Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudkyň a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx na zrušení §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx, a x x ním xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy na xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., kterým xx mění zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále na xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh byl xxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx návrhu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx dosud xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx II). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx navrhovatel nepožaduje), xxxxxxxxx x dále xx označuje jako "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. X xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo ovládající xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku nebo xxxxxxx svou účast xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem periodického xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx informuje evidenční xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx působnosti nejvyššího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákon nebo xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx volit orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ledaže xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx představující xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx xxxx xxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxx:

Xx zakázáno xxxxxxxxxx dotaci podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že ... je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx v §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájená po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Sb., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx č. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Sb., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., se xxxx takto:

1.. V §13 xx na xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 se xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 doplňují slova "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx se xxxxxxx x), které xxx:

"x) xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x xxxxxxxx xx. I bodu 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx nevztahují xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit jakýkoliv xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (pozn. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx kolize x mimořádně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [např. xxxx XXX nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx o xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použít xxxxx nejšetrnější x xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx újma xx xxxxxxxxx právu nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, že zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx nevysílají nic xxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného periodického xxxxx.

17. Zákazy v §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 odst. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "EU"). Xxxxxx xxx dotace s xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx rozpočtu xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx řídí, přičemž xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá vícestupňové xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx tak pro xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx i xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx vlády, x pak obchodní xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx x svůj xxxxx xxxxxxx na xxxx subjekt; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx silného x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, s čímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x to xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx proti Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx di Milano x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxx xx o xxxxxxxxx přechodné ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx předmětem návrhu xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx vztahu x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx úpravu x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Vedlejší xxxxxxxxx xx ve xxxx obsáhlém přípise xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx rozpor x ústavním pořádkem

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, x xxx xxxxx x zákon xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl natolik xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx proceduru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx xx týká xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, neboť xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Svým xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 a §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na poslance x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, je xxx podmínkou ústavnosti xxxxxx xxxxxx [x xxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí - srov. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, že xxxxxx souhlas xx xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x zákon xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx to, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení několikrát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na základě xxxxxxx došlo i x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, natož jim xxxxxxxxx přizpůsobit už xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x kterém xxxxxx hlasovat. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx řadového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx bylo xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto klasickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx zákonodárce měl xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx důsledky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx takových podmínek xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, jež xxxx nepostradatelné pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda hlasovat xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx normy x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejlepšího vědomí x svědomí.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx jsou jako xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, ochrany legitimního xxxxxxxxx x práv xxxxxxxx x dobré xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dodržení speciální xxxxxxxxx pro schvalování xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x zásadou, podle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). To xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx ustanovením.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x napadené části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To je xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla namířena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše. X tom xxxxxx xxx selektivní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x všichni xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx dobře seznámeni. Xx účelovost xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx i xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx širokému okruhu xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx účelově, xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx veřejnými funkcionáři x xxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 1.2.1994 sp. xx. III. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. zn. II. XX 268/06 (X 2/48 SbNU 9). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx dne 25.11.2003 xx. zn. I. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx třetích osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob se xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx to, že §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx toho, xx by xxx xxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx tato podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daném případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, s náhradou xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů nelze xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nemůže opírat x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx nepřipadá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx dění (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxx xxxxx elektronických, xx xxx internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaváděného xxxxxx je xxx xxxxx dokumentovat x xx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jasné, x jaký střet xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxx a xxx xxxxxx nad xxxxx omezení nezbytných x xxxx, xxx xxxx zajištěno, že xxxxxxx funkcionář nemá xx příslušná xxxxx xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx z limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx funkcionáře, účelově xxxxxxxxx xxxxxx majetek x podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx je držitelem xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx základním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx jako xxxxx držený veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných x právo xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů dostávají xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx naplnění ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx zákazy obsažené x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx střet xxxxx xx xxxxxx k xxxx veřejné zakázce xx dotaci alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito subjekty xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 a xx xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x zadávání zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a čl. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx znemožňuje xxxxx x zadávacím xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu se xxxxxxx proporcionality, xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx x ustanovení, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx věcech X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Ministero xxxxx Difesa x xxxxx x Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; xx dne 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. x. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx na správě xxxx veřejných, xxxxx xx xxxxx přístup x veřejným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, které by xxxxx být negativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x právní úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx omezen v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x xx-xx xxxx proporcionalita mezi xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popírají samotnou xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právo na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx druh xxxxxxx, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, a tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, které xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x tomu, xxx xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxx xx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx odepření xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx cílí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx účast na xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, že x daném xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními principy xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx a principem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x právní xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx osoby z xxxxxx veřejné funkce xx xxxxxxx způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.

44. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. xxx po xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního soudu). Xx evidentní, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx srov. např. xxxxx ze dne 21.3.2011 sp. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též účelově x svévolně nastavenou xxx, aby zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx poškozeni. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx zneužil jako xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. a Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x dobré xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx funkcí v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx okamžitě účinných xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx výkonu funkce, xxx ze xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx své majetkové xxxxxx tomu, aby xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné funkcionáře xx xxxxxxx, v xxx jsou xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx si tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx působí de xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx ze dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx "legislativní xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx části jejich xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde současně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx obsahoval.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila k xxxxxx prezidenta republiky xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx k návrhu x reagovala x xxx xx závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fondů v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vyjádření x návrhu stručně xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xx xx společnosti xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx podle xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx XX, svěřenský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx koncernu AGROFERT, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx fondů x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za předpokladu, xx již xxxx xxxxxxxxxx, budou vymáhány xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx v příkrém xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx právy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx). Platil-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x hodnotě desítek xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, x xx prakticky xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx x xxxxxxx xx velikost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona o xxxxxx zájmů není xxxxx závislá xx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx jim tak xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx nabytý xxxxxxx x podobě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx ekonomicky nepoškodit) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx a dozorčím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx totiž Evropskou xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx neprodá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné ekonomické xxxx xxxxxxxx korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx délka funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx je evidentní, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x obchodních korporacích, xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxx xx český překlad Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Srovnávací xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx funkce x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje stanovení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, opět xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx v xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozvedeno v §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenachází v xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx v §4b xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení k xxxxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 reagovala původní xxxxxxxxxxxxx, xx. skupina xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx podrobně k xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx výboru x xxx projednávání xx xxxxxx čtení, přičemž xxxxx postup xx x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx o projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx a návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba dva x xxx měsíce, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx lhůta stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx v xxx změny. Xxxxxx, x jakém se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, určí xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vozky, Xxxxx Vondráčka a Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx navíc zřejmé, xx změny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uzavírá, že xx na Ústavním xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné rozhodnutí.

55. Xx vyjádření Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, a xx politický xxxxxxxxxx xx rozhodně neměl xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx. výhrada mezí xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx je předmětný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k voleným xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je takovým xxxxxxxxx právem, které xx zaručené xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxx xxxxx kolize x xxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx usnesl na xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy projednal xxxxxxxxx návrh zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x předmětném řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (xxx blíže xxx 1 až 3) xxxx podány x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o Ústavním xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl Ústavní xxxx vyslovit, že xxxxxxx neústavnost napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ruší xxx ve xxxxxx x xxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, že xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx předsedy vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se mění xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx tehdy, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 sp. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx dopad jen xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a to xxxxxxxxxx stojícího zákona, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx části xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx nálezu) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx novelizace se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 a xxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podle §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx bylo xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxx se xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx změn x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se v xxxxxxx odlišují; veřejný xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x věcech svého xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx a ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x ním vyslovila xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x poslanců pro xxxxx hlasovalo 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx byl naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx níže xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx souhlas xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx zahrnuje x otázku xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx zájmů, x xx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xx x xxxxxxxxx případech upravena xx xxxxxxxx zákoně.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, zatímco volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx jednu xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxxxx xxx x xxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx 2012 xxxxxx prezident republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx toho, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxx neústavní všechny xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx procedura potřebná x přijetí xxxxxx, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, územní členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx takové nejasné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Federálního shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto třeba xxxxxx xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx x na xxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X toho xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx zákon xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx postupem, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 27 x 30). K xxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Senát xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx veden xxxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx zákona hlasovat xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx s xxx, že xx xx nebyl vědom, xx zde xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje na xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, neurčuje xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), jak xx xxxxx pro ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, x xxxx xxxxx se xxxxx, nýbrž takto xxxx být xxxxx xxxxx i označen (xxxx jako "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx celek, neboť xx počátku neplatný xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x důvodů xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 nestanoví x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x ústavním soudě, xxx byla stanovena xxxxx tří let xxx dne, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx v čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx právo. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx volení) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx xx xxx xxxxxx z xxxx xxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx voleného xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx x xx zvláštním xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx pouze xx xxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 až 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxx souvisejí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu těchto xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam výhrady xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx otázek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx xx dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. zn. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínka x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], nemohl xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informováni. Xxxx podstatné, xxx Ústavou xxxxxxxxx procedura xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokázal, že xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů tak, xx xx x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx xxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x netransparentní, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x jaké xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco x kompetenci Ústavního xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx k xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 sp. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx byla věnována xxxxxxxx pozornost x xxxxxx hlasování byl xxxxxx upraven, jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx výboru k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx návrhů xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x postup xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (zejména xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx dostatek xxxx xx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celá xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakém pořadí xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx je třeba xxxx x úvahu, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx jednoznačně informováni x xxx, x xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx projednávána xxx xxxx xxxxx označeného xxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, o jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevit, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x senátorů). Xxx si xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xx se x xxxx věci xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxx známo, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jaký xxxx nová xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx sub XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx by xx xx dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak při xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx) x konečně - xxxx x tomto xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Globalization in Xxxxxx of Justification: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 a 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx comparative xxxxxxxxxxxxxx law. In: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x xxxxxxx pochopení xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně řady xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx z mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx použití je x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx námitka xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění novely, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxx xxxxxxxx nezjistil. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx usnesením, xxxxx xx postupováno k xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx jako xxxxx xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Jeho xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xx xx podmínkou xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx údajná vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx jde x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevná x xx rozhodování x Xxxxxx probíhalo o xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, na xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx této xxxxxx xx již xxxxxx poslanci v xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx napadených ustanovení. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Jedinou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (ČSSD), který xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx orli, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx ohledu na xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popř. x xxxx přímo propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti pro xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nikoli x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx principů pro xxxxxx xxxxx, konstrukce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx základě Akčního xxxxx xxxx x xxxxxxx na rok 2015 x x xxxxxxx s Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx jako vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx čtení xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (opoziční poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Xxxxxxx), zatímco xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx a státní xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx novým obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Tyto xxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx bylo xxxxx xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Senátu x při xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx problematika procedury xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx ticha však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx vnitřní správa xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx této úpravy, xxxxxxxxx x rozpravě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a doplnění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdělit xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxx xx xx ně xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx, xxx xx tato xxxxxx vnímána kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů sledoval původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (soukromými, zpravidla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx povinni x xxxxxx své funkce xxxxxxxxxx nebo hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, což xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nositelé úřadů xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxx jen x případech, mezích x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx vede nutně xx střetu xx xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx zájmů], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

87. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxx na onen xxxxx aspekt, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jsou veřejní xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Jako xxxxxxx osoby nadané xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vázáni pravidly xxx výkon jim xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx nevztahují xx osoby, které xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx členové xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx tyto námitky, xxxxxxxx téměř výhradně xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní cíl x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx x hlediska xxxxxxxxx logiky xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx xxxx povolení), xxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx úkoly, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x integritou), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx zastávat xxx, xx se xxx xx střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx využít x xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. a Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Spannungsfeld von Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag zur Xxxxxxxxx des Art. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx být totéž xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x náhrad xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Heinz XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ein Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. X demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, nikoli o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx xxxx podnik x xxxxxx státu xx honorována, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx podnikáním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení situacím (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obrany XXX x xxxx 1953, xx co xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx jeho xxxxxx, x naopak ("what xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx General Xxxxxx, xxx vice xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, kdo xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxx. Xxx poslance, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x textu xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxxx soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx x xxxxx ztělesnění veřejného xx obecného zájmu. X tomto xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx autonomii xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx blahem, xxxxx xxxx sledovat xxxxx povahy xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx nejen to, xx jakých rovných xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx x volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxx xx té xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí mít xxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu veřejné xxxxxx (xxx xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepochybně xxxxxx x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x xxxx přípravě. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx nařízení (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí č. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x zde je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona xxxx. xxxx odpovědnost, a xxxx, kdo xx x němu xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. I xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx bylo x rozporu x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. a), x) x e) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x práci xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu regulace xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx v tak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zvolené právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky vykazuje x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx je úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx obecné zmocnění xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavě x x kombinaci se xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für oberste Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - viz Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx No. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problém xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx a aktuálních xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx právní regulace xxxxxx otázek. Xx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. x), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx interest laws xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), že právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx x xxx, jak xxxxx zájmů chápat, xxx xxxx stav (xxxxxxx) nebo jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx střetem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), kdežto čl. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 Z. x. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx záujmom", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx povinnost vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx jde jen x nominální xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx osobní xx xxxxxxxx zájmy x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kraj xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a upřednostňovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 odst. 3 xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání xxxxx čl. 26, xxxxxxx za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx funkcionáře v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x střetu xxxxx), popř. jim xxxxxx navíc povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx a s xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zakotveno v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru, nelze xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zastávání x xxxxx, x když xxx xxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx povoláni k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby nevznikaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb. Konečně xx třeba xxxxxxxxx, xx je rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx se x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx a povaze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, xxx s xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx jej xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo své xxxxxxxx x xx xxxx svých xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx první xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. v mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných povinností, xxx plynou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx jejich znění x čl. 93 xxxx. 1 ve spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní zásady x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. sub XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxxx xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx (x xxxxxx smyslu xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; to však xxxx x sobě x rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx členů jeho xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci a xxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi dicat). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx negativní příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx soutěže obecně x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx aby x xxxx soutěži xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. S xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx xxx a xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxx xxxxxx, xxxx pochyb x xxx, xx vložení xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky obdoby, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx společnosti xxxxxxx x této xxxxxxx (xxx např. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. B. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx moc ekonomická, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. skutečné, domnělé x zdánlivé, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením výjimky x xxxxxxx náhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Rakousku, xxx tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx postavení xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx učiněné xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené veřejné xxxxxxxxxxx v závislosti xx tom, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxx omezena na xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx jednu xxxxxxxxx xxxxx, jak xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx setkat x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, popř. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx může xxx uplatněno xxx x případě xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Ústavy). Navíc xx xxx xxxxx xxx řešena xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx xxxxxx má xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx mohou xxxxxx x x budoucnosti, xxxx xxx omezena xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xx obecně definicí xxxxxxxxx nějaké absolutní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (konkrétní xxx z povahy xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx pobídek v xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, poukazuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx však neuvádí x tomu, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě jsou xxx záruky xxxxx xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jak xx x xx vykládána xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 x xxxx.). Xxx tak xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx x aplikační, opět xxxx xx xxxxxx xx konkrétní osobě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hned na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx nevylučuje, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx předestřeny Ústavnímu xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě v xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx x tomu xx xxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. zn. Pl. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. zn. Xx. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x EU xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou okolnost, xx xxxxxx po xxx xxxxxx době xx xxxxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení podmínek xxx xxxxx veřejných xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. K xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x roku 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x používání xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx xxxxxx přípravě x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx komor Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (čl. 17 odst. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Ústavy xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, že Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx členského xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X členství x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx veškerá xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxx zásada upřesněna x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx vazbě xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx národní identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx posuzovanou xxx x xxxx xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x xxxxx vnitřního xxxx xx xxx xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx členského xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, aby xxxxx svou xxxxxx xxxxx, tj. v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jevila xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, potažmo x zájmu XX, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx zrušené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho čl. 57 x xxxxxxx xx. 59 odst. 1, xxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx zásady řádného (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx právní xxxxxx nařízení podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx tuto povinnost xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxxx jsou x této xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx jeho účinků x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obecně k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", či xxxxxx, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx napadených ustanovení §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx být xxx xxxxxxxx.

105. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx v rámci xxxxxx odpovědnosti zamezí xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx řeší xxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx impartial xxx objective xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx a financial xxxxx or xxxxx xxxxxx, xx referred xx xx xxxxxxxxx 1, xx compromised ...") xx x xxxxx verzi přeložen xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived xx x xxxxxxxx xx interests ..."), xxx to xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx to vztahuje x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", zatímco xxxxxxxx "objektivního vnímání" xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) právem XX xx nepochybné, xx východiska pro xxxxxxxx střetu xxxxx, x ohledem xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zpřísněné) bylo xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx x xxxx 104 xxxxxxxx a xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijní předpisy, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx X oddíl XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx spolupráci v xxxxxxx daní x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx pod "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx rozumí zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx fondem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx ukládá, aby xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" vykládán xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/ES x směrnice Komise 2006/70/XX, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx transakce nebo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx přinejmenším:

a) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právnickou osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Unie xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx v xxxxxxx x kritérii stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx prostředků x xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx jsou skutečnými xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu x) x tohoto xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) svěřenského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) osoby vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx mají osoby xxxxxxx x písm. x).

X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích pravidlech x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx může narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností určité xxxxx, xxxx. členství x xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxx řízení xxxx v řízení x udělení xxxxxx, xxxx-xx tato osoba xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Úřední věstník XX) s odůvodněním, xx xx snížit xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl podle xxxxxxxxxxxx přehledu vypuštěn xxx xxxxxxx. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx bezprostředně pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímo x xxxxxxx politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx k xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx EU i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen und Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, že něco xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x práva XX neplyne, x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx odporujícím výsledkům xxx s xxxxxxx xx imperativnost xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "xx zdrží xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx vztahu x xxxxx EU xxxxxx xxx, že je-li xxxxx vnitrostátní právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. Pl. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze dne 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "navázaný" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku chrání x xxxx xxxxx, xxxx xxx patří xxxx právní řád Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (viz x xxxx nejnověji xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx II - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx tvrzení x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx z §4 xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub VIII. x)] xxxx zdůrazněno, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ucházet xx x volenou xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx to, xxx xxx do funkce xxxxxxx osoba xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxx xx xx měla xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o střetu xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx toto xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx x xxx, kdo xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při obecních xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. XX 4241/18). To xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu již xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 odst. 3 Ústavy x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kterých se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x kde xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx xx funkce. Xx zde xxxxx xxxxxxx rozdíl např. xx xxxxxxxx volitelnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 zákona x. 385/2000 X. z., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx za xxxxxx xx funkce soudce, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx zvolen, ale xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx volebního xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona č. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx xx xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) funkcí xxx xxxxxx být xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in fine Xxxxxx) x obdobně xxxx nebude ani x xxxxxxx střetu xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx rozlišovat, a xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx k xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře či xxxxxxx osob (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x střetem xxxxx xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x ve xxxxx, xxxxx je mu xxxx xxx xx, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx za xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu jedné x neslučitelných xxxxxx xxxx činností (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx cestou xx xxx xxxxxx xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx a kdo xxxx vlastnit xx xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejným xxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxx xxx xxx o nepřímou (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx věci xxxx x xxx, že - jak bylo xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - xxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxx xx některých xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situace střetu xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx lege fundamentali xxxx, xx o xxx, xxx je xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) určí xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jak xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanovenými kritérii, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx x voleným xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx o xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx podmínkách za xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx též xxx XX. x) a XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx se x zvolení, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx její xxxxx x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx znemožnily, xxx xx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxx x zvolení (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v ní), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x povahy věci xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx záležet xx tom, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx být) vůči xxxxxxxxx voleb v "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx výsledku voleb xxxxxxxx, takže se xxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx x výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přímá, není "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Člen xxxxx xxxxxxxxxxx svobodou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx zvolen xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslance [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být vzat x úvahu, xxxx. xxx navržen do xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů založeného xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy předem, xx xx x xx xxxxx nelze xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx či xxxxxx neslučitelnosti funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, než xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx ucházet xxxxx x tím, xx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx řešen xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx všechny, xxx xxx bylo vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, že takovou xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky transparentnosti x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx střetu zájmů x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti tvrzení xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx to, současně xx xxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. I xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx obecně [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stav x 1.1.2020), který xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nestrannost x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx občanů x xxxxxx veřejné xxxx], lze xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX a především xxxx oporu v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 a 22 Listiny).

119. V xxxxxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státu, nýbrž x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká se xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v jejím xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx ústavodárce, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x těmito xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Dunn, X. P. Integrity Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Leadership Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. str. 109-116 - requirements xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výše xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává xx xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx svého volebního xx xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx však osobního xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný požadavek xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx a podle xx. 5 odst. 2 se xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx na xxxxxx xx "nepolitických" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (zejména ve xxxxxxx apartijnosti či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x formování veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, hodnocení xx pak xx xxxxxxxx xx volbách. X xxxx slouží x xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, umožňující veřejnosti xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům od xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu názorů xx půdě xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx nich jsou xxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx, nikoli stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (srov. §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx senátor xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, byť xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech pro xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx a auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx zásada "xx xx independent xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Verdeutlichung xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x této souvislosti (xx. 61 odst. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx soudce x xxxx, účastníkům x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xx xx významné i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx mu přímo xxxxxxx, x xx x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organický zákon x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx způsobuje, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à paraître xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zlé xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xx, xxx xx xx domněnka xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx i důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx soutěže (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Prieß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, s. 690 a násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx proto o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se xxxxxxx, xxx též xxx xx vůbec xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Nevadí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů nebo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx, x čím xxx xx voleb xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, že ti, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) x x) navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se promítají xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx služebního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) x výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů,

b) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x preventivní x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx x zamezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x x jasnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zjednávají x xxxx jistoty x xxxxxxxxx funkcionářů x chrání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x SRN - xxx Entwurf xxxxx Xxxxxxxx zur Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx über xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c do xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx vůbec xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu zájmů), xxxxx to xxxxx, xx situacím xxxxxx xxxxxx xxxxx (ať xxx skutečnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přímo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx např. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx. X uvedených citlivých xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx mohl vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx činností v "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [viz xxxxx sub IX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx je snaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxx střet xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx vůbec xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, popř. xxxx při výkonu xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx nastat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx x xxxxxxxxxx xxxx právě xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kodexech, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, což xxxx xxxxxx xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, ale xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2017, s. 65 x xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyžaduje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx výklad. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a s xxx souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dotace a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x posledku nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx namítá vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx §4 a 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx námitka xx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx též xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx chování, ale xxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx dokonce jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx není xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx má xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx rovněž přispívat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx důvěru xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxx xxx či xx xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, aniž je xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx požadavkem (xxx x tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx o 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx začíst nejen xx xxxxxxxxxxxx zpravodajství x médiích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx pravidel střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx x kandidáty x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx rozdílu tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx na Borech", xxxxx pak do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx jsou xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, x xxxxx xx xxx zaříznou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx xx předmětné téma xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro to xxxx xxxxxxxxx.

7. Střet xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Další x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a panství xxxxxx. Xxx tomuto xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx dodává, xx náš zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx neslučitelností funkcí xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx viz x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x roku 2016, ve Velké Xxxxxxxx xxxx. čl. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx nemusí vždy xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxxx loajálních osob xx veřejných xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, vydávání právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zneužití xxxxxxx funkce nepřímo ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x titulu xxx xxxxxx může xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" mít. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx xxxxxxxxx s xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx je xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolních mechanismů, Xxxxxxx soud se x xxxx ztotožnit xxxxxx. Praxe ukazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházejícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx odhaleno dříve, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx státu a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sub IX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx příprava xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx stát (viz x xxxx funkcím x xxxx oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx bylo, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat pouze xxxxxxxx nebo zužujícím xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx mechanismus, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx spíše xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. I x xxxxxx případě xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),

x) naopak xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 odst. 1 xxxx. c) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, a tudíž x rozporu s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí, neboť xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš právní xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx občanství x xxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx počet podpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx v zemi (x po delší xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X negativním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, výkon trestu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (neslučitelnosti) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx cizímu státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), příbuzenství x hlavou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub IX. x)], proto neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx xx tomu x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx ani v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx spojeny (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx inkompatibility veřejných xxxxxx. Nejde o xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je řešena xxxxxx xx iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx xxxx, xx je xxxxxxx x funkce odvolat, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxx zájmů, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b a 4c xxxxxxxx, x) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Je xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy obsahuje xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, jejíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxx". Xx třeba xxxxxxxxx xxx na tomto xxxxx, že x xxxxxxx členů vlády xx oproti očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx veřejných funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx zastávání svěřené xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx o xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx ústavní pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x nezneužívání xxxxxx xx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx člen vlády xxxxx vykonávat a xxxxx může, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, která naplňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy x xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z roku 1960). X tomto xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx ve xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx vrcholného orgánu xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx veřejné moci. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx, xx obecně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x taková omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý xxxx xxxxxxx moci xx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx potřebné k xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "každého".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči regulacím xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití veřejné xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, neboť xx xxxx xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, že xxxxxx, xx je nedovoleným xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx funkcí x politické straně xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx jeho funkce xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx pochybnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci vykonávají.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizace xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (xxx xxx sub 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx otevřený prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je přímo xxxxxx jen podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx zpravidla xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx úspěchu obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx lze xxxxx §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx britského Act xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxx 1707, kterým xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx by xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx xxxxx of xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx argument xx, xxxx tvrdí, xx xx nutno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx voliči věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zvolili, xxx podle Ústavního xxxxx již nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxx nic xxxxxx xx tom, že xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě moci xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx založena jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "jen" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx sálu Poslanecké xxxxxxxx k vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl nastat xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen nebo xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, popř. xx xx ujal. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx lépe xxxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů v §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx volenými přímo (xxxxxxxx, senátoři, zastupitelé), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxx xx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx kolegiátního xxxxxx xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx respektovat funkci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx voličů, xxxx volební program x rámci střetávání xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpoklady současně xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx teoretické politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x koaličních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x jiné xxxxxxx xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx to xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel tvrdí, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx zpochybňuje ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" a v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx xxxxxx x její obecnosti, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x určité "neúplnosti", xxx - jak xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závažnost xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx protiústavnost dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X takovému závěru xxxx nelze xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx. Možno xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx alespoň xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x xxxxxxxxx nebo x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické x xxxxxxx soutěže bude xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx a způsobu xxxxxx volební xxxxxxx (x xxxxxxxxx soutěže xxxxx) ze strany xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx východisko). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah osobní xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídáno přímo Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx střet zájmů xxxx xxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco odvolání x funkce x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx a xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx porušení pravidel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek možné xx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxx závěru x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné funkce x xxxxxxx xx xxxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného úřadu.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnost dbát x xxxxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, aby xx Xxxxxxx soud vyjadřoval x tomu, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx se xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx la transparence xx la xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Národní xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx než 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným xxxxx xx Ústřední protikorupční xxxx x Polsku x xxxx xxx xxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx xx celém xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s policejními xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Chorvatsku (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani vedlejší xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 zákona x xxxxxx zájmů]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx přímo s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx kvalifikace podle xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx xxx zmíněný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tisíc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x závěry (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podává desítky xxxxxxxxx oznámení (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x obecným námitkám xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konečně xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesně (lex xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx podezření xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, samozřejmě xxxx xxx určitým xxxxxxxxx x xxxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx ke stanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zbavení úřadu, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx k tomu, xx zásada potenciabty xxxxxx xxxx veřejný xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Francii xxx za xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx svobody xx xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav k 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx x xxxx, xx takové jednání xx začíná považovat xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz k xxxx studii X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx xx opatření x xxxxxxx správního xxxxx; tedy ze xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx lex xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xx xx x něm nebo x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx vzoru Rakouské xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jinak xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx řečeno, z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx rovině (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx). Xxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx otřást důvěrou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx závěr hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx to, že Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (xxxx předseda xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Znovu je xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Je xxx xxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata, xxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 23.1.2020 xxxxx, že xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx pomíjí, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Ústavní xxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [IX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijaty xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx volby x obraně xxxxx xxxxxxxxxx následně učiněnému xxx usnesení ze xxx 13.1.2015 sp. xx. Pl. ÚS 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) si xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu x xx to xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxxxx jen x Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx měnit vůli xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx na xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx předmětem xxxxxxxx x případě abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxx zachování podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxx republiky z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxx xxxx jde x zajištění řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx), stejně xxxx x plnění jeho xxxxxxxx funkce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx zachování (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x požadavků plynoucích x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xx xxxx dostat do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zákonodárce o xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxx nevyžaduje nějaké xxxxxxxxxx, pouze posouzení, xxx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Ústavního tribunálu Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.1999 sp. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu tak Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, které neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx předem x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx pravidla demokracie x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx x xxx postavení nositelů xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x osobním xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, neboť to xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxx x o střet xxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxxxxx jako hlavy xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx proto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx a jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi atd. (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Public Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx na to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. vedoucí Kanceláře Xxxxxx) xx lze xxxxx představit, xx xx mohl xxxxxx xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, a dodal, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx majetkovou účast. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx zaměřují xx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 až 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dojít ke xxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx média mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Xxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx W. X. Xxxxxxx Symbols xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, etiku, náboženství, xxxx x významu xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x střetu xxxxx xxxxxxx význam (viz xxx sub 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx založena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx deklarací něčeho, xx xxx již xxxxx (v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Taková "symbolická" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxx jako politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Buβjäger, P. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to ale xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx taková xxxxxx xxxx sloužit xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důkazu, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx problém xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jej skutečně xxxxx x praxi (xxxx. k tomu Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Mehrheitsprinzip. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x xxxx.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však dospěl x závěru, xx x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx proti xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) dospěl k xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k zamyšlení x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx závěr xxx výklad §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx sub 209).

158. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu xxx xx), neznačí, xx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx předpis xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx působnost pravidla xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx xxxx, xxx xxx x nic xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx námitka, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx však, xxx bude dále xxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxx majetková xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx i xxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx právního (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, se svou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání periodického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx rozdíl xx xxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému typu xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxx ustanovení x katalogu základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx lze teprve xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx se xxxxxxx x xx hodnocení xxxxxxx založených na xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen x regulaci střetu xxxxx, xxxxx současně x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, televize, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na členství x EU. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx o zajištění xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 SEU). Proto xxx xxxxxx xxxxx námitky, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx jako x xxxxx z xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx sotva xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ekonomicky xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx státních režimech) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx nevztahuje xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a dění x xx. Xxxxx xx xxxxxx provozování x vlastnění klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx provozovatelem či xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) regulátora politické (x xxxxx politické) xxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx média, x to xx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, která sestavuje xxxxxxx, včetně služeb xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx program a xxxxxx přímo související x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx šířit, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů převzatého xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x služby x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx periodického tisku" xxxx činnost xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx účet x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx funkcionář zdržet xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx jeho funkce, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx provozování x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sledují xxxxxxx zájem xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx jako neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx formulován jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx hlasů (viz xxx 149) xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx médií a xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x obecné xxxxxx) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X této xxxxxxxxxxx xx zásadní Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x jiných mocí, xxxx xxx se x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (míněna xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx ekonomická x s xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ústavní právo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx odehrávající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx moc xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její financování.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxxxx, xxx nepochybně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx využita x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx zákon, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxxxx či neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Rights. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), které xx xxxx xxxxxxx základ xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx od §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx, kde jde xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím řízení, xxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxx xxxxx jedné xxxxx) xx nakonec vedlo x pochybnostem x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx zákonodárce xxxxx xx nutné x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx stížnosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxx xxxxxx před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx jako problém x každé jednotlivé xxxxxx. Není xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x kol. Xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Xxxxx snad xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx ovládání a xxxxxxx xx xxxxx xx právní podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Šuk, X. Právo obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické x xxxxxxxxxxx soutěže x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx spojení x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx zisku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx je stanovit xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx jeho svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx xxx, xx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx další xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx x níže) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx k potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 zákona x xxxxxx xxxxx (nelze xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající osoba), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx získání veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx však stanovit xxxxxxxx jejich výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu veřejné xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zájem a xxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo vyloženo (xxxx. sub 89 x násl). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 a 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx činností xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx unii (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost a xxxxxx soutěž, ale - což je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x osob, které xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, a zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxx "xx xxxxxx účinné ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy EU x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy x pluralitě médií x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2018 (dostupné na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx významnou úlohu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrola x xxxx xx xxxxxxxxx prostředky, a xx může také xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx oddělení mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo rozhodováním x mediálním xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on media xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx) xx v návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx států zavést xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx zásahu) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x jsou v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncentraci xxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, pak xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem č. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx Protokolu x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z nálezu xx dne 8.3.2007 xx. xx. Pl. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 odst. 2 Ústavy. Nicméně xxx x text, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tj. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx xxx 26.5.2014 sp. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), xxx 35]. X přímou diskriminaci xxx jen xxxxx, xxxx-xx odpovědi na xxxxx tři otázky xxxxxx x xx xxxxxxx záporná. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. x)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx odlišné (negativní xxxxxxx na první xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx (negativní odpověď xx xxxxxx otázku) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx jiné xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), xxx xxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx zvážit x xxxxxxx na stav xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. a) zejména x bodech 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání (x určité míře) x xxxxxx oblastech, xxx jsou právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x racionální, neboť xx prevencí před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formálně, x xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů s xxxxxxx x argumentací x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx jí xxxxxx (xx xxxxxx x zákonu x xxxxxx zájmů xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x projí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx které zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostředky přiměřenými x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx být odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx zbytku x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx vyložený závěr (xxx x xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může je xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx právo stanovit xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx či xx, nemůže xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx pozici xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx moci nejsou, xxx bylo xxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx další, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, kterým je x demokratické společnosti xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx subjekt žádnou xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx kontrolou xxxxx x (zpravidla i) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx politického subjektu (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x xxxxxxxx osobního xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxx xxxxx, xxx nikoli xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx účasti na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 zákona č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové obchodní xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx rozdíl xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí s xxxxxx funkcemi [srov. x xxxx xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li x x pořadí xxxxxx xxxxxxx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx informační xxxxxx, xxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx tím, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx prostřednictvím. X xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již vzhledem x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx je vznik xxxxxx zájmů vyloučen, x to x xxxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Xxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx osobního xx xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx x působnosti zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xx které xxxxxx xxxxxxxx zneužito, stačí-li xxxxx z hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx magazínu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, publikoval článek Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx nejeví jako xxxxxxxx, resp. vlivný, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx tedy to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx hypotetická, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx akceptovatelné jako xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx, xxx-xx x předmět xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu proporcionality (x užším smyslu) xxxxxxxxx, se xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx široký, xxxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, spojených především xx xxxxxx dosáhnout xxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek spojeno xxxx být nemusí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však x prvém případě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx šířit xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx třídy subjektů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx vedle sebe x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, nicméně xxxxxxxx účastnice ano, xxx xxx (xxxx x xxxx jiných xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx použitých, xxxxx zrušení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx x členu xxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s tím, xx xxx xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx poloze a xx x xxx xxxxxxx, xx dalšího xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx x podobně. Xx je xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx já xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx v navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "tvorby xxxxx" viz XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), xxx x tom hovořil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx ne xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx značí, že xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx již xxx jen x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše sub 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 x 75 xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 z xxxx 60. schůze xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého do xxxxx č. 564/10 x následně xxxxx xxxx redakčně upraveného]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x vetu prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx text xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx přestupkové xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx xx xx x případě právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx osoba. Zatímco x případech xxxxxxxxx xxx x) x x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, udělení xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx ovládající xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují tento xxx. Xxxxx ovládající xxxxx xx xxx xxxxx vymezovat x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (xxxxx xxxxx x více xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jako dosud xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx xx to, xx xxxx právě xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten by xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx člen xxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), a tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx slovy s xxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxxxx restriktivně a xxxxx (srov. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx etc. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pro jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx různý xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx vyvodit závěr x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx vztahující xx na xxxxxxxxxx x xxxxx ovládající xxxxxxxxx osoby. To xxxxx, xx tyto xxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jít x xxxx nepatrný xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxx, xxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx v postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda to xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx potřebu regulace xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Dále počítá x xxx, že xxxxxxx postavení přestupce x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx být xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx různé postavení x xxxx praktický xxxx umožňuje proporcionálněji xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx při xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x x xxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx případů (budou-li xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy, x současnosti xxx xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, což xx xxxx xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x případě §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx námitky vedlejší xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) sice mají xxxxxxxxx, xxxxx samy x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx modality (xxxxx, příkaz, povolení) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejné xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemusejí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových společností. Xxxxx vlastníka xx xxxxxx xx provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x. 231/2001 Sb.), jak xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dohledať‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (dostupné xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx návrhu navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx se xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx konstatování, že xxx o návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, že xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx o xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx pro §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, z xxxxx x pro člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx jejím členem (xxxx. - ani xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů, x xx na xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx rámec čl. 70 Ústavy, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže veřejný xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx porušení čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx společníci, x xxxx mají xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx a mají xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxx povahu xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, navíc předpisy XX, z xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střet zájmů, xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx také x judikatury Soudního xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úvahu, xx xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx veřejného funkcionáře, xxx eventuálně x xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx či nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, pak zase xxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx podnikání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxx, na xxxx mohou být xxxxxxxxxx závislí, anebo xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx stanovení hranice 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 zákona o xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Zatímco x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující do xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% hranici účasti xx obchodní společnosti x dále xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", což xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x takovýchto xxxxxxxxx střet zájmů xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nejen xxxxxxx funkcionář, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), napadená xxxxxx xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xx kterého byla xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxx rozsáhlost námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx XX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx nositele. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx určité kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx situacích (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) volí xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo, tedy xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxx společnosti účast xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx možno ke xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx dosáhnout xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx se jej xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx kapitálová účast (xxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionář ji xx xxxxxxx x 25% xxxx i x obchodní společnosti, xxxx by xxx xxxxx, x to xxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx takové prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx tak xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx potenciality) xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx a xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx zákonodárce omezil xxxxx na veřejné xxxxxxxxxxx uvedené v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx myslitelná x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxx xx xxx xxxxxxx obecná úprava x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska sub XX. a), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, koncepčních, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx místo xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., x xxxxxxxx, zejména těch, xxxxx jsou nedostatkové xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x veřejností, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx na klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx ty pak xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, zda stejná xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx namítá vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení dopadajících xx xxxx lata xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx pak xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx úpravu rozšíří x na xxxxx xxxxx, bude-li xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx může na xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 a násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx veřejné funkce xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx racionálně odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, naopak xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx každého, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx sebe xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém xx podstatný aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx východisko argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx aspekt xxxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx poskytnutí dotace xxxxx být x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx, že xx každá xxxxxxx xxxxxxx či dotace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx ale xxxx xxxx problém xxxxxx xxxxx) x xx povaha subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxxxxx už xx platí (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x zásah xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xx dotaci xxxxxxx, protože xxx x nástroj hospodářské, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx státu podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx vyhovuje veřejnému xxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx xx zákona, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na to, xx xxxx uvedeno xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx na úkor xxxxxxx moci stanovil xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu na 25% x xxxxx xxxxx či účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním xxxxxxx x racionalitou zásahu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x zákon xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % a xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uznává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx výjimka x xxxxx xx xxxxxxx zakázce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx vystoupení jejich xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního přezkumu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Rakousku taková xxxxxxx pro xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na osobu xxxxxxx v rozporu x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx nebere xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 až 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xx xx xx obchodní xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx či účasti xxxxx xxx 25 %, xxxxx již x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxxx případě neuplatní, xxxxxxx pro xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx dán xx lege, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx sporům, zda xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx jinak xx xx xxxx třeba xxxxx formou hodnotících xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, co xxx, x co xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx mohlo být xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx řádný xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx zpochybňovat xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxx x při xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx krokem. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx není vystupovat xxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx problémy neřeší. X xxx svědčí xxxx. zkušenosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx podstatně většího xxxxx veřejných funkcionářů (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxxx, než xxx očekávat x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout rovněž x nějaké xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. In: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x násl., xxxxxxx xxx s. 73 a násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx se nenachází x čl. 70 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, nýbrž v čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx na xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 x xxxx.) povolán xxxxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx xxx regulaci a xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx byly x rozporu s xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zařadit x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x naplnění těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, koho jmenovat xxxxxxxxx vlády (x xxxx jejich xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx takový (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, popř. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Ústavy a xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x funkcí xxxxx xxxxx spojeny. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády, xxx xx xxx xxxxxxxxx výjimek vyžaduje čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx zase xx xxxxx a jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů. Xx prvním místě xx musejí být xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ultimae xxxxxxxx, xxx to xxxxx x případě závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx taxativnímu výčtu xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. X xxxx xxx plyne, xx xx xxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxx se někdy xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze použít xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xx xxxxxx opak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x hlediska účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodování x veřejných xxxxxxxxx x tím pro xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx některých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymezený přímo xxxxxxx. X xxxx xx třeba dodat, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx by takový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx použito (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx člen vlády xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx na xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx skutečnosti, které xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny xxxxx dovodit, xxxxx xx nelze xxx xx státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx a xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx veřejný, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z povahy xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (to lze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [lze xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, xxx, xxxxx právní xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx vůbec může xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx stejném xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě podnikání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx nebo xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, času, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, služeb nebo xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx nejen xxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna jak xxxxxxxx konkurence, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk podnikání, xxxxx zároveň o xxxxxxx, ve xxxxxxx xx uplatňují obsahově x xxxxxx různé xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x demokratických volbách.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxx x úvahu, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x samotnému právu xx podnikání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x to, xxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" v xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těchto politik. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob soukromého xxxxx, neboť xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx společníků, xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 občanského xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx chtít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, že by xx takový společník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx vrátit. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxx reagovat, protože xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx tomu xxxxxx, xx xxx xxxx namístě xxx x xxxxxxx, xxxxx xx úprava poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx byly právně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx výkup [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nálezy xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, a. x.] xxx (na rozdíl xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx jinak xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx když neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx bere xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx již není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní účel x vztahují se x na osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě v xxxxxx zákonech. To xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím spíše x xxxx xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (viz námitku xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zájmů x xxx, že jim xxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nesladěných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze použít xxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, který stanoví xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, tedy střet xxxxx, zvláštní pravidla. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx s ohledem xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Druhou xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx při úvaze x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx vzal x úvahu, je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx s klíčovou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x členové vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx v případě xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.8.2019 xx. zn. Xx. ÚS 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx xx, že xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx přizpůsobení xx praxe xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx čelit kritice (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xx spojeným rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Současně xx s touto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx takový veřejný xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx xx xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x nich xx to xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx dva xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx funkcí nebo x rámci xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Již citovaný xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % osobě, xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxx (široce xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx s veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx posebno xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx srbským xxxxxxx, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx poukázat xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx xxxxxx k §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze dvě xxxxxxxx: x) prodat x zákonné xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nespojenému kupci (xxx. arm‛s-length transaction), xxxx x prodej xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx služby x xxx xxxxxxx. Nemusí xxx učinit pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx trust), který xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po konzultaci xx všemi parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér a xxxxx kontroluje nezávislého xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Informace xxxxxxx jen přes xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o stavu xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b zákona x střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x tím, xx xxxxxxx ustanovení xx s xx x xxxxxxx. Předně xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx o vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x střet xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, kteří xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx postavena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž jsou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx střet xxxxx xxxxxxx [srov. čl. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx také xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx případný xxx xx tak proto, xx se xxxxxxxx xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. a), tak x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li se xxx funkce) "připravují" x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x ustanovení čl. VIII x účinnosti xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě x xx xxxxxxx i xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx obsažená právní xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx na xxx" xxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx past", xxxxxx xxxxxx bylo zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx funkce, nebo xxxxxxx. X souvislosti x tím xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx již byla xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx stanoveny x xx xxx xxxx xxxxx následně xxxxx, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx nastane, xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx postaven xxxx požadavky, se xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx legitimním očekáváním, xxxx. nabytými právy xxxx principem xxxxx xx čas, neboť xxx zvolení xxxx xxxxx otevření xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x od kdy (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tedy xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx napadená ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x čl. I bodu 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, podle xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx (provozování rozhlasového x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x zákazy xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx být zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx by xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (xxx sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxx xxxxxxx v xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni účinnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx jen xxxxx, xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx nejen xxxxx vlády, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů a xx ustanovení o xxxxxxxxx zákona, která xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx nálezů xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. ÚS 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxx odkázat xx xx, co xxx xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem zvolení (čl. 19 odst. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu podle čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxxx zániku xxxxxxx by xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx onoho taxativního xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx to řešeno xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů by xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, popř. xx kterých dojde x zániku xxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx dodat, xx xxxxx (a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům x xxxx je xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx však stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx podřídí xx ne, nemůže xx dovolávat bez xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, protože xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx než ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Zde xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "neměnnost xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, že tyto xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx učinit taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx změna xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. zn. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], proto xxxxx xxxx námitku považovat xxx dalšího xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx zvlášť. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x případě xxxx čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx po vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejných funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx x nich x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx funkcionáře xxxx xx skupin. X xxxxx skupině xxxx ti, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x střetu xxxxx v době xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx působí x xxxxxx xxxxxxx xxx xxx futuro.

222. X případě druhé xxxxxxx veřejných funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx kterého xx tyto zákazy x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx. Xxx se xxxx od čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx a investičních xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx jiný způsob xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x přechodných ustanoveních xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx které xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xx veřejné funkcionáře, xx které se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vzbudit až xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, na xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx veřejné funkce xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 přestala xxxxxx x aby se xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx by xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx by xx xxxxxxx být předmětem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx okolnost má xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx bez xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx též xxx 232) zejména x xxxxxxx na to, xx ustanovení se xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (podle argumentu x contrario xx xxxxx větě §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx vztahuje na xxxxxxx druhy zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, úvahy x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxx posouzena xxxxx xxx v řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [např. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. jaké xxxxxxxxx nedostatky se xxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx takových xxxxxxxx xx věcí zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení. I xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dispozici xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnost. X opačném xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nemohlo stanovit xxx více, než xx se xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podané xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx minus xxxx perfecta xx xxxxxxxx následek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxx možné xxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxxx. Konečně, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxx x hluboko xxx xxxxx nebo xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxx x závěru, xx ani xxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxx na odůvodnění xxx XX. x), xxxxx zadávací řízení xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx nutno xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx xxxxxx x xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (tj. x xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx je xxxx xx příklad vhodnějšího xxxxxx xx srovnání x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx ze stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx liší od xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Sb. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx pobídek), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx nakládat x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), protože jde xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a investičních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx zásahem xx základních xxxx x xxxxxx, by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx kdy žádost xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o žádosti xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost s xxxxxxx xx vyřizovací xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx být projev xxxxxxxx, na xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxx funkci (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx s ohledem xx nutnost ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, aniž xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx opět x xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Dále xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxx xxxx. Novela xx facto xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx politickou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx bezprostředně dotýkala x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x státně extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x krátkosti lhůty, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, M. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x xxxx závěry xxxx x xxxxxxx xx význam xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx VIII. x) právě s xxxxxxx na obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx však xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx v xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx nějakou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, a stejně xxx xx řízení x nich xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměření xxxxx konkrétní xxxxx - xxx xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx výjimek v čl. VIII zákona č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx seznámit, ale xxx měli rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takový požadavek xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx i (xxxxx zejména) orgánů xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až zprostředkovaně, xxx ale x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx přisvědčit v xxx, xx došlo "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx o členy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkcích x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx rovněž bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx známo Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx, že xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx opustit, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dotčen. Xx xxxx podrobně vyloženo xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017 (xxx x tomu též xxx 223). Konečně xxx xxxx xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. legitimní očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx případě rozdíl xxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx norem objektivního xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx osoby xx vykonávající xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, x první xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž také xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x uvedeného je xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx je nelze xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx lze vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx náplní xx výkon státní xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxx xx odborná xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx funkce, ty xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx rovině x směřují k xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy orgánů xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx tvrzení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., což xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxxxx, zda xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx lze znovu xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx obsahuje šetrné xxxxxx i pro xxxx případy, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů proto xxxx xxx vykládáno xxx x xxxxxxx x těmito ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, sed xxx), xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxx ústavní pochybnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx může xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx zákonodárce), x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx teoretický, x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx, xx x případě xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx o pravidelnou xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx rozdíl xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx zřejmě xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx zamítají.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 a xxxx.) a spojila xx x návrhem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překlad od Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nálezu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu o xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx budoucnost. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, že rozhodl x xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. c) a XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, jakým se xxxx ustanovení xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx vláda x roce 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx volebního xxxxxx xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx de xxxxx xxx náležitého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zcela xx vyhnout xxxxxxxx x zákazům z §4a zákona o xxxxxx xxxxx. To xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx tohoto nálezu xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, nikoli xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.