Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se zamítají.

II. Xxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx pod xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx se na xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 zákona č. 14/2017 Xx. se xxxxxx (výrok I). Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx dosud xxx sp. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (výrok II). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx účastnice řízení"; x té xxxxx xxxxxx, kde navrhuje xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. V xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xxxx vydavatelem periodického xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx v dané xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx všechna potřebná xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx povinnosti uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku, podle xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx týkají xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, §21 odst. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx pobídku podle xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o investičních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx oznámit, že ... je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického tisku.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x omezení xxxxx §4a zákona x. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., zákona č. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx č. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona x. 302/2011 Sb., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., se xxxx xxxxx:

1.. X §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vysílání, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx konci textu xxxxxxxx 6 x 7 doplňují slova "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx je podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx písmeno x), xxxxx zní:

"d) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. I xxxx 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx v xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx člen xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a obdobně xx platí xxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, x xxxxx x pro xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx o střetu xxxxx ve xxxxxx x členovi vlády xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx obsahuje shora (xxx 12) uvedené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. vydavatele periodického xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [např. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 zákona x xxxxxx zájmů k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, nutí veřejného xxxxxxxx k tomu, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k zamýšlenému xxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx nevysílají nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Zákazy x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 3 odst. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Na posuzování x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx aplikován xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x investičních pobídkách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx určením jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušný rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, kterou xx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx čerpání xx xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x metodikou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx pro xx diskriminační x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx x pro xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledky, xxxxx x xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx subjekt; přitom xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x při pečlivém xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného základního xxxxx, x čímž xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, rozsudku xx dne 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx x xxxx xxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 písm. e) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, které xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňují důvěru x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem o xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl přijatou xxxxxx úpravou xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Vedlejší xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně zpochybňující xxxxxxxxx jí napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout i xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na neústavnost xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx xx to, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, byl natolik xxxxxxxxxxxxxxx a zmatečný, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Podle vedlejší xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx či členstvím x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" obsaženému x čl. 40 Ústavy.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx volebních zákonech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o volbách xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx logiky xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx názvu xxx xxxxxx ústavní pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx zákona [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx zprávě x xxx nebyl uveden xxxxxxxxxxxxxx při jednání Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x zákon volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu vedoucího xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx a způsob xxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sledu, než xxx xxxx garančním xxxxxxx doporučeno. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx došlo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx s předem xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx poslancům plnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Již xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx šlo x úpravy natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx velmi xxxxxxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterém xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx řadového poslance, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx návrhy, nebylo xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec jednoznačné, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválili, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx názoru vedlejší xxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx právní předpis, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx garantují, že xxxxx zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx hlasovat podle xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx základních principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx konkrétně x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x potažmo i xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx právní xxxxxx xx pak x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x právech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx xxxx principem, xxxxx něhož nikomu xxxxx být způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). To xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené části xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx všeobecnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx jako z xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše. X tom xxxxxx xxx selektivní a xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c zákona o xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dobře seznámeni. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxx navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na svobodné xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxx xxxxxxx funkce, x dokonce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také právo xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx účelově, xxxxxxxxxxx x x rozporu x principem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 xx. xx. III. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. zn. II. XX 268/06 (X 2/48 SbNU 9). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx společnost") x xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky xxxx.) x diskriminaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, a to xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xx xx, xx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x jde xxxxxx xxx rámec xxxx, xx xx xxx xxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx jako jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není x daném případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x dotčených společností xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité činnosti xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx pak xxxxxxxxx xxx omezení vlastnického xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť souvislost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx je xxxxxxxx mohou. Proto §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx není x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxxx xxxxx, x jaký střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx omezení nezbytných x tomu, aby xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx funkcionář xxxx xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Xxxxxx

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx z limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Ústavy, neboť x podstatné xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich majetek x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx držitelem xxxxxx xx akcií xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx se xx xxxxxx věcí veřejných x xxxxx na xxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Xxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů dostávají xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx naplnění ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Ústavy vyplývají xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx otázky, xxx střet zájmů xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x zadávání zakázek xxxxxxxx působícími v xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx co nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím řízení. Xxx o ustanovení, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx podle dřívějších xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; ze xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Forposta SA x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. z x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx a xx xxx 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxxx x veřejným funkcím x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx okamžitě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx, či xx vzdát možnosti xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx funkci. To xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx x též x xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (N 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, aby utrpěla xxxxxxxxxx újmu (k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx proporcionalita mezi xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx má xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Pl. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému cíli. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na přístup x veřejným funkcím, xx xxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx z nich xx jako jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby znevýhodnění, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx účast xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. přístupu k xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu), xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nerovnost v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice jsou §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tato ustanovení xxxxxx účinnosti prakticky xxxxxxxx, aniž by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx jejich xxxxxx, a za xxxxx, xx namísto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobě, xxxx-xx veřejnou funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. den xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx účelově x svévolně xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. a Xx Stefano proti Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkcí x xxxxx víře x xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xx dne xx den xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx situace, v xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx urychleně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x způsobí xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" souběžný xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "legislativní xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx veřejné funkce, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx současně x právní xxxxxx, xxxxxx veřejní funkcionáři xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx navrhla rovněž xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx xx závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (jak xx tato x xxxxxxxxx v xxxxxxx x anglickém xxxxxx xxxx FINÁL XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c zákona x střetu xxxxx, xxxxx celý koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX private xxxxx X, svěřenský xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx předsedou xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise tak xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% výši proplaceny, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Babiš jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě a xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx svém vyjádření x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx x xx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Platil-li xx xxxx uvedený xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x převedeny xx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveny okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx skutečně xxxxx střet xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxx sama uvádí, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx jako xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x současně vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx těchto xxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx (včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, směřující x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodních korporacích, xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxx, není (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx vedlejší účastnice xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx zájmů podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zabraňuje osobám, xxxxx drží podíly x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj, xxx xx český překlad Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxx IV. a) 2. ke zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx funkce a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx ze zákazů xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx tam použité xxxx xxxx, xxx xxx xx bylo xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4c, takže xxxx xxxxxxxxxx nenachází v xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx tomu, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx upravujícím střet xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx považována xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx vzniku, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vybočují x xxxx ústavnosti, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá na xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. ÚS 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup xx x xxxxxxx x §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx tisku č. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozeslán dne 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba xxx x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x poslanců možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx ukládá garančnímu xxxxxx po druhém xxxxx navrhnout Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx třetím xxxxx poslanci xxxxxxxx x navrhnout v xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx o podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x dostatečným předstihem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx předseda Milan Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x ní xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx platí xxx. výhrada mezí xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxxxx. Rozprava x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx je takovým xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrzích tak, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx č. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

57. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx něj xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

58. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx blíže xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], a Ústavní xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xxx xx napadená xxxxxx úprava x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx vlastníka x podnikatele, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, popř. xxxxxx předsedu, a xxxxx xx xxxx xxx ve xxxxxx x xxx, nikoli x ostatním xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla bezprostřední xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Navrhovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Pl. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 sp. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx novelizují xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x tomu, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx přípustný xxxxx §67 a contrario xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podle §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx, a xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lobbování xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. volební období), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx bylo xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxx xx xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx záležitostí a xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx či xxxxxxx dotýkají, i xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. schůzi), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx byli 3 x 5 se xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx [blíže x xxxx x xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx viz níže xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podpisu dne 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve dnech 10. a 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx vyhlášen dne 25.1.2017 ve Sbírce xxxxxx.

XXXX. b)

K námitce xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh zákona (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx zájmů, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, zatímco volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "volební zákon" (xxxx jednu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx procesem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě ustanovování xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zastupitelé a xx roku 2012 xxxxxx prezident xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "volební zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxxxxxxx, že xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx procedura potřebná x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a přestupkové xxxxxxx, jiné xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický výklad xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vytváření zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx takové nejasné xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx v době, xxx xxxx ještě xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx zákona č. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto třeba xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx zákon" má xxxxxxxxx x na xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx přesvědčivého odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x senátoři xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx o xxxxxx zákona hlasovat xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx č. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Senátu 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx učinil x xxx, že xx xx xxxxx xxxxx, xx zde xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx schválení ukládá, xxxx. že xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "volebního zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neurčuje xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (a právní xxxx), xxx to xxxxx xxx ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx případě xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx zákon se xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx i xxxxxxx (xxxx jako "ústavní xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru, že xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx napadená ustanovení x tomto řízení, xxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx neplatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx námitkami vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx dne, kdy xxxxx, x který xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxx následný (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxx xxxx součást xxx xxxxx poslaneckého xx xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx funkce xx xxx jednou x xxxx xxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x xxxxxxx či xxxxxxxx zřízení, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení zejména x čl. 17 xx 20 Ústavy (obdobně xx xxxxxx vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx úzce souvisejí x také xxxxxx xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (viz např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx volených xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x zániku (xxxxxxxxx x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek jeho xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x když xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x význam xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx xx význam xxxxx xxx xxxxxxx x materii ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx o generické xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxx, xx xx zákon obsahovat), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x materiálnímu významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 10.3.1999 xx. zn. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako podmínka x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], nemohl xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou stanovená procedura xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx k xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx známo z xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx odporující xxxxxx xxx xxxxxx respektován, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinou) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Vedlejší xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces byl xxxxxxxx x netransparentní, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx kontextu se xxxxxxx, průběh hlasování xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx není jednoznačné, x jaké xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxx.

75. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx autonomie xxxxx komory, zatímco x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx hlasování byl xxxxxx upraven, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x xxxxxxxxxx výboru x xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetím xxxxx na 49. xxxxxx (viz vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro jejich xxxxxxx (zejména tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx x. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx jednotlivé pozměňovací xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x tudíž xxxxx změnám x xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Současně xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, o xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle tisku x. 564/10, x xxxx-xx to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, kde xxxx projednávána xxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x jakou xxxxxxxxxxxx jde. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx vada měla xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx materii dotýkající xx vrcholných politických xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx si proto xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xx xx x této xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých by xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx do vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a doplňovacích xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx platí xx xxxxxx míře x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx sub IV. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx pro vyhovění xxxxxx xxx v xxxxxxx, že by xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxxxx xx bylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx modely uvádějí xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx in Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. In: Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx o xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx ústavnosti). Proto xxxx námitce xxxxxx xxxxx přisvědčit, bez xxxxxx na xx, xx významná část xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x zahraničí, a xx včetně řady xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx tyto xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by to xxxxxxxxx, uvedeny xxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, neboť právě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx rozhodování x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, na koho xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), byla xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx, xx na xxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx č. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxxxx řízení vedly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx řízení dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx vycházejí nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo zahájeno 13.2.2015, x xx xx základě Akčního xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 2015 x x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx prací vlády xx rok 2015. Xxxx, co návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x označením tisk č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx poslanci Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx xx druhém xxxxx návrhu xx 48. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení návrhu xxxxxx i na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtení, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx přijetí novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx problém tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xxxxxx Ministerstvu vnitra, x xxxxx kompetenci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx po jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx meritorní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, která xxxxxxxx xx námitky proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x ústavnost zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxx xx xx xx třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx i toho, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jeho §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx následně, jak xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika označovaná xxxx cooling-off xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx tak, xx xxxxx jednat xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx nutně xx střetu xx xxxxxxx stavu xxxxxx x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], přičemž xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxx na xxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx legitimní cíl x xxx xx xx xxx promítá xxxxxxx kautela xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 70 xx spojení x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákaz, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od kterých xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "na xxxx úvazek", půjde x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. ÚS 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx ani xx střetu xxxxx xxxxxxx navenek xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li z xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxx xxxx. Xx pak xxxxxxx, xx xxxxx za xxxx xxxxxx se xxxxxx náležitě xxxxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx des Xxx. 66 XX. Neue Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx do vlády xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Walter HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx betreffend ein Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x povinností xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx mohl xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxx (osobních) zájmů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o důvěru x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx xxxxxxx, a xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě jiného - xxx xxxx §1) jen regulace xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výboru Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x naopak ("xxxx xxx xxxx for xxx country xxx xxxx for General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný funkcionář xx tím, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx je xxx xxxx xxx občany, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X tomto směru (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx blahem, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx xxxxx xx, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx určovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze takovou xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx projevem xxxxxxx xx libovůle (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh x xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx těch, xxx by mohli xxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx nařízení (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona apod. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx zájmů. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osob xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x prosinci 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx jeden x jeho xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o práci xx veřejném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx nemohl přehlédnout, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx xxxxx státy, xxx xx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v ústavě (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce xxxx x ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 až 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Slovenská xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxx x soukromém sektoru x xxxxxx a x kombinaci xx xxxxxxxxx zákonem obsahujícím xxxxxxx ustanovení (Rakouská xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx spojení se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx pak tato xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx publique Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx citovaných v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx EU member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zdroj, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx shoda x xxx, jak xxxxx xxxxx chápat, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx (v xxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx střetem xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx příležitost či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných xxxx (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx v xx. 4), xxxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 Z. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", xxxx xxxx xxxxxxx, kterým xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx spojení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x dosahováním xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zakazuje (srov. §3 xx 6 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx a x xxx spojené zásahy xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx a vztahů x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx dodržení ústavních xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah subjektivního xxxxxxxxx práva, jež xx zakotveno v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Toto právo, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx omezí v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx těch, kteří xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx svým xxxxxxxx či služebním xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiném postavení xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx x xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx se x xxxxxx za podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x odpovídá xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (viz xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx nelze x xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx jej xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. zákonodárství ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx zákona

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx plynou z xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. odkaz xx jejich znění x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní zásady x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx je nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxxx xx příkladem zákonodárství xx vlastní věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonu x xxxxxxxx se xxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx nelze dovolávat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx věci x xxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, vel xxx sibi dicat). Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx negativní příklad xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx navrhovatel i xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx i xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx tam, kde xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava byla "xxxx xx xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx dokládá xxxx xxx rok x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a co xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx společnosti zejména x xxxx xxxxxxx (xxx např. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. The Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx reagovat na xxxxxxx, kdy xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. skutečné, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx usiluje x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení jen xxxxxxx jejich xxxx xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění svého xxxxxxxxx právě takové xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x našich xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx téma xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx vůči jiným xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx v závislosti xx xxx, x xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx s tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 odst. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx osob, xxx xx se xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Ústavní xxxx xx tvrzení xxxxxxxx účastnice, bylo xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případě xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx tím xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx třídy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx stavu ke xxx 10.1.2020 byly x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úprava xx xxx futuro dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nastat x x budoucnosti, xxxx tak omezena xxxxx xx xxxxx xxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů vykonával funkci xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, aniž xx xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX a různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxx x praxi aplikovány x xxx xx xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a xxxx.). Xxx tak sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x x xxxxxxxxxx věci xxx o abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx České republiky x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (N 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX plynoucím x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však nemohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx po xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k XX xx konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx XX. K xxxx xx třeba uvést, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx jako dříve xxxxxx unijní úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx jejich přípravě x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, který jí xxxx SFEU x xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx xxxx xxxx komor Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x návaznosti na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx uplatňování xxxxx EU (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx nelze xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx poznatků x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. Z xxxxxxxx x EU (xx. 4 odst. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílů Unie". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx právě uvedené xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok členského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x xx xxxxxxx soutěžního prostředí x xxxxx vnitřního xxxx xx měl xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řádně fungoval, xx třeba záruk, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx funkci xxxxx, tj. v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx tak, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx aparátu veřejné xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje povinnost xxxxxxx tomu, xxx xxxxx svěřenou moc xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx na úkor xxxxx veřejného, potažmo x xxxxx EU, xx již z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx konformně vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Ustanovení xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nařízení podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx se xxxx jeho xxxxxx x právu České xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", či nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx svou xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která u xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x objektivního výkonu xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx terminologie xx xxxxx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx functions xx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx verzi přeložen xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, že xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx rozpočtu x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx činnost, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx vnímání" xxxxx xxxxx text xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení (xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů) xxxxxx XX xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx toto xxxxxx xxxxxx zájmů (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x soudní xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž z xxxxxx a účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx x bodě 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani xx něj navazující xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx existuje), obmyšlený xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx termínem xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx s doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět fyzickou xxxxx xxxx osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hlasovacích xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % plus xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná xxxxxx xxxx více fyzickými xxxxxxx nebo několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx dotčeno právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxx určit mimo xxxx v xxxxxxx x kritérii stanovenými x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx prostředků x xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i) xxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx skutečnými xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx záznamy x xxxxxxx učiněných k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svěřenské xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, existují-li;

iv) xxxxxxxxx, xxxx pokud ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským fondem xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) v xxxxxxx právnických osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx právních uspořádání xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx osobu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v písm. x).

X xxxx je xxxxx poznamenat, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx jednáními bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, xx xxx xx nárok;

c) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx opomenutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) jednání, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x udělení xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřímou finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední věstník XX) x xxxxxxxxxxx, xx má snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 nařízení č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx z obecné xxxxxxxxx x xx. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x soutěže politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx práva EU. Xx xxxxxx k xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu loajální xxxxxxxxxx, nýbrž xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX i xxxxx členským xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Union xxx xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování národní xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX neplyne, a xx xxx proto xxxxx o xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x eurokonformní, xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx imperativnost xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prováděcími opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx typu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "se zdrží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx opatření x xxxxxxxx, odhalování a xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx vztahu k xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx vnitrostátní právo xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, nikoli výklad, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "xxxxxxxx" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. ÚS 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx právní řád Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné úpravy, xxx x jaké xxxxx EU xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky možné xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx újma na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx funkci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxx xx funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x jak by xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx střetu zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx xxxx xxxxxxx xx v podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx volitelnosti (xxx x tomu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx nález ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xxxxxx neřeší xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "jmenovatelnost", tedy xxx ten okruh xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x xxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak uvést xx xxxxxxx podmínky xxxxxx funkce (xxxx x řešení xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. xx podmínky volitelnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxxx zákonov, ve xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. z., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s kandidaturou xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx nemůže xxx zvolen, xxx xxx xx o xx xxxx osoba xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx x součást volebního xxxxx šlo, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx problém xx zde řešen [xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xx pasivního volebního xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x volenou xxxxxx v zastupitelském xxxxxx (čl. 19 odst. 1 a 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx dalších, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx na sebe x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx jsou ustanovovány xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, x xx x xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx k xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx výkonu dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx se právní xxxxxxxx, nesplní-li svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c zákona x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx veřejných funkcí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a soukromého. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, a xx x xx xxxxx, xxxxx je xx xxxx xxx to, xxx stav neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx xx následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxx zde neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejným xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Nejde xxx xxx o xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx voleb) toho, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx podrobně odůvodněno - náš ústavní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx států, x xxxxxxxx několika xxxxxxxxx cenzů, xxxx xxxx občanství, xxx, xxxxx trvalého pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx předem x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx situace xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx lege xxxxxxxxxxxx xxxx, že o xxx, xxx je xxxxxxx xxx výkon xxxxxx funkce reprezentanta xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx podmínky xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, nejde-li o xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Paktu in xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Ústavy v xxxxxxx členů vlády) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx též xxx XX. x) x XX. c)]. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se x zvolení, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení takových xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx funkce, xxxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx splňuje xxxx xxxxxxx podmínky, xx právo xx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx bez dalšího x jmenování do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx a x xxxxxxx, že xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxx. xx xx, aby xx xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx navíc xxxxxx x xxxxxx věci xxxx s xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xx xxx, x xxxxx veřejnou xxxxxx xxx, protože je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx voleb v "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx nějaká bližší xxxxxxxx nestanoví; xxxxxx xx to xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xx analogický xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx jako x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx ucházet xx x volenou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité činnosti; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zájmů či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) může xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxx xx x případě, xx veřejnou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx blaha xxx všechny, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxx kautel střetu xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil řešení, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, která je xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx xx ucházet x zvolení nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx vyloučilo. Podstatné xx, xx jde x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx stricta), nikoli xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti tvrzení xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x integritě výkonu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX x x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. I xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx demokratických xxxxxxx x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Listiny).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 odst. 7 a §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Týká se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionáři při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v jejím xxxxxxx a po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx odmítán xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx profesionálních xxxxxxxx, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, neboť k xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx vést. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx reagovat xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hodnotami x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Integrity Xxxxxxx. International Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výše xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává xx xx xxxx, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx prvkem zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity of xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx v čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx jednat politicky xxxxxxxxx a xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx na xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx ve volbách. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx impulsům xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx konečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx státu xxxxxxxx značnými rozhodovacími xxxxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. I xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a soudnictví xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x ohledem na xx, xx xxxxx xxxxxxxx, nikoli stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx jej xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx, pochybnosti vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx a auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx be xxxxxxxxxxx xxx seen to xx independent", "Verdeutlichung xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x této souvislosti (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). Xx xx významné i xxx referenční kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro ústavnost xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx mu přímo xxxxxxx, a to x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx organický xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobuje, xxxxx x takovou, která xxxx ovlivnit xxxx xx může xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx srbský Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx nebo xxxx xxx vliv xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "zlé xxxxx" (xxx bose Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx vede x xx, xxx xx xx domněnka xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx je bez xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Prieß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, s. 690 x xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx proto o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x právním xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitých úřadů x xxxxxx (někdy xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se xxxxxxx, xxx též xxx xx xxxxx xxxxxx xx funkci). Spojíme-li xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx týkající se xxx. politických veřejných xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx o postupu xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx aplikovat, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx do xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, že ti, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, a nikoli xxx zájem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxx určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo pracovněprávního xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x výjimkami xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně vymezené x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx, xxxxx x hnutí,

c) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého a xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),

x) oznamování a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. zákona x xxxxxx zájmů),

e) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx střetu xxxxx (§23 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přispívat x xxxxxxxx jak xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, ale zjednávají x stav xxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx xxxxxx ve xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x fungování xxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx námitka vedlejší xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx zamýšlela xxxxxxx koncepce xxxxxx, x již xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx této námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [viz xxxxx sub XX. x) a c)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx situace, xx xxxxx xx xxxx střet zájmů xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx tomu xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx takový xxxxx xxxx, popř. xxxx při výkonu xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x praxi xxxxxx, xxx xxxxxx eliminovat xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx veřejné funkce xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. O xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jde, xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx xxx problém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, xxx xxx - jako x xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu pořádku. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx požadavky racionální xxxxxx xxxxx (podrobně x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2017, s. 65 x násl.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx může xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx xx xxx judikatuře vyžaduje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx sledovaný zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, dotace x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyloučen (s xxxxxxx na omezující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je třeba, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonem, který x posledku nic xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických gest x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, jak to xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Je xxxxx xxxxx, xx xx xx netýká xxx xxxx xxxxxxx x §4a zákona x střetu xxxxx, xxxxx též toho, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x pravdivé xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX a X zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování, xxx xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle úpravy xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předstíraného, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonodárství tam, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů vyžadovat, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx princip budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx fungování xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx xx, xxx správa xxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx x xx, xxx xx její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxx věci - x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx o 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx začíst xxxxx xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx takovým způsobem, xx xx předčilo xxxx x kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx najevo, xx vlastně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, která by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Borech", xxxxx pak do xxxxxxxx ani nikdo xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", říkalo se x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx zaříznou x oberou páni xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxx xxxxx rozprav xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx vyvodit x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx principů dělby xxxx x dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx o tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. nepravá inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx dvou veřejných xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxx výkonu [xxxxxx viz x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx ve xxxxx xxxx x xxxx 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. x), x) a x) Xxxxxxxxxxx Xxxx přijatého xxxxxx x srpnu 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx xx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., přičemž xxx xxxxxx xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx klíčové xxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů xxx, xxx korespondovaly x xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx funkcionář x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx x xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx negativních důsledků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, riziko ovlivnění xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxx má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx představit, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického zájmu xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezvratně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnost, xx veřejný xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není v Listině xxxxxxxxx [viz x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx výslovně xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, audit x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx sváděn, nelze x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxxx xxx taková xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat pouze xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jen xx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x nedostatcích fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Účel právní xxxxxx střetu xxxxx xx vymezen v §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy nikoli xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx pozici xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx, xx bylo xxxxx uvedeno, souvisí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří xxxx xxx povinni xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x televizní vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústředních správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx člen xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na základě xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx právech mohou xxxxxxxx pouze nemajetní. Xxxxx názor Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx významu, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx právní xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební kauce, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost čtení x xxxxx, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx kondice xxxx. X negativním smyslu xxxxxx uplatnění volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x hlavou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založené xx jiných xxxxxxxx [xxx sub XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx xx xxxx x případě tzv. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx x majetkem spojeny (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací či xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Z výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyloučit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx inkompatibility xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde o xxxxxx xxxxx (iura xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, a xxxx xxx neučiní, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x funkce odvolat, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx o úpravu xxxxxx xxxxxxx moci x případě osob xx xxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx třeba posoudit xxxxxxx navrhovatele i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx zkoumat xxxx x) ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b a 4c zakazuje, b) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx xx porušení xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx x) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Ústavy řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx navzájem, čl. 70 Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx členů vlády xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx o xxxx "xxxxxxxxx", což xx ústavní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a nezneužívání xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády. Tento xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu čl. 22 xxxx. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx státních zaměstnanců); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat x xxxxx může, xxx xxx nemůže xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) xxxx vůbec (xxxxxx x roku 1960). X tomto xxxxx jde x xxxxxxx příkaz, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde tak x xxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx podle čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx proto x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx na jiné xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejímu zneužití (xxxxxx jen zneužívání). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení činností xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx veškerý chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "každý", x xxxxx xx xxxxx xx funkci člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx vycházet při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulacím xxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx předsedou vlády, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dostal xx rozporu x §3 zákona o xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého zájmu x veřejného zájmu, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Tak xxxx. xxxxx funkcí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx právě uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx pochybnosti, neboť xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx ve volbách xxxx xxxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými či xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx nositele práva xx sebeorganizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x obce) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svobodný xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, výsledkem xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního poměru xxx.), se xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se v xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x zvolení xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx uvést §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, že xx nutno při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx voliči věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, a xxxxxx jej zvolili, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx ústavní většiny xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx v demokratickém xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto zdůrazňuje xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu zájmů xx neslučitelnosti, musí xxx xxxxxxxx někdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx de xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, kterou někdo xxxxx, popř. xx xx xxxx. K xxxx konečně slouží xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx lze xxx nositelem obou xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx než x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve sboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem x x úzce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" (viz výše), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých voličů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x tím xxxxxxxx veřejný zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx svou funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec pro xxxxxx výběr a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx platí, xx "xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx politikou" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x jiné xxxxxxx xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" a v xxxx souvislosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx střet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to jednak x xxxx xxxxxxxxx, xxx blíže definuje xxx několik konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx demonstrativním), jednak x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - jak xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xx, x kterých je xxxxxxx vzniku střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, xx jak xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx již vyložená xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx primárně xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxx "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné např. x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkladu a xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x politické xxxxxxx xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx xxx u xxxx (od zdržení xx závadného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx východisko). Xxxxxx xxxx nastupují další xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx hygienu") x České xxxxxxxxx xxxxxxx význam.

144. X xxxxxxx střetu činností x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem na xx, xxxx důsledky xxxxxx střet xxxxx xxxx mít xxx xxxx dosah x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x funkce v xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) a zastupitelů x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení pravidel xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx státům), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx podmínek možné xx. Xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Ústavy x xxxxxxx zákonech. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě zánik xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro oblast xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx toho konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okruhu xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 odst. 5 xx spojení x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, aby se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tomu, zda xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného xxxxxx xx srovnání se xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Xxxxx Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) s více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx než 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx typem xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Republički xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx interesa) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout, že xxxx ustanovení xxxx xx xxxxx evidenčního xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx do zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx projevilo x x námitkách "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. b), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx přímo x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v budoucnosti xxxxxxxxxx se zřetelem x tomu, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx úkonu ve xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx konečně vedlejší xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx již zmíněný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx ročně xxxx xxx xxxxx šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx pater politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (správní, trestní, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (lex xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx uchazeči v xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx xxx určitým xxxxxxxxx a xxxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zbavení úřadu, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x tomu, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rovněž poškodit. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx let a x xxxx pokutu xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx využívány, xxx xxx ale může xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx studii X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vydal právě xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na opatření x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx lex xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx jinak xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx s xxxxxxx xx již zmíněnou xxxxxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx proti xxxx, xxx xx podezírán (xx xxxxx podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - obžalovaný - odsouzený) z xxxxxxxx těchto pravidel. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x otevření xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x přešetření, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x následně se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v příslušném xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro střet xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění přístupu, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů vlády xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx vznikla, o xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 poslanců x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x našich xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxx voličů, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 a 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, aby xxxx Ústavní soudní xxxx xxxxxxxx případně x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora naznačené xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx setrval xx stávající xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx řízení x v případě xxx xxxxxxxx, jako xx soustavné porušování xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx úřadem, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [k xxxxxxxxx této xxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Ústavní xxxx xxxx soudní xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xx xx při přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen x Ústavou xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx všem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x jakém xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx vyjádřenou ve xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx na xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx jiná rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx vede x xxxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje několik xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx obcí a xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění jeho xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, přičemž xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx má xxxxxx úprava regulace xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx zpochybňují úpravu xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zákonodárce o xxxxxxxx politické xxxxxxx xx pozadí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx směr zákonodárství xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx III).

152. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom zvolil xx, xxxxx je xxxx spjata x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx rovného přístupu x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se ucházet x zvolení nebo xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx musí řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx v xxxxxxxx xx preventivní xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx jiné územní xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x střet xxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. ministra jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, který se xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx poznatek, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx své soukromé xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx nějaké xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zakázat, aby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ucházeli o xxxxxxx zakázky, dotace, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů se xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x tomu Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Public Xxxx, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) zákona x střetu xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a zákona o xxxxxx zájmů xx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a to x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx lze xxxxx představit, xx xx mohl xxxxxx xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx rámec xxxxxx xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx k xxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřená x zamýšlenému cíli, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx výlučně odborného xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (blíže xxx 33 až 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx omezit jen xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx média xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx není xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx neřeší x xxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Xxxx xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o střetu xxxxx jako úpravě xxxxxxxx x sledující xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, xxxxx vychází x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx o významu xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx význam (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx typ zákonů xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zde xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx vážně (xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx, ale xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx toho, co xxx xxxxx upraveno xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Gesetzes xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, roč. 2005, č. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. na xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx dne 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl k xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k zamyšlení x xxxxxxx a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx sub 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx vhodnosti x xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx dopadá na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx to je xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, že xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanoví xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, o xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale i xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx námitka, xx xx členové vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx dále xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx na ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu omezena xxxx přímo zakázána. Xxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Účel §4a zákona x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx jako právního (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu či xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, kde vystupuje xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx byl xxx xxxxxx na xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), které xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; xx rozdíl xx xxxxxxxxx demokracie x právního xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx být proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x obecných xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx vztah xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxx, xxxxx současně x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tisk) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx členství x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx nejde xxx x zajištění xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx sleduje xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx místo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx v této xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x fungování xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státu (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx xxxxxx voličů x soupeřících politických xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nazírání xx xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) regulátora politické (x xxxxx politické) xxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx o střetu xxxxx plní poslání, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ovlivňovat, či xxxxxxx xxxxxxx média, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx provozovatel, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx odkázat na xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a xx za toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx program x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx h) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., o právech x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx účet x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že ovlivňují) xxxxx xxxx funkce, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx význam xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx volné politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, nýbrž naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebná xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx demokraticky vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) dospěl x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zásadní Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx východiska pro xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §4a považuje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby xx x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx funkce), xxx moc xxxxxxxxxx x x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x ní. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ovšem xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx politickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxxx, např. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x xxxxx x opatření xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, K. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, s. 638-658), které má xxxx ústavní základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx x skutečnost, xx xx rozdíl xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx periodického tisku xxx x xxxxxx xxxx samé x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn vlastnických xxxxxx (i xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Zatímco xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx pravidel vysílání x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného funkcionáře xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako by xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá snad xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx členové povinni xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Šuk, X. Xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx v praxi x xxx praxi (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [viz x sub XX. x) 5.], xxxxxx x hlediska čl. 11 x 26 Listiny, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx účelem xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxx xx ante podmínky, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx upíráno ani xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx xxx, že xx xxxxxxxx činností xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx další xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx i xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., tak (s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxx porušení x §23 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx o xxxxxxxx xxxxxx zvoleného zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx a xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající osoba), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (tedy rovné xxxxxxxx ucházení se). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx sledováním jiného xxxx, než xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx blaho, xxx xxx bylo vyloženo (xxxx. sub 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx elektronické evidence xxxxx [xxx body 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, kdy, xxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx veřejné funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx na politické x hospodářské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, ale - xxx xx xxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osob, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx dohled x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx společnost, zakázána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx a aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx EU x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx může xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vlastnictví napříč xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účinná xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx může xxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx oddělení mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx media xxxxxxxxx) xx v návaznosti xx výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, xxx xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx to lze xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxx xxx 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ucházení xx x funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx míjí xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx společnosti xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), současně xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx Protokolu x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x text, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx od xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx dne 26.5.2014 sp. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), xxx 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [podrobně sub XX. x)], že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (negativní xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx podílejí xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxxx otázku) xx základě xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx otázku), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zisku. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo či xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx odpověď na xxxxxxx otázku), xxx xxx považovat za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který může xxxxxxxxxxx zvážit x xxxxxxx na stav xx společnosti. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydavatelskou činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx sub XX. x) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x jiných xxxxxxxxx, xxx jsou právě xxxxxxxxx prostředky, přičemž xx samotného předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx úprava xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složitých sporů x xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formálně, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx někdy xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 sp. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti přímo xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx námitku k xxxxx přímé diskriminace, xxxxx které zásah xx práv jednotlivce xxx ospravedlnit jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, což xxxxx beze xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx 189), xx Listina xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx organizace a xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx pozici xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx se netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx má být x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena další, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx politické xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx státu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xx moci xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx státu xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx, xxxx eventuálně xxxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx provozování vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (též sub 179) xx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx omezení xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx neproporcionální a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ač ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tradičních xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx již vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen, x to x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně zneužitelná x osobně-politickým xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium xx xxxxx být x xx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Ústavní xxxx k xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického magazínu xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se setkal x xxxxxx ohlasem x xxxxxxx základy xxxx politické xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx zmíněno, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx tedy to, xxx možnost daného xxxxxxxxxxx nežádoucího jednání xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxx hypotetická, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx akceptovatelné xxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x předmět xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) ekonomické xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práv zaručených x čl. 11 odst. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako sice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx snahou dosáhnout xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), a xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx oproti vlivu), x když zpravidla xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx případě xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx šířit xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx vykládat xxxxxx xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnost xxxxxxxxxxx nenamítá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx jiných xxxxxxx) x obecné xxxxxx, protože jejím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx uvedl, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s xxx, xx ten návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xx x xxx xxxxxxx, co xxxxxxx xx xxx člen xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx ten xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xx xxx x xx toho xx xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx v navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x řadě xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Jde xxxxx xxx x charakteristiku xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxx je xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), xxx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx text nehovoří x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o osobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxx společnost, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích - xxx výše xxx 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 x xxxx 60. schůze xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého do xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx poslance R. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, na xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přestupkové xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů. Ten xxxxxxx, že tohoto xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx to je x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) její člen xxxx x) její xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v případě xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx xxxxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx třeba k xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx ovládající xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x x jejich pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) neodkazuje, čímž xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx xx pari xxxxxxx, jak z xx xxxxxxx vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. III. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na to, xx xxxx právě xxxxxxx, nelze použít xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx vést x xxxxxxxxx konstelacích k xxxxxx xxxxxxxx výkladu x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů člen xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. k xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx etc. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, London etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx text §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx různý xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx vztahující xx xx společníky x členy ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx skupiny xxxx, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 a xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kmenovými akciemi x akciemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních korporacích, xxx není xxxxx xxxxxx, zda xx xxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společnosti x ručením omezeným (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxx, xxxxx pak odpovídá xxxxx pokuty v xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, která xxxx xxxxx postavení x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, byl-li xxx shledán x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xx více xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x případě §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 osob. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx vést xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx xxxxxxx subjektů, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx nich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby blízké, xxxxxxxxx, pouhá xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její doba). Xxxxxx xxx se xxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx požadavkům §17 zákona č. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy jeho čl. IV, xxx se xx tomto xxxxx xxx xxx omezit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx bylo vyloženo (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx členem statutárního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, přičemž xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - viz §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx tomu, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, x něhož x xxx člena xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - ani xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx či x xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx diskriminaci x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxx a dotací x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx s tím, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx poskytování xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx minoritní xxxxx přesahující 25 % nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, z xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 a §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx xxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Současně xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úvahu, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx veřejného funkcionáře, xxx eventuálně x xxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (akcionáře). V xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx zabránit, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nemají jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x nezanedbatelný xxxxx do xxxxx xx podnikání, neboť xxxxxxx subjekty v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx investičních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx společnosti.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% účasti veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů

188. Xxxxxxxxxxx xxxx účastníků řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx otázek ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x promyšlení xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o rozdílech x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. x). Zatímco x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jde o xxxxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx jednání státu, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx chápat xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není žádných xxxxxx x xxx, xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx xxxx zákona, xx kterého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx přílepku xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx IV. x), xxx ani x něj nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [vypořádání xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx IX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx soukromý xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); není-li xxx takové xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx svěřeny. Xxxx podmínky platí xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx určité kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením s xxx spojené obchodní xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. to, xx má v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, než xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, které ustanovení §4 až 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Toho se xx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o střetu xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x střetu zájmů), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, na xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx ve smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% hranice xxxx xxxxxxxx, pouze x xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx jednání x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve spojení x tím, xx xxxxxxx funkcionář ji xx xxxxxxx x 25% výši x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Vedlejší xxxxxxxxx současně namítá, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xx svůj xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx hranice, omezení xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx blízkými) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx podnikání jiných xxxx společníků x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx vyložená xxxxxx východiska xxx XX. a), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, koncepčních, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní místo xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních správních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na vrcholu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx základních rozhodnutí xxxxx, jak xx xxxxxx předpokládají xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx riziko tam, xxx veřejný funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx a veřejností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx na klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx blízkém okolí. Xx ty xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skupiny), a xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lege xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavky x xxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx potřebou ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x podnikáním [k xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx podnikat xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx důsledku xxxx - lze-li xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx každého, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx z xxxx 1960) xxxxx.

192. Dále xx od xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx kterém xx podstatný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Stejně xxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x střetu xxxxx tam, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc nepostihuje. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí dotace xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx xxxxxx subjektu, xxxxx x nich xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xx hoc xxxxxx xxxxxxx rozumnou hranici, xx xxxxxx už xx xxxxx (xxx xxx sub 205).

193. X námitkám navrhovatele x xxxxxxxx účastnice, xx v případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx x zásah xx práva podnikat, xx xxxxx uvést, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dotaci xxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. V xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností případu, xxxxx není vyloučeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x xxxxx xxxxx v jiných xxxxxxxxx, než xx xxxx hranicí 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx jako výjimka xx xxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx ohledu lze xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx hranice 25 % rovněž xxxxx o definici xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustné x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxx xxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na 25% x vyšší xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X takový xxxxxx nejde x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx samu o xxxx xxxxx neshledává x xxxxxxxxx xxxxxxx x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zde do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. V xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Na xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výjimka x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx však xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx upozorňuje vedlejší xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx x touto xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx to, xx x Rakousku jde x tzv. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x Rakousku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxx xx zákona, nýbrž xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Konečně xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx přísnější je xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje převedení xxxxxxxxxx účasti nebo xxxxxx na xxxxx xxxxxxx v rozporu x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx to nese x xxxx xxxxx xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastupují xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx podílu ve xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xx xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx nebo investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu k §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx místo - xxxxx xxxxx xx xxxxx již automatickým xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadále x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx podílu účasti xx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxx to, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, kdežto xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx přetrvává. Konečně xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx prokázat (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo třeba xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, a xx xxx xx atd.). Xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx mohlo být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xx xxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx jiné xxxxxxx ukazatele. Konečně xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, který xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit x xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, ačkoli jeho xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx cesta stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom svědčí xxxx. zkušenosti xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % v předmětném xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx prowadzenia działalności xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo daleko xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx handlowych. Dz. X. 2000, Nr 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx x v našich xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx i obowiązki xxxx pelniących xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x násl., xxxxxxx xxx s. 73 x násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx čl. 70 Ústavy takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od jiných xxxxxxxx veřejných funkcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx střetů činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx možnost stanovit xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxx zařadit x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy potřeba xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestojí, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx může takový (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx je především xxxxxx jejího předsedy, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x funkcí xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxx přímo xx xxx, xxxxxx xxxx zase od xxxxx x jejích xxxxx při jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ultimae rationis, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx to jako xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Z xxxx xxx plyne, xx xx xxxx xxxxx XX, které xx xxxx předepisovat, xxx x xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi xxxxx, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze použít xxxx prostředek ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pozice xxxxx vlády, nýbrž xxxx účelem xx xxxxxx opak. Nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády jako xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za kterou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je dotační xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymezený xxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x této souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx proto, xx by takový xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx použito (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, nebude se xxxx xxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx IX. a) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxx xx pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx kterých xxxx xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx na základě xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však vede x nutnosti zajistit, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx veřejný, xxxxxx soukromý zájem, xxx x xxxxxx xxxx xxxx vede x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx dalších]. Xxxxxx xxx xxx tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za přirozené xxxxx (xx lze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [lze odkázat x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, jak, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, ale x omezení, xxxx xxx vůbec může xxxxxxxx, což také xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, regulační x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx prostředím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxx podnikání x xxxxx podnikat xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx stát nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, formy x způsobu nabídky xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxx. X xxxxxxxxx funkcí státu xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podobě, aby xxxx chráněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod. Současně xxxxx, xx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx určované x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx ústavnosti xx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx třeba xxxx x úvahu, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xx xxxx dotýkají x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx sensu x xxxxxxxx či xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je (primárně) xxxxxxx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xx, xxxx xxxxxxx moc x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx jemu v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určitého výběru. Xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zakázek, nicméně xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře jako xxxxxxxxx xxxx společníka xxxxx zásah xx xxxx základních práv x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx xx xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx účel xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze obtížně xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x xxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že základní xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx pro ni xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx xxxx xxxxxx, by tak xxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xx úprava xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxxxxxx základům xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx xxx 27.11.2018 xx. xx. III. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, a. x.] xxx (na rozdíl xx Polska či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani nepřichází xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx. Je xx x proto, xx xx jeho xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účasti x něm by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bere xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx se x xxxxx prokázalo, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel nesmí xxx xxxxxx výkladem x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní účel x xxxxxxxx se x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x proto xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx akceptovat xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx související xxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx by xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx s xxx, xx jim xxxx xxxx být xxxxxxxx použitím s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx xx xx dostala xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s ohledem xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x členové vlády x dále vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 osob, xxxxx v případě xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx xx xxxxx §17b zákona x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter pares (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 xx. zn. Xx. ÚS 11/19). Xxx xxx sice x xxxx xxxxx xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx to, že xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx čelit xxxxxxx (x očekávané povinnosti xxxxxxxxxx) x x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x touto xxxxxxxxx nepochybně v xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx xx xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx z xxxx xx xx spojeno xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x okamžitým rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx tuto podmínku xxxxxxx, popř. se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx společnosti xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (týká xx zejména pracovníků x xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x rámci xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx to xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx více než 10 % xxxxx xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx na osobu, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx posebno xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx státech xxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 dnů) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx zprávy x §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, s. 903)], xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) prodat x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx xx xxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx podílu xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) s ním xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx xx nárok, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxx spojené. Xxxxxx xxx učinit pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ministrem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádné riziko xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx trust), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx zákona xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pod pravidelnou xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, kterého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Informace xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro veřejnou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx dvora XX, xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x předpisech XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ní x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx o vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx zájmů, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx se má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, kteří xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx mohli xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiný osobní xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožující xxxxxx nestrannost a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx členské státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz také xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx případný ani xx xxx xxxxx, xx xx vztahuje xx neplatnou právní xxxxxx, xxx z xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzájemně propojené xxxxxxx).

210. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění xxx XX. x), tak x z této xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformně x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx racionální řešení, xxx lze xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (viz zahraniční xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx důvod, xxxx by měl xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx či do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx dotační xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (viz xxx 20 a 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Stejně xxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x ustanovení čl. VIII x účinnosti zákona x. 14/2017 Sb. (xxx xx spojení xxxx návrhů sub 3).

212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx ukončeno zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx časový xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx účinnosti prakticky xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a x xxx obsažená právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx xxxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. tak xxxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx past", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již byla xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. je důležité xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabytí jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx (xx funkční období xxxx "doživotně") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx požadavky, se xxxxxxx dříve nepočítal. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx principem vlády xx čas, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxx se x xx hodlají xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxx její xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (subjekt), xxx xx (xxxxxxx) x xx kdy (xxx) platí. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení novelizujícího xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx uvedená x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx liší, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. IV novely, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x zákazy podle §4a zákona x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx prostřednictvím xx snaží prokázat, xx obdobná xxxxxx xxxx být zvolena x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x xxxx x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje x xxxxx tomuto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx petitem xxxxxx, xx xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x části čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx nebyl po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx účinnosti §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x xxx namítá, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx se to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů a xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako navrhovatelka.

218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních nálezů xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. XX 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx nabytých x xxxxx xxxx xx xxxxx odkázat xx xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. K xxxx, xx xxxx xx onom xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxx funkcionářů založeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 odst. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx vymezenými podmínkami xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx onoho taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xx xxxx možné xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx lze x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx dodat, xx xxxxx (x xxx spíše její xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, že Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx však stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx podřídí xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx nositelé, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Zde xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno odlišit. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je v xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit taková xxxxxxxx xxxxxx legislativních, xxxxx tomu zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hry, kterou xxxxxxxxxxxxx namítá jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 sp. zn. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku považovat xxx dalšího za xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami, x tomto xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prostor pro xxxxxxx ústavnosti i §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zákona, na xxxxx x xxxx x na kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx v době xxxx xxxxxx účinnosti xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx neústavní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxx pro xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx kterého xx tyto xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx ustanovení nabyla xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, jsou zatím x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx budou kladeny; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx situace xxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx proporcionality zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx směru tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx popřít, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx by však xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx stanovená x čl. II bodu 6 přestala xxxxxx x xxx se xxx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případ tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xx xx, xx by to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení zásadní xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Problém xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx analýze xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx možné xxxx, přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx existuje xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx oporu x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, protože xx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 a xxxx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x zrušení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x které nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx a legislativní xxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx po xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již účastní. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx na xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnost. X xxxxxxx případě xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, která xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx, xxxx by xxxx třeba xxx xx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx více, xxx xx se pravidlo xxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx na xxx podané xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení x xxxxxx neplatnosti xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu, xxx xx jinak možné xxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Toto ustanovení xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnoty, xx xx xxxxx zájmů xxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx XX. c), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxx x xxxxx své xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx na zřetel, xx xxxxxxxx derogace (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx bylo, xx xxxxx podle §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopadl x xx xxx probíhající xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx řízení zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů.

230. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", xx xxxxxx datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx artis platí, xx zákon jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jde xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx zákazu poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx, xxxx zase xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx ustanovení" stanovená xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, co xx šetrnějším zásahem xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahem do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx xx se xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx na xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx výsledek xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost s xxxxxxx na vyřizovací xxxxx uvedené např. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx který xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x takovému xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x praxi xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxx funkci (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem této xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx straně. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, že xxxxx x obecnou regulaci, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Dále xxx bylo podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xx práv nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 25.1.2017 x ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, xxxxx xx ani de xxxxx přisvědčit, a xx tím xxxxx, xx šlo (již xxxxxxx xxx stále xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní záležitost. Xx xxxx x xx předmětem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx i parlamentní xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato problematika xxxx předmětem xxxx xxx ročního projednávání x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx zde bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. X. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Tato diskuse x její xxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx xxx XXXX. x) právě x xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x zákonodárném procesu. Xx výklad všech xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Další rozdíl xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xx situace, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podává xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměření xxxxx xxxxxxxxx osobě - xxx xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx třeba xxxxx uvést jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x principu právního xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx to, aby xx adresáti nových xxxxxxxx s nimi xxxxx xxxxxxxx, ale xxx měli rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx spojeno x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X újmě xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x posuzované xxxx není nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xx změně xxxxxxxx x xxxxxxx hry", xxx-xx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, x xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx bylo xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též vyloženo, xxxx je v xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx to, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx jmenováním a xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx také xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž náplní xx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odborná činnost, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxx během xxxxxxxxx období bez xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Ani zde xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx moci. Pro xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx otázkou, xxx xxx nejsou zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x funkční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx, než xx přechodné období xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobení xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v souladu x těmito ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty druhé §4b zákona x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zde xxx dura, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Legisvakanční xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxxxx xxxx regulace, x xxx je xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxx bez významu, xx legisvakanční doba xxxxxxxx dnů je xxxxxxxx po vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, to xxxx o xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x hlediska zákonné xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx u xxxxxx a xxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx zřejmě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx se zamítají.

242. Xxxxx navrhovatele na xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx x návrhem, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Ústavní soud xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu x xxx budoucnost. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, že rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do ústavního xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx s původním xxxxxxx, který vláda x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "neutralizovat" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx pro řízení x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx náležitého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhnout xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. To xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx testem ústavnosti. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Radovan Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx č. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.