Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx sídlem Koliště 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx I). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 x xxx, xx oba xxxxxx budou nadále xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 (výrok XX). X tomto řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vystupuje a xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x xx xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X řízení x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxxxxxx řízení není.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx možné dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx povinnosti uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než která xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obchodní společnosti, xxxxx volit orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, ledaže xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx je neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx o investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x omezení xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona x. 302/2011 Sb., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Sb., xx xxxx takto:

1.. X §13 xx na xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x doplňuje xx xxxxxxx g), které xxx:

"x) není veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 se xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. zní:

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x výjimkou xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx vlády nesmí xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x podnikání v xxxxxx oborech - xxx §4 odst. 2 zákona č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zamezují tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, a xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx vlády vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (pozn. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx postihnou x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III nálezu xx dne 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli i xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx x xxxxx (x širší) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno xx vztahu x xxxxxxxx základním právům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx i x xxxxxxxx celého §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx nepřiměřená ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx než hudbu xxxx naučné pořady, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx na vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Zákazy x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje zadavatele xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Obdobně (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx řada dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Stejně xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx rozpočtovými pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra spočívá xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx dotací xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x metodikou, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava předem xxxxxxxx určitý okruh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx ustanovení jsou xx zřejmém xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika vázána, xxxxxxx x xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx se xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx podíl, v xxxxxxxxxxxx prostředí zanikne xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx členem xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx subjekt; xxxxxx xxxxx platí ústavní xxxxxx, že základní xxxxx lze xxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, s xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx.

21. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zpochybňují důvěru x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx i xxx, xx ve vztahu x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Vedlejší xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na zásadní xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx legislativního procesu x xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx tudíž x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zmatečný, xx tuto proceduru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx neslučitelnosti xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 odst. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx zastupitelstev obcí x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho logiky xx nedůvodné materiálně xxxxxxxx xxx (neslučitelnost xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

27. Xx-xx x xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, je xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volených funkcí - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx v režimu čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xx xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za náhodu, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx procesu vedoucího xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx xxxx garančním xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům plnou xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být "na xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neslučitelných pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Xxx xx xxxxxxxxx návrhů xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx přítomných poslanců xxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx chaotický x xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx očekávat, že xx xx bylo xxxxx, x jakých xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačné, x xxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (respektive xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx x tom, xxxx důsledky pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx mít xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx dané normy x xxxxxx xxxxx xxxxx hlasovat podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem právní xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx právní úprava xx xxx x xxxxxxx x požadavkem xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx být ukládány xx xxxxxxx zákona xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx být zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). To xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx x práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx zákon č. 14/2017 Sb. x napadené xxxxx xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Andreje Babiše. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx účelově, nepřiměřeně x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobami, xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx účastnice odkazuje xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 SbNU 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx protiústavně na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. z titulu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice dokládá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže opírat x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx pak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxx médií elektronických, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravodajských serverů xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx dokumentovat i xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit nesmí, xxxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xxxx jasné, x xxxx střet xxxxx by xxxx xxx, ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Ústavy, neboť x xxxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, účelově xxxxxxxxx jejich majetek x podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx x v jakém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osoba, xxxxx xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxx přístup k xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nevhodnost xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy obsažené x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xx vztahu x xxxx veřejné xxxxxxx xx dotaci alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx či dotované xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x v těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx EU ze xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx a Xxxxx Xxx proti Ministero xxxxx Difesa x xxxxx x Xxxxxxxxx X. x M. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx a La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; ze dne 13.12.2012 ve věci X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx SA; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přístup x veřejným xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které x xxxxxxxx účinnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého práva xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. To xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. nález xx dne 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti konkrétní xxxxx x cílem xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx újmu (k xxxx podrobně xxx xxxx).

41. X principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx si xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx případy, kdy xx nositel ústavních xxxx x jejich xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx a xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím, xx druh xxxxxxx, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx test, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě srovnány xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx veškeré podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X třetí xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx odlišné zacházení (xxxxxxxxx) představuje xxx xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx uložení nějakého xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxx. přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx účastnice uvedla xxxx. Dotčená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx nerovnost v xxxxxxx. Proto vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x principem xxxxxxx zákona, zahrnujícím xxx požadavek na xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x nepřímým adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní regulace xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx veřejnou funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti práva xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx přestože zákon č. 14/2017 Sb. jako celek xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. den xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. zn. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] příliš xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených společností, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobu zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx politického soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování do xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xx dne xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své majetkové xxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatné), xx xxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx dotčeným společnostem x nepřímo i xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podílu či xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. zn. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx otázkou, xxx xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx části jejich xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx prostředky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx tato x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx FINÁL AUDIT XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti zákonodárného xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podle nich xx xx společnosti xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx společnost AGROFERT, x. x., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byť nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx funkcionářem, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Babišem. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, že veškeré xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx společnostem patřícím xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fondů x 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již byly xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx se Ing. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx aplikace §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx toho, xx jde o xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx právy, x xxxx právem vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx již uvedla xx svém xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx uvedený xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x převedeny xx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nepřímého, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xx velikost koncernu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx aplikace ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx skutečně xxxxx střet xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c zákona x střetu zájmů xxxx xxxx velmi xxxxxx. Auditní xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx x podobě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxx správy xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným korporacím xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx vedlejší účastnice xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x potažmo xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou neodůvodněné xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx ovládat, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx k xxxx xxx 243).

50. Následující xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx uvedeno xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Srovnávací xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité činnosti xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx xxxx význam. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx umožňuje stanovení xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, zdůrazňuje, xx x xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, xxx xxx xx bylo xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x aspekt vadného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rakouského vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxx upravujícím střet xxxxx, a xxxxxxx xxxxx být považována xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx vzniku, xxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vybočují x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát. Xx usnesení ze xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. ÚS 4/17, Pl. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx x setrvala xxxx navrhovatelka na xxxxxx na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx obsaženo ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké sněmovny XXX. volebního xxxxxx. X postupu hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx druhým x xxxxxx čtením xxx xxxx xxxx xxx x xxx měsíce, xxx xxx xxxxx x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Ustanovení §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poslanci xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xxxxx. Pořadí, x jakém se xxxxxxx o podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx ve třetím xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx samotným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodně xxxxx xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu se xxxxxx již nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx takovým xxxxxxxxx právem, xxxxx xx zaručené xxx xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (stejně tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - a nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x ústavně xxxxxxxxx xxxxx na své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 ze xxx 19.10.2016, kdy x hlasování x. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 senátorů, xxxxx xxxx 3 a 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně stanoveným xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx.

56. Soudce xxxxxxxxx xxxx zaslal návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj podle §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Oba xxxxxx (xxx blíže xxx 1 až 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, zda xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu, a xxxxx xx xxxx xxx xx vztahu x xxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx stává součástí xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Pl. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 sp. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, že na xxxx ustanovení xxxx xxx dopad jen xxxxxxx ústavnosti procedury xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se jimi Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx novelizují xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx navrhovatele byl x této xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx II výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, že x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 a xxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak není xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx, a xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx třeba xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx změn v zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, i xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x věcech xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum procedury xxxxxxx přezkoumávaného zákonného xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz níže xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xx dnech 10. a 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X námitce xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 xx 27), xx materiálně xxx x volební xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx měli xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravena xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx xxx x xxx, co ústavní xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovováni xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx o xxxxxxxxxx (nikoli popisný) xxxxx, který má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx toho, xx xxx xx volbami, xx xxxxxxxx, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx procedura potřebná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, územní členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x příjmení, xxxxxxx osobních údajů, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím regulované xxxxxxx, kterou je xxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měli trávit xxxxxxx svého času xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx v době, xxx xxxx ještě xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (jen x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z toho xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů se xxxx tento xxxxx xxx schválit tímto xxxxxxxxxx postupem, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx této skutečnosti xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx xxx uvést, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx veden xxxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx o xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, že xx xx xxxxx vědom, xx zde xxxx čl. 40 Xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx nebyl znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neurčuje xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx upozornění xx to, x xxxx zákon xx xxxxx, xxxxx takto xxxx xxx tento xxxxx i xxxxxxx (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybou, xx xx bylo xxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxx celek, neboť xx počátku neplatný xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x ústavním xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx dne, xxx xxxxx, o xxxxx xxxx, xxx vyhlášen.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx jeho nabytí xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx voleb, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx funkce xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Ústavy (xxxxxxx xx xxxxxx vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx prezidenta).

72. Pod xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx právní regulace xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x pasivního) volebního xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx otázek x význam výhrady xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že právě xxxx xxxxxx budou xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxx xxx o generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx restitučního xxxxxx], nemohl xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx ústavnost xxxxxxx xxxx přijetí je xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx by x xxxxxxx xxxxxx nedošlo (xxxx. hlasování x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx tak x "xxxxxxxxxxx ústavy", xxx xxxx známo z xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesto xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx většinou) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx představu x xxx, jaký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 sp. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx stenografických xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x čtyřicet pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetím xxxxx xx 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx č. 564/10, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx byl xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a tudíž xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx je třeba xxxx v úvahu, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx k xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx označeného xxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, o jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevit, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx x této xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxx známo, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx námitky vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx to dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, že xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxx. Nic na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán xxx xxx přípravě a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, tak při xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či interpreta, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x soudů) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx in Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. In: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx vést k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx x xxxxxx x xxxxxxx pochopení xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor se xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, které xxx Xxxxxx republiku xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.

78. Další námitka xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, uvedeny nebyly x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx třeba xxxx xxxxxxx na nález xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx koncepci návrhu xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx jeho ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice proti xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx koho xxxxxx dopadne (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), byla xxxxxx zmíněna (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. schůzi xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx č. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve směru, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x rámci ústavních xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. x xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx abstraktní podobě, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx několik desítek xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Ústavního xxxxx xxxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž z xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů bylo zahájeno 13.2.2015, x xx xx základě Xxxxxxx xxxxx boje s xxxxxxx xx xxx 2015 x v xxxxxxx s Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx řízení. To xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního čtení xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx druhém xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Chvojky), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x na xxxxxx a státní xxxxxxxx spojené s xxx, xx nebudou xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž (jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx čtení, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Senátu x při projednávání xxx. xxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů jako zákona xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x námitkou, že xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx ticha však xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx x rozpravě, xx po xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx neústavnosti x xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx námitky proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxx ústavnosti (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace střetu xxxxx, a

b) xxxx, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak jako xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to plyne x jeho §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx cooling-off xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Berufsverbot), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x veřejnými xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx, xxx xx zcela odlišný xxxxxxx, který xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx xxxxxx x xxxxxx ve dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx vede nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. b) a x) zákona o xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

87. Námitky navrhovatele x vedlejší účastnice xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, xxxx xx ve xxxxxxxx x jinými nositeli xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, finanční a xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Xxxxxxx in xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevztahují xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx členové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, co xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx určitých činností x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx vyžadovány. Xxx xxxxx řádně plnit xxx úkoly, xx xxx vláda obsazena xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx úvazek", xxxxx x osobnosti xxxxxxxx (x integritou), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxx si xxxxxxxxx, xx vztahu ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. ÚS 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxx xx střetu zájmů xxxxxxx navenek xxxxx, xx tím xxxxxx xxxxx pravidelně oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samy. Xx xxx xxxxxxx, xx budou xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě placeny x budou moci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx využít v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenávají Xxxxxx, X. a Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - NR: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však nejen xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx státu za xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx vítězem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není podnik x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podnikáním, natož xxxxxxx vlastního majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx jiného - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), ve kterých xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Xxxx xx xxxxx nelze vyhnout xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx slyšení x branném xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx obrany XXX x xxxx 1953, xx xx xxxx dobré xxx Xxxxxxx, xxxx dobré xxx jeho xxxxxx, x naopak ("xxxx xxx good xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx for Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem x pohledu veřejné xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 odst. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" je proto xxxx xxxxxx než xxxxx státu x xxxxxxxxx xx právnických xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx xx zde xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx obecného zájmu. X tomto xxxxx (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx sledovat xxxxx povahy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožní ucházet xx x xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), nýbrž xxx určovat xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezen jen xx té xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx přicházel x xxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxx pro xxx xxxxxxxx x ohledem xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx zde se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx zájmů. I xxx by xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxx předpisech je xxxxx rovněž součástí xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Kanadský xxxxx [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx dokonce x čl. 3 xxxx. x), x) x e) xxxxx xxxx jeden x xxxx hlavních xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obyčejným xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx v tak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obyčejným zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ztráty xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx ústavním zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné zmocnění xxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx a x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx již od xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx x čl. 19 odst. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x neslučitelnosti - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a aktuálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x materiálu Conflict xx xxxxxxxx laws xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x tom, jak xxxxx xxxxx chápat, xxx xxxx stav (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je střetem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného slovenského xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. z. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", tedy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx střetu zájmů xxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx dodat, xx xxx jen x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na rozdíl xx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx povinnost je xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, ač se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a dosahováním xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání xxxxx čl. 26, odměnou za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx funkcionáře v xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx dalších ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x rodině xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx koresponduje x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx III a XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, x když xxx omezí x xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxx těch, xxxxx xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 odst. 3 Listiny) a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), neboť jejich xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x jiném postavení xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx x xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výkon (xxxxxx xxx xxxxxx) veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx považovat xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xx nejširší možnost xxxxxxx se o xxxxxx za podmínky xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto o xxxxxx libovůle v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxx a povaze xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, jak xx jí dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx kritéria přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx první xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. x xxxxxxxx celá jejich xxxxxxx úprava, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx obecných povinností, xxx plynou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní zásady x pravidla pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx závazky a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x tomu xxxx. sub IX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárství xx vlastní věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající se xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci x xxx xxx xx xxxxxxx pravidla (ne xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi dicat). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx kautely [viz xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nálezem xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. ÚS 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel i xxxxxxxx účastnice. V xxxxxx smyslu xx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (soukromým, xxxxxxxxxxx), xxx xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx dokládá xxxx xxx xxx x xxx trvající xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx pochyb x xxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. The Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, x. 1117 a násl.). Xxx na xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní se xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xx xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená s xxxxxxxxxxxx médií, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Rakousku, xxx tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx xxx, x xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů je xxx omezena xx xxxxx vlády a xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx s xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx se xxxxxx ve veřejné xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případě xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx osoby, nikoli xxxxxx třídy osob xxxxxxxxxx značně větší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx xxxxxx má xxx futuro xxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace, xxxxx existují a xxxxx xxxxx nastat x x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx sub XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, poukazuje též xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě jsou xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx však xx xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx implementace x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní aplikace xxxxx EU x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx x budou xxxx xxx výsledky xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x bod 113 odůvodnění xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. zn. Xx. XX 29/09 (N 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx teprve xx xxx xxxxxx xxxx xx přistoupení x XX je konfrontován x naléhavou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x používání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že Evropská xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx nemůže vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx nečinnost xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx uplatňování xxxxx XX (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Ústavy xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to zejména xx základě xxxxxxxx x xxxxxx (přímé xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx", a xx "se xxxxx xxxxx opatření, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx cílů Unie". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx upřesněna x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vazbě xx právě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx takové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu (xxxxxx ľxxxxx utile).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxx xx xxxxxx každého členského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národní xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. X xxxx, aby xxxxx vzájemně propojený xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xx třeba záruk, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx sdíleném řízení (xxx. xxxxxx management) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx xxx, pokud xxxxx, xxxx objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx již x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, ochrany xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx významným xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 odst. 1, xxxx čl. 63 odst. 1 finančního nařízení), kde je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx povinnosti xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x právu České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde zdůraznil xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkaz xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra abstrakce xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx řeší xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž ke xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x objektivního výkonu xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx terminologie xx xxxxx xxxxx poukázat xx to, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx impartial xxx objective xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx in xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be perceived xx x xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx rozpočtu x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx činnost, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx střet xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "objektivního xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, vyžadují, xxx toto xxxxxx xxxxxx zájmů (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aplikací xxx.).

106. X posuzované xxxx to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" obsažené v xxx x xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X oddíl XXXX písm. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozumí zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, které xxxx xxxxxxxxxx fondem, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" vykládán xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx nebo osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx nebo osoby, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx společností xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx na zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx větší než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Indikátorem xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx jedna xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x klientovi xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxx určit mimo xxxx v xxxxxxx x kritérii stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx vedení, jestliže xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i) nebo xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, existují-li;

iv) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx rozpočtu Unie, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx jednáními bylo xxxxxxx:

x) poskytnutí neoprávněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí uskutečnit xxxxxxxx jednání;

d) jednání, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, xxxx. členství x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx grantu, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xx nepřímou finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední věstník XX) s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x rozpočtu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx x čl. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX jsou významné xxxxx bezprostředně pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x soutěže politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurenta x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx x xxxxx XX xx xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxxxxx otázek politického x ústavního xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx základních hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Sommermann, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Werte xxx Xxxxx und xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, x xx jde xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx důležité, xx xxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x eurokonformní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohlo uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže" (čl. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx EU xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx členstvím x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx xxx nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 sp. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [obdobně viz xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx posuzovanou xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x jeho xxxxxxxx konkretizaci či xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), xxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx ochranné funkce xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [nález ze xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné hodnoty xxx. materiální jádro xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx části, xxxx xxx patří xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu veřejnoprávního xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné úpravy, xxx x jaké xxxxx XX členský xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx vom 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen II - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit. Xxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub VIII. x)] xxxx zdůrazněno, xx xx xxxxx xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x stanovení podmínek xxx xx, aby xxx xx funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x jak xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nedostala xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx quam xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx i xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx volitelnosti (viz x tomu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. ÚS 4241/18). To plyne x xxxxxxxxxx xxxx x §4a odst. 2 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "jmenovatelnost", xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx xxxxx x xxx xxxx ovšem x xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx souladu xxxxxxxx xxxxxx funkce (tedy x xxxxxx střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x. 385/2000 Z. z., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 282/2019 Z. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx není xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx o xx xxxx xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x právo xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí nezasahuje xx pasivního volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx již o xxxxxx výkonu xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx dalších, §5 xxxx. 3 xxxxxx o střetu xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedostatečně zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx k xxxx xxxxx sub XX. a) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx opatření, xxx x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x ve lhůtě, xxxxx xx mu xxxx pro to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx zachování pravidel xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x kdo xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy nikoli xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak ale xxxxx xxx, x xxxx situaci často xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (eds.) Conflict xx Xxxxxxxx xx xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, s. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Nového xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), zde xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xx soukromému.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxx, xx - xxx bylo xxxxx podrobně odůvodněno - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx některých xxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxxxxx cenzů, xxxx xxxx občanství, věk, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě zastupitelů, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, čl. 70 bod 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x práva ucházet xx x zvolení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx xxxxxx platí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx o xxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx voliči; ti xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) určí xxxxxxxx xxx to, xx považují xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx sice xxxxxxxx xxxxx podmínky pro xxxxxxx x voleným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, nejde-li o xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Paktu in xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. c)]. Je xxxxx rozdíl x xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx její výkon x případě zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx osobní x věcné xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, kdo splňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx x zvolení (xxxxxx bez dalšího x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx, že je xxxxxx, x práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není však xxxxx xxxx. xx xx, aby xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X případě xxxxxxxxx xxxx xxxx záležet xx tom, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x takovými (xxxx zčásti v xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx ně xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx to xxx xxxxx, protože xx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx následně legitimuje xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto hlediska xxxxx prezidenta republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx jejích xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x tomu nález xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být vzat x xxxxx, popř. xxx navržen xx xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou funkci x důvodu xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx xx x xx xxxxx nelze xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx neslučitelnosti funkcí. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, než by x volbě nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx se xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) může xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude řešen xx v xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, nikoli xxx stát xxxxxx xxxx povahu xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx kautel střetu xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, které xx xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx vyloučilo. Podstatné xx, xx jde x xxxxxxxxx zásah xx základních práv x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů mají xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx střetu xxxxx x námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projev níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx to, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx střetu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx EU x s obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), který xx vzoru francouzské xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v právu XX a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. V xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xx strany veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx x po xxxxx skončení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává xxxxxxxxx xxxxx pro zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Transparentnost xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx x zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči různým xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, xxxx. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx je zde xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xxx 115). Xxxxxxx se xx xxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxx svého volebního xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koaliční smlouvy (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx in XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx standards. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a představ xxxxxx vyjádřených ve xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústí do xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x zneužití xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx nutit x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx soudnictví nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx soudce k xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx zástupcům), nýbrž x xxxxxx objektivní (xxxxxx rozhodování xx xxxx nestranné xxx xxxx jevit). To xx významné i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx mu xxxxx xxxxxxx, x xx x za xxxxxx xxxxxxx kontroly (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Tento aspekt xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organický xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobuje, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx jevit (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx vliv xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx vede x xx, zda xx xx xxxxxxxx vyvratitelná x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Der "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. s. 695-696). Xxxxx již uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxx kodexy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitých xxxxx x funkcí (někdy xx též používá x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx standard" - xxx xx xxxxxxx, xxx též xxx xx vůbec xxxxxx xx funkci). Spojíme-li xxxxxx z předchozího xxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nyní xxxxxx o postupu xxxx, kteří mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx do xxxxx xxxx xx základě xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx xx ale xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a nikoli xxx zájem vlastní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx b) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx promítají xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávního xx obdobného vztahu xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x hnutí,

c) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu uložením xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x zamezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obvinění a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx moc před xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx kritikou (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Entwurf eines Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry ve xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx zásad organizace x fungování xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c do xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zájmů, xxx xx zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx to xxxxx, xx situacím xxxxxx xxxxxx zájmů (ať xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx umístí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo např. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxxx, xx které xx xxxxxx střet xxxxx xxxx vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této úpravy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx situace, xx xxxxx xx xxxx střet zájmů xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec nastat, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, anebo souběžného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx úprava střetu xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx může, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx eliminovat xxxxx, a xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx veřejné funkce xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xx x xxxxxxxxxx xxxx právě xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx politického (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict of Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx stanoví formou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, xxx xx xxx v xxxxxx právě měřítko, xxxxx kterého xxx xxxxxxxx nejen toto xxxxxxx, ale xxx - xxxx x xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx činitele požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx požadavky racionální xxxxxx xxxxx (podrobně x xxxx např. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla předestřena xxxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx tato xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxx x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxxxxx vyžaduje x Ústavní soud, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx v různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x hlediska výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na omezující xxxxxx jeho ustanovení) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx to xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx blíže sub XX. x)]. Je xxxxx dodat, xx xx to xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx též xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX a X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx xxxx příkladem xxx předstíraného, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx fungování xxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x dalším aspektem xxxx věci - x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx x 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předčilo xxxx x kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vůdcové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx se x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx téma xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci

128. Další x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx zájmu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu u xxxx základních xxxx x xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxx neslučitelností funkcí xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx 2016, xx Velké Xxxxxxxx např. xx. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx přijatého xxxxxx x srpnu 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx funkce nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx o xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx nemusí xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako příklad xx možno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx veřejných funkcí xx xx klíčové xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), kdy xxxxxxx funkcionář s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx může ovlivňovat xx neutralizovat další xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx sektoru, příslibem xxxxxxxx xxxxx, které xxx x titulu xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx veřejný xxxxxxxxxx x tomu má xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx někteří veřejní xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx případech zneužít xxxx moc k xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx x případě xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx takovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx zakázku nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx poukázat xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Stanoví-li xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx taková pravidla xxx xxx x xxxxxxx xx zásadu, xx omezení je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá a xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Princip xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxx v §1 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, xxx xxx x veřejnou funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx pozici zaujímá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx moci. X xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich případě xxx x jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx jsou xxx povinni zdržet xx každého jednání, xxx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx a funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení v §2 xxxx. 1 xxxx. c) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 (xxxxx provozovat rozhlasové x televizní vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na starosty, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, xx. podle §2 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v jejichž xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x rozporu s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx věcí veřejných x xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx nesdílí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx vedlejší účastnice xxxxxxxxx. Xxx právní xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x věku (v xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx počet podpisů xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx (x xx xxxxx xxxx), občanství xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, politická nezpůsobilost (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxx podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx nebo šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx samotného xxxxxxx (xxxx xx tomu x případě tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx spojeny (xx. xxxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). Z výkonu xxxxxxxxx funkcí lze xxxxxx vyloučit xxx x důvodů stanovených xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde o xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx xx výkonu xxxxxxx moci za xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx rozhodnutím veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx přednost, x xxxx xxx neučiní, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to právně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx navrhovatele i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Ústavy) x §4a, 4b a 4c zakazuje, x) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx a) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) mezi omezujícími xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx výkonem veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx sféře xxxxxx xx soukromé. Xx xxxxx poukázat na xx, že zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx tomto xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce a xxxx, xx nebude xxxxxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx o xxxx "xxxxxxxxx", což xx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, xxx x každou jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx fine nebo čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx pro právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx podrobnosti x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 a 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). X tomto xxxxx xxx x xxxxxxx příkaz, který xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. nebýt xx xxxxxx podle vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou povahou xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), což xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx pro xxxxxxx základních práv x xxxxxx předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), řídí, kontroluje x sjednocuje činnost xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx potřebné x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx vlády se xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Mimo situace xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxx zájmů (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx předsedou vlády, xxxx. sám předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx s §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx xx přímo x ústavních předpisů, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povahou neodporuje xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx a x xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx sebeorganizaci příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx otevřený xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xx přímo xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx již zpravidla xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. např. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx osoba, x xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního poměru xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Act xx Settlement xx xxxxx z xxxx 1707, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu ze xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("eine xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li dnes xxxxxx argument xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx při xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx x xxxx, xx voliči xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, a xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx stanovených ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či rozhodnutím xxxxxx o nějaké xxxxxxxxx otázce. Ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. K xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy lze xxx nositelem xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx lépe xxxxxxxx xxx xxx veřejnou xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů).

141. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx volenými přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx se liší xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx právním řádem xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právnické xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx budou prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx volební xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx svou funkci xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva a xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x koaličních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zasedání xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxx zákonem a xxx rozhodování z xxx xxxxxxxxx, jsou x xxxx situaci xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx za "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a zbytečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxx, xxxxxx schopna xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x určité "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x kterých je xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx a závažnost xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dojít x ohledem xx xxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxx vyložená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx o etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxx "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x situacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx x způsobu xxxxxx volební xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) ze strany xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx pak xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx xxx u xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx zvážení xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx význam.

144. X xxxxxxx xxxxxx činností x xxxxxxx veřejného xxxxx (pravý xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx poslanců, senátorů (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) x zastupitelů x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx porušení pravidel xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státům), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sféře výkonné xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Stejně xxx xxx v případě xxxxxxxx x senátorů xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá se xxxxxxxxx řízením xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx přezkumu xxxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě zánik xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona č. 491/2001 Sb., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro oblast xxxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxx xx xxxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§11 odst. 5 xx xxxxxxx x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pouhé "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. ve Xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx v Polsku x xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za rešavanje x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x podobě §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx tam, kde xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obecních úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu zájmů [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx nebyla, ačkoli xx přímo x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx v budoucnosti xxxxxxxxxx se zřetelem x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx xx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx poukázat xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx legis minus xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, na xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v Rumunsku xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tisíc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x podává desítky xxxxxxxxx oznámení (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x obecným námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxx kodexy xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (správní, trestní, xxxxxxxx právo) xx xxxxx xxxxxxx výslovně x xxxxxx (xxx xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx politické nebo xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx onoho xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx stanovení xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomu, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x trest xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 zákona č. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx využívány, což xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, byť x mírnější (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx význam xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx opatření x xxxxxxx správního xxxxx; xxxx ze xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx funkce se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem x xx xx x xxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší účastnice xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli jinak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxx ve xxxxx správní, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx přistoupit na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx s ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti tomu, xxx xx xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x otevření xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, protože x xxx informují xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši politickou xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx otřást důvěrou xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (jako předseda xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx vznikla, o xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 poslanců, x případě xxxxxxxxx x návrhu zákona xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu vráceném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx zakotvení skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata, xxxxx xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jiném místě xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx vlády. Pro xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijaty xxxxxx xx xxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [viz usnesení xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx Poslanecké sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. Z xxxx lze xxxxxxx, xx zákonodárce setrval xx stávající xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů trvajícím xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď před xxxxxxxx úřadem, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této xxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx moci xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx x xxxx může xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně jako xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx všem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x v jakém xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx složení obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxx na xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx složení xxxxxxx orgánů státu xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx se závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx členství v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx řadě xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), stejně jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k zajištění xxxxxxxx podnikání a xxxxx xxxxxx politické xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejen politické, xxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx účastníků těchto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují úpravu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, takže bylo xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx předem x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx vyloučilo.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Xxxxx xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 in xxxx zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx vykládat xxxx x ohledem na xxxxxxxxx posuzovaného konkrétního xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, přitom xxxxx xxxxx obecně xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx od xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde xxx xxxxxxx prověření x veřejný zájem. Xxxxx xxxx xxx x x střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, který se xxxx xxxxxxx xx xxxxx neuspěl x xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx návrh ve xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx činitelům nelze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ani xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx proto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímali, xxx xx ucházeli x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Public Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx zamezilo xxxxxxxx vysílání nebo xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rámec xxxxxx xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, a xxxxx, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace o xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx na základním xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx provozovatele a xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže podle §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx omezení vlastnického xxxxx se xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx omezit jen xxxxxx činnosti, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx xxxx jasné, xxx xx x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. hudebního xxxxxxxx) xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx ani xxxxx, xxxx xx nemohl xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx názoru není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není jasné, x xxxx xxxxx xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx neřeší x jde xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx jeho efektivnosti x účelu

156. Xxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o střetu xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x práce X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], o významu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, náboženství, xxxx o významu xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx sub 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx zákonů xx x hlediska xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx deklarací xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x ústavě, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx vážně (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx politické xxxxx, xxxxx dodržování xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx als Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, ale xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx jinde xxxxxxxx xx, xxxx dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorněna, aniž xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v praxi (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Gesetzes xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxx podrobit ústavnímu xxxxxxxx [např. na xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx proti xxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) dospěl k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k zamyšlení x xxxxxxx a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx sub 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx učinit k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxx x nich (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu tak xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního deliktního xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx jen xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx účel, x xxx xxxx, xxx xxx x nic xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx není xxx xx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx hrozící sankce xx neústavní. Xxxxxx xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx či politického) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx vlivu či xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx od xxxx §4b a 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či xxxxx xx dosažení zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx rozdíl xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx nutno xxxxx x obecných ustanovení x katalogu základních xxxx a xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ochrany vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x regulaci střetu xxxxx, xxxxx současně x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx na xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x tomuto širšímu xxxxxx xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx spojené xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx to x xxxxx zachování zásad xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx v této xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx z xxxxxxx. Tím plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x fungování státu, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx právně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění voličů x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx nazírání na xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Proto xx jejich xxxxxxxxxxx x vlastnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx politické (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx x xxxxx x dodatečných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx nerovností ve xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx poslání, xxxxx přesahuje rámec xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ovlivňovat, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx jako vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx s programem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx šířit, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání právnická xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxx xxxxxxxx x služby x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x úplné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx periodického xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx činnost vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx xxxx a xx svou odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxx XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx politické xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx projevu ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod jiných xxxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x obecné xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx další xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby xx x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx moc xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx dané xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x x ní xxxxx spojená moc xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx financování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xx. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náležité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, ale také xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx ekonomická a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx za politickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx nepochybně x xxxxxx výhodu ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx x zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx x získání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx využita x posílení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx zákon, xxxxx xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xx koncentraci významné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podoby xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x xxxxx x opatření xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx jde xxxx o jednorázovou xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxx), x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutné k xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako problém x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In: Štenglová, x xxx. Xxxxx x obchodních korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové povinni xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x osoby xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x pro xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a zákona x xxxxxx zájmů jako xxxxxxxx xxxxxxxx politické x hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X hodnocení ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [viz x xxx IX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (též sub 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, co x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx vázán, xxx xx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxx zájmů, která xxxxx navrhovatel i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx řešení (xxx x xxxx) xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §4a xxxx. 1 ve spojení x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx po xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx zákaz a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx monarchií, ale xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, než xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx s xxx, xx xxx, kdo xxxx svobodu využívá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení, xxxx možnosti vymezit, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx prostředků v Xxxxxxxx unii (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně jejich xxxxxxxxxxxx xx politické x hospodářské moci, xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soutěž, ale - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "za xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx x aby xxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx ministrů členským xxxxxx Rady Evropy x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx xx dne 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x němž xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx může xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxx kontrola x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické moci xxxx politickým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo rozhodováním x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx and xxxxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx) xx v návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx spojeno x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) povahou §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů oproti xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx ve stručnosti xxxxxxx na provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x funkci, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx námitky xxxxx míjí xxx x jsou v xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncentraci xxxxxxx forem xxxx xx společnosti xxxx xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), současně xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx dne 8.3.2007 xx. xx. Pl. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx x text, xxxxx se x xxxxxx majetku nikterak xxxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx dne 26.5.2014 xx. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), bod 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. a)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x tom, xx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx otázku), xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx s nimi xxxxxxxxx odlišně, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx společnosti. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx provozováním xxxxx xxxx vydavatelskou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [jak bylo xxxxxxxxx výše xxx XX. x) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, neboť ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x jiných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která někdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x argumentací x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se jí xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx námitku k xxxxx přímé diskriminace, xxxxx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx cílem xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x xxxx dosažení. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx být odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx beze xxxxxx x xxx nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx připomíná již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x může je xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, možnost xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx se xxxxxxx x odlišné pozici xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií z xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx nebezpečnější. Stejně xxxx má xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto důvodu xx xx to, xx dané opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx přiléhavé a xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx svůj vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (zpravidla i) xxxxxxx základny. Také xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou moc x xxxxxxxx osobního xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx z xxxx xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xx sice možné, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx družstva, popř. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §17 odst. 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 179) xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí s xxxxxx funkcemi [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (N 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx relevantní xxxxxxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx téměř výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx hráčů" x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x některých xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx, xxx osobního se xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx techniky xxxx x první řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která nejsou xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x působnosti zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium by xxxxx xxx v xx které xxxxxx xxxxxxxx zneužito, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx x námitce, xx to xxxx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického magazínu xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x velkým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx médií veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx nejeví xxxx xxxxxxxx, xxxx. vlivný, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx možnost daného xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx pravděpodobná či xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx sporů, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V sázce, xxx-xx o předmět xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx občanů xx stát x xxxx instituce. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva

179. Xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x práva xxxxxxxx, spojených především xx snahou dosáhnout xxxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, které ani xxxxx x dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx oproti xxxxx), x když zpravidla xxxx. Zatímco však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x naplňování politiky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx nakonec o xxxxxx ovlivňování veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx vedle sebe x xxxxxx výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ovládající osobu xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx jen (xxxx x řadě jiných xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx použitých, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x členu xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, x tím, xx ten návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xx v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx x podobně. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx já xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx v xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx x řadě xxxx, podstatné je xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxx vedena. X xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx šířeji (xxx xxxx), xxx x tom hovořil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx xxxxx, že xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx již xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevytrhává x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 zákona x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx o xxxxx x společníka xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 x xxxx 60. schůze xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, ovšem již xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dne 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, b) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx společník, x) xxxx xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) a x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, udělení xxxxxxx), v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx ovládající osoby, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx citaci x parlamentní xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (domněnky) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx ovládající xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (pouze xxxxx z xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx platit xxxxxx xxxxxx in xxxx xxxxxxx, jak x xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx intenzi x xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxx samozřejmý xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx společník, a xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx o nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx extenzí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně a xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists xx xxx Law ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx význam, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx vztahující xx xx společníky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xx xxxxx, že tyto xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx skupiny xxxx, xxx xxxx xxx x vliv xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xx x zákoně x xxxxxxxxxx korporacích (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx platnému obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, když xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kmenovými akciemi x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlasovacími právy (xxxxxxxx v postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx zamýšleno x případě xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), nehledě xx to, xx xxxx mít pouze xxxxxxx společníka. Proto xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních vlivových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvalosti xxxxxxxx provozovatelské či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x xxx, že xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx postavení x xxxx praktický xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x závěru o xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, jako xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx terorismu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, byl-li xxx shledán v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxx xx xxxx xxx 30 tisíc xxxx. Xxxxxx v xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, tj. x xxxxxxxxxxx u 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak samy x xxxx ke xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejné jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx se xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsahu xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doba). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a provozovatele x hlediska xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx požadavkům §17 xxxxxx č. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx neopodstatněný, neboť xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takto rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx pro §4a xxxxxx o střetu xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - ani xx ovládající osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xx §4 zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx porušení xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx poskytování příspěvků, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 % nebo podíl xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx střet zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx jejich rámec, xxx xxxxx xxxx x judikatury Soudního xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice vzít x úvahu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně i xxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx či xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx je xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodne xx veřejnou funkci xxxxxxxxx, nemá taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx xxxx, xx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx mohou xxx majetkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx stanovení hranice 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx zájmů x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx a promyšlení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x střetu xxxxx xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů, xxx xxxx konečně x xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx rozvedeno xxx XX. x). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je podstatná xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "ovládající xxxxx", xxx je xxxxx chápat xxx, xx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx natolik xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v takovýchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx xxx XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx [vypořádání xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. a) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx xxxxxxxx či xxxxxxx zájmu); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx jednání možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx svěřeny. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx s xxx spojené obchodní xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X x těchto xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xx, xx xx x xxxxxxxx společnosti účast xxxxx, xxx stanoví §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, aby xxxxx možno xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Toho xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. poskytovateli xxxxxx (§4c zákona x střetu zájmů), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx dosahu, který xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx zde xxxx xxx jakékoli xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se jej xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx ve spojení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx blízkými) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné moci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na vrcholu xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetenčních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxx funkcionář xx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytují xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích a xxxxxx blízkém okolí. Xx xx pak xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x na xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx namítá vedlejší xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lege xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx x xx další xxxxx, xxxx-xx to x hlediska ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxx body 24, 52 a násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - lze-li xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podnikání, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx byl návrat x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx každého, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx x xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx z xxxx 1960) xxxxx.

192. Dále xx od xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx tam, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% účast veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což nehledě xx xxxxxxxxxx, které xxxx hranice xxxxx x praxi přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx aspekt xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, xx x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí dotace xxxxx xxx x (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx každá veřejná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx platí (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a subvencí xxx x xxxxx xx práva podnikat, xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože jde x xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx státu, zejména xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx regulace x §4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě.

194. V xxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx není vyloučeno, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x střet xxxxx v jiných xxxxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx zákona, neboť xx xx bylo x rozporu x xxx, xx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx akceptovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx hranice 25 % rovněž xxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jako nepřípustné x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Pl. ÚS 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x principy dělby xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx pro případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx. O takový xxxxxx nejde x Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či procentuálním xxxxxx, neplyne-li to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx třeba x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx podílu (25 % a xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna výjimka x účast na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, že x Rakousku jde x tzv. ústavní xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx parlamentních stran (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Rakousku taková xxxxxxx xxx členy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), který xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Konečně xxxxxx svému xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx místo - xxxxx xxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadále a xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obchodní společnosti xxxxx jen xx, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Konečně xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu xxxxx, xxx je třeba xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx jinak xx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (kdo ano, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x počtem xxxx, xx které by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx tak bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx ohrožovat, kdežto xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, který xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx není vystupovat xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx cesta stanovení xxxxxx hranice xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, ještě zdaleka xxxxxxx problémy neřeší. X tom xxxxxx xxxx. zkušenosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx działalności xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. U. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně většího xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků), xxxxx sporných xxxxxxx xx vyskytlo daleko xxxxx množství, než xxx očekávat x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x ohledem xx xxxxxxxx úpravy v xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x nějaké podobě x v xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 a xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx čl. 70 Ústavy takový xxxxx neumožňuje. Sedes xxxxxxxx xxx zásah xx základních xxxx x svobod člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných funkcí x xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx na to xxx konstatovat, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podrobnosti xxx regulaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly x rozporu s xxx, xx xx xx xxxxx vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxx zařadit x stanovení procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy potřeba xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx demokracii již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je třeba xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx xxxxxx členů), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, popř. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X případě xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx člena xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx to xxx xxxxxxxx přímo xx něj, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx ti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx zneužívat. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x případě závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx taxativnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx mandátu čl. 25 Xxxxxx nepředvídá (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xx xxx nic změnit xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx to není xxxxx XX, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx v členském xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx. Z téhož xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx vlády, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx prostředek ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní pozice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády jako xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx xxx o xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. To xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxxxxx pravidel konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxx tak výsostnou xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x xxxxxxxxxx resorty), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx některých xxxxxxx zcela nesporný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxx, xx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx proto, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx veřejného funkcionáře x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, nebude xx xxxx xxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xxx, xx xx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecně možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx k xxxx přistupuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx samotný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx státu je xxxxxxx rovněž s xxxxxxxx podnikání. To xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx bude xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny xxxxx dovodit, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx veřejnoprávní korporaci) xxxxxxx na základě xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vede x nutnosti zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx veřejný, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx samé xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. nález xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx formou x x xxx xxxx xxxxxxxx, ale x omezení, xxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x ochraně vlastnického xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x právu podnikat xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná svoboda xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, služeb xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod. Současně xxxxx, že jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x časově různé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx obsahem určované x xxxx vyjádřenou xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podstaty (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx dotýkají x xxxxxxx veřejných xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx sensu x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx podnikání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx veřejná xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), nicméně xxx jemu v xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx situace xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx typická xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti zásahu xx práva podnikat xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx samé, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 občanského xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx o střetu xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx xx xxxx xxxx možno chápat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx chtít podílet xx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx na účel xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, že by xx takový společník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vrátit. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx společníci veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly právně xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx základům xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Polska xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx nepřichází xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx tato jinak xxxxxxxxx a obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx by xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka by xx xxxxx xxxxxx xxxxx (srov. výklad xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xx by xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx přítomnost xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účasti x něm by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx argumentaci vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem jako xxxxx pro rozhodnutí xx mohla sloužit xxxxx x xxxxxxx, xx xx se x praxi xxxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx účel nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účel x vztahují xx x na xxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, x xxxxx xx xx takové povinnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx speciální xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx akceptovat xx xxxxxx od xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pravidla korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x xxxx obměně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, xx jim xxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xx xx dostala do xxxxxxx s účelem xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx při úvaze x možném zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx x xxxxx, je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx xxxx okruh xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x členové vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx změně §17b xxxxxx č. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pares (xxx k jeho xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. ÚS 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx okruh xxxx, ale xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x úvahu, xxxx xx, že xxx xxxxx (viz x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx kritice (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) a x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x touto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx k tomu, xx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx podíl xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx tuto podmínku xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x rámci xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx úplného znění x 1.1.2020), xxx xx to xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x právnickými xxxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx více než 10 % xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon stanoví x čl. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx či xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx nejen xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx osobu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s veřejným xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx převést xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx srbským xxxxxxx, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava je x různých xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 dnů) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx činitel si xxx xxxxxx uspořádá xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx na xxx citovanou zákonnou xxxxxx v Kanadě (xxx 90) spojenou x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx občanského zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxxx období, s. 903)], která je xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) prodat x zákonné xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx s xxx spojené. Xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je vložit xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx možno obcházet. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xx. znamená, xx xxxxx xxxxxxx je xxx kontrolou nezávislého xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Ethics Xxxxxxxxxxxx), xxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX s tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů by xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xx xxxxxx odstavci xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, kdy pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x souvislosti x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx, xxx střet xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx, xx xx vztahuje xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), tak x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tato opatření xxxxxxx legitimní cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx poukázat x xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x hlavní xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx obohacení, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx sub 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákonu č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 x 6. Stejně xxxx x xxxxxx případech xx však jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xx spojení xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx rozdíl xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx jít sice x použití xxxxxx xxxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx s xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prakticky xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx poslední xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx xxxxxxxxxxx "ze xxx xx den" xxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx past", jejímž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxxx funkce, nebo xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. je důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx předem zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řádný xxxxx stanoveny x xx xxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx funkční období xxxx "doživotně") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx věc i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným funkcím xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxx se x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je určení, xxx koho (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx uvedená x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II xxxx 6, podle xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, kterou xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx pouze xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx být zvolena x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely na xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, xx kterém xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x její xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx zákazy x xxxxxxx nevztahují xx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx vykonával. Nicméně x zde xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxx, xx se to xxxxxx všech veřejných xxxxxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx nejen xxxxx xxxxx, či xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx ustanovení o xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona o xxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jak x xxxxx řízení, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Pl. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxx xxxxxxx na xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. K xxxx, xx xxxx xx onom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx stručně xxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů založeno xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx důvod zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx to xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx by xx bylo xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx odvolat, xxxx. xx kterých dojde x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx dodat, xx xxxxx (x xxx xxxxx její xxxxxxx) žádné pevné xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy založené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům x xxxx je xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné moci. Xx-xx ten, kdo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx dovolávat bez xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, protože xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx nejde x dvě stejné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, je x xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx změna xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 sp. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však navrhovatelka xxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx obecně, xx. xxxxx do zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx podle navrhovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx dnem xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx to xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x regulaci, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx veřejných funkcionářů. Xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x nich x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, že napadená xxxxxxxxxx tyto funkcionáře xxxx do xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledat a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pro futuro.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákazy x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je právě 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx zákazů x omezení vyňati (xxxx. xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxx xx xxxxxxx funkcionáře, xx které xx xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx směru tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx popřít, že xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by však xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým xx xxx někdo, na xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejné funkce xxxxx, xxx xxx xxx výjimka stanovená x čl. II xxxx 6 přestala xxxxxx x aby se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx financí, xxxxx xxx xx svých xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx bylo zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx by to xxxxxxx být předmětem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco navrhovatel xxxxxx relevantní argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx formulaci výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx analýze xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx učinit. První xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého dodavatel xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx okolnosti xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz k xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx jen xx xxxxxxx čelných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx větě §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxx objevit x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je však, xxxxxxxx tvrzení vedlejší xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx účast xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx účasti uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě neplatnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx hodnoty, že xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy (viz xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x hluboko xxx cenou xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Co xx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x chrání.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II bodu 1 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §4c zákona o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx nemohla, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx zákaz podle §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx xxxxxx x xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx ve xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xxx považuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Sb. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx hovoří o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx artis platí, xx zákon xxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 je sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví stejně, xxxx zase xx xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x čl. VIII, xxx je xxx "xxxx ustanovení" stanovená xxxxxxxx jako výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x to xxxxxxxxx kdy žádost xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, kdy xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx mohla (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) za stejných xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx podání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. x §4 zákona x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx blízko xxxx 1.9.2017. To xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx upozornit.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx znám jediný xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx narušení xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x praxi to xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx přezkum xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx ze xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx způsobit xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx očekávání x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x minulosti nabytého xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxx. Xx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx politických stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x krátkosti xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Gesetzen. X. X. Xxxx, München 1974). Tato diskuse x xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx význam pro xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx sub XXXX. x) právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx x tím, xx xx facto xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx právně xxx zpětně, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě porušení xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx vstupuje xx zadávacího řízení xxxx xxxxxx žádost xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx se xxxxxx x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jako xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz zejména xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnost x xxxxxxxx hodnocení důvodnosti xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod (xxxxx konkrétní osoby) xxxxxx výjimek x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Požadavek xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, jak xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx to, aby xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx požadavek xxxx nejen nositelů xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X újmě xxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce však xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx dodat, xx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, že by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, jenž xxxx xxx ze svých xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx místech konstatováno, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. legitimní očekávání xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx členy komor Xxxxxxxxxx a členy xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx těch, xx xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. V xxxxx ohledu xx xxxxxxxx nejen xx, x čem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx je xxxx povaha, tedy xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jmenováním, xx xxx o xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xx jsou xx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž také xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx jejich xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx xx tak xxxxx připomenout, xx x uvedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx jejích xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx ústavní garance xxxxxxx výkonu funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx z povahy xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx v xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž náplní xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx určitém xxxxx, případně xxxxxxxxx xx odborná xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "xxxxx" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx předpokladů, je-li xxxxxxx strpět případné xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx xxx z xxxx vyplynou.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx okamžitém nabytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co se xxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x funkční období xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o střetu xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx přechodné období xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Další xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (neplatí xxx xxx dura, sed xxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx vyloženo výše xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx x tomto xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx krátká, nicméně x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx xxxx regulace, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx úpravou mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx bylo xxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx po vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx pravidlo xxx xxxx xxxxxxxx, to xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx okolnost (změna xxxxxx zákonodárce), s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx subjekty, xx x posuzované xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsunutí xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba x xxxxxx x xxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů uvést, xx v případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (viz xxx 47 x xxxx.) a spojila xx s xxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx řízení xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx textu. X xx nejen x xxxxxx vytvoření xxxxxxx mezery x xxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx volebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx de xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazům z §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx podobném xxxxxx xx xxxxx xxxx snaha vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pole xxxxx, ustupují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dokázáno. Jen xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.