Právní předpis byl sestaven k datu 19.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.04.2020.
Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
148/2020 Sb.
148
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupených JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, a o x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zamítají.
II. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 5/17.
3. Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxx jedná; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, že oba xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (xxxxx XX). X tomto řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx účastnice xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. V xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
4. Napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:
(1) Xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.
(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx svou účast xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx x provede xxxxxxxx všechna potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx.4)
(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí při xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, než která xxxxxx zákon nebo xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a odst. 2:
Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx první xxxxx veřejnou zakázku xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zní:
Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx14) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx pobídky15) obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. c) xxxx xxx ovládaná xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:
14) Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
15) Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, úplně x xxxxxxxx xxxxxxx, že ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:
Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx zahájená xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:
Xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Sb., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona č. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Xx., zákona x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx takto:
1.. X §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x doplňuje xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:
"x) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů zakázáno xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx vysílání, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, členem xxxx ovládající xxxxxx.".
2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je podle xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".
3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:
"d) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:
Tento xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. září 2017, x xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxxx vyhlášení.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 zákona x střetu zájmů xxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxxx x členovi vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx výkonu jeho xxxxxx.
13. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a odst. 3 zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, při xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III nálezu xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx x xx, že poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jsou současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx o xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx je povoleno xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
16. Xxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na detailní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx platí x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx ministra spočívá xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ze xxxxxx xxxxxx Evropské komise.
18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý okruh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx rozporu x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxx s čl. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx xxxxx důsledky, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx přestane xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane členem xxxxx x svůj xxxxx xxxxxxx na xxxx subjekt; přitom xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxx lze xxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx silného a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxx pečlivém xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x to rozsudku xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx di Milano x xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).
20. Xxxxx pro zrušení §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx [xxxxx xx o xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxx.
21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx i xxx, xx ve xxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx souvisí x xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na zásadní xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout i xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.
IV. x)
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho rozpor x ústavním xxxxxxxx
24. Xxxxxxxx účastnice má xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x xxx tudíž x zákon xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx proceduru xxxxx označit xx xxxxxxx konformní. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Svým xxxxxxx tak zákon č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.
26. X xxxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (neslučitelnost xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx zákona podléhá xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx poslance x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.
27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - xxxx. nález xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát"). Xxxxxxx tento způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, nebyla xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x režimu čl. 40 Ústavy) splněna, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Ústavy ze xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx xx evidentně xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.
2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x jednotlivých návrzích xxxxxxx probíhalo v xxxxx sledu, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x výsledné procedury xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx v programu xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.
29. Hlasovací procedura xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx samotných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že šlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx o kterém xxxxxx hlasovat. Je xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválili, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx nebudou).
30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní [xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Jedině xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx či proti xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejlepšího vědomí x xxxxxxx.
3. Xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx základních principů xxxxxxxxx pořádku v zákoně o střetu zájmů
31. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x to konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní regulace (x potažmo x xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro schvalování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx garantovanou xxxxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx ukládány xx základě xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x zásadou, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx být zneužívána x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx proti zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx svědčí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx rovněž z xxxxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx licenci obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx účelově, xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 sp. xx. III. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).
34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx společnost") a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx se x veřejné zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní úpravě xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x xxx dalece xxx xxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx regulaci bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.
1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx
36. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx však jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx nepřipadá xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravodajských serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx střet xxxxx by mělo xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze na xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx omezení nezbytných x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx funkcionář nemá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx
37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné míře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ostatní společníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx držitelem xxxxxx xx akcií xx jejich základním xxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí minoritní xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Listiny). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů zakazuje xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veskrze soukromé xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotované xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
39. Xxxx xxxxxxx platí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), přičemž tyto xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx x primárním cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazečů x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU ze xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Ministero xxxxx Difesa x xxxxx x Consorzio X. f M. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx a La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; ze dne 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Forposta XX x ABC Direct Xxxxxxx xx. z x. x. proti Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano).
IV. x)
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech
40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx takovou funkci xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podílech xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého práva xx xxxxxxx k xxxxxxx funkci. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx s čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx viz xxxx).
41. X xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znevýhodňujícího zacházení, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx tohoto zacházení x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminace.
42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx případě srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx z xxxx xx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx používán x napadených xxxxxxxxxxxx. X třetí xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx cílí xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx omezováni x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x práva xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. d)
Rozpor přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzniku značné xxxx na xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.
44. K xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx po xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, že xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx dobu [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 21.3.2011 xx. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx krátkou, xxx též xxxxxxx x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společností, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 3.6.2009 sp. zn. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx veřejní funkcionáři xxxxxxx jmenování do xxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx ke změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx xxxx nuceni xx xxxxxxxxxx, xxx xx urychleně xxxxx xxxxx svého xxxxxxx (x některých případech xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx podílu či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 SbNU 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. IV. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, zda xx dotčení veřejní xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx svých současných xxxxxx, xxxxx v xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx xxxxxxx funkce, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto konstruovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx obsahoval.
46. Ze xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
XX. x)
Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 x 23.1.2020
47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx zprávy Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolních xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice s xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx svého vyjádření x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x tím, xx xxxxx nich xx na společnosti xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx poskytování dotací xxxxx §4c xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx celý xxxxxxx XXXXXXXX je podle xxxxxx Evropské komise xxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských fondů XX private trust X, svěřenský xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% výši proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že podle Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Ing. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxx na rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx již uvedla xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i xx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx by být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx ihned, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx jejich bývalého, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx sama uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx podílů xx dobu výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx neprodá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx teoreticky trvat xxxxx krátkou xxxx.
49. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx veřejný funkcionář xxx xxxxxxx, xx xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx drží podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx zprávy předložilo (xxx x xxxx xxx 243).
50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) 2. ke zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx střetu zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, což xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx v nich xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).
51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdůrazňuje, xx v xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx, xx další xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, takže toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx, xxx xxx tento vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx doplněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx rakouského xxxxx xx xxxxx přísnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vybočují x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá xx xxxx návrhu (xxx xxx 2, 46).
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx
53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (podrobně xxx xxx XX).
54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx projednávání xx xxxxxx čtení, přičemž xxxxx xxxxxx xx x souladu x §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx xx xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx dva x půl xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, jak x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx lhůta stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx po xxxxxx xxxxx navrhnout Poslanecké xxxxxxxx, x jakém xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poslanci vyjádřit x navrhnout x xxx xxxxx. Pořadí, x jakém se xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx třetím xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uzavírá, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoznačně vyzněla xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxxx x §4a zákona x střetu zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, podle xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx funkcionář xx rozhodně xxxxx xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx povolání, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx je například xxxxx občanů na xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx majetku. Bez xxxxxxxxx zůstala rovněž xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x ostatními xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x hlasování č. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 a 5 x přítomných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
56. Xxxxxx zpravodaj xxxx zaslal návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 s xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx nevyužije práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.
VI.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
58. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxx splněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx blíže xxx 1 až 3) byly xxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) zda xxx dodržen ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - člena xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, popř. xxxxxx předsedu, a xxxxx se ruší xxx ve vztahu x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx.
61. Navrhovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx zejména nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je třeba xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele byl x této xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x podle čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Ústavního soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, že v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže návrh xx třeba xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 a contrario xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x lobbování xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. problematiky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo či xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx x xxxxxxx odlišují; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx podmínek.
VIII.
Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce
64. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. schůzi VII. xxxxxxxxx období, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx bylo 39.
65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx byli 3 x 5 se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx níže xxx XXXX. x)].
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.
XXXX. x)
X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx
67. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx materiálně šlo x xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutný. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vyvozuje x toho, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku zániku xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx zájmů, x xx problematika xxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebním xxxxxx.
68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx základě koherence xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "xxxxxxx zákon" (xxxx jednu xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx ztotožňovat x jakoukoli (každou) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx jako procesem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x zastupitelé x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx je volbami, xx xxxxxxxx, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx x změnu čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx neústavní všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým volebním xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx má být xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx jen a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, který vyžaduje xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx procedura xxxxxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, územní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a přestupkové xxxxxxx, jiné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický výklad xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx sporů tohoto xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx v době, xxx byly ještě xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx částí Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým byl xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxx (xxx x pouze) otázka xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy pro "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx novelizují xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x senátoři xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Senát xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx o xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx č. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 xx 10. schůzi Xxxxxx 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx po zvážení xxxxxxxxx podsouvat, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx nebyl vědom, xx zde není čl. 40 Xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že xx xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx (tzn. vyjádření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx jako "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybou, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx konvalidovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx tří xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.
71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx zvolení (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx právě citované xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx parlamentním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zahrnuje i xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mandátu (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx je xxx jednou z xxxx xxxx složek xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx řádu, xxx x ve zvláštním xxxxxx x poslancích, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 až 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úzce souvisejí x také xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy pochopitelně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx volených xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x zániku (aktivního x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx a rozsah xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx otázek xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne očekávání xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx zákonem", xxxxxxx tzv. přívlastkový xxxxx xxxxxx (xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 sp. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. zn. Pl. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx s určitým xxxxxxx xxxx podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], nemohl xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx ústavnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx informováni. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx tak o "xxxxxxxxxxx ústavy", xxx xxxx xxxxx x xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx přesto xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.
XXXX. c)
Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x xxxx podobě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx byla xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxx.
75. Xxxxxxx xxxx této námitce xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx především x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komory, zatímco x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - xxx x čtyřicet pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx rozeslány již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.
76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx č. 564/10, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl rozeslán xxx 1.7.2016 a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x těmito xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celá xxxx, a xxxxx xxxxx změnám v xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je třeba xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx v xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx xx x xxxx specifikaci nezbytné (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx si proto xxx xxxxxxx představit, xx by xx x této xxxx xxxxxxxxx x návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nová xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) sleduje.
77. Xxxxx xxxxxxx platí ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a překladem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, že xx xx to xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Xxx xx xxx nemění skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx na tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x soudů) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Globalization in Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Migration xx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x neústavnímu výsledku (xxx x xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx byla založena xx příkladech právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x zahraničí, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x souladu se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.
78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x ani Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nezjistil. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx xx nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx usnesením, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, neboť xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx x xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx procedury zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxx x pouhou spekulaci, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx logičnosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx V. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx vystoupení) x x xxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx jdou námitky xxxxxxxx účastnice, zřejmě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx jednu hlášku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx orli, xx xxxx xxxxxxxx."
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. a)
Námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů
81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx i unijní. Xxx xxxxxx xx xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxx desítek xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, konstrukce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.
82. Projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.
83. Vládní xxxxx xx netýkal problematiky, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx a státní xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx evidenčního místa, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx v Senátu) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) byly podrobeny xxxxxxxx (politicky xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx prezidenta xxxxxxxxx (téměř xxxxxxxxx x xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx zmíněna xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx blížící xx xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx ticha xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).
84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx po jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:
a) xxxx, která odpovídá xx námitky xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 x násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x
x) xxxx, xxxxx řeší námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.
Xxx xxxx xx xxxx obecné x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tak xx xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx i xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxx postavení
85. Zákon o střetu zájmů sledoval původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i dodatečně xx následně, jak xx požaduje xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x veřejnými zájmy, xxxxx jsou či xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x případech, xxxxxx x způsobem stanoveným xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx vede nutně xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx zájmů], přičemž xxxx povinnosti jsou xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
87. Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxx na onen xxxxx aspekt, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx rozsahu (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, kdy xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx vázáni pravidly xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce nevykonávají (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx členové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.
88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, co xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx kautela xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxx obsažená v čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x různé xxxxxxxx xxxxxxx (zákaz, xxxxxx nebo povolení), xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, má xxx xxxxx obsazena xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x integritou), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx si uvědomují, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. ÚS 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx ani xx xxxxxx zájmů xxxxxxx navenek jevit, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx využít x xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Spannungsfeld von Xxxxxxxxxxxxxxx und Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx des Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Heinz XXXXXXX, Xx. Alois XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit dem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX IA 82/X XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).
89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však xxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx mohl xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zneužití jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx použití xxxxxxx vhodného xxxxxxxxxx; xxxx není xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podnikáním, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx jiného - xxx xxxx §1) jen regulace xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx ke vzniku xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx xxxxxxx x branném výboru Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obrany XXX x xxxx 1953, xx xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x naopak ("what xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx vice xxxxx").
90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx povahy xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx in xxxx xx xxx xxxx pro občany, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, je vázán xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx v zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx svévole xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nebylo xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx připadajících osob xxxxxxxxxxx zužoval, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx nepochybně xxxxxx x přímém rozhodování x xxxx, xxxx x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí č. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Ale x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx přípravu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo xx x xxxx xxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx postačovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxx předpisech je xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí xx xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx dokonce x čl. 3 xxxx. x), x) x e) xxxxx jako xxxxx x jeho hlavních xxxxx; xxx xx xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx
91. Obecné námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x tak xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxx vykazuje x Xxxxx republice xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx v ústavě xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné zmocnění xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx pak tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx publique No. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecný problém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx rozpravě xxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).
92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx ani xxxxx x tom, jak xxxxx zájmů chápat, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. jako xxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxx xxxxx (v xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prosazovat xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx osob (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx v čl. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx záujmom", tedy xxxx jednání, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), neboť xx skutečnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávních korporací xxxx xxxx, kraj xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx nakonec xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.
93. Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx povolání xxxxx čl. 26, odměnou xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zakazuje (srov. §3 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxx xx soukromí, rodinného xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle čl. 10 odst. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.
94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x různých souvislostech xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX a XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x když xxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x kteří se x xxxx svým xxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým veřejným xxxxxxx, xxx také xxxx povinnost upravit xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny) x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx tak podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx zde zajišťuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx libovůle v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx x povaze xxxxxx veřejné xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž podle xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx xx třeba jej xxxxxxxx (obecné xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx mimo své xxxxxxxx a na xxxx svých osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávají.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx členského xxxxx XX a potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. sub XX. x) 4.].
96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci (x širším xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; to však xxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Nelze xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx zákonu x týkající se xxxxx členů jeho xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx rozhodovat ve xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx in xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, a jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx soutěže obecně x volební soutěže xxxxxx, xxx to x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx soutěži xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x posuzované věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. V xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx xxxxxx ochranné xxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x předmětném zákoně xxxxxxxxx.
97. X xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx více xxx rok x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x této otázce, xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xx společnosti xxxxxxx x xxxx oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x násl.). Xxx na xxx xxxxxx, xx podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx usiluje x řešení xxxxx, xxxxx řešení jen xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xx xxxx třeba xxxxx, xx rozprava x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx pouze na xxxxx xx postavení xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx učiněné se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).
98. To xxxx xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava není xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na jednu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx). Upravuje právní xxxxxx xxxxx osob, xxx xx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Ústavní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx rovněž x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staly xxxxxx xxxxxx jedné xxxxx, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Ústavy). Navíc xx tím xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).
99. Významné xx xxxxx i xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx úprava xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx mohou xxxxxx x v budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na člena xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vykonával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Otázku obecnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. x).
4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Evropské xxxx
100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx kontrolu xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx xxxx neuvádí x tomu, jak xxxx tyto xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx porušování. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x xx vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx zájmů (sub 47 x xxxx.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxx argumentaci důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx hned xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a budou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a bod 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. zn. Xx. XX 29/09 (N 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].
101. Ústavní xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx po xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx konfrontován x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vyhrocenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx v právu XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx jako dříve xxxxxx unijní úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x po jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU a xx kterými počítají x xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto vedlejší xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x návaznosti xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx je xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx uplatňování xxxxx XX (čl. 17 xxxx. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx nelze xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx to, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
102. Z xxxxxxxx x EU (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smluv xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", a xx "xx xxxxx xxxxx opatření, xxx xx mohla ohrozit xxxxxxxx cílů Unie". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx k provedení xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx uvedené xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxxxx) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).
103. Xxx posuzovanou xxx x xxxx vyplývá, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí x rámci vnitřního xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, xxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje povinnost xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx EU, xx již x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytyčených xxxxx transparentnosti, proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx, tak x xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx zrušené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 a xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci tzv. xxxxxxxxx xxxxxx zakotvena xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Unie xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx účinků x xxxxx České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkaz na "xxxxx použitelný předpis XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx jsou ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. To xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx odvětvová xxxxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx svou obecnost xxxx být jen xxxxxxxx.
105. Totéž platí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vhodná (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx x xxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx řeší xxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx "zpochybněnu nestranného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx terminologie je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx exercise xx the xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx other xxxxxx, xx referred xx xx paragraph 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx činnost, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx nejen xx xxxxxxxx meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento text xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx) právem XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto pojetí xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu střetu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" obsažené v xxx x bodě 104 recitálu x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx X oddíl XXXX xxxx. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozumí zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, které xxxx svěřenským xxxxxx, xx xxxxx termínem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx xxxxx "ovládající xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),
x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení využívání xxxxxxxxxx systému k xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, podle kterého xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:
x) x xxxxxxx společností:
i) fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na regulovaném xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastnictví.
Indikátorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/34/XX(29);
xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx vyčerpání všech xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínky, že xxxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, není identifikována xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx osoba nebo xxxxx jsou skutečnými xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxx bodu i) x xxxxxx xxxx.
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
x) xxxxxxxxxxx;
xx) svěřenského xxxxxxx xxxx svěřenské xxxxxxx;
xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, existují-li;
iv) xxxxxxxxx, xxxx pokud ještě xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uspořádání nebo xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx xxxxxxxxxxx;
x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;
x) v xxxxxxx právnických osob, xxxx jsou například xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským fondům xxxxxxxx osobu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).
X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx střet zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx nebo xxxxxx;
x) xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx něž xx xxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající jednání xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx jednání;
d) jednání, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx a objektivní xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, např. členství x xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx má snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx xxxxxxx. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z obecné xxxxxxxxx v xx. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx zpřísňují.
107. Právě xxxxxxx právní xxxxxxxx XX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x soutěže xxxxxxxxx (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx vyřazení konkurenta x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx závazek x zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva EU. Xx vztahu x xxxxx EU je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému (xxxxx sub 160), xxx již xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu loajální xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx EU i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Werte xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, M. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Auflage. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování národní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx.
108. Xx důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx i eurokonformní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s ohledem xx imperativnost xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx typu k xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "xx zdrží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí vzniku xxxxxx zájmů" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).
109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Ústavy xx vztahu k xxxxx EU rovněž xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx již xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 sp. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými slovy, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního práva (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx čl. 288 SFEU), xxxx xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Ústavy). Xx xxxxx, xx xxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x xxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x jaké xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).
5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx
110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Listiny xx xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] bylo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx volitelnost jako xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxxxx x stanovení podmínek xxx to, xxx xxx xx funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxx by xx xxxx vykonávat, xxx se xxxxxxxxx xx střetu xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx formu legis xxxxx quam xxxxxxxx (xxx níže). Kandidovat xxxxx xxxx x xxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx obecních xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. XX 4241/18). To xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a xxxx. 2 zákona o xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx získané funkce (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 odst. 4 nebo §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x xxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenování jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxx střetu xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx do funkce. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky volitelnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx zvolen, ale xxx xx o xx jako xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x xxxxx ucházet xx x volenou xxxxxx].
111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx podmínek xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x volenou xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx xxxxxx případě xxx již x xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu dalších, §5 xxxx. 3 xxxxxx o střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Tyto instituty xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, nejen xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx fine Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx nebude ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba tyto xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx s ohledem xx odlišný předmět x xxxxxx právní xxxxxxxx. X případě xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxx konflikt xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [viz x xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravou inkompatibilitou), x střetem zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xx lhůtě, xxxxx xx mu xxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranil (např. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxx x neslučitelných funkcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx cestou xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x kdo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx voleb) xxxx, xxx hodlá přijmout xxxxxxxxxxx xx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz např. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xx soukromému.
114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - náš xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx cenzů, jako xxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx situace xxxxxx xxxxx x nutnost xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx platí xx lege xxxxxxxxxxxx xxxx, xx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce reprezentanta xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jak lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny je xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx podmínky pro xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné omezení" (čl. 25 Paktu xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Ústavy v xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. b) x XX. c)]. Je xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výkon x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných voleb x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx x zvolení (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v ní), xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxxxx, z xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. na xx, xxx xx xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjata x xxxxxx xxxx xxxx x požadavky xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (nebo xx xxxx být) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", x takovými (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, xxxxx xx xxx ně xxxxxx xxx v ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, protože xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Poslanecká xxxxxxxx složená xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx následně legitimuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (nikoli prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx dnů xxxxxx.
116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x důvodu možného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx majetku nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx neslučitelnosti funkcí. X xxxxxxx případě xx sporné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, než xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx došlo. Naopak xxxxxxx, že x xxxxxxxx funkci xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) může ucházet xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xx veřejnou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx změnil xxxx povahu tím, xx se přizpůsobí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x přestane být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx blaha xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.
117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx spjata x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx jde x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zákazy a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx
118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx, a xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx státy XX x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx francouzské xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěru občanů x xxxxxx veřejné xxxx], lze xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx demokratických xxxxxxx x x právu XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).
119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx východisky je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x kritickému xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx skončení musí xxxxxxx své xxxxxxxxx x další xxxxxx (xxx §7 a xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx je odmítán xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, neboť k xxxx tyto inkompatibility xxxxxxx xxxxx vést. Xxx však o xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx mohl xxxxxxxx xx problémy s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx schopen vyrovnat xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx preferovanými xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx okolí, trvale xxxxxx xx xxxxx x těmito xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. P. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Leadership Studies, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
120. X xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx se xx xxxx, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). To je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí-li se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxx in XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx chování veřejných xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x veřejnému xxxxx], xxx xx na xxxxxx od "nepolitických" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Poslanci vzájemným xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx kontrola xxxxxx oznámení podle §7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx impulsům xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx půdě sněmovny, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (srov. §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) jej xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).
121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx bylo x xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx pro xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) hovoří x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva pak xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx soudce x xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nestranné xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx xx přímo xxxxxxx, x to x xx pomoci xxxxxxx kontroly (např. xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx xxxx jevit (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako ovlivňující xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zlé xxxxx" (xxx bose Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce chybějící xxxxxxxxxx. Spor se xxx xxxx x xx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda pouze xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, L. Der "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX und XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 a xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx sub 117). Xxx proto o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (někdy xx též používá x xxxxxxx střetu xxxxx přeneseně obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx jak xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. politických veřejných xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo aplikovat, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Nevadí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, s čím xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx se ale xxxxxxx, xx ti, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, x nikoli xxx xxxxx vlastní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx xx to xxxx x rozporu xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx slibu.
122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx promítají xx:
x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoně určeném xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů,
b) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx, xxxxx x hnutí,
c) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),
x) oznamování a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),
x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x stav jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chrání xx xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx apod.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
124. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx zamýšlela xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx vůbec xx xxxxxxx zákon Xxxxx národní xxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx skutečnému xxxx xxxxxxxxxx vnímanému) xxxxx xxxxx formou xxxxxx x xxxxxxx. Bylo xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx xxxx námitky. X uvedených citlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx formou zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této úpravy xxx xx xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx vůbec xxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
125. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx x praxi xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxxx ústavní zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx působil xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx prostředků. O xx v posuzované xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx kodexech, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zákonodárce, který xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx zde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, ale xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (podrobně x tomu např. Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).
126. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x požadavky:
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx výklad. Xxx xx význam xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, dotace x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x hlediska výkonu xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx analogie x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx již xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, jak to xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx dodat, xx xx xx netýká xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx též xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx podle xxxx XX a V zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ústavních hledisek, xxxxx xx třeba xxxxxxxx nejen vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx chování, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx pojmů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních postupů xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx není stanoven xxxxx, xxx bude xxxx dodržování pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx má xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx rovněž přispívat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx jen xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxx xxx či je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx aspektem xxxx věci - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 145 x násl.). Je-li xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx začíst nejen xx každodenního zpravodajství x médiích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Haškovy povídky Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx xxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx náramně krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, na Mírově xxxx na Xxxxxx", xxxxx pak do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx argumentů.
7. Xxxxx xxxxx a princip xxxxx xxxx
128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené právní xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x panství xxxxxx. Xxx tomuto xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx], xxx rovněž x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx principů dělby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné funkce (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx neslučitelností xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx viz k xxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxx z xxxx 2016, xx Velké Xxxxxxxx xxxx. čl. 1.1. písm. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].
129. Xxxxxxx soud xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx nemusí vždy xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx xxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx nepřímo ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx neutralizovat xxxxx xxxxx, xx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob stoupá, xxxxx veřejný funkcionář x xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nátlak.
130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužít xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, že x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (vycházejícímu x upřednostnění osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx nezvratně poškozeny. Xxxxx také skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [viz x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx se xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx rovněž příprava xx xxxxxxxxxxx, audit x kontrola. Stanoví-li xxx stát (viz x jeho xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx tomu xxx xxxxxxxx bylo, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx vykládat pouze xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx spíše právě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.
8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx
131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezen x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx při výkladu xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, souvisí xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xxx x jedno xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:
x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxx veřejnou xxxxxx; xxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zájmem (tedy xxxxxxxx),
x) xxxxxx podle §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a dlouhodobě xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) x xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.
132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxx-xx x podíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, kdy xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx újmy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx neobstojí z xxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x věku (v xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx pozitivní požadavky xxxxxxxxxxxx patří svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx morální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, znalost čtení x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X negativním smyslu xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (neslučitelnosti) xxxx např. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x hlavou státu, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx IX. x)], proto neobstojí. Xxxxx xxxxx nevylučuje x výkonu veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxx (xxxx je xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Z výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyloučit xxx x důvodů stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx soukromého, nýbrž xxx o propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výkonu). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxx x neslučitelnosti, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samého, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx může, xx xx xxxxxxx x funkce xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx zde xxxxxxxx xx pole xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xx namítáno, xxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.
134. X těchto xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Ústavy) v §4a, 4b x 4c zakazuje, b) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde je xxxxx xxxxx, xx xx porušení xxxxx xxxxxxxxx zásad nelze xxxxxxxxx xx, že xx rozlišováno x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx omezujícími xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx sféře osobní xx soukromé. Xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx spojení x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena vlády". Xx třeba xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. se xxxxx xxxxxx veřejných funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "zastávání", xxx xx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".
135. Dále čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx až xxxxxx (xxxx. oproti tomu čl. 22 odst. 1 xx fine xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx stanoví podrobnosti x xxx, xxxxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx otázku upravovaly xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 a 1948) xxxx vůbec (xxxxxx x roku 1960). V xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.
136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxx x xxxx, xx obecně xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x taková omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx práva (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xx zákonodárce xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx potřebné x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx příkaz xxxx xxx uskutečňován v xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "každý", a xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxx".
137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx předsedou vlády, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se dostal xx rozporu x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx není. Xxxx xx úkolem zákonodárce xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx přímo x ústavních předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou xx xxxxxxxxxxx sporů. Tak xxxx. výkon funkcí x politické straně xx přípustný xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.
138. X xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx ustanovení do xxxxxx x z xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.
139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi jmenovanými x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxx korporace (státu, xxxxx a xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx jen podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx zpravidla xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. např. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx se v xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx současně. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze uvést §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx sněmu po xxxxx xxxxxxxxx Act xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, kterým xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx poslanců ("eine xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx place xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".
140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx zájmů, a xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx tom, že xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxx xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx obrazně "jen" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vyhrazenému xxxxxx x identifikační xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti; xxx xxxx nastat xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx proto xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen formou xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x xxxxxx temporální xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxx zastávat xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx).
141. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů v §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx xx liší xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve sboru, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx veřejného práva. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx, xxxx xxxxxxx program x rámci xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, objektivně x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco ti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxx rozhodování z xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxx, x případě veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx
142. Navrhovatel xxxxx, xx některá napadená xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" a x xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx a zbytečně xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, x xx xx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx demonstrativním), jednak x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné funkcionáře, xxxxx xxx ty, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.
143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému xxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx na xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx primárně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň ono "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx upravující danou xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x situacích xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx regulativní, či xxxxxxxx, nedopadají. Vzhledem x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxx reflektovány právě xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx soutěže bude xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x politické xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx sám x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení demise xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou hygienu") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam.
144. X xxxxxxx xxxxxx činností x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je zpravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou nebo zákonem. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx důsledky xxxxxx xxxxx zájmů xxxx mít xxx xxxx dosah x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xx. Stejně xxx xxx v případě xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx přezkumu závěru x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vysloví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné funkce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tomu, zda xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx la xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx povinnými xxxxxxx), x Xxxxxxxx Národní xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx stovkou xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx interesa) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx ustanovení cílí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx xxxxxxxxx x x námitkách "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx překročen.
146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx však přitom xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obecních úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx tak na xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx si je x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxx xxx poukázat xx právní východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx za porušení), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx kvalifikace xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx více xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx ukládá xxxxxx pokut za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).
147. X xxxxx xxxxxxxx x obecným námitkám xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx uvést, že x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x různé xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběr xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx soutěže, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prevencí x podobě xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x tomu, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx xx porušení xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody do xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx studii X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vydal právě xxxxx cestou s xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx zájmů. Stejně xxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx xxxxx tomu, xxx je xxxxxxxxx (xx xxxxx podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak může xxxxxxxxx jen xxx, xxx xx porušení xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.
149. Xx závěr hodnocení xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx návrh x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x případě xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve spojení x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx posoudili, xxxx xx taková xxxxxx xxxxxx přijata, avšak xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. K xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx zvážení postavení xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx shora naznačené xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx je však xxxxx dodat, xx x rámci xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xx změnu zákonů x jednacích řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [viz usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 z 36. xxxxxx konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx lze dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stávající úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx úřadem, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].
10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
150. Xxxxxxx xxxx xxxx soudní xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) si xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich důsledků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že zde xxxxxxxx střet xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx může xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, které jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) je, zda x v xxxxx xxxxxxx může nahrazovat xxxx měnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx složení obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxx xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Je xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x XX.
151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx jako x plnění xxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx veřejnosti ve xxxxx veřejné moci, xxx xx jeden x požadavků plynoucích x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx i hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, takže bylo xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v demokratickém xxxxx, xxxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx zásady (viz xxxxxxxx Ústavního tribunálu Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx III).
152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx je xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.
153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx pravidla xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Xxxxx xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x vyvozování xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx současně x x zájmu xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx vykládat vždy x xxxxxxx na xxxxxxxxx posuzovaného konkrétního xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, přitom xxxxx navíc obecně xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx státu xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx jako hlavy xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx ve xxxxx neuspěl x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, že xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx (ani to xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx cítili xxxxxx xx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímali, aby xx ucházeli o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).
IX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb.
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx
154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx sub 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva může xxxxx xxx x xxxxxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx se zamezilo xxxxxxxx vysílání nebo xxxxx veřejným funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohl nějaký xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, a xxxxx, xx x tomu, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx odporuje výkonu xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx činitele, xxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na základním xxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlenému cíli, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí zákona č. 14/2017 Xx.
155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže podle §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx stejně xxxxx podnikat. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx činnosti, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx média, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx ani jasné, xxxx by nemohl xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona o xxxxxx zájmů z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx
156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx a sledující xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx vychází x xxxxx X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. New Xxxxx 1935 (repr. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, xxx se xxxxxxxxx vládnutí xxxx x xxx je xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx typ xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, neboť je xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx xxx xxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx věci. Xxx xx spatřován v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx zákonodárce nějaký xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx toho, xx xxx jinde xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x praxi (xxxx. k tomu Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx vlády (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).
157. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x takový xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. na xxxxxx od §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, x xxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Zcela xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx (viz sub 209).
158. Obdobný xxxxx xxx učinit k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné části x nich (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, aniž xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, že xxx jen x xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx předpis xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx ústavněprávního deliktního xxxxxx střetu zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, x xxx více, xxx xxx o xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, aby se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale i xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx x xx hrozící xxxxxx xx neústavní. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. To však, xxx bude xxxx xxxxxxx, neznamená, že xx xxxxxx majetková xxxxx nemohla být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx i pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
3. Účel §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx typického znaku xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a zákona x xxxxxx xxxxx v xxxxxx provozování vysílání x xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx hodnotit z xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx, nýbrž upevňuje. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; xx rozdíl xx institutů demokracie x xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Aby xxxx xxx proveden xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x obecných ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxxxx x x xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).
160. Xx xx promítá x xx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx členstvím České xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx členství x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak nejde xxx o zajištění xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje xx xxxxxx od §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx xxxxx námitky, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva EU xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx to v xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx názory jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx jako x další z xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ekonomicky xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevztahuje xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění voličů x xxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx (a v xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. S tím xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x xxxxx x dodatečných xxxxxxxx xxxxx možnému vlivu xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.
162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahuje rámec xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx sleduje to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ovlivňovat, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xx xxx jako vlastník (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, která sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, určuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s programem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx šířit, x xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx h) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx a služby x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxx xx základě xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech při xxxxxxxx periodického tisku x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx definuje xxxxx "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx xxxx a xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx se má xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx jeho xxxxxx, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, jsou-li splněny xxxxx požadavky, zde xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této soutěže, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).
163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sledují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem je xxx formulován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový xxxx (x obecné xxxxxx) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.
164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx §4a xxxxxxxx další xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx, kterým xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dané xxxxxx), xxx moc ekonomická x x xx xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. J. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx v xx. Xx xxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ovšem xxxx být xxxxxxx xxxxx x prosazování xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx výdajů xx volební kampaně x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxxxx silný subjekt, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci xxxx xxxxxxx a zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, např. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx, xxxxx v reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx demokracie (xxx k xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, s. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), které xx xxxx ústavní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.
166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x skutečnost, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx xxxxxxx vedlo x pochybnostem x xxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx k xx sáhnout. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. To by xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Není dále xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a družstvech (xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, že xxxxx vyšším stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx jsou xxxx xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Právo obchodních xxxxxxxxxxx v praxi x pro xxxxx (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].
4. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx
167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx přistupovat xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [viz x sub XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx účelem není xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (též xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, co x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vázán, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Není xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx podnikat, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nabízejí xxxxx xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx i xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce při xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a odst. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx uložit přímo, xxxxx xx xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákaz x xxxxxxx založil na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, ovládající xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.
168. Právě xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx získání xxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx funkci) neexistuje, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx republikou. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx shora uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zájem a xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxx, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx využívá, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx spojení s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, kdy, xxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.
169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků v Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na politické x hospodářské moci, xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soutěž, ale - což xx xxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx dohled x xxxxxx mechanismy dodržování xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, zakázána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx poskytovaném xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).
170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx podpořily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů členským xxxxxx Xxxx Xxxxxx x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx xx dne 7.3.2018 (xxxxxxxx na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x reakci xx aktuální xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx na význam xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s nyní xxxxxxxxxxx věcí je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx významnou úlohu x souvislosti x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředků, xx taková xxxxxxxx xxxx zvýšit transparentnost xxxxxxxxxxx médií x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx napříč xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx prostředky, a xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx and xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ownership) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
171. X xxxxxxx na právě xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě x jednom konkrétním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) povahou §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již xxx 166 xxxxxxx.
5. Námitky xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí cíl x jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), současně je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
173. X xxxxxxx diskriminace v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Protokolu x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z nálezu xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Nicméně xxx o xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx legitimní xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx tehdy, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. a)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) x tom, xx xx xxxxxxxx xx výkonu veřejné xxxx a jejím xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxx odpověď na xxxxxxx otázku), což xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx zvážit x xxxxxxx xx xxxx xx společnosti. Xx xxxxxx zasahováno xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť ve xxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxx podnikání (x xxxxxx xxxx) x jiných oblastech, xxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.
174. Xxxxxx tak nelze xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla abstraktní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. zn. XXX. ÚS 3390/17 - nepřípustnost podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i projí xxxxxxxxx námitku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které zásah xx práv xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x současně je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxx ní nepředstavují xxxxxx, která by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx 189), xx Listina xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, xxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx podřídí xx xx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří součástí xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxx.
175. Xxxxxxxx účastnice xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx jde o xxxx osobní působnost, xx xxxxxx úzká, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální sítě). X tohoto xxxxxx xx za xx, xx dané opatření xxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).
176. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx od státu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx subjekt žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx je xxx xxxxxxx kontrolou xxxxx x (zpravidla x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx zájmem veřejného xxxxxxxx, xxxx eventuálně xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx družstva, popř. xxxxxx účasti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo družstvu xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx má xxxxx xxxxx xx možnou xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx obchodní xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx rozdíl xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takové omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (N 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].
177. Xxx-xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá média xx informační zdroje, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxx souběžného xxxxxx informací x xxxx na internetu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
178. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x některých xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx, xx by měli xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska věcného, xxx osobního se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx z působnosti zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx situace přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium xx xxxxx být x xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx jako xxxx pravděpodobná či xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. V xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx občanů xx stát a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxxx, se xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx jako sice xxxxxxx široký, xxxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxxx.
6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx
179. Xx podstatný rozdíl xxxx zásahem do xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, spojených především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxxxxx xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx oproti xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx však x prvém xxxxxxx xxxx vliv veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx třídy subjektů, xx které xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, xxxxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, která xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (jako x xxxx jiných xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, člen" x xxx použitých, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o členu xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, to xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s tím, xx xxx xxxxx xx, řekněme, v xxxxxx xxxxxx x xx x něm xxxxxxx, xx dalšího xx xxx člen xxxxx případně xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx x podobně. Xx je xxxxxxxx xx xxx x xx toho xx xxxxxx zasahovat. Xxx xx takto v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dnešního §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx k řadě xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx znění [x otázce ústavnosti xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx VIII. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx šířeji (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx značí, že xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše xxx 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané xxxxx xxxxx §74 a 75 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 564/10 x následně xxxxx xxxx redakčně upraveného]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dne 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x této xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx platit v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx přestupkové xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx se dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx, b) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xx x případě xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) její společník, x) xxxx člen xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Zatímco x případech uvedených xxx a) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x parlamentní rozpravy xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání xxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, xxx z xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].
181. X xxxxxxx xx to, xx xxxx právě xxxxxxx, nelze použít xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů xxxx xxxx společník, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. studii Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx neskýtá text §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx různý xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. To xxxxx, že xxxx xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jít x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x zákoně x xxxxxxxxxx korporacích (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x akciemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x případě formulace §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx xx, že xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivových xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx z již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx počítá x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Xx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx x závěru x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx správě daní x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
182. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl-li xxx shledán x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve řešení xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) xxxx přinést xxxxxxx podat výklad x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x současnosti 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, což xx více než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx může nastat xxxxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třídách subjektů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak xxx to xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 zákona x. 231/2001 Sb.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Transparency Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).
183. Co se xxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, lze xx xx tomto xxxxx xxx xxx xxxxxx xx konstatování, že xxx o xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx xxxx vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. x)
X xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice
184. Navrhovatel xxxxx, xx podle §4 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx vyplývá zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx členem (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, a xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx diskriminaci x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť není xxxxxx xx svých xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx majoritu.
186. Xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx poskytování příspěvků, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, protože postihují xxxxx xxxxxxx od xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo podíl xxxxxx nepřímo. Zákazy x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx střet zájmů xxxx vůbec vzniknout, xxx xx xxx xxxxx v případě, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich rámec, xxx xxxxx také x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
187. Současně xx nutno podle xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x úvahu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx veřejného funkcionáře, xxx eventuálně x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx minimálně 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář minoritním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxx nemají xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o nezanedbatelný xxxxx xx xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx trhu, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovány oproti xxxxxxxxxx, xxx může xxx závažné až xxxxxxxxxx účinky. V xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů
188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x promyšlení xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx rozvedeno sub XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx jde x xxxxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx funkcionáři xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je podstatná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt získání xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti x xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx IV. x), ale xxx x něj xxxxx], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [vypořádání xxxxxxxx námitek xxx xxx XX. a) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx veřejném xx xxxxxxx zájmu); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže). X x xxxxxx xxxxxxxxx stále pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (např. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, než stanoví §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x střetu xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx dosáhnout xxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx podílu v xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
190. Xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i pouhá xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by byl xxxxx, x to xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx než 25% xxxxxx. Zde tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář mohl (xxxxxx potenciality) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka výše xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x osobami xxxxxxxx) x naopak rozšíření xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx společníků x xxxxxxx xx, xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
191. Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska sub XX. a), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, kteří xxxxxxxxxxx samostatně, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx ovládají přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, koncepčních, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní místo xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx známé zdroje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx rozhodovat xx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, rozhodovat o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx a vyjadřování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx situace xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx se vyskytují xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx pozicích a xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx pak xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx. Toto xxxxxxx xx tedy racionálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx lata xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx další xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx srovnávat x xxxxxxx vlastnických oprávnění x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx námitkám zásahu xx xxxxx podnikat xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX xx 9 octobre 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podnikání, naopak xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xx xxx návrat x patrimoniálnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Je na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx těmto ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) xxxxx.
192. Xxxx xx xx sebe xxxxxxxx účel §4a xxxxxx o střetu xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, od xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx východisko argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxx nehledě xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi přinese (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx nepostihuje. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, xx tím xx může aspekt xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx hodnocení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx veřejná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx již xxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxxxxx xx xx xxxxx (viz xxx xxx 205).
193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxx x subvencí xxx o zásah xx práva xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x oblasti účelového xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke vzniku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě.
194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx problémem to, xxx je ústavně xxxxxxxxxxx takové obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch jedince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx jako xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x rozporu s xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X případě hranice 25 % rovněž xxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx v rozporu x xxxxxxxx dělby xxxx xx úkor xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných dotací xxx ohledu xx 25% x vyšší xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x racionalitou zásahu, xxx rovněž xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx xx procentuálním xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
195. X této xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je z xxxxxxxx výše podílu (25 % x xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx z této xxxxxxx. Na rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Rakouské republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx učiněna xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídce připuštěna x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx však xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx jde x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního přezkumu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxx xx zákona, nýbrž xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx vhodnými opatřeními xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).
196. Konečně xxxxxx svému vzoru (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Chorvatsko) je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx akcie podle §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxx neústavní, i xxxx xx xxxx x sobě xxxxx xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou zakázku, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (kdo ano, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx ne atd.). Xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx mohlo xxx xxxxxxx jako součást xxxxx na xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx srovnání x počtem xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jako jiné xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx a nebude xxxxxx omezovat, či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx krokem. Jde xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli jeho xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v předmětném xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx przez osoby xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Nr 94, poz. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v našich xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx pelniących xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x násl., xxxxxxx xxx x. 73 a xxxx.).
197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xxxxx neumožňuje. Sedes xxxxxxxx pro xxxxx xx základních xxxx x svobod člena xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx jiných xxxxxxxx veřejných xxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx xxx regulaci a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx je xx xxxxx vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění těchto xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx podrobnější xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx na xx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx jejich členů), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, který Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X xxxxxxx xxxxx xxxxx je především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to bez xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx xx xx xxx vyžaduje xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx je v xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx ultimae xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně rozdíl xxxxxx taxativnímu xxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx nepředvídá (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxx změnit xxxxxx.
198. Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx plyne, xx xx není xxxxx EU, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, zakázat jen xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Nejde xxx x zakotvení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
199. Xx má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx hospodářské politiky xxxxx (xx kterou xxxxxxxx právě xxxxx x jednotlivé xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx vliv některých xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxx označovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxx obecné povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx použito (nikoli xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění jiné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).
3. Xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx do práv xxxxxx společníků
200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx okolnost. Xxx xx samotný xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx a zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx ucházet, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nelze xxx na státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.
201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však vede x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x povahy xxxx samé xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx též s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx lze xxx zaručovat x xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx právní xxxxxx x s kým xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx, xxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx xxxxxxx].
202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx stát nebo xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx smluvního partnera, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x způsobu nabídky xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurence, xxx x práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx o naplňování xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx zároveň o xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyjádřenou xxxxxx xx svobodných x demokratických xxxxxxx.
203. X xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x veřejným funkcionářem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx vzít x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx sice dotýkají x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx xxxxx x podmínku či xxxxxxx ve xxxxxx x samotnému xxxxx xx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx xx investičních xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (přidá, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx zajistila uskutečňování xxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob soukromého xxxxx, neboť na xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx situace xx xxxx x případě xxxxxxxxx zadavatelů tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).
204. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx samé, xxx xxxx již xxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho společníků, xxxx úprava xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 občanského zákoníku xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyřeší. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx společník xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dotaci xx investiční xxxxxxx x sebe o xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vrátit. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxx reagovat, protože xx xxx ni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. problematické xxxxxxx podle §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají možnost xx xxxxx tomu xxxxxx, xx xxx xxxx namístě xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx a xxxxxxx xx dne 27.11.2018 xx. zn. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, a. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.
205. Proto xxx xxxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx zasaženo do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka by xx nutně xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním účastníkům (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti by xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx by xxxxx zatížené obchodní xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - veřejného funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů - xxxxxx "zbavit". Xx xxxxx již není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (lex specialis), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx výkladem x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se x xx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x xxxxx xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx zákonech. Xx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují střet xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx obměně xxxx xxx specialis xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít k xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxx zájmů x xxx, xx xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx použít xxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx jejich přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx úzký xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády x dále vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 osob, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2019 sp. zn. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x úzký xxxxx xxxx, ale xx xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxxx (xxx x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx praxe uvedený xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x s xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx ony xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude postupovat xxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx z nich xx xx xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx nadměrného podílu xx xxxxxx dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx tribunálem xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav k 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Litva podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx více než 10 % akcií xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována za xxxxxxx s veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí převést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je x různých xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 nebo xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.
208. Pro xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx inspiraci našeho občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) spojenou x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, VI. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. arm‛s-length transaction), xxxx x prodej xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx má xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxx spojené. Nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx k jeho xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx, xxxxx je xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx xx zpravidla xxxxxx soudce, xxxxxxx xxxxxxx xx konzultaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a konfirmaci xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
209. V xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX s xxx, xx uvedené ustanovení xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (viz xxxxx xxx 109), xxx pouze x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. S xxxxxxx navrhovatelů by xx xxxx stejně xxxxxxxxx nemohl. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zadávacího xxxxxx, x zamezit xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx druhém odstavci xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx možno považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU xxxxx xxxx případný ani xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx důvodu, xx x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).
210. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxx x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformně x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx xxxxxx) "připravují" x hlavní xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vlastní obohacení, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. d)
K xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.
211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).
212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx absenci přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx zakázky, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jít sice x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale v xxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mezi platností x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx časový odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx účinnosti prakticky xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x konkrétní obchodní xxxxxxxxxxx. Tím došlo xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x průběhu xxxxxx funkce, kdy xxxxxxx funkcionáři byli xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx den" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxxx účastnice pochybnost, xxx xxx o xxxxxx zákon. Tato xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].
1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
214. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx podmínky xxxx xxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx jedné xxxxxx spojeno xxxxx xx xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx věc x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx principem vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx otevření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" stanovením nových xxxxxxxx pro její xxxxx xx xxxxxxxx, xxx možnosti, aby xx xxxx možno xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.
215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x od kdy (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tedy xxxx 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx liší, xxx xx právě předmětem xxxxx navrhovatele x xxxxxxx tvrzené neústavnosti §4b zákona o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x veřejných zakázkách). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx xxxxx.
216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxxx prostřednictvím xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx nic xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci nevznáší. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx o xxxxx návrhu spojeno x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx argumentaci xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx argumentaci navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.
217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a zákona o xxxxxx zájmů xx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx nevztahují na xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx dni účinnosti xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů a xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx s výjimkou čl. II bodu 6 xxxxxxxx x na §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
218. X námitce xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých x xxxxx xxxx je xxxxx odkázat na xx, xx xxx xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx onom místě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 odst. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx výslovnou xxxxxx onoho taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisem, xxx xx to řešeno xxxx. rakouskou nebo xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxx x xxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxx x xxxxxx odvolat, xxxx. xx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx členů xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx vláda (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx období podle Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá.
219. Xx xxxx místech x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx veřejné moci xxxxxx. Zde nejde x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx tyto xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, anebo došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx tomu zabrání.
220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna pravidel xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit pro xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti i §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x případě xxxx čl. I bodu 17 xx xx patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.
221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx a omezení x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx tisku) xxx x xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx podstatné z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zákona, na xxxxx z xxxx x xx xxxxx xxxx provozovaných xxxxxxx xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx do skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, na xxxxx zákazy x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx neústavní xxxxx shledat a xxxxxx úprava působí x jejich případě xxx xxx xxxxxx.
222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx přechodným ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x těchto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx požadavky, xxxxxx x omezení xx xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
223. Xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné funkcionáře, xx které xx xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx v xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vzbudit až xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx, xx xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxx pro xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx platit x aby se xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx xx xx bylo zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx by xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx přechodného ustanovení x §4b zákona x střetu xxxxx xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.
224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx jeho neústavnost, xxxxx zatímco navrhovatel xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Tedy do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xx xx xxxxxxx situaci xxxxxxxxx (xxx x xxxx též sub 232) zejména s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx čelných veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x textu uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, úvahy x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, neboť xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx objevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
226. Xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx řízení. I xxx xx xxxx, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx - xxx po xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx právě x xxxxxxx na chybějící xxxxxxx přechodné ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx třeba xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevztahuje na xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
227. Ustanovení věty xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx na rozdíl xx již zmíněného xxxxxxxx xxxxx minus xxxx perfecta je xxxxxxxx následek porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxx xxxxx bez zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxx podle §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx hodnoty, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby posuzoval, xxx takové uvážení xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx samotné xxxxxxxx omezení veřejného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxx XX. x), xxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx funkce stanoví x chrání.
3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.
229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx ustanovení k §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx a investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. i xx řízení zahájená xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dává xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx jedním okamžikem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak to xxxxx z čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.
231. X xxxxxxxx toho, co xx xxxxxxxxxx zásahem xx základních práv x svobod, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační přechodné xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xx xx přesto xxxxx (xxxx xxxx xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tom, xxx ceteris paribus xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx by xxxx být projev xxxxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxxxxxx.
232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx ze dne 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v souladu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.
233. Navrhovatelka - xxxxxxxx účastnice (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Argumentuje tím, xx xxx x xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx práv nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx víře. Xxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 a ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho vyhlášení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx přisvědčit, a xx tím xxxxx, xx šlo (xxx xxxxxxx let xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx společnosti, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ročního xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, München 1974). Tato xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx význam xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx VIII. x) právě s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s tím, xx xx facto xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy právo xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx na situace, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxx znovu x xxxxx, a stejně xxx xx xxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že tím xx narušeno její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx podnikáním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
235. Xxxxx xx týká xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x xxxx zaměření xxxxx konkrétní xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis je xxxxxxxxx objektivního práva, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx seznámit, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx nejen nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutno xxxxx.
236. Navrhovatelce však xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxx", xxx-xx o členy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx rovněž bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx, že by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx opustit, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx dotčen. Xx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (viz x tomu též xxx 223). Konečně xxx bylo xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též vyloženo, xxxx xx x xxxxx případě xxxxxx xxxx členy xxxxx Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.
237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxx, ve xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx zda xxxxx xx vykonávající jsou xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jmenováním, xx xxx x xxxxxx v xxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx soudní. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, x první xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jmenováním x xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svými xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx opatřeními Senát). Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. funkcí xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ústavní garance xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.
238. Obdobná xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na určitém xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby vedoucího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Ani xxx xxxx nejde o xxxxxxx garance nerušeného xxxxxx xxxxxx, ty xxx spočívají "pouze" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx vyplynou.
239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svou délkou x funkční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x těmito ustanoveními. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxx zde xxx dura, sed xxx), xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx výše xxx 224 x xxxx.
240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční doba xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx po vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx účinného znění. Xx jeho novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx pravidlo již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx ústavní pochybnosti xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx se xxxx xxxx problematické xxx x hlediska zákonné xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako obecné xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekty, má x posuzované věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x když podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx tradiční xxxxxx xxxxxx předsunutí účinnosti xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxxx, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx na rozdíl xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxx zřejmě xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.
X.
Závěr
241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zamítají.
242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl odmítnut xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
243. Vedlejší xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 a xxxx.) a spojila xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu Auditní xxxxxx vyžádal její xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. c) x XX. x)].
244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. navrhovatelky, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx může xxxx xxxxx "neutralizovat" politického xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X to nejen x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčního období xxxxxxx xx xxxxx xxx náležitého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zcela xx vyhnout omezením x xxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx ne x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx snaha vyřadit xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx tohoto nálezu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx otázek střetu xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx prostředky politického xxxx x nastupují xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, aby každé xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.