Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, a skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, a o x ním spojeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx sídlem Koliště 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zamítají.

II. Xxxxx na zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx návrh xxx xxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x dále návrh xx zrušení čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx rozhodl, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený dosud xxx sp. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) vedeným pod xx. xx. Pl. XX 4/17 x xxx, xx oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/17 (xxxxx II). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a xxxx xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 nesmí xxx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné dodržet xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxxxxxx x dané xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Pokud xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, nesmí při xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx volit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx xxxx první xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x obchodní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx oznámit, že ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx v §4c xx použije pro xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx zahájená xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x omezení podle §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. V §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx nahrazuje xxxxxx x doplňuje se xxxxxxx g), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxx xx takový veřejný xxxxxxxxxx společníkem, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 se xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; to xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx na konci xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x xxxxxxxx xx. I xxxx 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx kontrolního orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx v xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx i pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx x členovi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (zákaz mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx jej xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů uvedené xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x mimořádně xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx šetření jeho xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx celého §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví již xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx pořady, xxxxx vydavatele soustřeďující xx xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (princip xxxxxxxxx použitého prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx xx aplikován xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x investičních pobídkách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Stejně xxx dotace x xxxxxxxx určením jsou xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx instrukcemi; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x ze strany xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodně nerovnost. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmém xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxx x čl. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). To xxxxx i pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx ustanovením xxxx, xxx občan xx xxxx rozhodnout, xxx xx stane xxxx xxxxxxx členem vlády, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx přestane xxx členem vlády, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxx lze omezit xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx zájmů je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Milano x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu na xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Přechodná xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x právo x xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx stane-li se xxxxxxxx společnost, x xxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx přijatou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxx obsáhlém xxxxxxx xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o návrhu xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x xxx tudíž x zákon xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, že legislativní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx proceduru xxxxx označit za xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" obsaženému x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x obcí je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x xxxx (xxx §5 odst. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] oproti úpravě xxxxxxx x jinak xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx názvu xxx xxxxxx ústavní pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [a xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát"). Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (o schválení xxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec vědomi xxxxxxxxxxx, že xxx x zákon xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xx svém usnesení xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo x xxxxx sledu, xxx xxx bylo garančním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx být "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný prostor xx xx hlasování xxxxxxxx připravit. Již xx samotných návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxx obtížné xxxx nejen pečlivě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o kterém xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že průběh xxxxxxxxx xxx chaotický x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx mu xxxx xxxxx, o jakých xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Senátu. Zejména xxxx vůbec jednoznačné, x jaké xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda senátoři xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, které schválili, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx vzniku, byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x úvahu, jež xxxx nepostradatelné pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlasovat xxx xx proti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx konkrétně x požadavkem xx xxxxxxxx právní regulace (x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx pro schvalování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále s xxxxxxx garantovanou xxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx být zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx x právech a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx právech xxx uplatňování jeho xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Babiše. X xxx xxxxxx xxx selektivní x xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárci xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx diskuse.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx zejména xxxxx, xx namísto xxxxxxx činností, které xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, x xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech zasahují xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. ÚS 23/93 (X 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx dne 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx rámec xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx společností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx pak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx dění (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx takových médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx dokumentovat i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xxxxx by xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx hypotetický střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx neřeší x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účelově xxxxxxxxx jejich majetek x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx xxxxxxx společníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx základním xxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxx na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy obsažené x §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxx veřejné xxxxxxx xx dotaci alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů zakazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec katalogu xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 směrnice 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x v xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx proporcionality, jakož x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Soc. coop. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. f M. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x právech

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx se okamžitě xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx akciích ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, či xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx svého práva xx přístup x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx a též x rozporu x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. ÚS 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx souběžně vykonávat xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x výkon veřejné xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx funkci mohly xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x nich xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také majetek. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X třetí xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby znevýhodnění, x xx xxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx omezováni x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu), xxx platí beze xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx x principem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx dotčeným přímým x xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx vzniku xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx, x za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx o právní xxxxx schválenou za xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx po xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.3.2011 sp. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též účelově x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx je postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. a Xx Stefano xxxxx Xxxxxx ze xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů nicméně xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx ze xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svého majetku (x některých případech xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx si tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x způsobí xxx dotčeným společnostem x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 sp. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých současných xxxxxx, kdyby x xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úpravu xxx vnímat xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Takto konstruovaná xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx předvídat, neboť xxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx k xxxxxx x reagovala v xxx na závěry xxxxxxx zprávy Evropské xxxxxx o souladu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tato x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx FINÁL XXXXX XXXXXX. Audit No. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx xxxxxx osobou xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., vztahuje xxxxx poskytování dotací xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx II, svěřenský xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx společnostem patřícím xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České republice xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, k nimž xxxxx aplikace §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx právy, a xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxx xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx x na §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx uvedený xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x převedeny xx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xx nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx koncernu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, zda xxxxxxxx xxxxx střet zájmů, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu zájmů xxxx jako velmi xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, jak současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x dříve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Zbavení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (včetně upuštění xx členství ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kvalifikované xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) garantována x xxxx teoreticky trvat xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx též §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podíly x obchodních korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trvá x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx překlad Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx 243).

50. Následující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. V xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx IV. a) 2. ke zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx členů vlády xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho význam. Xxxx namítá, že xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, než xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozvedeno x §4c, takže toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná námitka xxxx vznesena i xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, nyní xx však doplněna x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx rakouského vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím střet xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx ustanovení zamezující xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx střetu xxxxx xxx neřeší, přičemž xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx základních xxxx nešetří xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Pl. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil její xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx tisku x. 564 Xxxxxxxxxx sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých pozměňovacích xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxx měsíce, xxx měl xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá garančnímu xxxxxx xx druhém xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout x xxx xxxxx. Xxxxxx, x jakém se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, určí xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Vondráčka a Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xxxxx xx navíc xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx vyjádření Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v ní xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx samotným základem xxxxxx demokracie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx a s xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přijatelný. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx a omezení, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx výbory) - jednalo xx x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně stanovené xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 ze xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho schválení 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 a 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslal návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 věty první xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx blíže xxx 1 až 3) byly xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice směřují xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv veřejného xxxxxxxxxxx - člena xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx měl Xxxxxxx xxxx vyslovit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu, x xxxxx xx xxxx xxx ve xxxxxx x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (ve xxxxxx xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxx xxxxx, jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí tohoto xxxxxx xxxxx novelizují xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxx části xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx II xxxxxx xxxxxx nálezu) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx novelizace se xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného procesu xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx návrhy východisek zákona o střetu zájmů, tj. problematiky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx x xxxxxxx odlišují; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx návrh napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. schůzi x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx byl naplněn xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Ústavy [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. b)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xx dnech 10. a 11.1.2017, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 185 poslankyň x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx materiálně xxx x volební xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx nutný. Na xxxx xxxxxxxxxx měli xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx o xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 zákona x střetu zájmů), x xxxxxxx i xxxxx xxxxx, a xx problematika střetu xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxxxx jen s xxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx procesem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do svých xxxxxx poslanci, senátoři x zastupitelé a xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, co xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Dokonce xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx, neboť úprava xxxxx má být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sporů tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx představě racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx v době, xxx xxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx dosahu zákazu xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x na xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z toho xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x senátoři xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Senát xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 na 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, xx xxx xxxxxx s xxx, že by xx nebyl xxxxx, xx xxx není čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxx xxx rozhodném xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, x xxxx zákon xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx x označen (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx napadení zákona x důvodů xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 nestanoví x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x ústavním xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx, kdy xxxxx, x který xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Bez zvolení (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx či voleb, xxx ji vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, neboť ustanovení xx funkce je xxx jednou x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x xx zvláštním xxxxxx o poslancích, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx volebního práva xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx souvisejí x také xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do pojmu xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (aktivního x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek jeho xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx právo, nýbrž xxxxxxxxxxx funkci, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x význam výhrady xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx zákonem", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jde xxx x generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje na xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doporučován.

73. Xxx úplnost Ústavní xxxx dodává, že x kdyby dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx byl x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx ze dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx dne 17.5.2005 xx. zn. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx jen "shodou xxxxxxxxx", ledaže by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx senátorů tak, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx textu, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx respektován, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Vedlejší xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxx není jednoznačné, x xxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, xxx byla xxxxxxxxx účinnost napadených §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, jaký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mít.

75. Ústavní xxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx autonomie xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx k tomu xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx stenografických xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) a třetí xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (viz vystoupení xxxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Vondráčka a Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb., který xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx dostatek xxxx xx x xxxxxx xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemuselo xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx chvíli bude x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. xxx, xxx xxxx projednávána jen xxxx xxxxx označeného xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak se xxxxxx xxxx xxxx xx mohla projevit, xxxx šlo o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se x této xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx a jaký xxxx nová xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx x xxx námitky vedlejší xxxxxxxxx vznesené v xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx xx dalo xxxxxxxx z průběhu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě a xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x konečně - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Globalization xx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Law Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx x new xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx vést x xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx byla založena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně řady xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx námitka xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novely, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, avšak xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x xxx Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx opět xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Pl. XX 23/04 (N 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx a xxx současně procesní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx nebyli dostatečně xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx jde x pouhou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhů pro xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx logičnosti a xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, na xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx V. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxx se již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (více xxx xxxxxxx vystoupení) x x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x podstatných věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx jdou námitky xxxxxxxx účastnice, zřejmě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx kdyby blbost xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx orli, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx, které oba xxxxxxxxx řízení vedly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx přímo propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Ústavního xxxxx vycházejí xxxxxx x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci a xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx xxxxxxx Akčního xxxxx boje x xxxxxxx na xxx 2015 a x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx rok 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. To xx xxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (poslanců Plíška x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo shora xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx Senátu x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (téměř totožného x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí novely zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x diskusi xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx blížící se xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě předsedy xxxxx ANO x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správa xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx důvodnosti vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx meritorní xxxxx xxxxxxxxxx rozdělit xx:

x) xxxx, xxxxx odpovídá xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 a xxxx.), xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zčásti x ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx regulace střetu xxxxx, x

x) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx tyto xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxx je xx xx třeba xxxxxxxx s vědomím, xx jde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x toho, xxx xx xxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního postavení

85. Zákon o střetu zájmů sledoval původně xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jeho §1 xxxx. a). Měl xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx jsou či xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx tuto problematiku xxxx xxxxxx xxxxxx x omezení, xxx xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx vede xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxx x postavením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx aspekt, xxxx xx xx xxxxxxxx x jinými nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozsahu (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Xxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Zvláštní postavení xxx zaujímají členové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx tyto námitky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postavení konkrétního xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx kautela xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsažená x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx plnit xxx úkoly, má xxx xxxxx obsazena xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx uvědomují, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Pl. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx ani xx xxxxxx zájmů xxxxxxx navenek xxxxx, xx tím xxxxxx xxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou xx xxxx oddání xx xxxxxx náležitě placeny x budou xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx otázek poznamenávají Xxxxxx, M. x Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Spannungsfeld xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx des Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Dr. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ein Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: GP XX XX 82/A XX 494 S. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Povinností demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, nikoli o xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, x xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx xxxx xxxxxx x služba státu xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx funkce xxxx podnikáním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (kromě jiného - xxx xxxx §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx obrany XXX v xxxx 1953, xx xx xxxx dobré xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx for xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný funkcionář xx xxx, kdo xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x pohledu xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy in xxxx je zde xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecného zájmu. X tomto xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx blahem, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx povahy svého xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx nejen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožní ucházet xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x povinnosti, xx xxxxxxx lze takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xx míry, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx okruh x xxxxx připadajících osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x služby xxxx, xxx by mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zkušenosti. Xxxxx xxx se xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přímém xxxxxxxxxxx x věci, xxxx x její přípravě. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x němu xxx xxxxxxxxx, kdy pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. I xxx by vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx korporací xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxx; tím xx xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxx etalon xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx schopných a xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obyčejným xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy a xxxxxxx v tak xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci x xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx vykazuje x České xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Jako xxxxxxxx jiného řešení xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxxxxx x ústavě x x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz über xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx publique No. 2013-907 xx změnami). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problém xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, takže neexistuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx účastnice xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x materiálu Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států mohou xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx či pramen xxxxxxx, nejsou ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx shoda x tom, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxx. jako xxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x čl. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx pri výkone xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, xxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx jde jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), neboť xx skutečnosti má xxxxxxx funkcionář jen xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ač xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x střetu xxxxx), popř. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx dalších ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx a vztahů x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx předpokládá zejména čl. 4 Xxxxxxx.

94. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce koresponduje x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zakotveno v čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž namítají (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxx těch, xxxxx xxxx povoláni k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x kteří xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx je rozdíl xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Listiny) x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxx veřejných funkcí xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny o svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx postavení xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vázáni kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) veřejné xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx považovat xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x povaze xxxxxx veřejné moci xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx jej xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx a na xxxx svých xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci a xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. v xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx xxxxxx x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx znění x čl. 93 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx unijním právu x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), které představuje xxxxxxx již svou xxxxxxxxx; xx však xxxx x sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx svěřené xxxxxx x týkající se xxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již justiniánské xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci a xxx xxx to xxxxxxx pravidla (ne xxxx xx sua xxxxx xxxxxxx, vel xxx sibi dicat). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nálezem ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x této xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány menší xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [xxxxx povahy xxxxxxxxxx jednání podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s jejich xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx na míru" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx pochyb x xxx, co xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx předloženého návrhu xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a co xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx xx lze xxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xx xxxxxxxxxxx zejména x xxxx oblasti (xxx např. xxxxxxxx x chybějící koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, x. 1117 a xxxx.). Xxx xx tom xxxxxx, xx podnětem xxxx být xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx předmětnou novelizací xxxxx reagovat na xxxxxxx, xxx by xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx moc xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x trvalé, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x xxxxxxxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy. Dovolává-li xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxx petitem návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xx postavení xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx učiněné se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxx, o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxx omezena na xxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx všech osob, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxx xx to rovněž x xxxxxxx s xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jedné osoby, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xx tím xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Významné xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úprava xx xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx nastat x v budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na člena xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti novelizace zákona o střetu zájmů vykonával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, natož pak xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx), která xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx záruky proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (xxx 47 x xxxx.). Xxx tak sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxx EU nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx xx xxx argumentaci důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x abstraktní xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva. Xx nevylučuje, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou takové xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx konkrétní kauzy [xxx x tomu xx xxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX bod 109 odůvodnění xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx teprve xx xxx dlouhé době xx xxxxxxxxxxx x XX je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x právu XX. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx x po jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx některý z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx uplatňování xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx nelze xx xxxx porušení xxxxxxxxx to, že Xxxxxxxx komise sleduje, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x jejich (přímé xx zprostředkované) aplikaci xxxxxxxxx úřady x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx xxxxx závazek xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx obecná nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx opatření, xxx xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Unie". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx politického a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (ve výsledku) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx posuzovanou xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx součástí xxxxxxxxx xxxx EU. X xxxx, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba záruk, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx státu xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx aparátu veřejné xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx úpravu střetu xxxxx, xxx i xxx přezkum ústavnosti xxxxxx úpravy.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 a zejména xx. 59 xxxx. 1, xxxx čl. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx je xxx xxxxxx rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx povinnosti xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x nálezu xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx jsou ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, která zamezí xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx vnitrostátním normativním xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx jen xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx řeší xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu nestranného x objektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx other xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx objektivního vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx to vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx plnění xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (tedy nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx střet xxxxx v předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx vnímání" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx) právem XX je nepochybné, xx východiska xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na jednom xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx úpravu střetu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx to znamená, xx při xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx v xxx v xxxx 104 xxxxxxxx a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes materiae). Xx xxxxxxx pak xxxxx pouštět ani xx xxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zejména:

a) xxxxxxx X oddíl XXXX písm. D xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx pod "xxxxxxxxxx xxxxxx" rozumí fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx existuje), obmyšlený xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx faktickou kontrolu xxx svěřenským xxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2005/60/ES x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hlasovacích xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx prostředky nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx není společností xxxxxxxxx na regulovaném xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Unie xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Indikátorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x tom, že xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxx určit xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx stanovenými x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba podle xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx záznamy o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu x) x xxxxxx bodu.

b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx xx xxxxx poznamenat, že xx. 32 nařízení Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích pravidlech x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) odmítnutí poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx nárok;

c) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) jednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla do xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx proto třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx XX xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, xxxxx nepřímo x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx vyřazení konkurenta x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx závazek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx k xxxxx EU je xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sub 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Union xxx xxx Mitgliedstaaten. In: Xxxxxxxxxx, M. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX neplyne, x xx xxx proto xxxxx o xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx.

108. Xx důležité, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx imperativnost pokynu (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prováděcími xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx členských států x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "xx zdrží xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, že xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx vztahu x xxxxx XX xxxxxx xxx, že je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx již nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Pl. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx spadající xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, že xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné hodnoty xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x xxxx části, xxxx xxx patří xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx EU xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. v xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx námitek navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné funkce x současně splnily xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit. Xxx x souvislosti x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx funkci x stanovení podmínek xxx to, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx by xx xxxx vykonávat, xxx se nedostala xx střetu xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx v podstatě xxx xxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx může x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 sp. xx. IV. ÚS 4241/18). To plyne x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx neřeší xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Ústavy x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx ten okruh xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx uvést xx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x sudcoch a xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx volbách se xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx x xx jako xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx podmínek se xxxx fyzická osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx druhém xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx funkce x právních xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx xx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx fine Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx střetu xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný xxxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx argumentaci dělbou xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx se právní xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, a to x xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx pro xx, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné x neslučitelných xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx xxxx vlastnit xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x nepřímou (xxxxx přímou) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx např. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (eds.) Conflict xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, s. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tkví x xxx, že - xxx xxxx xxxxx podrobně odůvodněno - náš xxxxxxx xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx občanství, věk, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že o xxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sice stanovit xxxxx podmínky pro xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx o xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Paktu xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Ústavy v xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx sub XX. x) x XX. c)]. Xx xxxxx rozdíl v xxxxxxx xxxxxxxx xx x zvolení, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení takových xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x případě zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxx x ní), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x kandidování, xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx, xx je xxxxxx, z práva xx xxxxx volené xxxxxx. Není xxxx xxxxx např. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády nebo xxxxxxxxx jiné veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx s xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, x xxxxx veřejnou xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (xxxx by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx voleb v "xxxxxxx", x takovými (xxxx zčásti v xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx ně xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx ani xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx s principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přímá, není "xxxxxxxx" volbou xxxxx, xxxxx xxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx. Člen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx jako ten, xxx byl zvolen xx zastupitelského sboru. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxxxx postup xxxx x xxxxxxx xxxxx zvoleného kandidáta xx poslance [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nikomu předem xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx majetku nebo xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx xx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx či xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, než xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx funkci xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) může xxxxxxx xxxxx s tím, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxx xx x případě, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx situaci a xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx všechny, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx spjata s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, že xxx x xxxxxxxxx zásah xx základních xxxx x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, že takovou xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity veřejného xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx zájmů x námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, a xxxxx to, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx u obnašanju xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), který xx vzoru francouzské xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost posilovat xxxxxxxxx, objektivitu, nestrannost x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěru xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x závěru, xx xxxx principy odpovídají xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX a xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx zásadách organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx v České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Listiny).

119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx to xxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx osoby veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx skončení musí xxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 a xxxx. zákona x xxxxxx zájmů). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx zejména tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx reagovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představitel xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx obecnějšího pojetí xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxx hodnotami x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči různým xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. P. Integrity Xxxxxxx. International Journal xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává se xx xxxx, xx xxxxx x určitém xxxxx již x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxx svého volebního xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koaliční xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). To je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí-li xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x veřejnému xxxxx], xxx xx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k naplňování x xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Poslanci a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, hodnocení xx xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx oznámení podle §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx půdě xxxxxxxx, xxxx xxx nejde x zneužití xxxxxxx xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx hlasování xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak jej xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé rozhodnutí xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx xxxx i xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx soudnictví nebo xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva pak xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). To xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx mu přímo xxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Tento aspekt xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 v xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx může xxxxx (xxx est de xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcija x xx. 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zlé xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor xx xxx xxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx je bez xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx soutěže (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx profesních společenství xxx Prieß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx veřejné xxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (někdy xx xxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx přeneseně obrat "xxxxxxxxxx standard" - xxx se xxxxxxx, xxx též jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z předchozího xxxx týkající se xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, x čím xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx se ale xxxxxxx, že xx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx v xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zájem vlastní, xxxxx zejména x xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx promítají xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu zájmů,

b) xxxxxx zákonem xxxxx x speciálně xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx x hnutí,

c) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným subjektům xxxxx, xxxxx však xxxx přímo xx xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) oznamování a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x zamezení xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x stav jistoty x xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxx xx xxxx neoprávněnou kritikou (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry ve xxxx a jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu x x neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přímo xxxxx formou xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zákonodárce, xxx xx umístí x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [xxx xxxxx sub IX. x) x c)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx je snaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx nastat, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, anebo souběžného xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx může, xxxx. xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x praxi xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xx x xxxxxxxxxx xxxx právě xxx, xxxx x hlediska xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx politického (xxxxx argumenty oponentů, xxxxx xxx problém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zde xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, což xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, ale xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx - jako v xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx přitom musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx může xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx systémová provázanost xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyloučen (x xxxxxxx na omezující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, nebo xxxxxxx použití xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato námitka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Je xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x pravdivé xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x V zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx politických, ekonomických x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle úpravy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pojmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx xxxx příkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx není xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyžadovat, xxxxxxxxxxx a sankcionovat.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxx fungování xxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx i xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx ovlivněn osobními xxxxx, xxxx je xx nějak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou právní xxxxxx střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 145 x násl.). Xx-xx xxxxxx podezírání (bez xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx záznam x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx nejen xx každodenního zpravodajství x xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx takovým způsobem, xx xx předčilo xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx pěkně xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na jarmark. "[X]xx jsou xxxxx xxxx", xxxxxx xx x okolí. "Pojedeš xxx, a xxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx argumentů.

7. Střet xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přisvědčit. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx předpisech) upravena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx principů dělby xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problém (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně spojen xx zásahem xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx posouzení proporcionality xxxxxxxx zásahu x xxxx základních xxxx x svobod, xxx xx vůbec zásah xxxxxxxxx. Jen pro xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jinou formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxx xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx x xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. x), x) a x) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce nehrozí xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxx příklad xx možno xxxxx xxxxxxxxx loajálních xxxx xx veřejných xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx či jiných xxxxxxxxxxxx aktů xxx, xxx korespondovaly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce nepřímo ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx může ovlivňovat xx neutralizovat xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx sektoru, příslibem xxxxxxxx xxxxx, které xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx ekonomickou a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejný xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx někteří veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx prospěchu, x xx s xxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx se x nimi ztotožnit xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházejícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně že xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx ekonomické xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx stát (viz x jeho xxxxxxx x této xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x tomu xxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx bylo, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na zásadu, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a speciální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá a xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx problém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx pozici xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. S xxx, co xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. X x xxxxxx případě xxx o jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spojení xx xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) naopak podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x),

x) pak osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x členy xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx pouze xx xxxxx představitele výkonné xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, jde-li x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx výkonu xxxxxxxxx funkcí, a xx na základě xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x výjimkou občanství x věku (v xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx delší xxxx), občanství xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx kondice apod. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (neslučitelnosti) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace v xxxxxxxxxx funkci, slib xxxxxxxx cizímu státu, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx nebo šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx samotného majetku (xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx jsou x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyloučit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx inkompatibility xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (iura xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx soukromého, xxxxx xxx o propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxx x neslučitelnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx může, xx xx xxxxxxx x funkce odvolat, xx-xx xx právně xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx pole xxxxx xxxxxxxxx, nikoli naopak. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx střetu zájmů, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx zkoumat xxxx x) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" xxxxx čl. 70 Ústavy) v §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, b) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx zásad nelze xxxxxxxxx xx, že xx rozlišováno a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x nacházejí xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx řeší xxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, vyjádřenou xxxxxxx "činnost, jejíž xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx člena xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má širší xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. oproti xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xx tato úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (ústavy x xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). V xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. nebýt xx xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx veřejné moci. Xxx se xxxxx čl. 70 Ústavy kladou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx pro xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx provozování rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "každý", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx vycházet při xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx zájmů (např. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxx předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx se dostal xx rozporu x §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného zájmu, xxx xxx takto xxxxxx není. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx nedovoleným xxxxx jinak možného xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx xx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. výkon xxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x násl. Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení do xxxxxx a z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci vykonávají.

139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx poukázat na xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. volenými xxxxx ve xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx moci (xxx xxx sub 94) xx formě ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx nositele práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (státu, xxxxx a xxxx) xx otevřený xxxxxxx xxx svobodný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při jmenování xx xxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, výsledkem xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení do xxxxxxxxxx, služebního poměru xxx.), xx xxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx úspěchu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx x roku 1848 pro státní xxxxxxxx a poslance Xxxxxxxx sněmu po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx under the Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx při xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, a xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxxxx zvolení zástupci xxxxx své veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx státní xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Zákonodárce xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen nebo xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx lata nelze xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, popř. xx xx xxxx. K xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak vykonávat xx lépe zastávat xxx xxx veřejnou xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxx xx xxxx xx jiných veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx je jejich xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx než x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem x x úzce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx budou prosazovat xxxxx svých voličů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx střetávání xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť i xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva a xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx teoretické politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x diskusích xxx xxxxxxxx vlády xxx hovořit o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se řídí xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x jiné xxxxxxx xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "volnost" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nebude schopna xxxxxxxxxx všechny možné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx postavení veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxx veřejného, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx je tak - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x kterých je xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důsledků z xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx závěru xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx úpravy střetu xxxxx, stejně xxxx xx xxx vyložená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx nebo x případě veřejných xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkladu a xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx jejich dodržování xxxxxx politické a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx x způsobu xxxxxx volební xxxxxxx (x xxxxxxxxx soutěže xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx xxx x xxxx (od xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto pro xxxxxxxxx pravidel politického xxxxxx ("politickou hygienu") x České republice xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu činností x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo zákonem. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx střet zájmů xxxx xxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx není xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx řízením před Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Ústavy a xxxxxxx zákonech. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx toho konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx a činit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§11 odst. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxx, xxx xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného xxxxxx xx srovnání xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx antikorupční xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx la transparence xx la xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx povinnými xxxxxxx), x Xxxxxxxx Národní xxxx pro integritu (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx stovkou zaměstnanců x více xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x více xxx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx s policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x sukobu interesa) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx interesa) to xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při postihování xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. b), §25 xxxxxx o xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx tak na xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tomu, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx vyvolává. Ústavní xxxx si je x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx porušení), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x reálnými výsledky x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x xxxxx ukládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, že x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (viz §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxx kodexy xxxxxxx), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx podezření xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx xxx určitým xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale nemůže xxxxxx ke stanovení xxxxxxx xx správní xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx k xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx x x tomu pokutu xx 45 xxxxx xxxx - čl. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav k 12.12.2019)], takže nejsou xxxxx využívány, xxx xxx ale xxxx xxxx k tomu, xx xxxxxx jednání xx začíná považovat xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x tolerovatelné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právě xxxxx cestou x xxxxxxx xx opatření x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx lex xxxxx quam xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xx xx x xxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli jinak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Stejně xxx x xxxxxxx xx xxx zmíněnou xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - obžalovaný - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x otevření xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx či nedůvěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jen tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení; obecné xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx pro střet xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx toto pravidlo xxxxxxxxxx nerespektuje, může xxx destruktivní vliv xx xxxx politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx otřást důvěrou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (jako předseda xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx takovou situaci xxxxx. Znovu xx xxxxx připomenout, že Xxxxxxxxxx sněmovna, xx xxxxx půdě napadená xxxxxx vznikla, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx hlasování x xxxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx znamená, že xxx zakotvení skutkových xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx pak xxxxxx věcí xxxxxx, xxx posoudili, proč xx taková xxxxxx xxxxxx přijata, xxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 a 51), nicméně pomíjí, xx jde o xxxxxxxxxx ústavní, což xx jiném místě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx vyslovit případně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx je však xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx přijaty návrhy xx xxxxx zákonů x jednacích řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x. 150 z 36. xxxxxx konané xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. Z xxxx lze xxxxxxx, xx zákonodárce setrval xx xxxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxx závažném, jako xx soustavné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď před xxxxxxxx úřadem, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněnému xxx usnesení ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x že xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx sám x xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, které jim xxxxxxxxx ústavní pořádek. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základním xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) je, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx dávat přednost xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx zachování podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx samotného (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx politické xxxx hospodářské soutěže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx demokratického xxxxxxxx státu, přičemž xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx jako veřejný xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx xxxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx i hospodářské xxxxxxx. Plnění xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx dostat do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx porušovány jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx zákonodárce zvolil xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, které by xxxxxxx skupinu osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou příkladem xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx dříve x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, který ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx definování střetu xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx xxxxx xxxxxxx x osobním zájmu xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, půjde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejný xxxxx. Xxxxx může xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako hlavy xxxxxxx, který xx xxxx návrhem xx xxxxx neuspěl x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx poznatek, podle xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx zakázat, xxx xx cítili xxxxxx xx xxxxxxx xxxx či nějaké xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Interest in Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

IX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx tím, že §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, x to x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účast. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria potřebnosti, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx základním xxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx zrušení souvisejících xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §4 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx ovlivňování médií, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx nemohl xxx např. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx média xxxxx xxxxxxxx politické strany x xxxxx, xxx xx být (zřejmě) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx střet xx mělo jít, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky proti §4a zákona x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Xxxx xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx a sledující xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, xxx se xxxxxxx o tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x práce W. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx vládnutí, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice významná. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx známém z xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx typ zákonů xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, neboť xx xxxxx deklarací něčeho, xx xxx xxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se xxx xxx nemyslí xxxxx (xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nečeká (xxxx. Buβjäger, P. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to ale xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx věci. Ten xx spatřován x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx sloužit xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx toho, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v praxi (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že tomuto xxxx ustanovení nejsou xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx vlády (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení nejde, xxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x o xxxxxx proti xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Zcela xxxxxxx význam xxx xx xxxxx závěr xxx výklad §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxx xxx 209).

158. Obdobný závěr xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxx xx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, že xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx třeba zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktního xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx xxxxxxx, xx sankce obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx xxxx, ale xxx x xxx xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, aby některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx taková xxxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx odlišuje od xxxx §4b x 4c, xxx vystupuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx dosažení zisku xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx byl xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxx xx institutů demokracie x právního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxxx xxxx a svobod Xxxxxxx a x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx se xxxxxxx x do hodnocení xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx tak xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx o daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxx identity (čl. 4 odst. 1 SEU). Proto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx poskytují, mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. dříve x xxxxx jako x další z xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x fungování xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mohou sotva xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx, personálně xx ekonomicky pod xxxxxx státu (xxx xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevztahuje xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx voličů x xxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx státu jako xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. X tím xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x jedno x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx možnému vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností ve xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx plní poslání, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx sleduje to, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx média, x to ať xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice tyto xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zvukovým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx související x programem nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tyto xxxxxxxx x služby x nimi přímo xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x povinnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx význam xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx volné politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx zde neomezuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx provozování x vlastnictví sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx sledují xxxxxxx zájem xx xxxxxxx vedení politické xxxxxxx jako neoddělitelné xxxxxxxx politického života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx zájem xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx demokraticky vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, xx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx médií a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx takový xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx konformní výklad §4a považuje další xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x ní. Xx xxx může xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků politické xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx výhodu xx xxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci xxxx xxxxxxx x zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného xxxxx x ochrany demokratických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podoby xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxx x xxxxx x opatření xxx. xxxxxx schopné demokracie (xxx k xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Science Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx ústavní základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x skutečnost, xx xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx, kde xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx periodického tisku xxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx nakonec xxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a smyslu xxxxxx xxxxxx, když xxx zákonodárce xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx veškerém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx sám xxxxx č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx se soustavností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In: Štenglová, x xxx. Zákon x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx ovládání a xxxxxxx ve shodě xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx přistupovat primárně x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice. Xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (též xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x kdo může xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, čím xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vázán, xxx xx xxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx do svobody x xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx podnikat, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx vzdá, či xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxx xxxxx, která xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., tak (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a odst. 2) při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx porušení x §23 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx xx uložit xxxxx, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x důsledek xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákaz a xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx výkonu veřejné xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, než je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 a 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx spojení s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx předpokládá, že x některých xxxxxxxx xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx veřejné funkce xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx podporu xxxxxx xxxxxx lze uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx dne 3.5.2018 X pluralitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx prostředků x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x hospodářské moci, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soutěž, xxx - xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osob, které xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž konečný xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx společnost, zakázána xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx byly povinny xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Evropy x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x němž xx x reakci xx aktuální xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx vlastnictví médií x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx také xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxx xxxx politickým xxxxxx x kontrolou sdělovacích xxxxxxxxxx nebo rozhodováním x xxxxxxxxx obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx and transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx dojít x závěru, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxx xxxxxx formu neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx spojeno s xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již xxx 166 xxxxxxx.

5. Námitky xxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých souvislostech xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x kroky testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na provedený xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx a že xxx xxxx dosažení xxxxxxxxxx vhodnější prostředky, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Protokolu x. 12 x Úmluvě xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx z nálezu xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) xxxxxxx legitimní xxxxx a b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx dne 26.5.2014 xx. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xxxx-xx odpovědi na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx záporná. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxxx otázku) xx základě vlastní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx otázku), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Proto xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické soutěže (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx zvážit x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx vydavatelskou činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx výše sub XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxxx prostředky, přičemž xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxx úprava xx x racionální, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx námitce vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx. xxxxxxxx ze dne 21.11.2017 xx. zn. XXX. ÚS 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem zásahu x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zbytku x xxx nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx i xxx 189), že Listina xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné moci. Xx-xx xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda se xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxx xx nachází x odlišné xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci nejsou, xxx bylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x případě věcné xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx diskriminace a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání xxxx přiléhavé x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jsou subjekty xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou totožné xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou moc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx účasti na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx podmínek stanovených x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx proto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové obchodní xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže představovalo x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání v xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x tomu nález xx dne 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x pořadí druhou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxx činitel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím. Z xxxxxxxx kritéria tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x možnosti souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx internetu. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x zachován účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx veřejných činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xx nelze představit, xx xx měli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx zákona xxx x hlediska xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx techniky xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx život, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být x xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Konečně Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx to xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx sám xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x velkým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx xxx xxxx xxxx zmíněno, právě xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx být předmětem xxxxxxxx "xxxxxxx". Význam xx tedy to, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx. V sázce, xxx-xx x předmět xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx důvěra občanů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx jako sice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný rozdíl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxxxxx xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x druhém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx vede k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx vzniknout pochybnosti, xxx xxxxxxxx druhou xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx vedle xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, člena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, která xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (jako x řadě jiných xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjasnění xxxxx "společník, člen" x xxx použitých, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx předložil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx o xxxxx xxxxx, kdy uvedl, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx kterého "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, s tím, xx xxx xxxxx xx, řekněme, v xxxxxx xxxxxx a xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, vzdát se xx x podobně. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x řadě xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" viz VIII. x)]. Xxx ovšem xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxx vedena. I xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx hovořil xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikající osobě, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx značí, že xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxx periodický xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích - xxx xxxx xxx 176). Konečné xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 x xxxx 60. schůze xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého do xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 10.1.2017 x vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx text zákona xxxxx, na xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx platit v xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx x xxxxxxxxxx xx přestupkové řízení xx základě §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, že tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx x xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) její xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) a x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou pochybnosti xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxx uvedené citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx rovině, které xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx vymezovat i x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx in xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx jednotu právního xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx na xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx společník, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx se xxxxx extenzí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists xx xxx Law ve xxxxxxxx Vagueness in Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx etc. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, protože v xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx různý význam, xxxxxxx nelze x xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, že xxxx xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx skupiny osob, xxx xxxx jít x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i to, xx x zákoně x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 a xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx to xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formulace §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx xx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx významu, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx konkrétních vlivových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti trvalosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx pak odpovídá xxxxx pokuty v xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Xx, která xxxx xxxxx postavení x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, které xxxx možné xxxx x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx případů (budou-li xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, tedy x současnosti 14 xxxx. Pomíjí zásadní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xx více xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx v případě §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, xxxxx samy x xxxx ke xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx xxxxxxx subjektů, xx které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti požadavkům §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x přílohou "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (dostupné xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., tedy jeho čl. IV, lze xx xx xxxxx místě xxx xxx omezit xx konstatování, xx xxx x návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx vyplývá zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx členem (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx na xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx stávající právní xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez velkého xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminaci a xx porušení čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx společníci, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx význam veřejných xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx podíl xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx střet zájmů xxxx xxxxx vzniknout, xxx xx xxx xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, z xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx také x judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice vzít x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx minimálně 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxx, xx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x případě xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx závažné až xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho mohou xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx společnosti.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx obchodní společnosti x východiska regulace xxxxxx zájmů v §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědět xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x promyšlení xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx jde o xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx získání xxxxxxxxx) na obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále operují x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzivní, xx xxxx žádných xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx přílepku však xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx xxx IV. x), ale xxx x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx ně navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [vypořádání xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx XX. x) 5.] sledují xxxxx xxxxx, xxxxxx soukromý xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních východisek xxxxxx konkrétní požadavky §3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx xxxxxxxx či xxxxxxx zájmu); xxxx-xx xxx takové xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx či prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a vždy. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx sice xxx určité kategorie xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx s xxx spojené obchodní xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x těchto xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx o střetu xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Toho se xx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c zákona x střetu zájmů), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx v 25% výši x x xxxxxxxx společnosti, xxxx xx byl xxxxx, x xx xxxxx ve veřejné xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx potenciality) vůbec xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a zda xxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx výše xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx podnikání jiných xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx vyložená xxxxxx východiska xxx XX. x), podle xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na vrcholu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx předpokládají xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, rozhodovat o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx u veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx blízkém xxxxx. Xx ty xxx xxxxxxx (xx třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx soud xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxx, bude-li to x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx může na xxxxxxxx veřejných funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX du 9 octobre 2013)]. Xxxxx výkon či xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - lze-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx takovou veřejnou xxxxxx vykonávat, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vystupuje x případě xxxxxxxxx xxxxxxx aspekt hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, což nehledě xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx může aspekt xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx též neuznat xxxx, že x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí dotace xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxx) ke škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx každá xxxxxxx xxxxxxx xx dotace xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xx povaha xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vždy zárukou. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby místo xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx pro každou xxxxxxx či xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx (viz xxx sub 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx xx dotaci xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zejména xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxx xxxxx nepochybně xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx namístě.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx x paušální xxxxxx, xxxxx vylučuje posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx není vyloučeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx xxxxxx, neboť xx to xxxx x rozporu x xxx, xx v xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx uvedeno xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustné x nálezu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx úkor xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx poskytovaných xxxxxx xxx ohledu xx 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxx o xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost zákona x xxxxx jako xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx xxxx podílu (25 % x xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx úpravou, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x xxxx pověřeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je však xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, xxx xx xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) dvou xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, že x Rakousku xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx parlamentních stran (xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne přímo xx xxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), který xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný výkon xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Chorvatsko) je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozporu x §3 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 až 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x sobě xxxx neústavní, i xxxx to xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx (sub 156), xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx podílu xx xxxx 25 % x více nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx se obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx již x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ni xxxx místo - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx podílu účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx zbývajících (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je třeba xxx prokázat (xxx xxx sub 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hranice prostředkem, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo třeba xxxxx formou hodnotících xxxxx (kdo ano, xxx xxx, xx xxx, x co xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, že xx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx ve srovnání x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx jako xxxx xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx i xxx xxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx mohou xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti upozorňuje, xx xxxxx stanovení xxxxxx hranice xxxxxx, xxxx je xxxx x případě 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X tom xxxxxx xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x předmětném xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx očekávat v Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Nr 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 a násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx čl. 70 Ústavy takový xxxxx xxxxxxxxxx. Sedes xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx právní status xxxxx vlády x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx je xx xxxxx vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx výkon určitých xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, xx xxx nejvyššími xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, koho jmenovat xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx jejich xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, který Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxx slib xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx dohlížel xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx se to xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx a jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx ti, xxxxx je v xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ultimae xxxxxxxx, xxx to nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. To xx současně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx členem vlády, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxx význam jak xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x jednotlivé resorty), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x vymezený xxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů se x této souvislosti xxxx označovat xxxx xxxxx proklamace, x xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx veřejného funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx použito (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx je xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Omezení xxxxxxxxx funkcionářů podle §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx obecně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje xxxxx xxxxxxxx okolnost. Tou xx samotný xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx skutečnosti, které xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxx se x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx dovodit, xxxxx je xxxxx xxx na státu (xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx z xxxxxx xxxx xxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx stanovují xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též s xxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx dalších]. Xxxxxx xxx xxx tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx zaručovat a xxxxxxx), může xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [lze xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, jak, xxxxx xxxxxx formou x x xxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx současně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxx podnikání x právu podnikat xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x způsobu nabídky xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxx. X xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod. Současně xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk podnikání, xxxxx zároveň x xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx stricto sensu x podmínku xx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx provádění xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či negativní xxxxx (přidá, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, neboť xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postupovat libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod z xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx společníků, xxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 občanského xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým postupem xxxxxxx připravit x xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxx společnosti po xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vrátit. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, by xxx xxxx namístě xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx výkup [x xxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. zn. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, a. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx nepřichází xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x závěru x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Je xx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka by xx nutně xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxx xxxxx x takovém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x něm by xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx specialis), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxx xxxx nesmí xxx zmařen xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účel x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx je xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx jinak ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx úpravě v xxxxxx zákonech. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx regulovanou materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím spíše x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx nesladěných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, zvláštní pravidla. X případě xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Druhou xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx při xxxxx x možném xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde aktuálně x 30 osob, xxxxx v případě xxxxxxxx Rady Energetického xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx xx xxxxx §17b zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgán, xxx xx xxxx předseda xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx k jeho xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx sice x xxxx okruh xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x s xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx trestu odnětí xxxxxxx (Francie). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x právě xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k tomu, xx takový xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již zmíněného xxxxxxxx zákona omezujícího xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x nich xx xx spojeno xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx získávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dividendy, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce (týká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt porušení xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx je xxxx. Xxxxx podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx to ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x právnickými xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx než 10 % xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x čl. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % osobě, která xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx osobu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí xxxxxxx xx zvláštní společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup je xxxxxxxxx již rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, že xxxxxx úprava je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 nebo xx 120 xxx) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku v zahraničí (xxxx. Québec) xx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, x. 903)], xxxxx je xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxx divestment (xxxxxxx xx podílu xx společnosti, stažení xxxxxxxxx) s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx má nárok, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx spojené. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, že xxxxxxxxxxxxx žádné riziko xxxxxx zájmů xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (assets) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx trust), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx je zpravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx všemi parlamentními xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno upozornit, xx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl. Xxx-xx x xxxxx zájmů, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx zájmů, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx minimální standard, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zadávacího řízení xxxx by mohli xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiný osobní xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx také xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx případný ani xx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. a), tak x z této xxxx xxxxx plyne, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xx jiné xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x vedlejší xxxxxxxxx (xxx 43 až 46) xxxxxxx rovněž xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx spojení xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice uvedla, xx xxxx platností x účinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a x xxx obsažená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x konkrétní obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx provedená zákonem č. 14/2017 Sb. xxx působí xx facto retroaktivně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx bylo zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx zákon. Xxxx xxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx výše [xxx XX. a) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx uchazeč xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx funkci, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx její řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x zánikem či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx funkční období xxxx "xxxxxxxxx") a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx požadavky, se xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx věc x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. nabytými xxxxx xxxx principem xxxxx xx čas, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x veřejným xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, popř. nesmí "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) platí. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení novelizujícího xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se však xxxxxxxx liší, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se toto xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, kterou xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx to, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obdobná xxxxxx xxxx být xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx spojeném xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx argumentaci navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x zde namítá, xx xx tak xxxxx xxx xxxxx, xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Hlavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Pl. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx uvedeno obecně xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné funkce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jiným xxxxxxxx předpisem, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx zákona. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů bez xxxxxxxxxxx funkčního období xxx x určení xxxxxxxx, xx kterých xx xxx z xxxxxx odvolat, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx její xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy založené xx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx místech v xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, xx Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx však stát xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx podřídí xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebylo xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx byly nastaveny xxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx naplnění normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto xxxxx xxxx námitku považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti i §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x omezení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxx x xxxxxxxx, která xxxxxx na nejširší xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx neústavní xxxxx xxxxxxx a xxxxxx úprava xxxxxx x jejich případě xxx xxx futuro.

222. X případě xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx výkon veřejné xxxxxx do 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Tím se xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx", xxx je xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx zákazů x omezení vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do všeobecných xxxxx v roce 2020). X případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, jmenování xx jiný způsob xxxxxxxxxx do funkce, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality zásahu xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým postupem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx se tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vzbudit xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, na xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pro xxx xxxxxxx stanovená x čl. II bodu 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze svých xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost má xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx ustanovení zásadní xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o střetu xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 to xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxx situaci xxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx čelných veřejných xxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx existuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx druhy zadávacích xxxxxx (§24 a xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxx posouzena xxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. bod 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx a přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx v budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxx objevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx a legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx však, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxx plyne x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx kterých se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxx xx účast xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, nikoli xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve hře xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx účasti xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx třeba pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xx pravidlo xxxx první §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx přihlášky, xxx bylo právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx xxx zmíněného xxxxxxxx legis minus xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek porušení x xxxxxx neplatnosti xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx střet zájmů xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (viz xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxx x závěru, xx xxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx paušální námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx týče samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx pravidla stát x rámci své xxxxxxxx, regulační a xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx bylo, xx zákaz xxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (tj. x xx řízení zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů.

230. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx liší od xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx pobídek), kde xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx metaprávní ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, co xx šetrnějším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx ustanovení mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či investiční xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přitom není xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, xx sám xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx ceteris xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To xx xxxx xxx projev xxxxxxxx, na který xx třeba upozornit.

232. Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxx jediný xxxxxx, kdy xx x takovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx úpravě bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich straně. Xxxx druhý důvod xxxxx, xx xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadů. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx podílům xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx patnáctým dnem xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx de xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx šlo (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x legislativní záležitost. Xx xxxx x xx předmětem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x státně extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x krátkosti xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx závěry xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx sub VIII. x) právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky proti xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x zákonodárném xxxxxxx. Xx výklad všech xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx, xx de xxxxx xxxxx o případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje do xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx. Další rozdíl xx x tom, xx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx nějakou trvalou xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx zadávacího řízení xxxx xxxxxx žádost xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx xxxx xx xxxxxx mezi podnikáním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x jeho zaměření xxxxx xxxxxxxxx osobě - xxx xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je třeba xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxx konkrétní xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x principu právního xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx adresáti nových xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli rovněž xxxxxxxx čas k xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž x (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, stejně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X újmě xxx proto xxxx xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx a některé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx souvislostech s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx tvrzenou "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx tehdejší místopředseda xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, jenž však xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx místech konstatováno, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx veřejné moci, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx xx v xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xx, x čem xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jsou xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx tak xxxxx připomenout, že x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu, přičemž xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují a xxx xx xxxxx xxxxxxx z povahy xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx u vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, že důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odborná xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx nutnost zajištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zákonných podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx vyplynou.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona č. 14/2017 Sb., což xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní činitelé, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxxx či senátorů. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx obsahuje šetrné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. další ještě xxxxxxxx řešení se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx vykládáno xxx x souladu x xxxxxx ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx xx, co xxxx vyloženo xxxx xxx 224 a xxxx.

240. Legisvakanční xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx sice skutečně xxxxx krátká, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx xxxx regulace, x kdo xx xxxxx adresátem, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, že xx xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční doba xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx opuštěno, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx problematické jen x hlediska zákonné xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx podmínek §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako obecné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna nebo 1. xxxxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx okolnost (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx spíše teoretický, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsunutí účinnosti xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť výjimečný xxxxxx. Kromě toho xx xxxxx u xxxxxx x omezení x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o dotace xxxxx o pravidelnou xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X ohledem xx xxxx uvedené Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele na xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 a xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx však Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxx připomenout, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx x původním xxxxxxx, který xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "neutralizovat" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx složitého a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx nejen x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezením x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xx x každém xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx prostředky politického xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx mohou nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Fiala x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.