxxx x chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (někdy xx též xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx přeneseně xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx oblékat, xxx též xxx xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. politických veřejných xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, kteří mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení členové xxxxxxxxxxxxxxx sborů nebo xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x čím xxx do voleb xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx sboru; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zájem xxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx b) a x) navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx služebního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, xxxxx však xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 a xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx).

123. Tato opatření xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by přispívat x zamezení jak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxx. důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x SRN - xxx Entwurf xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Xxxxxxxx über xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx akceptovatelný x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet zájmů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x již xxxxx xx původní zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (ať xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímanému) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx soukromého zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx nebo stanovením xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxx funkce x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které mohou x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x posuzované xxxx xxxxx jde, xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kodexech, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska politického (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) zde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx přijít ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxx nemusí vést x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx v xxxxxx právě měřítko, xxxxx kterého lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx - jako x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a násl.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx jinak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, proto xx vyloučen (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx obsahové, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x posledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx k manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx již xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx to xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže xxx XX. b)]. Xx xxxxx xxxxx, že xx to netýká xxx této oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx např. úplné, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x V zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx xxxx stanoven xxxxx, kdo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.

127. Xxxx souvisejícím a xxxxxx xxxxxxxxx principem xx xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx fungování státu x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat. X výše xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxx si xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či xx xxxxxx ovlivněn osobními xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x postihováno. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou právní xxxxxx střetu zájmů xxxx ústavním požadavkem (xxx x xxxx xxx sub 145 x násl.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx o 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx nejen xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxx do stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx i kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi xxxxx xxxxxxxx někde na Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, a ještě xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx a princip xxxxx xxxx

128. Xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x panství xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx rovněž x uplatnění principu xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx inkompatibilitu), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx veřejné funkce (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx spojen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxx xxxxx xxxxxxxx neřeší otázku xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxx xxx neslučitelností xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx viz k xxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx např. xx. 1.1. xxxx. h), x) a j) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x srpnu 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ať xxx xxx o xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx nemusí xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx uvést xxxxxxxxx loajálních xxxx xx veřejných xxxxxx xx xx klíčové xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxx významné xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat xxxxx xxxxx, xx již xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx negativních důsledků, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" mít. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx ekonomický nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx případech zneužít xxxx moc x xxxxxxxx prospěchu, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx takovému xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx veřejným) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že žádné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině zakotveno [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxxx xx rozhodování, audit x xxxxxxxx. Stanoví-li xxx xxxx (xxx x jeho funkcím x této oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx sváděn, xxxxx x tomu xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx pravidla xxx již x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a speciální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jen xx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx problém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx právní xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxx x §1 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, zda xxx x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx přípravě, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x nediskriminace. X x jejich případě xxx x jedno xx základních referenčních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří jsou xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx tak o xxxxx povinnosti se xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) naopak podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x podnikajících právnických xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a odst. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.

132. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na základě xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx občanství x věku (x xxxxxxx poslanců) nezná, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pozitivní požadavky xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební kauce, xxxxxx xxxxx podpisů xx podporu kandidatury, xxxxx morální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx x zemi (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x hlavou xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx argumentace založené xx xxxxxx důvodech [xxx sub IX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx tomu x případě tzv. xxxxxxxxxxx cenzu), a xx ani x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx jsou x xxxxxxxx spojeny (xx. ucházení xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyloučit xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx inkompatibility veřejných xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx (iura xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx samého, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx může, xx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxx zájmů, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx xx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx rozlišováno a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx spojení x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde tak xxx x samotný "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx podrobnosti x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx vlády xxxxx vykonávat x xxxxx xxxx, xxx xxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X tomto xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx tak xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), což je xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx se xxxxx čl. 70 Xxxxxx kladou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx x x taková omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. X tomu xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulacím xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, byť xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. xxx předseda xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xx rozporu x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx situace xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx úkolem zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. výkon funkcí x xxxxxxxxx straně xx přípustný podle čl. 5 a 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupují v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx funkci vykonávají.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx moci (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx někým jiným (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx nositele práva xx sebeorganizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (státu, xxxxx a obce) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx je přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán omezen xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxx, výsledkem xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, G. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, xxx. 6 xx 8). Šlo xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), se xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx neslučitelné pozice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx z roku 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx britského Xxx xx Settlement ve xxxxx x roku 1707, kterým xx xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu ze xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("eine xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx place xx xxxxxx under the Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx tvrdí, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jeho xxxxxx zájmů, a xxxxxx jej xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě moci xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx výkon státní xxxx je xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx výše x jiné souvislosti; xxx xxxx nastat xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nejdříve někdo xx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxx lata nelze xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx veřejnou xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů).

141. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx jiných veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx než v xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (viz výše), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx voličů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx na parlamentní xxxx a tím xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dbáním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, takže xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx i xxxx platí, že "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Politika xxxxx a uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xx, xxxxx xx xxxx xxx zákonem a xxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx situaci xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx to závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" a x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx x zbytečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx osob, které xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxx schopna xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx jednak x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x určité "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné funkcionáře, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému xxxxxx xxxx nelze xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx přijatelné např. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy výkonu xxxxxxx funkce, i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí posouzení xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx (od xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx demise xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu činností x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, jaké důsledky xxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy a xxxxxxxxx) a zastupitelů x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá xx xxxxxxxxx řízením před Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx přezkumu xxxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vysloví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx kontroly dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx x nápravě (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakými jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx) s padesáti xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným xxxxx xx Ústřední protikorupční xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x sukobu xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx interesa) to xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i x námitkách "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x politickém životě xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx si xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx xx porušení), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Jen pro xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx více xxx xxxxx šetření x reálnými výsledky x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx uvést, xx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx podstat trestných xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široce a xxxxxx (viz §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx kodexy xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit xxxxxxxx x xxxxxx (lex xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx podezření xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx i trest xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x tomu xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 zákona č. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Legislation, xxx. 1964, x. 1, s. 68-69). Xxxx zkušenost má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, xxx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xx xx x xxx xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx ve xxxxx správní, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x ohledem xx již xxxxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx podezírán (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x otevření xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx rovině (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx destruktivní xxxx xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, x především xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx proti efektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů vlády xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx předseda xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Znovu je xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx vznikla, x xx hlasovala celkem xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x případě xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx zakotvení skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx posoudili, proč xx xxxxxx právní xxxxxx přijata, avšak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 uvést, že xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovit případně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx úprava obyčejným xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx vlády. Pro xxxxxxx je xxxx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu zákonů x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx usnesení xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx lze dovodit, xx xxxxxxxxxxx setrval xx stávající úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním řízení x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřadem, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této volby x obraně proti xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx usnesení ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) si xx při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom xxxx, že zde xxxxxxxx střet xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, že volební xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx všem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx a promítnutou xx xxxxxxx obou xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx na xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx přezkumu x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zachování podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxx se závazky Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx členství x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění jeho xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k zajištění xxxxxxxx podnikání a xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zachování (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx je jeden x požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Dále má xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx postihovat situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx do xxxxxx s některými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice. Současně xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. V xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxx zákonodárství xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom zvolil xx, xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se ucházet x zvolení nebo xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, nikoli to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští ze xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokracie x právního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť soudní xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, které xxxx dříve x xxxxxxxxxxxxxx státech vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx řešit xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx profylaktické působení zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx jednání x osobním xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx porušení těchto xxxxxxxx, neboť xx xxxx být xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx i §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je neurčitý xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx zakázek, podpor xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x střet xxxx veřejných zájmů (xxxx. ministra xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx jako hlavy xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, ministra a xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx poznatek, podle xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx uvědomit, že xxxxxxxx činitelům nelze xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx proto zakázat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx ve vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ucházeli x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx k tomu Xxxxx, A. Conflict xx Interest in Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx tím, že §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, x xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, neboť u xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx nějaký xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel upozornil, xx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx z hlediska xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zaměřují xx xxxxxxxx výlučně odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. hudebního xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x hnutí, což xx xxx (xxxxxx) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx skutečnosti xxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx zabráněno xxxxx na příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Xxxx xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x práce X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx typ xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx deklarací xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx vážně (xxxx regulace), nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, k důkazu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx také xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxx, xx xxx jinde xxxxxxxx xx, xxxx dožadovala xxxx aby na xxxxxx problém byla xxxxx upozorněna, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx však dospěl x závěru, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx o xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, x nichž Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, nýbrž o xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxx sub 209).

158. Obdobný závěr xxx učinit k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx části x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Kanceláře Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, že xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx jednání vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, o xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není jen xx, xxx xx xxxxxx ve společnosti xxxxxx, xxx x xx, xxx některé xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx námitka, xx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, neznamená, že xx xxxxxx majetková xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx x xxx xxxxxxx námitky vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxxxx vlivu či xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b a 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxx zájmů. Tím xx odlišují i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx byl xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je proto xxxxx hodnotit x xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přihlášení se x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli státu xxx xxxxxxxx obsahu x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx se promítá x xx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členstvím České xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx současně x postavení sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx členství x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx sleduje na xxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx místo xxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat veřejné xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx jako x xxxxx x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto úlohu xxxxxx mohou xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dění x ní. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a v xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i potřeba xxxxxxxxxxx pohledu na xxxxxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x xxxxx x dodatečných opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx veřejné xxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx plní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo vydavatel xx provozovatel, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx za toto xxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx přímo související x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx v xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxx účet a xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jako její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) je postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která sledují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx médií x xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx konformní xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x jiných xxxx, xxxx aby xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx z titulu xxxxxx dané xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx politické právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx pak může xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx založeno (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx využita xxxxx k prosazování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Proto xx xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx dodržováním pravidel xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx za politickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) deformaci této xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx být xxxxxx synergicky využita x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx jiného xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx politické xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x xxxxx x opatření tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx xx shora uvedených xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je nutno xxxx v úvahu x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zákonodárce uznal xx nutné x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veškerém xxxx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx před xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není dále xxx významu, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx snad xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovládání a xxxxxxx xx xxxxx xx právní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx členové povinni xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx jednota v xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých řízených xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x xxx xxxxx (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx spojení x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx účelem xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku je xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha, a xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, co x kdo může xxxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, čím xx xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xx následně xxxxxxx xx stanovení podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx přitom x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx podmínkami i xxxxxx xx svobody x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, nikomu xxxx upíráno xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) veřejné xxxxxx xxxxx xxx, xx xx určitých činností xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxx argumentaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx i níže) xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, vydavatele xxx., tak (x xxxxxxxxxxxx k potřebě xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a odst. 2) xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x čehož se xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [xxx xxxx 114 a 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx postupně standardem xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx prostředků v Xxxxxxxx unii (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx členské xxxxx, xxx k zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx - což je xxxxx v posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx zájmů x aby "za xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pravidelně xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Současně xxxx xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu podpořily x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x reakci xx aktuální xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx poukázat na xxx 11 doporučení, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií xxxx xxxx významnou úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se může xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vlastnictví napříč xxxxx, přímé x xxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxx politickým xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x mediálním obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx z oprávnění xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně podílejí xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zajištěna redakční xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, že x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx zásahu) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx to lze xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxx). X to xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů oproti xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx již sub 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxx funkcionářů

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx stanovení výkonu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx o funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí cíl x xxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx společnosti jako xxxxx z podmínek xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak je xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, že xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx o text, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. zn. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně sub XX. a)], xx xxxxxxxxx všech veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (negativní xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx výkonu veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx základě xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx s nimi xxxxxxxxx odlišně, neboť xxxxx xxxxx či xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx politické soutěže (xxxxxx odpověď na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx považovat xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxx xx společnosti. Je xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. x) zejména x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx a je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x jinými xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x střetu zájmů). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx (xx xxxxxx x zákonu o xxxxxx zájmů srov. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxx zásahu x současně xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x sub 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, kdo xx xx xxxxxxx xxxx podílí, možnost xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx se nachází x xxxxxxx pozici xxx ti jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sítě). X xxxxxx xxxxxx xx za to, xx xxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou subjekty xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (zpravidla i) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx neobstojí. Neobstojí xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx obchodní xxxxxxxxx (xxx sub 179) na rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. X xxxx xx třeba připomenout, xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [xxxx. x xxxx nález xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Pl. XX 26/94 (N 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx druhou xxxxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu tradičních xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, zvláště pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx internetu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován účel xxxxxx veřejné funkce.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx s xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx zákona xxx x hlediska xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxx obtížné specifikovat xxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx z působnosti zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx život, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k námitce, xx to nemá xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hudby, naučných xxxxxx nebo výlučně xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx xx xxxxxx x velkým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vlivný, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Význam xx tedy xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeví jako xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx sporů, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X sázce, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra občanů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx jako xxxx xxxxxxx široký, ovšem x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům, které xxxx opatření xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva

179. Xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, tedy se xxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx x dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx a deformovat xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx vede k xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx xxxxx sebe x jednom výčtu xxxxx společníka, člena x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice ano, xxx jen (xxxx x řadě jiných xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxx není ústavně xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx a vyjasnění xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx x členu xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého "xxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 40 a xxxx procent xxxx xxxxx, s tím, xx ten návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx poloze x xx x xxx xxxxxxx, xx dalšího xx ten xxxx xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, vzdát se xx x podobně. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx toho xx xxxxxx zasahovat. Mám xx takto x xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx v navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx x řadě xxxx, xxxxxxxxx je xxxx schválené znění [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Jde xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx šířeji (xxx xxxx), xxx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx text nehovoří x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx značí, xx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx xxx zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx sub 176). Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů nevytrhává x xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 z xxxx 60. schůze xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dne 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx text zákona xxxxx, na xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx v xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řešení konkrétního xxxxx x návaznosti xx přestupkové řízení xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického tisku. Xxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx společník, x) xxxx xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxx x) x x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, udělení xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (domněnky) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x x jejich pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx x xxxx xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx intenzi x xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. III. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku xxxxxxx x hlediska ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), a tudíž xxxxxxxxxx zásahu. Podle xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně a xxxxx (srov. k xxxx např. studii Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Xxx etc. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx s xxxxxxxx Bennion, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a zákona o xxxxxx zájmů dostatečnou xxxxx, protože v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx různý xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx vyvodit závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů vztahující xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. To xxxxx, že tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo členů xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx po vliv xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x zákoně x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x násl.) xxxxxx xxxxx platnému obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kmenovými xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx hlasovacími právy (xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve společnosti x ručením xxxxxxxx (§135 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx významu, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Jednak xxxxxxx x již xxxxxxxxxx vlastnosti trvalosti xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxx xxx různé, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx od 5 000 do 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx možné xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. i dalších xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů z xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx shledán x xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad x x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx než 30 tisíc xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx zákonodárce pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 osob. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice mají xxxxxxxxx, avšak xxxx x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, povolení) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její doba). Xxxxxx xxx xx xxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 zákona č. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Transparency Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dohledať‘ x přílohou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (dostupné na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, lze se xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu na xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx člen xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx o podnikání x xxxxxx xxxxxxx - viz §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx vyplývá zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy, podle xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminaci a xx porušení čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx společníci, i xxxx mají xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlediska podnikatelské xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a mají xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, protože postihují xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo xxxxx xxxxxx nepřímo. Zákazy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx zájmů xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x úpravu co xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, z nichž xxxxxxx i xxxxxxxxxx §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, že xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx osoby, zejména xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx x rozhodne xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nemají xxx xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vylučovány z xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x promyšlení xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxxxxx médií veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxx x možnost xxxxxxxxxxx jednání státu, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři ve xxxxxxxx jejich vlastních (xxxxxxxx či soukromých) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "ovládající xxxxx", což je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx způsobem "vlepena" [xxxxxxxxx přílepku však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx ani x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu považována xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx ně navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx jednání možné, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů sice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz níže). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx. to, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 až 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx možno xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a postavením xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx ve smyslu §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx není vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% hranice xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zde xxxx xxx jakékoli xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by byl xxxxx, x xx xxxxx ve veřejné xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx zadávací řízení xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde tak xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx potenciality) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxx xxxxxx situace xx myslitelná i x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů, xxx xx xxx xxxxxxx obecná úprava x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx členy volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx monokraticky rozhodují xxxx xxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx předpokládají xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx těchto funkcionářů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx u veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto omezení xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda stejná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx lege lata xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Bude pak xxxx zákonodárce, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, bude-li to x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejných funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní rady Xxxxxxx (Décision n° 2013-676 XX du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx svém xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická xxxxx x xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx každého, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx těmto ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx z roku 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde je xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx pouze na 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, že tím xx může xxxxxx xxxxxx xxxxx ztrácet xx zřetele, neboť xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxx i (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, neboť xxxxx ukazuje, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx již ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx povaha xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hoc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx (xxx xxx sub 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx x zásah xx xxxxx podnikat, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx xxxx politiky x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné nástroje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxx xxxxxxx, x xxxxxx regulace x §4c zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. V xxxx případech xx xxxxxxxxx problémem xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, jak velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx akceptovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Především v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xx, xx xxxx uvedeno xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X případě xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx na úkor xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li to xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx xxxx podílu (25 % a xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z této xxxxxxx. Xx rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna výjimka x účast na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx ztráty funkce xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti nebo xxxxxx xx osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere ohled xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akcie podle §276 až 280 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x takovém xxxxxxx nastupují měřítka xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx 25 % x více nastupuje xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx již x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře nepůjde. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx x xxxxx případě neuplatní, xxxxxxx pro xx xxxx místo - xxxxx xxxxx je xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx takové obchodní xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxx xx, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx xxx xx lege, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Konečně xxx bylo uvedeno, xx ani §3 xxxxxx automaticky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx hranice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ano, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx xx xxx.). Xxxx pochyb o xxx, xx by xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x počtem osob, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ukazatele. Konečně xx xxx bylo xxxxx zpochybňovat xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx krokem. Jde xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit x rámci xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx svého druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx hranicí 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx v Polské xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx prowadzenia działalności xxxxxxxxxxxx przez osoby xxłxxąxx xxxxxxx publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, aktuální stav xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Nr 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Mączyński, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Biuro Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx pak s. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx neumožňuje. Sedes xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx člena xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx na xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 a xxxx.) xxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx x rozporu x xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxx zařadit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, xx xxx nejvyššími xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nestojí, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx na to xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, koho jmenovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx a zda xxxx moci xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx je především xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxx, xxx to bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx přímo xx něj, xxxxxx xxxx zase xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx místě xx xxxxxx xxx xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx ti, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", nikoli zneužívat. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ultimae rationis, xxx xx xxxxx x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx nepředvídá (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení není čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx též plyne, xx xx není xxxxx XX, xxxxx xx mělo předepisovat, xxx v členském xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxx, xxx se někdy xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi xxxxx, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx prostředek ke xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx právní xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx účelem xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx má x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx zakázkách x tím xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je dotační xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymezený xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x této souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, nebude xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je na xxx protiprávně vynucováno xxxx, co xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx fine).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Xxxxx xxx XX. a) xxxx xxxxxxxx, proč xx obecně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx přistupuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti, které xxxxx a zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se x xx ucházet, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx základě xxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Je xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však vede x nutnosti zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxx sledován veřejný, xxxxxx soukromý zájem, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. nález ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 x xxxx dalších]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, xx kterých xx tak při xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, jak, xxxxx právní xxxxxx x s xxx xxxx podnikat, xxx x omezení, tedy xxx vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní funkce xxxxx plynoucí pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x z čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x právu xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx je rovněž xxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx konkurence, xxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx a postupů xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň x xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí vyjádřenou xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x veřejným funkcionářem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxx podnikání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x podmínku xx xxxxxxx xx xxxxxx x samotnému xxxxx xx podnikání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx provádění xxxxx politik poskytne xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx od nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx situace xx xxxx x případě xxxxxxxxx zadavatelů tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx společníka xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx již §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx by sice xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, která se xxxx chtít xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx. X xxxxxxx xx účel xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx společník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x xxxx x xxxxxxx se do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. cooling-period x §6 zákona x střetu xxxxx xxxx vrátit. X xxxxxxx na dobu xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx pro ni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tomu xxxxxx, xx xxx xxxx namístě xxx x případě, kdyby xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx výkup [k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, a. s.] xxx (na xxxxxx xx Polska xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx když neuspějí) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx bere na xxxxxx, ovšem jako xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx prokázalo, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "zbavit". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx výkladem x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i když xxxx xxxxxx opět xxxxxxx vlastní xxxx x xxxxxxxx se x xx osoby, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx speciální zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx namítáno x §4b zákona o xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxx související xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx regulovanou xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, tím spíše x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, že jim xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Druhou xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx úzký xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx změně §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak sice x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx dáno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x úvahu, xxxx xx, xx xxx xxxxx (xxx x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedený xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nástupu do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx čelit kritice (x očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a s xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx sankce, které xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce (týká xx xxxxxxx pracovníků x funkcionářů samosprávných xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx sankce ztráty xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, poz. 84, stav k 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu blízké, xxxxxxx xxxx než 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, která xxxx nejen xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx osobu, xxxxx xx xxxxx xxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx srbským xxxxxxx, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx nestanoví. Lze xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) nebo xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Québec) xx xxxxx xxxxxxxx na xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxxx období, s. 903)], která xx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: a) xxxxxx x zákonné xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se podílu xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) x ním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx náklady za xxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx učinit pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ministrem nebo xxxxxxxxxxxx tajemníkem v xxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx zájmů ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), který xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. znamená, xx xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx konzultaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen přes xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx pouze s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl. Jde-li x xxxxx zájmů, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x zajistit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx se xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, kteří xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, který by xxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x souvislosti x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx opačném xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění sub XX. x), tak x x xxxx xxxx xxxxx plyne, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx je vyložit xxxxxxx konformně a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x hlavní důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx obohacení, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 x 6. Stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lišila. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak skupina xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx od §4a x 4c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx zakázky, musí xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx xxx sice x použití xxxxxx xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě x xx souvisí x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx předpisu nebyla xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x průběhu xxxxxx funkce, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "ze xxx xx den" xxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sankcionuje xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx bude xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spojeno přímo xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dříve nepočítal. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, neboť xxx zvolení xxxx xxxxx otevření xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxx ústavní x xxxxxxx úprava xxxx xxx x takovém xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx xx x ně hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx xx následně, xxx možnosti, aby xx bylo možno xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Obecným xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx obou napadených xxxxxxxxxx je určení, xxx koho (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x od kdy (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII novelizace xxxxxx x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx prvním xxxxx xx byl xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, podle kterého xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, xxxxxx xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx pouze xx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx být zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. k xxxxxx závěru xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx řízení o xxxxx návrhu xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její argumentaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem v xxxxx, xxx spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx zákazy x xxxxxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx dni účinnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxx xxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxx vlády, či xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx jak v xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx nálezů xx třeba xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře xx xxxxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx onom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní očekávání xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období podle čl. 16 Ústavy a xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx taxativního xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx předpisem, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx lze x xxxxxx xxxxxxx, popř. xx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic takového xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx o námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy založené xx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx místech v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx jejich xxxxxxxxx x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx hodlá ucházet x veřejnou funkci, xxxxxxx volby, xxx xx jim xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx. Zde nejde x xxx stejné xxxxxxx subjektů, které xx nebylo xx xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx tzv. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, naopak, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx pravidel xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx nelze xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, tj. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tomto případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx xx patnáctý xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x omezení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx požadavku na xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx z xxxx x xx xxxxx xxxx provozovaných xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx nelze neústavní xxxxx shledat a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxx pro futuro.

222. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a investičních xxxxxxx), xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", což xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce zahájený xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. členové zastupitelstva xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2020). X xxxxxxx, xx půjde o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx uchazeč vědět, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx na xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx pro xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx směru tedy xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vedlejší účastnice, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým by xxx xxxxx, xx xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala platit x xxx xx xxx musel podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx ze svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na to, xx xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx na základě xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti již xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxx ohledu xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx nebo jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 to možné xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx ustanovení se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx čelných veřejných xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, že existuje xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx větě §4b xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxx posouzena jinak xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, neboť je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx objevit x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx však, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx účast na xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx ustanovení věty xxxxx zrušit jako xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx, aniž xx xxxx třeba xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx nemohlo xxxxxxxx xxx více, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx výslovně vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, že xx střet xxxxx xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx představit i xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou nebo xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ani námitka xxxxxxxx účastnice a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx pak xxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je nutno xxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopadl x xx xxx probíhající xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (tj. i xx řízení zahájená xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx míněno xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx artis platí, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx metaprávní ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, zrušovací atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx zase od xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx je pro "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx x žádosti xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xx situace, že xx xxxxxx mohla (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, xxx výsledek xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, xx xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních pobídkách xxxxxx dříve xxxx xx xxxxxx datu 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx znám xxxxxx xxxxxx, xxx xx x takovému xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x praxi to xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx přezkum xx xxx postrádal jakoukoli xxxxxx funkci (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v souladu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ohledem xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx nové xxxxxx úpravě xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx konkrétní osoby x xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx let stále xxx) o xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou politickou x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx byla x xx předmětem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i parlamentní xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx společnosti, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x krátkosti xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, aniž xx zde xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného působení xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub XXXX. x) xxxxx s xxxxxxx na obsáhlou xxxxxxxxxxx navrhovatelky proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx facto xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, xxx xxxxxx právní úpravu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, čemuž bude x případě porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, a stejně xxx se řízení x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jako je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x získávání dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx třeba xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx objektivního práva, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x principu právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx to, aby xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx rovněž xxxxxxxx čas x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx požadavek xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K újmě xxx proto xxxx xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v posuzované xxxx není xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hry", xxx-xx x xxxxx xxxxx x některé xxxxxxx ústředních úřadů xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech s xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx patrno, a xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx tvrzenou "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán ke xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx též xxx 223). Konečně xxx bylo na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xx, x čem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zda osoby xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Ti jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx také xxxxxx její osud (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Parlament (příp. xxxxxxxxx opatřeními Senát). Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x uvedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx jejích xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx ústavní garance xxxxxxx výkonu funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx xx xxxxx xxxxxxx z povahy xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx odborná xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx situaci. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby vedoucího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možné během xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zákonných podmínek, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx funkce, xx xxx spočívají "pouze" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Pro xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "nezbavují" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx předpokladů, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxx x xxxx vyplynou.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů, xxxx navrhovatelka uznává xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb., xxx xxxx výše podrobně xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx o střetu xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx k přizpůsobení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. další xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů proto xxxx být vykládáno xxx x souladu x xxxxxx ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního významu xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (neplatí xxx xxx xxxx, sed xxx), xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx vyloženo výše xxx 224 a xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, nicméně x ohledem xx xx, co je xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx uvedeno. Konečně xxxx bez významu, xx xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx po vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx pravidlo xxx xxxx xxxxxxxx, to xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxx problematické jen x hlediska zákonné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), s xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx předmět x xxxxxxx subjekty, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x když podle xxxxxxxx úpravy nabývání xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx u xxxxxx a omezení x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx, xx x případě xxxxxx x zadávacím xxxxxx nebo xxx xxxxxxx x dotace xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx na rozdíl xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) x spojila xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx kontrole ústavnosti xxxxxx. Xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vypořádal i xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. ve xxxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx pro řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx volebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezením x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxxx snaha xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Xxx xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.