Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 dne 11. února 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x x ním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, právně xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. e) zákona x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů, xx znění zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x téže xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má právo xxxxxxxx se na xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx usnesením xx dne 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (xxxxx I). Xxxxxxxx rozhodl, že xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) vedeným xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 s xxx, že oba xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (výrok XX). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx účastnice xxxxxx"; x xx části xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. V xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo ovládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svou účast xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v dané xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx obchodní společnosti, xxxxx volit orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zadávacích řízení xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx společnosti uvedené xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx zní:

Veřejný xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx č. 159/2006 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a x změně dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Sb., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona č. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Sb., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx x. 180/2016 Sb., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx g), které xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; to xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx na konci xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, členem nebo xxxxxxxxxx osobou.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII zákona č. 14/2017 Xx. zní:

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, s výjimkou xx. X bodu 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, z xxxxx i xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxx x xxx, xx jej xxxxxxxxx x §4a odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. vydavatele xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli i xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x členové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx x jinou (x širší) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxx prostředků, xx §4a odst. 3 zákona x xxxxxx zájmů x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, a xx x v xxxxxxxx celého §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, xx zahrnuje x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné xxxxxx, xxxxx vydavatele soustřeďující xx xx vydávání xxxxxxx odborného periodického xxxxx.

17. Xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx rozporné x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (princip xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx dalších xxxxxxxx předpisů, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx čerpání se xxxx rozsáhlými předpisy x metodikou, jejichž xxxxxxxxxx podléhá vícestupňové xxxxxxxx, a xx x ze xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, investiční pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx pro xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx podíl, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx přestane xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx a svůj xxxxx převede na xxxx xxxxxxx; přitom xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx rozsudku xx dne 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislých na xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx stane-li xx xxxxxxxx společnost, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, že x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. vystupuje jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Další xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice má xxxxxx za xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, x jde xxxxx x xxxxx via xxxxx volební, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zmatečný, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku. Svým xxxxxxx xxx zákon č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x jeho logiky xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx xx poslance x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx názvu xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

27. Je-li x xxxxxx ustanovení, xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí - srov. nález xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx tento způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl uveden xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (o schválení xxxxxx v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Senát xx xxxxxxx souhlasil, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx však za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x zákon xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu vedoucího xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxx usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx několikrát xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx došlo x x přijetí ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být "xx xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, že poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o kterém xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx aktivně nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx bylo xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx průběh znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečně o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx vůbec jednoznačné, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (respektive xxxx xxx nebudou).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx může zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx svému xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědomí.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx panství xxxxxx, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxx i xxxxxxxxx dělby moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx s požadavkem xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Listiny), xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x musí xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny). To xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx na svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x práva xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx v médiích xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla namířena xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Andreje Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx dopadají na xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxx zákonodárci xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx diskuse.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vykonávat veřejní xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účelově poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x právech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx účastnice odkazuje xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx společnost") x xx práva jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x diskriminaci xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx protiústavně xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí pramálo x xxx xxxxxx xxx xxxxx toho, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x náhradou xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx

36. Ustanovení §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uspokojivě vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx magazín), a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x xxxxx xx xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné míře xxxxxxx subjekty zcela xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x xxxxxxx dotčené xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, natož xxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xx akcionáři nejsou xxxxxxx ovlivnit, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx základním xxxxxxxx. Veřejný funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, stejně jako xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne zastávat xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy obsažené x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx střet xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať jde x xxxxxxx zadavatele, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx či dotované xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx funkcionář xxxx x xxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. b) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb a x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (dále jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx řízení x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x v xxxxxxx x primárním cílem xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxx řízení. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx EU ze xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x C-228/04 La Xxxxxxx Soc. coop. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; ze xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx sp. z x. x. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Epikrateias; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx a xx xxx 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx práva na xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx a xxx x rozporu s čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k tomu xxxx. xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx podrobně xxx xxxx).

41. K xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx-xx xxxx proporcionalita mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx má xxx xxxxxxxx [srov. nálezy xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popírají samotnou xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímé diskriminace.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx používán x napadených ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx i pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, že x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx právní xxxxxx xxx vzniku značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx právní regulace xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné funkce xx alespoň způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx po xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 21.3.2011 sp. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] příliš krátkou, xxx též xxxxxxx x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli co xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx dobu zcela xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) či §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě účinných xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů nicméně xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx výkonu funkce, xxx xx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx jsou xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxx (x některých případech xxxxx xxxxxxxxx), či xxx si tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx společnostem x nepřímo x xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx "sankcionuje" xxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, zda xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx veřejné funkce, xxxx části jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde současně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x reagovala x xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx zájmů (jak xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx FINÁL XXXXX XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c zákona x střetu zájmů, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských xxxxx XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx fond, x AB xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že veškeré xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx nebudou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% výši proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České republice xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx již uvedla xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Platil-li xx xxxx uvedený xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na jejich xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx koncernu xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jim tak xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama xxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Auditní zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx podílů xx xxxx výkonu xxxxxx (včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Evropskou xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, směřující x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx bez rizika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, není (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské komise xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný funkcionář xxx ovládat, xx xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Vedlejší xxxxxxxxx tak xxxx x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx 243).

50. Následující xxxxxx vedlejší účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vedlejší xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx členů vlády xxxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, což xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x nich xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx to bylo xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě žádnou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena i xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx být považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxx neřeší, přičemž xxxxx vybočují x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx podrobně k xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx XX).

54. Xx Poslaneckou sněmovnu xx vyjádřil její xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx obsaženo ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X postupu xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba dva x půl xxxxxx, xxx měl xxxxx x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jakém xxxxxx má x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx postupu se xxxxx xx xxxxxx xxxxx poslanci vyjádřit x xxxxxxxxx v xxx xxxxx. Pořadí, x xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Tejce při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx třetím čtení xx navíc xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx x projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, která xx samotným základem xxxxxx demokracie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx předmětný xxxxx přijatelný. Xxxxxxxx x Senátu se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx xxxx předmětných xxxxxx x omezení, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je takovým xxxxxxxxx právem, které xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxx xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx výbory) - xxxxxxx xx x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx usnesl na xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 28. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 ze xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 a 5 x přítomných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

56. Soudce zpravodaj xxxx xxxxxx návrhy xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Veřejná ochránkyně xxxx přípisem xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx nevyužije xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x předmětném řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj podle §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx - člena xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však navrhovatel xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx jen xx xxxxx vlády, popř. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxx ve xxxxxx x xxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 xx. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je třeba xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx obsahového zabývat xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této části xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xx. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, že x xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx novelizace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lobbování, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, že xx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, tj. problematiky xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx x xxxxxxx odlišují; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx zákonodárce

64. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první čtení xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x tím výsledkem (xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x tomu x xxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxx níže xxx XXXX. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 185 poslankyň x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 ve Sbírce xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vyvozuje x xxxx, že xxxxxxx právo xxxxxxxx x otázku zániku xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x potažmo x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech upravena xx volebním xxxxxx.

68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zatímco volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební xxxxx" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx procesem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak x xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátoři x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx ústavodárce xxxxxxxx. Jiný (extenzivní) xxxxxx toho, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx o změnu čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x volbami xxxxx xxxxxxx. Dokonce by xx znamenalo, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx a x) xxxxxxx, který vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx procedura potřebná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, evidenci xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxx xx veřejném zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx vytváření zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové nejasné xxxxxxxxxx měli trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sporů xxxxxx xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx ještě xxxx spory o xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx třeba xxxxxx xx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Ústavy xxx "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx i na xxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. Z toho xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx uvést, xx o xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx veden xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx č. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), nelze xx po xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, že xxx xxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxx vědom, xx zde není čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx (x pro xxx rozhodném xxxxx), xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx zákon se xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx tento xxxxx i označen (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx tento zákon xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx neplatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadení zákona x xxxxxx uvedených x §68 odst. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x který xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Bez zvolení (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx o nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx mezi úpravou xxxxxx či voleb, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx parlamentním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx poslaneckého xx xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx voleného xxxxx nebo územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx řádu, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx pouze ve xxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Ústavy (obdobně xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava neslučitelnosti xxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní konstrukce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx např. §5 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy pochopitelně xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, úpravy doby xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxx xxx o generické xxxxxxxx, tedy takové, xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxx, co xx zákon obsahovat), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doporučován.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx zákon xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx ze xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x této skutečnosti xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx senátorů tak, xx xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx známo x xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx respektován, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx následně xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx není jednoznačné, x jaké xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx mít.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především x xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx x kompetenci Ústavního xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxxxx xx dne 14.7.2005 sp. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx stenografických xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx upraven, jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx hlasování x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x čtyřicet pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx další mandátového x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx přitom xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Vondráčka a Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx č. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxx byl xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx s těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx zcela xxxxxx, x xxxxx pořadí xxxx o jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx podle xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx to k xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. xxx, kde xxxx projednávána xxx xxxx takto označeného xxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx vada měla xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx materii dotýkající xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jaký xxxx xxxx úprava (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni x xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx xx dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xx bylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx komparativní výklad xx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx x soudů) x xxxxxxx - xxxx x tomto xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x neústavnímu xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně řady xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxx. xxxxxxx, které xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx nebylo možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx nález xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx vazbě na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx logičnosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx dopadne (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx V. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx xx, xx na této xxxxxx xx xxx xxxxxx poslanci v xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx připomínky xxxx x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x jeho xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Jedinou xxxxxxxxxx ve směru, xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (ČSSD), který xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orli, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx právního státu x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx jsou předmětem xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. x xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxx tak, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx zájmů a xxxxxx činnosti pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, konstrukce xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx statusu nositelů xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, a xx xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx rok 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx obsáhlým připomínkovým xxxxxxx a přípravným xxxxxxxxxxxxx procesem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx jako xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx dvěma pozměňovacím xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Tyto xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (politicky xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem na xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí novely zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx zmíněna xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx x zásah xx blížící xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx problém tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx osobě předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx v rozpravě, xx po xxxxx xxxxxxxxxxx a doplnění xxxx součástí xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx tohoto řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx rozdělit na:

a) xxxx, xxxxx odpovídá xx námitky xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxx ústavnosti (xxx 27 x 52 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, tak xx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx, xxx je xxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy postavení xxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx to xxxxx x jeho §1 xxxx. a). Xxx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx následně, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx x sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou či xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx napadená ustanovení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx tuto problematiku xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři jsou xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx vede nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich osobní (xxxxxxxxxxx, finanční x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevztahují xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx členové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx tyto xxxxxxx, xxxxxxxx téměř výhradně xx postavení konkrétního xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, co je xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní cíl x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx kautela xxx xxxxx xxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena vlády), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx vyžadovány. Aby xxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, že xx xxxxx své xxxxxx věnovat "xx xxxx xxxxxx", půjde x xxxxxxxxx celistvé (x integritou), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx úkolů ve xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx xxx účelem xxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx posouzení, xxx tato pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx neřešitelné situace xxxxxx již samy. Xx pak namístě, xx budou xx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x budou xxxx xxx popularity a xxxxxxxxxx využít v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx otázek poznamenávají Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx des Xxx. 66 GG. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx totéž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx v zahraničí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Alois XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Dr. Xxxxx KÖNIG und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - NR: XX XX IA 82/X XX 494 S. 50. BR: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Povinností demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádně vedenou xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx honorována, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nýbrž současně xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx nelze vyhnout xxxxxx tvrzením generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obrany XXX x roce 1953, xx xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxx podnik, x naopak ("what xxx good xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je proto xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx právnických xxxx jako soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx xx zde xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xx xxx veřejný funkcionář xxxxxx xxx xxxx xxxx jednu z xxxxx ztělesnění veřejného xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecným blahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožní ucházet xx x xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx stanovené xxxxxxxx musí xxx xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nebylo xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx pro xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přímém rozhodování x xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 a (XX) č. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX a zrušuje xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo xx x xxxx jen xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx by vyloučení xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. možnost vyjadřovat xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx mocí xx xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, c. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx dokonce x čl. 3 xxxx. x), x) x e) xxxxx jako jeden x jeho xxxxxxxx xxxxx; tím xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx onen etalon xxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou výměnu xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx pro xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx zvolené právní xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx ústavním zákoně (xxxx. Slovenská republika), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 x xx. 19 odst. 4, xxxx po xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx und sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx svých historických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všemi akceptovaný xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (dostupné na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x), že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zdroj, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x tom, jak xxxxx xxxxx chápat, xxx xxxx stav (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných osob (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx of Interest Xxx v čl. 4), xxxxxx xx. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx xxxxx, xx jde jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), neboť xx skutečnosti má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobní xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx veřejnoprávních korporací xxxx xxxx, kraj xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou zaměstnání xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx funkcionáře v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (právo na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, rodinného xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, jež xx zakotveno x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, x xxxx xxx omezí x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxx povoláni k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x xxxxx se x tomu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují ustanovení Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx postavení xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx o xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx práva, xxx xx podstatné z xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (nikoli xxx nabytí) xxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto o xxxxxx libovůle v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx dovolává xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (obecné xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx mimo své xxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx plynou z xxxxxx xxxxx slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. odkaz xx xxxxxx znění x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx členského státu XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx k tomu xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx věci (x širším xxxxxx xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxx xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, takže xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxx rozhodovat xx xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx pravidla (ne xxxx in sua xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [viz xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, tak xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány menší xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxx dopadá x xx plnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx dokládá xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx na specifickou xxxxxxx, která dosud xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx xx xxx xxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx tom xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx x roce 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx moc xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx typu xxxx. povolením výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě takové xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx třeba xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xx postavení xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx x tím xxxxxx výjimečně setkat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Československé republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx xx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx tím xxxxx xxx řešena věc xxxxx osoby, nikoli xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Významné xx xxxxx i xxxxxx hledisko, neboť xxxx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x jak je xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx záruky proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx aplikaci v Xxxxxxx zprávě a xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 x xxxx.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx v xxxxx EU nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx implementace x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a budou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx k xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxx 109 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však nemohl xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx době xx xxxxxxxxxxx x XX xx konfrontován x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx ve xxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx x právu XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i směrnice x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Protokolu x. 2 o používání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx přípravě x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, který jí xxxx SFEU x xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, je třeba x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx nečinnost xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Ústavy nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro členský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Unie", x xx "xx zdrží xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílů Xxxx". Xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxx zásada xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "přijmou veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx politického a xxxxxxxxx systému s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (ve výsledku) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľeffet xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vnitřního xxxx by měl xxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu EU. X xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xx třeba záruk, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx tak, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x nestranná jevila xxxxxxx jejich i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx veřejného, xxxxxxx x zájmu EU, xx xxx z xxxxxx rodinných či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx dalším významným xxxxxxxx jak pro xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 x xxxxxxx xx. 59 odst. 1, nyní čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx je xxx plnění rozpočtu x rámci xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx povinnosti xxxx x této souvislosti x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co se xxxx jeho xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), kde xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx ou ďapplicabilité xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", či nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx a správních xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx odvětvová xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (čl. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxx napadených ustanovení §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx povinnost států xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž ke xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx the impartial xxx objective exercise xx the xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx or other xxxxxx, xx referred xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx v xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx je xxx zdůrazněno, xx xx to xxxxxxxx x na vnitrostátní xxxxxx xx všech xxxxxxxx podílející se xx xxxxxx xxxxxxxx x přímém, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx činnost, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx samotném meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx vyjádřen střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x ohledem xx xxxxxx význam pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx implementují (legislativní xxxxxxxxxxx, přímou správní x xxxxxx aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx to znamená, xx při xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, zejména xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" xxxxxxxx x xxx x xxxx 104 recitálu x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx pouštět xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx unijní předpisy, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX písm. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxx subjektem. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakákoli jiná xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx tímto termínem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx pojem "ovládající xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx kterého xx skutečným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vlastnického xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx není společností xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobou nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx dotčeno právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx může xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx x kritérii xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 až 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není identifikována xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx i) x tohoto xxxx.

x) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) obmyšlené, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, v jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou například xxxxxx, x v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rovnocenném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě nebo xxxxxx;

x) xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) jednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx, xxxx. členství x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato osoba xxxxxx z výsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z obecné xxxxxxxxx v xx. 61 a souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyřazení konkurenta x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx x xxxxx XX je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx především řešením xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU obsahujícího xxxxx základních hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Auflage. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX neplyne, x xx xxx xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx EU x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Je důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x eurokonformní, xxxxxxx x vzájemně xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxx do xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx střetu zájmů", "xxxxxxxx tak narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx vztahu x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx je-li xxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno zvolit xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, nikoli xxxxxx, xxxx realizaci znemožňuje [xxx xxx nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx z práva xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. ÚS 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx k jeho xxxxxxxx konkretizaci xx xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), není xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Pl. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jeho xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x prostředek x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx vom 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Vergessen II - dostupné xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx jim xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub VIII. x)] bylo zdůrazněno, xx xx třeba xxxxxxxxx volitelnost jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx funkci vykonávat x jak xx xx měla xxxxxxxxx, xxx xx nedostala xx střetu zájmů (xxxx. např. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx xxxx omezení xx x podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx i xxx, kdo xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x xxxx xx xxxxxxxx potestativní podmínky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx neřeší xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx xxxxx a kde xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x řešení střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x sudcoch a xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx x xx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx x součást xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx problém xx zde řešen [xxxxxx v nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pasivního volebního xxxxx, jak uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 zákona x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x právních následků, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx na xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx své funkce xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x obdobně xxxx nebude ani x xxxxxxx střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxx předmět x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný konflikt xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx argumentaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx x xxxx xxxxx sub XX. x) 3.], xxxxx něhož se xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře či xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou veřejných xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx a soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x střetu xxxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x střetu zájmů xxxxxxxxx, x xx x ve xxxxx, xxxxx je xx xxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxxx xxxxx (v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx vzdání xx xxxx přerušení výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zde neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xx při xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx o nepřímou (xxxxx přímou) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nominaci xx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxx xxxxx ono, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (viz např. Xxxxx, X., Stark, X. (eds.) Xxxxxxxx xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, s. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci tkví x xxx, že - xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou několika xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx trvalého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ucházet xx o zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx funkcí platí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, xxx je xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (v mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx jen jako xxxxxxx z této xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x voleným xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [viz k xxxx xxx xxx XX. x) x XX. x)]. Je xxxxx rozdíl x xxxxxxx xxxxxxxx xx x zvolení, xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx a jiné xxxxxx funkce, xxxxx xx její xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx s principy xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez dalšího x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x práva xx výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx např. xx xx, aby xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx vlády nebo xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx navíc xxxxxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx její xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx veřejnou funkci xxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx být) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", a takovými (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), které xx výsledku voleb xxxxxxxx, takže xx xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx to xxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxx s principy xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně legitimuje xxxxx x výkonu xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx jmenovací xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" volbou xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nárokem xx analogický postup xxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxxxx [xxxx. x tomu nález xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena vlády, xxxxxx xxxx o xxxx funkci během xxxxxxxx dnů přijít.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx majetku nebo xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se o xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné otázky xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, xxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) může xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx řešen xx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxx, xx se přizpůsobí xxxxxx situaci a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo vyloženo.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel střetu xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil řešení, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že takovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jen doslovně (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce jako xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx to, současně xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx EU x s obecným xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. I xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů ve xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx francouzské xxxxxx v čl. 1 odst. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost při xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx dojít x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. V xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx východisky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, aby xxxxx veřejné funkce xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxx x kritickému hodnocení xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 a §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx to xxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxx brána xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx mohl reagovat xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Transparentnost xx spojena x xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx preferovanými xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx and xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává xx xx nich, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koaliční xxxxxxx (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). To je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí-li se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutralita [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat politicky xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx xx xxxxxx xx "nepolitických" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a představ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xx xxxx sněmovny, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx zájmů] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x ohledem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx xx kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx senátor xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx xxx jej xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx bylo x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx be independent xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx soudce x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx i xxx referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx ústavnost xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, x xx x za pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx zájmů xxxx xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx způsobuje, jakož x takovou, xxxxx xxxx ovlivnit nebo xx xxxx jevit (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcija x xx. 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce (xxxxxxx potenciality). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Parteilichkeit) vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx o xx, xxx xx xx domněnka vyvratitelná x zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx soutěže (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, P., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Baurecht und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, s. 690 x xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx jak xx vůbec xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x předchozího xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, s čím xxx do xxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx sboru; xxxxxx xxx se xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx zájem vlastní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) x x) navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx promítají xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx oblast střetu xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů),

e) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 a xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přispívat x zamezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obvinění a xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, ale zjednávají x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxx obdobné xxxxxx x SRN - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) zasahuje xx xxxxxx ve xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx prevence akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx zamýšlela xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx vůbec xx xxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx situacím xxxxxx xxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vnímanému) přímo xxxxx xxxxxx xxxxxx x omezení. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [xxx xxxxx xxx XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx činností pro xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxx může, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx širokou xxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxx nastat, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx vždy xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jde, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kodexech, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, stejně jako x xxxxxxxx politického (xxxxx argumenty xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx London 2003, x. 13). Xxx xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nemusí xxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx xxx - jako x xxxxxxx xxxx - xxx neklade xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a násl.).

126. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx může xxxxxx xx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyžaduje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu zájmů xxxxxx ve xxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace postavení xxxxxxxxx funkcionářů s xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, dotace x xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx unijního práva. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx k manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx právně xx skutečnosti xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx namítá vedlejší xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx námitka xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. b)]. Je xxxxx dodat, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx též xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx např. úplné, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x V zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx procesních postupů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) se xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx stát xxxxxxxxx xxx předstíraného, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx budování xxxxxx veřejnosti x xxxxx fungování xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, xxx se její xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx podezření, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či xx xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, aniž xx xx nějak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx požadavkem (xxx x xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (srov. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx může xxxxxx ztrácet. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx každodenního zpravodajství x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx to xxxxxxxx xxxx x kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx volby, kde xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx xxxx najevo, xx xxxxxxx vůdcové xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx na xxxxxxx. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, a ještě xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci

128. Xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx směřuje proti xxxxxxxx pravidel dělby xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx x panství xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx funkcí navzájem [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx x xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx posouzení proporcionality xxxxxxxx xxxxxx x xxxx základních práv x svobod, xxx xx xxxxx zásah xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx neslučitelností xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx viz x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Francii - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx z roku 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx přijatého xxxxxx x srpnu 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx vždy xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných funkcí xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly s xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx významné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na své xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx sektoru, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx ekonomickou a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx, že xx xxxxx představit, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx v případě xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezvratně poškozeny. Xxxxx xxxx skutečnost, xx veřejný činitel xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno poukázat xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx příprava xx rozhodování, audit x xxxxxxxx. Stanoví-li xxx stát (xxx x jeho xxxxxxx x této xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx ani nikdo xxxxx sváděn, xxxxx x xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x to, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx xxxxxxxx, přijetí xx kontrole rozhodnutí xxxxxxx xxxx. S xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich případě xxx x jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx povinni xxxxxx xx každého xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) až x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, xxxx ve xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a dlouhodobě xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx a členy xxx, xxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, xx. podle §2 xxxx. 1 xxxx. c) jen xxxxx vlády nebo xxxxxxx ústředních správních xxxxx, x jejichž xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť znevýhodňují xxxxxxx osob, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x na výkonu xxxxxxxxx funkcí, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx funkce bez xxxxxxx újmy xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx názor Ústavní xxxx nesdílí, neboť xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x výjimkou občanství x xxxx (v xxxxxxx poslanců) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx států, xxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, určitý xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x po xxxxx xxxx), občanství xx xxxxxxxx, dokonce dobrá xxxxxxx kondice xxxx. X negativním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (neslučitelnosti) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], proto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx xx tomu x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx xxx v xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx se x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samého, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx tak neučiní, xxx rozhodnutím toho, xxx xxx může, xx xx xxxxxxx x funkce xxxxxxx, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli naopak. Xxxxx tak o xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx střetu xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato ustanovení xx třeba xxxxxxx xxxx x) ve xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx jaké skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do těch xxxxxx činností, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x nacházejí xx xx sféře osobní xx soukromé. Xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx zatímco čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Ústavy xxxx xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx odporuje výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx vlády xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx slibu člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxx výslovně (xxxx. se sliby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx člena xxxxx. Xxx o xxxx "xxxxxxxxx", což xx xxxxxxx pojem, xxxxx má xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx a nezneužívání xxxxxx xx musí xxxxxx objektivně navenek "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx přímo x Ústavy, tedy xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xx tato úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 a 1948) xxxx vůbec (xxxxxx x roku 1960). X tomto xxxxx xxx x xxxxxxx příkaz, který xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se podle čl. 70 Xxxxxx kladou xx členy vlády xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k tomu, xx obecně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx omezení, xxxxx obyčejné zákony xxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx veškerý chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx než v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, byť xxxxxxxx předsedou vlády, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje akt xxxxxxxxxx republiky, kterým xx xx xxxxxx xx rozporu x §3 zákona x xxxxxx xxxxx, neboť xx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx x veřejného xxxxx, xxx xxx takto xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, že vymezí, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx to přímo x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. xxxxx funkcí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x násl. Ústavy, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupují x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení do xxxxxx x x xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx poukázat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu realizace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci (viz xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx někým jiným (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Studie xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx nastala neslučitelnost xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx současně. Jako xxxxxxx z naší xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("eine xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří by xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx argument ti, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x inkompatibilních problémech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), nikoli xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy)] a xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx xxxxxxxx někdo xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxx lata nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, popř. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x formou temporální xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx stupňů xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, nikoli xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve sboru, xxxx se xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx xx sboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx x x úzce xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx voličů, xxxx xxxxxxx program x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx parlamentní xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx xxxxxx výběr a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx i xxxx platí, xx "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx politikou" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx a uměním: xxxxxxx teoretické politiky. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx se xxxx xxx zákonem x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx zástupců xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou voliči, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" x v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx veřejného, x xx xx xxxxxx smyslu. Projevuje xx xx jednak x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx je xxx - v xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - jak xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné funkcionáře, xxxxx xxx ty, x xxxxxxx xx xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx x závažnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, xx jak xxxxx - "bezzubosti". X takovému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy střetu xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx-xx určité jednání (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxx výkladu a xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx x způsobu xxxxxx volební kampaně (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx funkcionář při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sám x xxxx (xx zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx demise xx rezignace, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (pravý xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx zpravidla xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx zákonem. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít pro xxxx dosah x xxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x funkce x xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x zastupitelů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (oproti některým xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xx. Stejně xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x senátorů xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá xx xxxxxxxxx řízením xxxx Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zánik xxxxxxx vysloví příslušné xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a činit xxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xx Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx transparence xx xx vie xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx povinnými osobami), x Rumunsku Národní xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x více xxx stovkou xxxxxxxxxxx x xxxx než 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Srbsku (Republički xxxxx xx rešavanje x sukobu interesa) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx interesa) xx xxxx samostatné nezávislé xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x námitkách "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní záměr xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx přímo x xxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx tak na xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x politickém životě xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zpravidla v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (pouze xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx zmíněný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx ročně xxxx xxx xxxxx šetření x reálnými výsledky x závěry (od xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popř. správních xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx a profylaktická xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může xxx xxx x různé xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (lex xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x podobě onoho xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomu, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx let x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx využívány, xxx xxx ale může xxxx x xxxx, xx xxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx xx opatření x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevede x potrestání za xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, kde xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxx nebo x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestní sankce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pouhého podezření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx s ohledem xx již xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - obžalovaný - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rovině (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvěrou xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.

149. Xx závěr hodnocení xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx (jako předseda xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxx je xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx zakotvení skutkových xxxxxxx ústavního deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x předmětnými ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx pak xxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx taková právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), nicméně pomíjí, xx jde x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx jiném xxxxx xxxxxx umožňuje, aby xxxx Ústavní soudní xxxx vyslovit xxxxxxxx x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx úprava obyčejným xxxxxxx [XX. a) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx lze dovodit, xx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxx xxxxxxxx, xxxx xx soustavné xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx úřadem, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněnému xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx východisek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Ústavní xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xx xx při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci vědom xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx to xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám o xxxx může xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena ústavnost xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, které jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jen x Ústavou xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, zda x x xxxxx xxxxxxx může nahrazovat xxxx měnit xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx složení xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dávat přednost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), stejně xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce ve xxxxxx x zajištění xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (když xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx veřejné xxxx, xxx xx jeden x požadavků plynoucích x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, činností) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx státu při xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých mocí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx III).

152. K xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx pole, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Xxxxx xxxx, který ona xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxx, xxx xxxx řešit xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, způsobu jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx x xxx postavení nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a prokazování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx porušení těchto xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx současně x x zájmu xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je neurčitý xxxxx, který xx xxxxx vykládat xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, přitom xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prověření x veřejný xxxxx. Xxxxx xxxx jít x o xxxxx xxxx veřejných zájmů (xxxx. ministra xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx hlavy xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx poznatek, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx cítili xxxxxx za přijetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx zakázat, xxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Public Xxxx, xxx. 21-23).

IX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x čl. IV zákona x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx (blíže sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx k xxxx, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx na xxxxxxxxx xxxxx je nepřiměřená x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení souvisejících xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnému činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx se xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx některých médií (xxxx. hudebního vysílání) xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxx je znevýhodňována xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx, což xx xxx (xxxxxx) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx bylo zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho efektivnosti x xxxxx

156. Xxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx x sledující xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. New Xxxxx 1935 (repr. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx xxx vládnutí, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx význam (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Taková "symbolická" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Rechtsproblem: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx sloužit xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důkazu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, ale xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx zde vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Sozialphilosophie, roč. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x násl.). Třeba xxxxx, xx tomuto xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x závěru, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx nutno xxx podrobit ústavnímu xxxxxxxx [např. xx xxxxxx od §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Pl. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx xxxxx x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxx tak xx), xxxxxxx, že xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx by proto xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx příslušná ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), tak xx xxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx účel, x xxx více, xxx xxx x xxx xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, aby xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx je xxx xxxxxxxxx námitka, xx xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, neznamená, xx xx jejich majetková xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx xxxxx zakázána. Xxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro hodnocení xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, se svou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zde byl xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxx xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx charakteristiku či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod Xxxxxxx a x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx regulaci obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx se xxxxxxx x xx hodnocení xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztah xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, televize, xxxxxxxxxx tisk) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení (tzv. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, neboť §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx od §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx xxxxx námitky, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, jaké xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x fungování xxxxx, xxxx. činnosti jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx právně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státu (jak xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx voličů x soupeřících politických xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a dění x xx. Proto xx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nejen z xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx politické (x xxxxx politické) xxxxxxx. S tím xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx plní poslání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx média, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx souvisejících s xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x která xxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxx x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xx xx xx xxxxxxx funkcionář zdržet xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochrana legitimního xxxxxxxxx [xxx xxx XX. d)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při provozování x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, která sledují xxxxxxx zájem xx xxxxxxx vedení politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx formulován jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx názorů. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, že xx nezbytné oddělit xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový xxxx (x obecné poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby se x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx moc xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x s xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx právo (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ovšem xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, ale též xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Xxxxx xx xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx kampaně x státní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx za politickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx nepochybně x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxx synergicky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx politické soutěže xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx, xxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podoby xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx demokracie (xxx x xxxx xxx Loewenstein, K. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Rights. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Při hodnocení xxxxxx zákazů a xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx x skutečnost, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (i onen xxxxx jedné akcie) xx nakonec xxxxx x pochybnostem o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, když xxx zákonodárce xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stížnosti na xxxxxxxxxx pravidel vysílání x jednotlivých případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veškerém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx významu, že xxx sám zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá možnost xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Xxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou xxxx xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, ba dokonce x xxxxx řídící" [Xxxx, X., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x xxx praxi (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx spojení x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx IX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx sub 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (podnikatelských) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx podmínkami x xxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx upíráno xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx podnikat, xx-xx xx jeho svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 odst. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx určitých činností xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx řešení (xxx x níže) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx provozovatele, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx spojení x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx zákaz x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (vlastník, společník, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx funkci) neexistuje, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx k veřejným xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx výkonu veřejné xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zájem a xxxxxx blaho, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx od hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že rovněž čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x některých xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx podporu tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx xxxxxxx státy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx politické x hospodářské xxxx, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx soutěž, xxx - xxx xx xxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx x plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx společnost, zakázána xx xxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veškerém veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pravidelně xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx státy XX x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x pluralitě xxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx aktuální xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx věcí je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií může xxxx xxxxxxxxx úlohu x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se xxxx xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx vlastnictví médií x účinná xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx politickým vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x mediálním obsahu. X bodech 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx doporučení (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx v návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ještě na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx spojeno s xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (jednorázovost), xxx xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx stručnosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx námitky xxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem moci xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxx xxx xx xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 odst. 2 Ústavy. Xxxxxxx xxx x text, xxxxx se v xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx zakázaných ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje legitimní xxxxx a x) xx přiměřené? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx xxx 26.5.2014 sp. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), bod 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) v xxx, xx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx otázku) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx otázku), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx v této xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx hlediska zajištění xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx zasahováno jen xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx provozováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání (x určité xxxx) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx úprava xx x xxxxxxxxxx, neboť xx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx své argumentaci xxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (ve xxxxxx x zákonu o xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zbytku x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x sub 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody všem xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, kdo xx na veřejné xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx podřídí xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xx nachází x xxxxxxx pozici xxx ti jejich xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx osobní xxxxxxxxx, xx xxxxxx úzká, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, ačkoliv v xxxxxx případě je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx xx být x případě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx další, xxxxx vlivnější média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sítě). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx politické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx největší xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx vliv xx fungování xxxxx xx toliko zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (zpravidla i) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x dosažení xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx televizního vysílání xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti xxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 zákona x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obchodní xxxxxxxxx (též xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx druhou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx by xxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude zajištěna xxxxx pestrost xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován xxxx xxxxxx veřejné funkce.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx je vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxx x hlediska věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxx potenciálně zneužitelná x osobně-politickým účelům, x xx xxx xxxxxxxx x působnosti zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být v xx xxxxx funkci xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xx nemá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx byl xxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x velkým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, právě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nejeví jako xxxxxxxx, xxxx. vlivný, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Význam xx xxxx xx, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx pravděpodobná xx xxxxx xxx hypotetická, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména povolebních xxxxxxxx sporů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. V xxxxx, xxx-xx o předmět xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) ekonomické xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stát x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daného základního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva

179. Xx podstatný rozdíl xxxx zásahem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxxxxx xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu či xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx sebe x xxxxxx výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem nebo xxxxxxxxxxx. Tuto okolnost xxxxxxxxxxx nenamítá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (xxxx x řadě jiných xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, kdy xxxxx, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x tím, xx xxx návrh xx, řekněme, x xxxxxx xxxxxx x xx v xxx xxxxxxx, xx dalšího xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx a podobně. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx toho xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" viz XXXX. x)]. Xxx ovšem xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxx vedena. I xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx hovořil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde zřejmě xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx §17 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích - xxx výše xxx 176). Konečné znění §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevytrhává x xxxxxxxx pouze xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x společníka xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého do xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx upraveného]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx již xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx, což však xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx osoba. Zatímco x případech xxxxxxxxx xxx x) a x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx xxxxx x xxxx uvedené citaci x xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx vymezovat x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Měla by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx intenzi x xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxx samozřejmý xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx slova xx xxxxx xxxxxxx spojená x normativním textu xx xxxxx x xxxxxxxx významem vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, P. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx význam, xxxxxxx nelze z xxxx vyvodit závěr x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx společníky x xxxxx ovládající xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny osob, xxx xxxx xxx x xxxx nepatrný xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto závěru xxxxxxxxxx x xx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx akcií, xxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx kmenovými akciemi x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx v postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x obchodních korporacích, xxx není xxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), nehledě xx to, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Jednak xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx různé, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx znamená, xx x závěru o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dojít. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, které xxxx možné vzít x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx výnosů z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx podávat výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx shledán v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx návrh ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx, tedy x současnosti 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx x xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit rozdíly xx třídách subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, povolení) xx nich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, informační sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx to xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu do xxxx se odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozovatele x hlediska xxxxxx xxxxx, protože se xxxx xxxxxx nemusejí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (oproti požadavkům §17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dohledať‘ x přílohou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, lze xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx o návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx majetku (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, aby xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - ani xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, a xx xx rozdíl xx §4 xxxxxx x střetu zájmů, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále uvádí, xx s xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx rozhodování o xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx či x xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - nebyl dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx společníci, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx veřejného funkcionáře, xxxx by tyto xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, v xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 % xxxx podíl xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec vzniknout, xxx má xxx xxxxx x případě, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx i xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx také x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, že xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx osoby, zejména xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx zabránit, x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak zase xxxx nemají jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx toho mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx o rozdílech x povaze a xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Zatímco x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) na obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", což xx xxxxx xxxxxx tak, xx vztah xxxx xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx žádných xxxxxx o tom, xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze střetu xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), napadená úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. a) 5.] sledují xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném či xxxxxxx zájmu); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xx svěřeny. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, které ustanovení §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx veřejným funkcionářům xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti, jednak xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% hranice není xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní otázkou xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionář xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x obchodní společnosti, xxxx xx xxx xxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Vedlejší xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx tak xxxxxx hodnocení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx potenciality) vůbec xxxxxx ve svůj xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx výše xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx podnikání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, že xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené v §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxx se ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx místo xxxx nimi zaujímají xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx to xxxxxx předpokládají xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx stačí srovnat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými poznatky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, navíc sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné rizikové xxxxxxx xx vyskytují xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx pozicích a xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx xx pak xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx. Toto omezení xx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx (odlišující znaky xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude xxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx úpravu xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxx vlastnických oprávnění x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxx 24, 52 a násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon těchto xxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx byl návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx každého, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx náš xxxxxxx pořádek již xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) nezná.

192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx východisko argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx pouze xx 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx veřejná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xx povaha xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí být xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozumnou hranici, xx xxxxxx už xx platí (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx o zásah xx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dotaci xxxxxxx, xxxxxxx xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx podpůrné nástroje xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx problémem to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x paušální xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx podíl veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx výjimka xx zákona, neboť xx to xxxx x rozporu x xxx, co v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx požadavku obecnosti xxxxxx. Především x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na to, xx bylo uvedeno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx hranice 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu tak, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. ÚS 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných xxxxxx xxx ohledu xx 25% x vyšší xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx samu o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx dalších případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či procentuálním xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx z ústavního xxxxxxx.

195. V xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx v §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, jak xx xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx to, že x Xxxxxxxx xxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x zásadě vylučuje xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx taková xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Konečně xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx přísnější xx xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx akcie podle §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxx (sub 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě účasti xx podílu xx xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx 25 %, neboť xxx x střet xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře nepůjde. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx je xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence střetu xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx zbývajících (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x xxxxxx zájmů, xxx je xxxxx xxx prokázat (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx alespoň zabránit xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx jinak xx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (xxx ano, xxx xxx, xx xxx, x co xxx xx xxx.). Xxxx pochyb o xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx rychlosti xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i při xxxxx xxxxxx. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx mohou xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx hranice účasti, xxxx je xxxx x případě 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně většího xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, než xxx očekávat x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkladových xxxxxxxx, xxxxx se x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Nr 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Mączyński, X. Xxxxx x obowiązki xxxx pelniących funkcje xxxxxxxxx. In: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Wybrane xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Biuro Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x násl., xxxxxxx xxx x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x oblasti moci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 a xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx by xxxx x xxxxxxx x xxx, xx je xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx nejvyššími xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx jejich xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx moci xxx xxxxx postupem, xxxxx Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsedy, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy x xxx xxxxxxxxx podle čl. 74 Xxxxxx dohlížel xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x funkcí xxxxx xxxxx spojeny. To xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx odporujících xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx zase xx xxxxx x jejích xxxxx při jmenování xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx prvním místě xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx ti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx taxativnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx slovenské úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx nic změnit xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx též xxxxx, xx to xxxx xxxxx XX, xxxxx xx mělo předepisovat, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx možností xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx opak. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx a podnikatel), xxxxx xxx o xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx má x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx zakázkách x xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je dotační xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx některých xxxxxxx xxxxx nesporný x vymezený přímo xxxxxxx. K xxxx xx třeba dodat, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů se x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen proto, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného funkcionáře x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx XX. a) xxxx xxxxxxxx, proč xx obecně xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx na státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx samé xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují xxx, xx je xxxxxxxxx xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xx xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 sp. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx xxx xxxxxx, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx nelze logicky xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), může stanovit xxxxxxxx, xx kterých xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) bude xxx [lze xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, jak, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředím založeným xx stejném xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx, svobodě xxxxxxxxx x právu podnikat xx xxxxxxx xx xxxxxxx svobodou, jejíž xxxxxxxx xx rovněž xxx stát xxxx xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx limitovaná svoboda xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, času, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, služeb xxxx xxxxx atd. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxx podobě, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x práva xxxxxx xxxxxxxxx navzájem a xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx vyjádřenou xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X hlediska ústavnosti xx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx dotýkají x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx sensu x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, xxxxx na xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práva podnikat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx společníka xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx se xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx chtít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx taková úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx takový xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x sebe x xxxxxxx se xx xxxxxxxx společnosti po xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vrátit. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx obchodní společnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxx xx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx xxxx xxxxxx, by tak xxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, kdyby xx úprava poměrů x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle předpokladů, xxx byly právně xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx výkup [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. s.] xxx (na rozdíl xx Polska xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx i xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx zasaženo do xxxx jiných účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx nutně xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx zásadní xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení rovného xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x něm by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx bere xx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů - xxxxxx "zbavit". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx výkladem x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx u §4b zákona o xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nelze akceptovat xx rozdíl xx xxxxxxx, kdy související xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx by xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, tím xxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů x xxx, xx jim xxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx by xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zvláštní předmět xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x možném zrušení §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx úzký xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x členové vlády x dále vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx v případě xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx po xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxx podle §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx k jeho xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx, ale je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx x úvahu, xxxx to, xx xxx xxxxx (xxx x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx čelit kritice (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x s xx xxxxxxxx rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx se xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx tuto podmínku xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx tribunálu, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podílu je xxxx. Xxxxx podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx to ale xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx s právnickými xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx než 10 % akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx převést xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx srbským zákonem, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx státech xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx poměry xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx právě z xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx podíly xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx o prodej xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx má xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx služby x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx učinit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xx. znamená, že xxxxx xxxxxxx je xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx of Interest xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentují judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx s xx x xxxxxxx. Předně xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (viz xxxxx sub 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x multicentrický. X xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x zamezit xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx či nepřímo xxxxxxxx finanční, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxx ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná právní xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxxx [xxxx. čl. 57 odst. 4 xxxx. e) směrnice 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 odst. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx XX ovšem xxxx případný xxx xx xxx proto, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx důvodu, že x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z obecné xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. a), tak x x xxxx xxxx xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx xxx xxxxxxxx x na jiné xxxxxxxx (viz zahraniční xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx obohacení, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx návrhů sub 3).

212. Navrhovatel upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx rozdíl xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s tím, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací řízení xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního očekávání.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prakticky xxxxx, xxxxx konečná xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx poslední xxxxxx a v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobit "ze xxx xx xxx" xxx majetkové poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. tak působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sankcionuje xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx vznesla xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx zákon. Tato xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx účinnosti zákona č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vše xxxx xxxxx následně xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx funkce. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx (xx funkční xxxxxx xxxx "doživotně") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimním očekáváním, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx principem vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x veřejným xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, kteří xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxx její xxxxx až následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx napadená ustanovení §4a až 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se však xxxxxxxx liší, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx kterého xx zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x zákazy podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pouze to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obdobná úprava xxxx být zvolena x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x když x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx by xxxxx v této xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť postrádá xxxxxxxxxx [srov. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx řízení o xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz sub 2 a 3), Xxxxxxx soud xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx výrokem v xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx účinnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx zákazy x xxxxxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x zde namítá, xx xx tak xxxxx xxx xxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vlády, či xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje na xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zákona, která xxxx s výjimkou čl. II bodu 6 xxxxxxxx i xx §4a zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, byly její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako navrhovatelka.

218. X xxxxxxx zásahu xx legitimního očekávání [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba poukázat xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře je xxxxx odkázat na xx, xx již xxxx uvedeno obecně xxx 133. X xxxx, co bylo xx onom xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx či podnikat (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx funkcionářů založeno xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období podle čl. 16 Ústavy a xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx výslovnou xxxxxx onoho taxativního xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xx xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze z xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba dodat, xx xxxxx (x xxx xxxxx její xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx parlamentní demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, xx Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx xxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, xxx xx jim xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v odlišné xxxxxx xxx ti xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx nejde x xxx xxxxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx došlo x podstatné xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze dne 12.2.2002 xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx nelze xxxx xxxxxxx považovat xxx dalšího xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, tj. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx xxxxxx zvlášť. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx nabytí xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx to patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x omezení x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x regulaci, xxxxx xxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona, xx xxxxx x xxxx x xx kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje. Podstatné xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx funkcionáře xxxx do xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx působí x jejich xxxxxxx xxx xxx futuro.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 8.2.2017, xxxx dříve, než xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx je právě 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže výkon xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx zákazů x omezení vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2020). X xxxxxxx, xx půjde x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx požadavky, zákazy x omezení xx xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Xxxx xxxxxx přitom z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx směru tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxx, xxxxxx xx xxx někdo, xx xxxx dopadá toto xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx musel podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx financí, který xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xx spojení s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx namířené xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx se objevuje xxxxx při analýze xxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů, xxx které xxxxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxxx poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Tedy xx 8.2.2017 xx možné xxxx, přičemž x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx sub 232) xxxxxxx s xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx jen na xxxxxxx čelných veřejných xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x contrario xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře pravidelně xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxx posouzena xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, neboť xx xxxxxxx a přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx objevit x xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout ústavně xxxxxxxxxx výkladem, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti, xx xxxxxxx se xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, které xx xxxx nemohlo xxxxxxxx xxx více, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxx podané přihlášky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak možné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxx podle §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx přicházet xx úvahy (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx proto v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx účastnice x xxxx argumentace xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxx XX. c), xxxxx zadávací xxxxxx xx jednou x xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci své xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx zřetel, xx případná derogace (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx již probíhající xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je dává xx příklad vhodnějšího xxxxxx ve xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xxx považuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou zpravidla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx od xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak to xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod, by xx doslovný výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahem do xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením stavu xxxxxxxxxx, neboť od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx kdy žádost xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx 1.9.2017, kdy xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx začalo platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx mohla (xxxx však xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx výsledek xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx podání xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, co xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx ceteris paribus xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba upozornit.

232. Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx postrádal jakoukoli xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, že nejde x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž pak xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadů. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Novela xx xxxxx prakticky xxxxxx retroaktivně, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen dne 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nelze xx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx let xxxxx xxx) x závažnou, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx byla a xx předmětem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ročního xxxxxxxxxxxx x xxxx sněmovnách, xxxxx neobstojí, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx předběžného působení xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí pouze xxxxxxx x tím, xx de xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx narušeno její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx jako xx xxxxxx mezi podnikáním x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx se xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx u všech xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní osobě - viz zejména xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx třeba xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx seznámit, ale xxx xxxx rovněž xxxxxxxx čas k xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx i (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X újmě xxx proto xxxx xxxxx až zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce však xxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxx "xx změně pravidel x průběhu hry", xxx-xx x členy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, co xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx by x tohoto důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx opustit, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx této části xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Konečně xxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost podmínek xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx o pravidla xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx případě xxxxxx xxxx členy xxxxx Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx změna xxxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx zda osoby xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Ti jsou xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx výkonu jejich xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx je xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. funkcí jejích xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx lze vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možné během xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx zde xxxx nejde x xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Co se xxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Xx., což xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx případy, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nové právní xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx řešení se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx proto xxxx být vykládáno xxx x souladu x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o střetu xxxxx (neplatí xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx odkázat xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx dané regulace, x xxx xx xxxxx adresátem, Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x ohledem na xx, co bylo xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, z xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako obecné xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx u xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvést, xx v případě xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nebo při xxxxxxx o dotace xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxxx xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx zřejmě xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrhy xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, a proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zamítají.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx tohoto xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx řízení xx xxxx návrhu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případ založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu i xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx však Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. c) a XX. d)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. navrhovatelky, x hlediska výtek xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx s původním xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx de facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezením x xxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx zájmů. Xx xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ne x každém xxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx testem ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto nálezu xxxx vyloženo, xx xxxxxx otázek střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, ustupují xx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankce.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.