Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x o x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu zájmů x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh byl xxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx nepřípustný návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v téže xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svým usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) tak, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 zákona x. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx účastnice xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, kde navrhuje xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub IX. x)]. X řízení x návrhu navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx funkcionář xxxxxxx v §2 xxxx. 1 nesmí xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo ovládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účast xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx nezávislých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx této obchodní xxxxxxxxxxx činit jiná xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx volit orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ledaže xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Zadavatel nesmí xxxxxxxx společnosti uvedené xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo investiční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Sb. zní:

Zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a zákona č. 159/2006 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., zákona x. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona č. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Xx., se xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysílání, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx neplatí, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, s xxxxxxxx xx. X bodu 17, čl. II bodu 6 a čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x xxxxxxx xx platí xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xxxxx i xxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x členovi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz mediálního xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx práva může xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx jeho xxxxxx x mimořádně silným x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu, xxx xxxxxx zneužito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo bod 184 xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx i xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx x členové xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x jinou (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejšetrnější x xxxx možných prostředků, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx majetku takovým xxxxxxxx, xx, x xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, nutí veřejného xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma na xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení. Xxxxx §4b zákona x střetu zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x investičních pobídkách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx posuzovány. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, neboť přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx tak pro xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx rozporu x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx občané xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx ustanovením stav, xxx občan xx xxxx rozhodnout, zda xx stane xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s tím xxxxxxx, nebo přestane xxx členem vlády, xxxxx xxxxxxx členem xxxxx x svůj xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; přitom xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx x při pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s čímž xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zakotvená x §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Milano, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. e) xxxxxx x střetu xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx [xxxxx xx o xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxx vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx xx xxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. na rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x přechodných ustanoveních xxxxxxxxxx, což znamená, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) s xxx, že v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx na neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx účastnice má xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x xxx xxxxx x zákon xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx tak zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí (xxx §5 odst. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx xx poslance x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxx a neslučitelnosti xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [a xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. nález xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Senát"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx svém xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly ve xxxxxx čtení několikrát xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x jednotlivých návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx napadených ustanovení) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací procedura xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx samotných návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx chaotický x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx mu xxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx za protiústavní [xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx dané normy x xxxxxx svému xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx nejlepšího vědomí x xxxxxxx.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou jako xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochrany legitimního xxxxxxxxx a práv xxxxxxxx v dobré xxxx a x xxxxxxxxx panství xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx právní regulace (x potažmo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x za xxxxxxxx stanovených Listinou (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx a práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté obsáhle xxxxxxx x xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx ustanovením.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené části xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť do zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx osobu x xxxxxxx zákonodárci xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx účelovost zákona č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v rozporu x principem xxxxxxxx x právech zasahují xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými osobami, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) a xx dne 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx odkazuje xx xxxxxx ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx práva jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xx xx, že §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s náhradou xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož ostatních xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx společností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx platí, že xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Ústavy, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxx xxx nepřipadá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx souvislost x xxxxxxxx veřejného xxxxx nebyla nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravodajských serverů xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx není jasné, x jaký xxxxx xxxxx by xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxx x xxx dalece nad xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zajištěno, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná xxxxx xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace střetu xxxxx stanovených x čl. 70 Ústavy, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, neboť xxxxxxx poškozují majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxx ovládající - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx obsažené x §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx zadavatele, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx funkcionář xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x xx xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž tyto xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx x ustanovení, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx za eurokonformní xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx a Zilch Xxx proti Ministero xxxxx Xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxxxx X. f X. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; ze xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx SA x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx dne 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx x xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx práva xx xxxxx xx správě xxxx veřejných, práva xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů, či xx vzdát možnosti xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx funkci. Xx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. c) Xxxxx [x tomu xxxx. xxxx. nález xx dne 30.4.2002 xx. zn. Pl. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx toho, aby xxxx xxxxx buď xxxxx funkci okamžitě xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (x xxxx podrobně xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znevýhodňujícího xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx má xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x veřejným funkcím, xx druh majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zakázaný diskriminační xxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímé diskriminace.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x výkon veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx z xxxx xx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx odlišné zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a principem xxxxxxx zákona, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx skutečnost, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxxxxxxx své poměry xxxx právní xxxxxx xxx vzniku značné xxxx na xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, xx namísto xxxxxx právní regulace xxx o xxxxxx xxxxx schválenou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx způsobení xxxx této osobě, xxxx-xx veřejnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx účinnosti teprve 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx 15. den po xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx evidentní, xx xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 21.3.2011 sp. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx společností, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx poškozeni. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx je postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [srov. xxxxx xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) či §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě účinných xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx xxxx nuceni xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx majetku (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx si xxxx xxxxx x nadále xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx ze dne 12.11.2013 sp. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dotčení veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx současných xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx současně x právní xxxxxx, xxxxxx veřejní funkcionáři xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsažena x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx navrhla rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x reagovala v xxx na závěry xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxx x kontrolních xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx republice x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx FINÁL XXXXX XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx zpráva". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x x xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podle nich xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX je podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX private trust X, svěřenský fond, x AB xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx poskytla v xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx předpokladu, xx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx jde o xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i xx §4b zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x xxxxxxx desítek xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx újmě (zastavením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá na xxx, zda skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno poskytnout xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx k veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (navždy) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx funkci. Zbavení xx těchto xxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx názoru Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx dotčeným korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx délka funkčního xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není předem xxxxx, xxxx (xx xxxxxx např. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx teoreticky xxxxx xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx je evidentní, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx ovládat, de xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx xxxx podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak trvá x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxx xx xxxxx překlad Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Následující xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx argumentace xx xxxx směrech. V xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xx, xx xxxx uvedeno xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Srovnávací xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx studie x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, což xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - podle xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx další xxxxx tam použité xxxx xxxx, než xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx rozvedeno v §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, nyní xx však xxxxxxxx x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx, x xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxx xxxxxx, přičemž xxxxx vybočují z xxxx ústavnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. skupina xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx, že xx xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx výboru a xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 zákona č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, jak to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 564 Xxxxxxxxxx sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx hlasování x jednotlivých pozměňovacích xxxxxxxx ve třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx rozeslán xxx 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak xxxx doba xxx x xxx měsíce, xxx xxx každý x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout xx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx doporučením, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx ve xxxxxx xxxxx poslanci xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Pořadí, x jakém se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, určí xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím čtení xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx x projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírá, že xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx samotným základem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. xxxxxxx mezí xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozprava x Senátu xx xxxxxx již nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx mezí předmětných xxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaručené bez xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Listiny). Senát xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx charakteru - a nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 ze xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslal xxxxxx xx zrušení předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx přípisem xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 až 3) xxxx xxxxxx x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) zda xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence Xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, resp. vydání, x konečně x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx vlastníka x podnikatele, xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxxxx však navrhovatel xxxxxxxxxx vydání rozsahového xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu, a xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozsahu přezkumu §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. zn. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Samotná novelizace xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x podle xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže návrh xx třeba považovat xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. volební xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx bylo třeba xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení legislativní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, připojených příloh x příslušných stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. schůzi), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců pro xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podpisu dne 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx ve xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 poslankyň x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s procedurou xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 až 27), xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími návrhy) xxxxxxxx, senátoři nevěděli, xx xxxxxx souhlas xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vyvozuje x toho, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx i xxxxx xxxxx, a xx problematika xxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výstavby jeho xxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovováni xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátoři x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx xxxx, xx xxx je volbami, xx znamenal, že xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, co x volbami xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx vyhlášky vydané x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, územní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí odpovídat xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, kterou je xxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci v xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li tuto xxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxx xxxx spory o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx částí Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto třeba xxxxxx xx k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (jen x xxxxx) otázka xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X toho xxx přesvědčivého odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx dovozuje, xx x ohledem xx §5 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx poslanci x xxxxxxxx xx xxx této skutečnosti xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx uvést, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční obsáhlá xxxxxxx x xxxx xxxxxx, současně byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxx komorami Parlamentu xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx-xx se nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 na 10. xxxxxx Senátu 5. funkčního období xxx 10.3.2006), nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, že xxx učinil x xxx, xx xx xx nebyl xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx nebyl znám xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "volebního xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx (a právní xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx závěru, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxx zákon xxxx celek, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §68 odst. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx námitkami vad xxxxxxxxxx, procedury nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx soudě, xxx xxxx stanovena xxxxx tří xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx či voleb, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx též xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, který je xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx xx xxx jednou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x ve zvláštním xxxxxx o xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxx souvisejí x xxxx bývají xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do pojmu xxxxxxxxx práva de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx volených xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx xxx xxxxxx xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne očekávání xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx zákona (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx takové, xxxxx poukazuje na xxxxxx toho, xx xx zákon obsahovat), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx doporučován.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (N 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx jako podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx ústavnost procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyli informováni. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou stanovená procedura xxxx dodržena xxxxxx xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx xx k xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx tak x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx z xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx respektován, xxx-xx schválen fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx tomu následně xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx účinnost napadených §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx budou pozměňovací xxxxxx mít.

75. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx reglementového xxxxx [xxx x tomu xxxxx ze dne 14.7.2005 sp. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního výboru, xxxxx xxxxx mandátového x imunitního xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx přitom xxxxx x předmětem xxxxxxx ve třetím xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) x postup xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětných schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx změnám v xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxx xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, o xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx označeného xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xx xx x této xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx i xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeni x xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx nemění skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx a xxxxx) x konečně - xxxx x xxxxx xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Globalization in Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx x Theory xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Migration xx x new xxxxxxxx in comparative xxxxxxxxxxxxxx xxx. In: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru vede x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx x xxxxxx x lepšímu pochopení xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx na xx, xx významná část xxxxxxxxxxx x rozpravě x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx států XX. Xxxxx poznamenat, xx xxxxx názor xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxx z mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx takového nezjistil. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postupováno x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, neboť xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx zákona a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo to xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx nikoli z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (více xxx xxxxxxx vystoupení) x x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve směru, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Já xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx holubice."

IX.

Meritomí xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedly x xxxxxx jejich xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx jsou předmětem xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popř. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx a xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x požadavků xx xxxxx zastávání veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů bylo zahájeno 13.2.2015, x to xx xxxxxxx Akčního xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx a přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx netýkal problematiky, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již během xxxx xxxxxxx čtení xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx upravovány x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx shora xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vráceném xxxxxx xx Senátu x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (téměř xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zrušení). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi zmíněna xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (tradiční xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Ministerstvu vnitra, x jehož xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Dienstbier).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a

b) xxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak jako xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní východiska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx jejich prevenci, xxx xx xxxxx x jeho §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx následně, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx koncepci vymyká.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx ve dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však nepřestávají xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Jako xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, co je xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx legitimní xxx x jak xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x různé xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx úkoly, má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx očekávat, že xx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", půjde x osobnosti xxxxxxxx (x integritou), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z nich xxxxxxx, nevyvodí-li z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxx. Xx pak namístě, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx otázek poznamenávají Xxxxxx, X. x Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 GG. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Alois XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx MOHLBACHER, Dr. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx dem xxx Unvereinbarkeitsgesetz, das Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - NR: XX XX XX 82/A XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx však xxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx úkor zájmu xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx účastníků politické xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. X demokratickém xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát od xxxxxx, nikoli o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vítězem, x xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není podnik x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výboru Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obrany XXX v xxxx 1953, xx xx xxxx dobré xxx Xxxxxxx, bylo dobré xxx jeho podnik, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, and vice xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx xxxx občanům", xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxx. Xxx poslance, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx stanoví rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx je xxx xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx pro stát xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx autonomii xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejném xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx nejen to, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx ohledu xx xxxx ústavním xxxxxxxx omezen jen xx té xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (viz xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx svévole xx libovůle (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx x zkušenosti. Xxxxx xxx xx xxxx uplatnit tolik xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx xx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. I xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí xx xxxxxx). Kanadský xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 písm. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx hlavních xxxxx; xxx xx xxx nejen stanovit xxxxxx onen xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xxx na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx o xxxxx xx veřejném sektoru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx formu regulace xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx regulaci, xxxx. zákazy x xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů řešena xxxxx x ústavě (xxxxxx ústavně zakotvených xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavě a x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx a aktuálních xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx všemi akceptovaný xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Parlamentního institutu xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice sub XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x materiálu Xxxxxxxx xx interest xxxx xx XX member Xxxxxx (dostupné xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států mohou xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nejsou ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx shoda x xxx, jak xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako stav (xxxxxxx) nebo jednání, xxxx. jako varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx prosazovat soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx v čl. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobní xx xxxxxxxx zájmy x xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejné xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx xxxx, kraj xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxx x upřednostňovat, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, ač se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání podle čl. 2 odst. 3 xx spojení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxx zakazuje (xxxx. §3 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx a s xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x vztahů x xxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). To xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dodržení ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx koresponduje x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx zastávání a xxxxx, x když xxx xxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo obecném xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx se x tomu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek porušení xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výkon (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxx základních práv x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx v různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde zajišťuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá to xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, xxx s xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x jak xx xxxxx jej xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx ústavních pravidel x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, jež xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. v xxxxxxxx celá jejich xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx spojení s xxxxxxxxx pro zásah xx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx plynou z xxxxxx xxxxx slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. odkaz xx xxxxxx znění x čl. 93 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné xxxx xxxxxx xxxxxxx zásady x pravidla xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Xxxxx se xx vyhnout tam, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx svěřené xxxxxx x týkající xx xxxxx členů xxxx xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 odst. 1 Xxxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, takže xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx justiniánské xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx dicat). Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [viz xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x volební xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx dopadá i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx smyslu) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx více xxx xxx x xxx trvající xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky obdoby, xxxxx xx lze xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx na xxxxx xx společnosti xxxxxxx x této xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx na xxx xxxxxx, že podnětem xxxx být právě xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx by xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x trvalé, xxxx. skutečné, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náhodného xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xx x našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, že rozprava x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx vůči jiným xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx setkat x x ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, popř. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé republiky x xxxx 1948, čl. 1 ústavního zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx věci x omezenou možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx třídy osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 byly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx futuro dopadat xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx mohou xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx omezena xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, xxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivého ustanovení. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx xxxx), která xxxx vypořádána sub XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx podrobnou úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX a různých xxxxxxxxxx, poukazuje xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxx předpisy x xxxxx aplikovány x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zájmů (sub 47 x násl.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx v xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní osobě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx EU x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx věci xxx o abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x budou xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx konkrétní kauzy [xxx x tomu xx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx po xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxxxx x naléhavou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx úpravu střetu xxxxx x xxxxx XX. X tomu xx xxxxx uvést, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x směrnice x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx zájmů byly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 o používání xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx přípravě x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU x xx kterými počítají x jednací xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské komise (xxxxx xxxx čelit xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) dohlížet xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (čl. 17 odst. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, že Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxx prováděny xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx členského státu, x xx zejména xx xxxxxxx poznatků x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx úřady a xxxxx.

102. X členství x XX (čl. 4 odst. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx vazbě xx právě xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, xx xxxxxx xxxxxx nebude x xxxxxxx (xx výsledku) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx xxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx shodný xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, xxx xxxxx vzájemně propojený xxxxxx institucí a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx podílejícím se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx funkci xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx tak, xxxxx xxxxx, xxxx objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxx zahrnuje povinnost xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x xxxxx XX, xx již x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, proporcionality, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro vylučování x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 x zejména xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde xx xxx xxxxxx rozpočtu x rámci tzv. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx na stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x přednost při xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez ohledu xx to, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", či xxxxxx, xxxxx bezprostředním právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členského státu xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx odvětvová xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx napadených ustanovení §4a až 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx vhodná (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x která xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x objektivního výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx terminologie je xxxxx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx the xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx the functions xx x xxxxxxxxx xxxxx or xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx paragraph 1, xx compromised ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx x conflict xx interests ..."), xxx to xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně je xxx zdůrazněno, že xx to xxxxxxxx x xx vnitrostátní xxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx vyjádřen xxxxx xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX je nepochybné, xx východiska pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto pojetí xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx zpřísněné) bylo xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx implementují (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxx a napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" obsažené x xxx v xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xx zřetele xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijní předpisy, xxxx jsou zejména:

a) xxxxxxx X xxxxx XXXX písm. D xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X případě svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx vykonávající dohled xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx svěřenským xxxxxx x x případě xxxxxxxx uspořádání, které xxxx xxxxxxxxxx fondem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx s doporučeními Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2005/60/XX x směrnice Komise 2006/70/XX, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx rozumět fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx osobu nebo xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uvedené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x právem Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podíl 25 % plus jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná xxxxxx xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit mimo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředků x xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx bodu x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) zakladatele;

ii) svěřenského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) osoby vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, existují-li;

iv) xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxx zájmu je xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx je xxxxx poznamenat, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx, xxxx. členství x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx x xxxxxxx grantu, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx z výsledku xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx předpisy XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, xxxxx nepřímo x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx závazek x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx XX. Xx vztahu x xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Sommermann, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Union und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, M. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx z práva XX xxxxxxx, x xx jde proto xxxxx o xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Je důležité, xx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pokynu (xxxxx o doporučení) xxxxxxxx státům. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx zdrží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xx zájmy Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(aby) přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx tak narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx EU xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx v XX, nikoli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. ÚS 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými slovy, x xxxxxxx spadající xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx zákon "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, ale xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (viz čl. 288 SFEU), není xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, že xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 sp. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx něž patří xxxx xxxxxx řád Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x jaké xxxxx EU členský xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx vom 6. November 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - dostupné xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejím xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx usilují o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx VIII. x)] bylo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx x stanovení podmínek xxx xx, xxx xxx xx funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jak by xx měla xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx quam xxxxxxxx (xxx níže). Kandidovat xxxxx xxxx i xxx, xxx ještě xxxx podmínky nesplňuje, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. ÚS 4241/18). To xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx okruh xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx volebním zákonem xx právem xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx souladu podmínky xxxxxx funkce (tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx č. 385/2000 X. z., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 282/2019 Z. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx xx nemůže xxx xxxxxx, xxx xxx xx o xx xxxx osoba xx funkci soudce xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx problém xx zde řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o volenou xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x volenou xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 odst. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx veřejné funkce xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu dalších, §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx na sebe x časového hlediska xxxxxxxx, nikoliv však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, nejen xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx volebního zákona (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx fine Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx rozlišovat, a xx x xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxx xxx xxxxxxxxxxx dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx blíže sub XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx opatření, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx, nesplní-li svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx pro obě xxxxxxx. Podle zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx v situacích xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x ve lhůtě, xxxxx xx xx xxxx xxx xx, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranil (např. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Neslučitelnost funkcí xx xx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x neslučitelných xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxxxx cestou xx xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxx zde neurčuje, xx a kdo xxxx vlastnit xx xxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxx tak xxx o xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) toho, xxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnou funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx situaci často xxxxxxxx (xxx např. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Conflict xx Interest xx xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, s. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či soukromému.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že - xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx občanství, xxx, xxxxx trvalého xxxxxx x případě zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x práva ucházet xx x zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx lege xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx zachování zásady xxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx základních práv x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. c)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx ucházení xx x zvolení, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výkon x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v ní), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx a x xxxxxxx, xx je xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxx. xx xx, xxx se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx spjata x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx její výkon (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (nebo xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci), které xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, protože xx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku voleb xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Člen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslance [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nikomu předem xxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx předem, xx xx o xx xxxxx nelze xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, než xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (věk, občanství, xxxxxxxx, odbornost, praxe xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx řešen xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx blaha xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx přitom zvolil xx, která je xxxx spjata s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx se ucházet x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx zásah xx základních xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, že takovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x integrity veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, současně xx xxx dostat xx střetu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx státy XX x s obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx účel nevyjadřuje xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stav x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, nestrannost x průhlednost xxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x důvěru xxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx zásadách xxxxxxxxxx x fungování veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx státu, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 a §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx x xx xxxxx skončení musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxx brána xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx odmítán xxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl bez xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxx představitel xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyrovnat xx s xxxxxxx xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okolí, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x těmito hodnotami x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, zejm. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx se xx xxxx, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx prvkem zastupitelské xxxxxxxxxx. Uvádí-li xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity of xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podle xx. 5 odst. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx na xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k naplňování x xxxxxxxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, hodnocení xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům xx xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že právo xxxxxxxx, nikoli stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nebo senátor xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx nutit x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx hlasování nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou založena xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx funkcionáře, byť xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx be independent xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx soudce x xxxx, účastníkům x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx referenční kritéria xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx xx xxxxx xxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx oznámení podle §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx způsobuje, xxxxx x takovou, která xxxx ovlivnit xxxx xx může jevit (xxx xxx de xxxxxx à influencer xx à paraître xxxxxxxxxx) xxxx ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx "zlé xxxxx" (xxx bose Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx x důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, P., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x funkcí (xxxxx xx xxx používá x xxxxxxx xxxxxx xxxxx přeneseně xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx jak xx vůbec chovat xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx týkající se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Xxxxxx, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, s xxx xxx do xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, že xx, xxxxx aplikují zákon, xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx xxxxx vlastní, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx to xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) x x) navrhovatel x xxxxxxxx účastnice považují xx neústavní. Tato xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, členství x xxxxxx určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zákonem xxxxx x speciálně xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx politických xxx, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x hlediska xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

123. Tato opatření xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přispívat x zamezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxxxx chrání nejen xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx jistoty x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxx obdobné xxxxxx x SRN - xxx Entwurf xxxxx Xxxxxxxx zur Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. V této xxxxxxxxxxx je třeba xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x střetu xxxxx nepatří. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přímo xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí zákonodárce, xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx xxxx. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx konformity proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx vzniku situace, xx které xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xxxxx souběžného xxxxxx veřejné funkce x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vychází z xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx, popř. xxxx při výkonu xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x praxi nastat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval či xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx viz Stark, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxx x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx x xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx kterého lze xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, ale též - jako x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx:

• racionality xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx sporech x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyloučen (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti upravena xx, jak xx xxxx. x posuzované xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx blíže sub XX. b)]. Xx xxxxx dodat, xx xx to xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx též xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX a V zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) se xxx procesních xxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx i xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx podezření, xx xxxxx veřejné funkce xxx či xx xxxxxx ovlivněn osobními xxxxx, xxxx xx xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx xxx 145 x násl.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx xxxxxx nejen xx každodenního zpravodajství x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx stenografických xxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci najevo, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, která by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx na Xxxxxx", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx na xxxxxxx. "[X]xx jsou xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, a xxxxx xx tam zaříznou x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx vyvodit z xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx inkompatibilitu), xxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx zájmu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá inkompatibilita) xx nutně xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, kde xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výkonu [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx x roku 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx např. čl. 1.1. písm. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code přijatého xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx svěřených kompetencí, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxx nemusí vždy xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx veřejných xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx neutralizovat xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, riziko ovlivnění xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx veřejný xxxxxxxxxx x tomu má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že si xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe ukazuje, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx xxxxxx veřejným) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xxxx (přímou) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, xxxxx x xxxxxxxx. Stanoví-li xxx stát (xxx x jeho funkcím x xxxx oblasti xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx takovou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu mít x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup zvolený xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx mechanismus, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx problém xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx vymezen v §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx pozici xxxxxxx xxx přípravě, přijetí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. I x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spojení xx xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx xxx o xxxxx povinnosti se xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení v §2 xxxx. 1 xxxx. c) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického tisku) xx xxxxxxxx na xxxxxxx funkcionáře uvedené x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx v zadávacích xxxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. podle §2 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx ústředních správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.

132. Vedlejší účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské nároky, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, znalost čtení x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx delší xxxx), občanství od xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X negativním smyslu xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), příbuzenství x hlavou státu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založené xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx ani v xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx jsou x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx, xx. v xxxxxxx pravé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Nejde x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx jej může, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to právně xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx xxx xxxxxxxx xx pole xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx o úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx fungování státu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X těchto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele i xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx třeba zkoumat xxxx x) xx xxxxxx ke konkrétní xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Ústavy) x §4a, 4b x 4c zakazuje, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx jako takové x xxxxxxxxx xx xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx spojení x čl. 25 xxxx. x) Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx člena xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx tomto xxxxx, že v xxxxxxx členů xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že nebude xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx ústavní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x každou jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx pro právní xxxxxx státních xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx podrobnosti x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx nemůže zúžit xxxxx výkonu každé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X tomto xxxxx jde o xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx subjektivní i xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx ve xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx hodnocení, nýbrž xx tak xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxx čl. 70 Xxxxxx kladou xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx práva (např. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který podle §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "kompetenční zákon"), řídí, kontroluje x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. K xxxx xx zákonodárce xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx je xxxxx xx xxxxxx člena xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx regulacím xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx může xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx xxxxx situace xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx takto xxxxxx není. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. výkon funkcí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení do xxxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx mezi jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx sub 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx nositele práva xx xxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svobodný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, výsledkem voleb xxx. Již xxxxxxx xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x různým typům xxxxxxxxxxxxxxx srov. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Problem der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx osoba, u xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx se v xxxx vypsaných volbách xxxxx x zvolení xxxxxxx x v xxxxxxx úspěchu xxx xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1848 xxx státní xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx se xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx of xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx argument xx, xxxx xxxxx, že xx nutno při xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx věděli x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x platné právní xxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své veřejné xxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Ústavní xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, co xxx xxxx uvedeno výše x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl nastat xxxx střetu xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Podmínky pro xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx proto xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, popř. xx xx xxxx. K xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak vykonávat xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx nabytou (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů v §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx liší xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx než x xxxxxxx jiných veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolegiátního xxxxxx xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx budou prosazovat xxxxx svých xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx střetávání xx xx parlamentní xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx politikou" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x koaličních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx x xxx vycházejí, jsou x xxxx xxxxxxx xx onom odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx však je x xxxxxxxx zástupců xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" x x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx x zbytečně xxxxxxxxxx xx základních xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx dojít xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zájmu veřejného, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx xxxxxx x xxxx obecnosti, xxx blíže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx jen ty, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému závěru xxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, stejně jako xx již vyložená xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x tomu xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x politické xxxxxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx zpravidla xxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx střet zájmů xxxx xxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů není xxxxx (xxxxxx některým xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx vysloví příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx stanovena úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pouhé "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakými xxxx xxxx. ve Xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) s padesáti xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx povinnými osobami), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx stovkou xxxxxxxxxxx x více xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x sukobu interesa) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx odlučivanje o xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x námitkách "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní záměr xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 písm. b), §25 xxxxxx o xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx společnosti x politickém xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x souvislosti x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (pouze xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Klíčový xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx xxx zmíněný Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx v Rumunsku xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledky x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxx desítky xxxxxxxxx oznámení (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, že x případě naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx, může jít xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (lex xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, nehledě xxx k xxxx, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx může veřejný xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx příliš xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x xxxx pokutu xx 45 tisíc xxxx - čl. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x mírnější (správní) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx studii A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost má xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx xxxxx právě xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na opatření x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, kterou xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x je to x xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxxxxx řízení vyvozovat xxxxxx xxxxx tomu, xxx xx podezírán (xx xxxxx podezíraný - podezřelý - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - obžalovaný - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx může vést x otevření veřejné xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení; obecné xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx pro střet xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx informují xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x politiky x potažmo xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx zejména v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx uplatnění ústavně xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx situaci xxxxx. Znovu xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro návrh x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x při hlasování xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx znamená, že xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x předmětnými ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx většiny, xxx xxxx x našich xxxxxxxxx podmínkách neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxx voličů, xxx posoudili, proč xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, avšak xx využití ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, že xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx 50 x 51), nicméně xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným funkcionářem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xx xxxxx xxxxxx x jednacích xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx setrval xx stávající úpravě xxxxx projednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx to xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x v jakém xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx měnit vůli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx na xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formu xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx k xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členství x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx řadě jde x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx), stejně jako x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx (když xx ne xxxxxxx) xxxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejen politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx do xxxxxx s některými xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx směr zákonodárství xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze posouzení, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady (viz xxxxxxxx Ústavního tribunálu Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx pravidla xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx dříve v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx postavení nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považovat xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx vykládat xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxx, že pochází-li xxxxxxx od xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejný xxxxx. Xxxxx xxxx jít x o xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. ministra jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx poukázat xx poznatek, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx cítili xxxxxx xx xxxxxxx xxxx či nějaké xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímali, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx k xxxx Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Public Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x vedlejší účastnice

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (blíže xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, že §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx na to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx nějaký xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx x členy xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx k xxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx základním xxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx důvodu je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Sb.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx, jestliže podle §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, neboť ten xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx xxxx xxxxx, xxx by v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. hudebního xxxxxxxx) xxxxx dojít ke xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ani jasné, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, což xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jasné, x xxxx střet xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx skutečnosti xxxxxx x jde xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho efektivnosti x xxxxx

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx zákonodárství [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x práce X. X. Xxxxxxx Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], o významu xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, náboženství, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vládnutí jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam (xxx xxx sub 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právu) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se xxx xxx nemyslí xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx politické xxxxx, xxxxx dodržování xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Rechtsproblem: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 2004, č. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, který nelze xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, ale také xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxx toho, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx problém byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx v praxi (xxxx. x xxxx Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x případě §4a xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. xx xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, x nichž Ústavní xxxx x nálezu xx dne 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x morální a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx tento závěr xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x značné xxxxx x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu xxx xx), neznačí, že xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx třeba zrušit. Xxxxxx působnost pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktního xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx znamená, xx sankce xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, o xxx více, ale xxx x xxx xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx není xxx xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx, aby některé xxxxxxx vůbec nevznikaly. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx majetková xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu omezena xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právního (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b a 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx je xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; na rozdíl xx institutů demokracie x právního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x z xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx regulaci xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx promítá x xx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx vztah xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x postavení sdělovacích xxxxxxxxxx (rozhlas, televize, xxxxxxxxxx tisk) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx na členství x EU. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení (tzv. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxx politického a xxxxxxxxx xxxxxxx x x tím spojené xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Proto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něco takového xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx poskytují, mají xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, resp. xxxxx x tisku jako x další z xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (jak xxxx bývá v xxxxxxxxxxxxxxxx státních režimech) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu jako xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx politické (x xxxxx politické) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx plní poslání, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx sleduje to, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx média, x to ať xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx provozovatelem rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost, x pod xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx program a xxxxxx xxxxx související x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx šířit, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání právnická xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx x úplné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx definuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx na xxxx účet x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx jeho funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [viz xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx politické xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která sledují xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy a xxxxxxxxxx různých názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx médií a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx takový xxxx (x obecné poloze) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a považuje další xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x jiných xxxx, xxxx xxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (míněna moc xxxxxxxx z titulu xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx ekonomická x x ní xxxxx spojená moc xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx politické právo (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odehrávající xxxxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx k prosazování xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx volební kampaně x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx její financování.

165. Xxxxx-xx xx politickou xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxxxx, xxx nepochybně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a zpětně x soutěže hospodářské xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, která xxxxx může xxx xxxxxx synergicky xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx kritériem xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha zákonodárce, xxxxx v reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a mediální xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podoby xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, s. 417-432, x xxxxxx, x. 4, s. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx základ xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, že xx rozdíl od §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, kde jde xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z povahy xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (i xxxx xxxxx jedné akcie) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pravidel vysílání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx veřejného funkcionáře xx xxxxxxxx dění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x každé jednotlivé xxxxxx. Není dále xxx významu, xx xxx sám zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx soustavností, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (srov. Xxxxx, X. In: Štenglová, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovládání a xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých řízených xxxx, ba xxxxxxx x osoby řídící" [Xxxx, P., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [xxx x xxx IX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx blaha, a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx právo xxx xxxxxxxx, xx x kdo xxxx xxxxxxxx, či jak xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, čím xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vázán, xxx xx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek x omezení xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx vykonávat volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx podmínkami i xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx upíráno ani xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx výkonu (nikoli xxxxxx) veřejné funkce xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxxx navrhovatel i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx nabízejí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení (xxx x xxxx) xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 zákona x xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx vlivu.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx monarchií, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však stanovit xxxxxxxx jejich výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. sub 89 x násl). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 x 115 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx spojení s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, kdy, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx pravidla řešení xxxxxxxx střetu.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členské xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně jejich xxxxxxxxxxxx xx politické x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx soutěž, ale - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a zajistily xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "za xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx plná transparentnost; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x veškerém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x němž xx x xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x dané xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx významnou úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx taková regulace xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx otázkami, jako xx xxxxxxxxxxx napříč xxxxx, xxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxx kontrola x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx může xxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxx politickým xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X bodech 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx doporučení (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on media xxxxxxxxx and transparency xx media xxxxxxxxx) xx v návaznosti xx výše uvedené xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu zejména xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo vydávání xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, zda xx tomu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xx lze xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxx). I xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.

5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí xxx x jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx a xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx diskriminace v xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx Protokolu x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) xxxxxxx legitimní xxxxx x b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. a)], že xxxxxxxxx všech veřejných xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx na první xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zisku. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo xx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x této xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx otázku), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx sub XX. a) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx úprava xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složitých xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 sp. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). To xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zásahu x současně je xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, což xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v právech. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx i xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx je xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xx veřejné xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx se xxx podřídí či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx nachází x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx moci nejsou, xxx xxxx xxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx působnost, xx příliš úzká, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sítě). X xxxxxx xxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxx obstojí. Politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx svůj vlastní xxxxx, xxxxxx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx na moci xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx subjektů. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho xxxx xx xxxxxxxxx státu xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx zájmem veřejného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moc x dosažení xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xx xxxx možné, xxx nikoli xxxxx, xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx účasti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 179) xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx dne 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx informační xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx na internetu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pestrost xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x ty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx situace přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hudby, naučných xxxxxx nebo výlučně xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl sám xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx tedy to, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, byť xx xxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxx hypotetická, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. V xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) ekonomické xxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx občanů xx stát x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práv zaručených x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx

179. Xx podstatný rozdíl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx snahou dosáhnout xxxxx (§4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů), x xxxx vlastnictvím, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco xxxx x prvém případě xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxx třídy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx vzniknout pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x jednom výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, člena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, nicméně xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx jiných xxxxxxx) x obecné xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, xxxx" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako celku. X tomu je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého "xxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx osobou podnikající xxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s xxx, xx xxx xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx xxxxxx x xx x xxx xxxxxxx, co xxxxxxx xx ten xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, vzdát xx xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx toho xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx k xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx stylu "tvorby xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx pro xxxxxxxxxxx věc rozhodující xxxxxxxxx x vyhlášený xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx M. Plíšek, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích - xxx výše sub 176). Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů nevytrhává x xxxxxxxx pouze xxxxx x více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích, a xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o střetu xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, který xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů jednak x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického tisku. Xxxx xx je x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) její xxxx xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) x x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx z xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání tomu, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, jak x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx termínu jeho xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx xx xx, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx společník, x xx bez bližšího xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx argumentu je xxxxx slova xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, P. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x zejména s xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, pro jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx kontextu mohou xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx vyvodit závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů vztahující xx xx společníky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jít x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx x to, xx x zákoně x xxxxxxxxxx korporacích (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx kmenovými xxxxxxx x akciemi xx xxxxxxxxxx hlasovacími právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx to xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx v xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx různé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x závěru x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx v xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, které xxxx možné xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) xxxx přinést xxxxxxx podat xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů, xxx xx více xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx x případě §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stejný problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx x 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) sice mají xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě ke xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, povolení) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak xxx to plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby blízké, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx akciových společností. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Transparency Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx českých médií xxxxx xxxx dohledať‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (dostupné xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx návrhu navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, lze se xx xxxxx xxxxx xxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx podnikat xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, nesmí xxx xxxxxx statutárního xxxxxx, řídicího nebo xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx na xxxxxx xx §4 zákona x střetu xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, podle xxxxx člen vlády xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx či o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx jen veřejný xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx je xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Zcela vybočují x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo podíl xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x nich obsažené xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x úpravu co xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx i ustanovení §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx střet zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx nutno podle xxxxxxxx účastnice vzít x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx či nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodne xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nemají xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx rozvedeno xxx XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx médií veřejným xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx o možnost xxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% hranici účasti xx xxxxxxxx společnosti x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), napadená xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxx zákona, xx kterého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobem "vlepena" [xxxxxxxxx přílepku však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nenamítl - xxx xxx XX. x), xxx ani x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx xxxxx za xxxxxxxxx osobu považována xxxxx blízká jen xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] sledují xxxxx xxxxx, nikoli soukromý xx osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů, tedy xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon jeho xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx zdržení xx jednání xxxxx, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx či prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx spojené obchodní xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla střetu xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o střetu xxxxx (xxxx. to, xx má x xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx tomu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik střetu xxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vyloučen xxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy podmínka 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zde musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx funkcionář xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x obchodní společnosti, xxxx by byl xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Vedlejší xxxxxxxxx současně namítá, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a zda xxx porušen xxxxxxx xxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx podnikání jiných xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx, xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxx situace xx myslitelná i x ostatních veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx je rozdíl xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx základních rozhodnutí xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx riziko tam, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx rozhodovat na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxxxx otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., x xxxxxxxx, zejména těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx blízkém okolí. Xx xx pak xxxxxxx (xx třídě xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lege xxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx zákonodárce, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na další xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu potřebné. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx výkon veřejné xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx námitkám zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxx důsledku xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx takovou veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (srov. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) nezná.

192. Xxxx xx od xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xx xxxxxx xx podstatný aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx aspekt získání xxxxxxxx prospěchu. Stejně xxx nelze přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxx, xxx xx popředí xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx aspekt hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x praxi xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí dotace xxxxx xxx i (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či dotace xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx problém xxxxxx xxxxx) x xx povaha subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vždy zárukou. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídku xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx kterou už xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx o zásah xx práva podnikat, xx xxxxx xxxxx, xx x definice xxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx na dotaci xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje posouzení xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx velký xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx majetku xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx být xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xx xx bylo x xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Především x xxxxx ohledu lze xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxx x obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxx xxxx na úkor xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných xxxxxx xxx xxxxxx na 25% x vyšší xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx samu o xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení zákonodárce xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či procentuálním xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x zákon xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx učiněna xxxxxxx x účast na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx však xxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx to, xx x Rakousku xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politické dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx vylučuje xxxxxxx ústavního přezkumu x xxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit výjimku, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x xxxx xxxx neústavní, x xxxx xx xxxx x xxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastupují měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě účasti xx podílu ve xxxx 25 % x více nastupuje xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xx xxx xx xxxx, kdežto xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Konečně xxx xxxx uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx alespoň zabránit xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx jinak xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ano, xxx ano, co xxx, a xx xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na řádný xxxxxx, xxx za xxxx velkých procesních xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ukazatele. Konečně xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x tvrzením, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x otázku xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních vedených xxx tvrzené porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx xxxx vystupovat xxxx xxxxx druhu xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X tom xxxxxx xxxx. zkušenosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x předmětném xxxxxx v Polské xxxxxxxxx (Ustawa o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se totiž xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. v rámci xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx očekávat x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx výkladových xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Nr 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x x našich xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx i obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Wybrane xxxxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxxxx Biuro Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 a násl., xxxxxxx xxx x. 73 a násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy takový xxxxx neumožňuje. Sedes xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx xx nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx x xxx, co xx xx člena vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx to xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx jejich xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx takový (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx moci být xxxxx postupem, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Xxxxxx dohlížel xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou x xxxxxx xxxxx xxxxx spojeny. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx odporujících výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xxxxx xx xx xxx vyžaduje xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxx při jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx prvním xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nelze x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xx xxx nic změnit xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx východiskem xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Z xxxx xxx plyne, xx xx xxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxx xx někdy xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze použít xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účelem je xxxxxx opak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx má x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je dotační xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx některých xxxxxxx zcela xxxxxxxx x vymezený přímo xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxx, xx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx skutková podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx na xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx IX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecně možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx okolnost. Xxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a zákonodárci xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx se x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx dovodit, xxxxx xx nelze xxx xx státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidla nastaví, xxx však xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují tím, xx je stanovují xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxx Ústavní soud xxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 a xxxx dalších]. Stejně xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx lze xxx zaručovat x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx právní xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x omezení, tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, regulační x kontrolní funkce xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx prostředím xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx, svobodě xxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, služeb xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurence, tak x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy a xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx zároveň o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx obsahem určované x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x demokratických volbách.

203. X hlediska ústavnosti xx xxxxxxxx otázkou, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xx sice xxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx podnikání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxx. X případě xxxxxx xx investičních xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx moc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), aby xxxxxx zajistila uskutečňování xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx jemu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určitého výběru. Xxxx situace xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práva podnikat xxxxx veřejného funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx společníků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 občanského xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxx. S xxxxxxx na účel xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x xxxx o xxxxxxx xx do xxxxxxxx společnosti po xxxxxxxx tzv. cooling-period x §6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní společnosti xxxxx na takovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx mohly vzniknout xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx úprava poměrů x obchodní společnosti xxxxxxxxxx podle předpokladů, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx xxx 27.11.2018 xx. xx. III. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx tato xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx x proto, xx by xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) ostatním účastníkům (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě námitky xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takovém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx by se x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx výkladem x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxx vlastní účel x vztahují xx x xx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx namítáno x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonech. Xx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy související xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů s xxx, že xxx xxxx moci být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nesladěných jiných xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde by xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx pravidla. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x možném xxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx úzký xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předseda, místopředsedové x členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde aktuálně x 30 xxxx, xxxxx v případě xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx xx změně §17b zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o monokratickém xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx orgán, xxx xx xxxx předseda xxxxxx xxxxx pares (xxx k xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx okruh xxxx, xxx xx xx dáno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx v xxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, kde xxxxxxx funkcionář xx xxx nástupu do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení pokuty xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Současně xx x touto xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx pojí z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx při řešení xxxxxxxx střetu zájmů x právě ony xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x xxxx xx xx spojeno xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní společnosti xxxx. xxxxx dva xxxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce (týká xx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx republiky) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Státním xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx k 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), kde xx xx ale xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx blízké, xxxxxxx více xxx 10 % akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx akcie xxx od 0,5 % xxxxx, která xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx posebno xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státech xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 nebo až 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx poměry uspořádá xxx, xxx xxx xxxx veřejnou funkci xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 xx 1443 xxxxxx občanského zákoníku (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], která xx xxxxxxxx právě z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nárok, xxx mu xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx učinit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem v xxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx x jeho xxxxxxx povinnostem. Druhou xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to podle xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx zákona xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx xx Interest xxx Ethics Commissioner), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx xx konzultaci xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx kontroluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, ke xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Informace xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx x stavu xxxxxxx.

209. V souvislosti x §4b zákona x střetu zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ní x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx mezi kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx úpravy s xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské soutěže x zajistit xxxxx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx se má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx vystupujícího jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx možno xxxxxxxxx xx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x daným zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx opačném principu, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž jsou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění xxx XX. x), xxx x z xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx racionální řešení, xxx lze xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x hlavní xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů.

IX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Stejně xxxx x jiných případech xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx ke xxxxxxx xxxx návrhů xxx 3).

212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx rozdíl od §4a x 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x tím, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončeno zadáním xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení vyloučena. Xx xxx xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.

213. Xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxx, navíc konečná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x konkrétní obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx xxxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx past", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxxx funkce, nebo xxxxxxx. V souvislosti x xxx vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. a) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle něj xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx nabytí jedné xxxxxx xxxxxxx přímo xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx funkce. Jiná xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx funkční xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx principem xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx otevření přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava musí xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx možnosti, xxx xx xxxx možno xxxxxx pro veřejného xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xx určení, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x od kdy (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII novelizace zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx uvedená v čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (řízení x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II xxxx 6, xxxxx kterého xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx (provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx navrhovatele proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží prokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx (xxxxx novely na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx nic nenamítá, x xxxx x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. k xxxxxx závěru již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem v xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x řízení x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx namítá, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx to xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jak v xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx třeba poukázat xx nálezy ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře je xxxxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx uvedeno obecně xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx onom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx onoho xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx to xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xx bylo možné xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxx x určení xxxxxxxx, xx kterých xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx dojde x xxxxxx jejich xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx členů xxxxx, xx třeba dodat, xx xxxxx (a xxx xxxxx její xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxx nemá.

219. Xx xxxx místech x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům x může xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx však xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx organizace a xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, kdo xx xxxxx ucházet x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx jim xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, je v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou z xxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx porušení proporcionality xxxxxx obecně, tj. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx ústavnosti x §4b zákona x xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx dnem xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Podstatné xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx. X xxxxx skupině xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx neústavní xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx působí x xxxxxx xxxxxxx xxx pro futuro.

222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x omezení neuplatní, xxxxxxx-xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), xxx se xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce zahájený xx 8.2.2017 stále xxxx, jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do všeobecných xxxxx x roce 2020). V případě, xx půjde x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jiný způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xx xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vzbudit xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxx pro xxx xxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x aby xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případ tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx xx xx bylo zneužitím xxxxxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxx být předmětem xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom je xxxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů, xxx xxxxx nelze xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 to xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx okolnosti xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx též sub 232) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx ustanovení se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx se lze xxxxxxxxx (podle argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx větě §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx oporu x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx posouzena jinak xxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx xxxxxxxx problémů xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx po xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx účast xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nemohlo xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis minus xxxx perfecta xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (viz xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Konečně, lze xx představit i xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x hluboko xxx xxxxx xxxx xxx protihodnoty, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx části xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxx XX. c), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednou z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II bodu 1 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx naopak bylo, xx zákaz xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx již probíhající xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (xx. x xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxxxx veřejných zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří o xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", xx míněno datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací atd. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx sice xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx zákazu poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx stanoví xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "tohoto zákona", x nikoli "tohoto xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x čl. VIII, xxx xx pro "xxxx ustanovení" stanovená xxxxxxxx jako výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx zásahem xx základních práv x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x žádosti xxxx rozhodnuto až xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platit, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, že xx přesto xxxxx (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) za stejných xxxxxxxx xxxxxxx dotaci xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost s xxxxxxx na vyřizovací xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx dříve xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx narušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx došlo x x praxi to xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přezkum xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkci (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. zn. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxx by xxxxx v souladu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (navrhovatel xxxx účastníkem xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx značné xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že nejde x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu veřejné xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž pak xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x jejich společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Dále xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx víře. Novela xx facto prakticky xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx krátká, fakticky xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx přisvědčit, x xx xxx spíše, xx xxx (již xxxxxxx xxx stále xxx) x závažnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politicky x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx projednávání x obou sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Tato xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx význam xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx VIII. x) xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje do xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní úpravu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx obecnosti zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx to, aby xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx rovněž xxxxxxxx čas x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takový požadavek xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx i (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx účinnosti zákona č. 14/2017 Sb. xx tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x jiných případech xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx může xxxxx xx zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx není nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hry", xxx-xx x xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx funkcích x xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel svou xxxxxx opustit, xxxxxxx xx byl tvrzenou "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx místopředseda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán ke xxx 24.5.2017 (viz x xxxx též xxx 223). Konečně xxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxx. legitimní očekávání xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též vyloženo, xxxx xx x xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a členy xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx těch, xx xxxxxxx jsou zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx změna xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx spočívá, ale xxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx ní ustanovovány xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx x xxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx níž xxxx xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx jejich xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x uvedeného je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx nelze xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Obdobná je xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž náplní xx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, případně kontrolní xx xxxxxxx činnost, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx funkce, ty xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxx případy xx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx předpokladů, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx xxx x xxxx vyplynou.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxx nejsou zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx případy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx k přizpůsobení xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být vykládáno xxx v souladu x těmito ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx to, co xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Legisvakanční doba xxxx x tomto xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl k xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx na xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx účinného znění. Xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, to xxxx o sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx na skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xx třeba u xxxxxx a xxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx tohoto xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (xxx xxx 47 a xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx. Xxxxxxx soud xx shora uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto nemohl xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, neboť předmětem xxxxxx řízení není xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad [xxx XX. x) a XX. d)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, jakým xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx s původním xxxxxxx, xxxxx xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem xxxx, xxx může vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx srozumitelného xxxxx. X xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazům x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx ne x každém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx především xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x obvinění xxxx dokázáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankce.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.