Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, a skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx, a o x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým se xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx pod xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 4/17 x xxx, xx oba xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxxxxxx řízení není.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxx:

(1) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické osoby, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku nebo xxxxxxx svou účast xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li x xxxxxx nezávislých xx vůli veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx větě, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat hlasovací xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ledaže xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx pozdějších předpisů, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx větě xxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx rozsahu, takové xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx oznámit, že ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx použije pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx podle §4a zákona x. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx č. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona č. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., zákona x. 132/2010 Sb., xxxxxx č. 153/2010 Xx., zákona č. 302/2011 Sb., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx takto:

1.. X §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:

"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx rozhlasové nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx ovládající osobou.".

2. X §21 se xx konci xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. I xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, řídicího xxxx kontrolního orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, a xxxxxxx xx platí xxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx vlastnit jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx (pozn. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx výkonu jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz mediálního xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx s tím, xx jej xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx kolize x mimořádně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu, xxx xxxxxx zneužito xxxxxxxxx provozovatele rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x širší) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X hlediska xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejšetrnější z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě šetrný, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že, x xx i v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto principu xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx nulová s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních pobídkách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Xxxxxx xxx dotace s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x státním xxxxxxxx xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx instrukcemi; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky EU, xxxxxx čerpání se xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá vícestupňové xxxxxxxx, a to x xx strany xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x hlediska ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xx zřejmém rozporu x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx silného x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale současně x xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s čímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zakotvená x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, x xx xxxxxxxx xx dne 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Milano x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. e) xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 zákona č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx vazba xx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx vztahu x §4b zákona x střetu zájmů xxxxx č. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx byl přijatou xxxxxx úpravou xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx x návrhu xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. vystupuje jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Další xxxx argumentace xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního procesu x jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde tudíž x zákon via xxxxx volební, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx x zmatečný, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx poslance a xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Svým xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mandátu xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (neslučitelnost xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

27. Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, je xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [a xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí - srov. nález xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (o schválení xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx za xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Ústavy ze xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx evidentně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucího xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx a způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sledu, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx došlo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Již xx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu hlasovací xxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx přítomných poslanců xxxx velmi obtížné xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx rozmyšlenou představu, xxx o xxxxxx xxxxxx hlasovat. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx očekávat, že xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx vůbec jednoznačné, x jaké podobě xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx mít (respektive xxxx xxx nebudou).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx za protiústavní [xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx hlasování xxx či proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu, xxx xxxx nepostradatelné xxx xxxx následné fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát svému xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x s xxxxxxxxx panství xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dodržení speciální xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx garantovanou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a za xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, podle xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxxxx nikomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). Xx xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx na svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x výchozí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecnosti, imanentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla namířena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c zákona x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx účelovost zákona č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx zejména xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, omezují jejich xxxxx vlastnit majetek x účelově xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce i xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech zasahují xx poklidného užívání xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx nálezy xx xxx 1.2.1994 sp. xx. III. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx protiústavně xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x to xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně veřejných xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx jako jakási xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatních xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nemůže opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť souvislost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uspokojivě vysvětlena, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx politické strany x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů, xxxx xxxx xxxxx, x jaký střet xxxxx xx xxxx xxx, ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx nad xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx funkcionář nemá xx příslušná xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx základním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx xx na xxxxxx věcí veřejných x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx vyplývají xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v zadávacích xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx zadavatele, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx platí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (dále jen "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x čl. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím řízení x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx o ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Xxxxx Xxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Forposta XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. o. proti Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Milano x xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx práva xx xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podílech xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx funkci. To xx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx a xxx x rozporu x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x právní úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx funkci okamžitě xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx podrobně xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nositel xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému cíli. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xx xxxx majetku, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a tedy xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx přímé diskriminace.

42. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx ve svém xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx testu uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxx xx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených ustanoveních. X xxxxx fázi xxxxx xx zkoumá, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x to buď xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx omezováni x xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. přístupu k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Podle xxxxxxxx účastnice xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve spojení x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tato ustanovení xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx značné xxxx xx jejich xxxxxx, x xx xxxxx, xx namísto xxxxxx xxxxxx regulace xxx x xxxxxx xxxxx schválenou xx xxxxxx vyloučení zcela xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx veřejné xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti již 15. den po xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, že xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. zn. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx krátkou, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby zcela xxxxxxxxx veřejný funkcionář x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx společností, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx poškozeni. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx xx dne 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování xx xxxxx funkcí v xxxxx víře x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx ze dne xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx tomu, xxx xxxxx xx výkonu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx urychleně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a způsobí xxx dotčeným společnostem x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, když xxxx "sankcionuje" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastoupili xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx části jejich xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx obsahoval.

46. Xx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx připojila k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k návrhu x xxxxxxxxx x xxx xx závěry xxxxxxx zprávy Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x médiích x anglickém xxxxxx xxxx XXXXX AUDIT XXXXXX. Audit No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., xxxxxxxx xxxxx poskytování dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx fond, x XX private xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx funkcionářem, x sice xxxxxxxxx xxxxx České republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poskytla v xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx byly xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx v příkrém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě a xxxxxx na rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx i xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Platil-li xx výše uvedený xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx či nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx koncernu xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Podle Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá na xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx sama uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx jako velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že neexistuje xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxx v obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, osoba, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx korporacím xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx délka funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx např. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xx evidentní, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx též §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxx, xx xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trvá x x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx zprávy předložilo (xxx x tomu xxx 243).

50. Následující xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx směrech. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xx bylo xxxxxxx xxx IV. x) 2. xx zmatečnosti x netransparentnosti zákonodárného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na základě x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx určité činnosti xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx studie x. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx, že xxxxx xxxxx tam xxxxxxx xxxx užší, než xxx xx bylo xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, takže toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx, jak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v §4b xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravy.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx vzniku, neboť xxxxxx střetu zájmů xxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx setrvá na xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Pl. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx IV).

54. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení nebyla xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání ve xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního období. X postupu xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xx druhém čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx rozeslán dne 1.7.2016). O pozměňovacích xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx čtením xxx xxxx xxxx dva x půl xxxxxx, xxx měl xxxxx x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx navrhnout Poslanecké xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx pozměňovacích návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout x xxx změny. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, určí xxxx hlasováním Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Tejce při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xx navíc xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx hlasování navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x dostatečným předstihem xxxx xxxxxx formálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

55. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx taktéž podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu mediálního xxxxxxxxx politickými funkcionáři x §4a zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx samotným xxxxxxxx xxxxxx demokracie, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx xxxxx xxx. výhrada xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx je například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxx xx zaručené bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx přijal návrhy xxxxxxxxxx mu ústavně-právním xxxxxxx (stejně tak x ostatními xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát se xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x hlasování č. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 z přítomných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně stanoveným xxxxxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx procesního účastenství x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nevyužije práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o Ústavním xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) xxx xxxx napadená právní xxxxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence Xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Argumentace navrhovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - člena xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx však navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx jen xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx se ruší xxx xx vztahu x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx pouze podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (ve xxxxxx xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů nemůže xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Pl. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx novelizace xxxx být předmětem xxxxxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem xxx tehdy, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x atrahování xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x contrario xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x lobbování xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období), xxxxxx soudcem zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx třeba xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, i xxxx se v xxxxxxx xxxxxxxx; veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcech xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení legislativní xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx zákonodárce

64. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy z xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců pro xxxxx hlasovalo 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního období xxxxxxxxx a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x xxxx a xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tisk č. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx na 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z přihlášených 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz sub 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx nutný. Xx xxxx skutečnost měli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxxx právo xxxxxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), x xxxxxxx i xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx jen s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx procesem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovováni formou xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xx znamenal, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx jen a) xxxxxxx a x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx potřebná x přijetí xxxxxx, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, územní členění xxxxx, evidenci xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx osobních údajů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné úkony xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx x době, xxx xxxx ještě xxxx xxxxx o xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým byl xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xx řešena (jen x pouze) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx x na xxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým se xxxxxxxx novelizují volební xxxxxx. X xxxx xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxx tento zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx poslanci x xxxxxxxx si xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 27 x 30). X xxxx xxx uvést, xx o návrhu zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsáhlá xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Senátu 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, xx xxx učinil s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx není čl. 40 Ústavy, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx znám xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (v pro xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx (tzn. vyjádření xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, neurčuje xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), jak xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx tento xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x důvodů uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx vyhlášen.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů však xxxxxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx pro následný (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) by xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx o nějaké xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mandátu (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, nikoli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxx jednou z xxxx xxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádu, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 až 20 Ústavy (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx souvisejí x také xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (viz např. §5 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, úpravy doby xxxxxx voleb, xxxxxx x zániku (aktivního x xxxxxxxxx) volebního xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx i xxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro úpravu xxx xxxxxxxxx otázek x význam výhrady xxxxxxxx Senátu). Xxx xxxx xxxxxx otázek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx zákonem", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx xxxxxx (jde xxx x generické xxxxxxxx, tedy takové, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx volebním ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 sp. zn. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx s určitým xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx restitučního xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx Ústavou stanovená procedura xxxx dodržena xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omyl mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx o xxxxx textu, než xxxxxxx předsedající schůze). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx xxxxx z xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx odporující xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Vedlejší xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxxx proces byl xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx x x xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Ústavní xxxx této námitce xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx především o xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jen xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x tomu xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx stenografických xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx byla věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního výboru, xxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru x xxx xxxxxx xxxxxxxx) a třetí xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx i předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxx č. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx dostatek xxxx xx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxx, x tudíž xxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxx pořadí xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně informováni x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx to x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. tam, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx ustanovení či xxxx, x jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (x senátorů). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx představit, xx xx xx x této xxxx xxxxxxxxx o návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx a xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx do vládního xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx námitky vedlejší xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nejde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx bylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx používán xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, tak při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx se xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x konečně - xxxx x tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Theory xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Law Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx x xxxxxx, že případná xxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x lepšímu pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x zahraničí, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. závazků, které xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodního xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx je lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění novely, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxxxx xx nález xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postupováno k xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx současně procesní xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxx x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx xxxxxx a xx rozhodování v Xxxxxx probíhalo o xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, na koho xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na konkrétního xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. schůzi xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx vystoupení) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx prezident xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx připomínky xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx účastnice, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (ČSSD), xxxxx xxxxxxxxxx: "Já xx xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orli, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx posouzení xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx ohledu xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxx tak, jak xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx několik xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nikoli x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Projednávání pozdějšího xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx 2015 x x xxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx mění zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x označením xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx během xxxx xxxxxxx čtení xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxxx xx 48. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx většina diskutujících). Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x na xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že nebudou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx evidenčního místa, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souvislosti x námitkou, že xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx kompetenci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Dienstbier).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx součástí xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx nejen napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx tyto obecné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i dodatečně xx následně, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a sociálními) xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx nebo hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená ustanovení §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx tuto problematiku xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxx x případech, mezích x způsobem stanoveným xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx xxxxx xx střetu či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx do jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx aspekt, xxxx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx rozsahu (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich osobní (xxxxxxxxxxx, finanční x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevztahují xx osoby, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xx xx něj promítá xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxx činností x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chování (zákaz, xxxxxx xxxx povolení), xxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx řádně plnit xxx xxxxx, má xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx budou své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", půjde x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx uvědomují, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navenek jevit, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx pak xxxxxxx, xx budou xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. a Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Spannungsfeld xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Heinz XXXXXXX, Xx. Alois XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend ein Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/X XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. V demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zneužití jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není xxxxxx x xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), nýbrž současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ministra xxxxxx XXX v xxxx 1953, xx xx xxxx dobré pro Xxxxxxx, bylo dobré xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx good xxx xxx xxxxxxx was xxxx xxx General Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx před zákonem x xxxxxxx veřejné xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x textu xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx povahy xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy in xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xx xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxx xxxx xxxx jednu x xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx obecného xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx x volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), nýbrž xxx určovat xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx ústavním xxxxxxxx omezen xxx xx xx xxxx, xx xxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx svévole xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh x xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx zužoval, x xxxx xxx přicházel x xxxxxx těch, xxx xx xxxxx xxx pro xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx uplatnit tolik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, neboť xx nepochybně xxxxxx x přímém rozhodování x xxxx, nebo x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 odst. 1 nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx rozpočet Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo xx x němu xxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx postačovat oznámení xxxxxx xxxxx. I xxx by xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (X. C. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x prosinci 2019] xx dokonce v čl. 3 písm. a), x) x x) xxxxx jako xxxxx x xxxx hlavních xxxxx; xxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných a xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx sektoru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy a xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx právní xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx státy, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, tj. ztráty xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Někde xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx xxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Rumunské republiky, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx No. 2013-907 xx změnami). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravě, xxx to rovněž xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx účastnice xxx XX. x), popř. xxxxxxx nejnovější xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x), že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není v xxxx xxx shoda x xxx, jak xxxxx zájmů chápat, xxx xxxx stav (xxxxxxx) nebo jednání, xxxx. xxxx varování xxxx jednáním xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx nebo xxxxx definovaných osob (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Interest Xxx v čl. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 Z. x. xxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx jde jen x nominální definice (xxxxxx reálné), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxxx osobní či xxxxxxxx zájmy a xx nimi stojící xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx obec, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze obyčejným xxxxxxx, ač xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx jim je xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle čl. 10 odst. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx není x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Požadavkům xxxxxxxx na výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx x různých souvislostech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítají (xxx III x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx seberealizace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x kteří xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx služebním xxxxxx zavázali. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx přístup x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx postavení xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak o xxx různé kategorie xxxxxxxx xxxxx, xxx xx podstatné z xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx tak podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) veřejné xxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx považovat xx xxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (viz xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx s xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx jej xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx tisíců osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx první náležejí xx, jež xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxx celá jejich xxxxxxx úprava, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx stanovení povinností, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. v mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX a potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlastní věci (x širším smyslu xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Nelze se xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx svěřené zákonu x týkající xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, takže xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci x xxx xxx to xxxxxxx pravidla (ne xxxx xx xxx xxxxx iudicet, vel xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx aby x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx právě x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx xxxxxx ochranné xxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (soukromým, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti zákona xxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx více xxx rok x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x této otázce, xxxx xxxxxx x xxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xx společnosti zejména x této xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. B. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy by xx x xxxxxxx "xxxxxx" soustředila velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx a trvalé, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx usiluje x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x případě náhodného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Rakousku, xxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx však třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx vůči jiným xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx sice xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xx postavení xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx upravují xxxxxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na jednu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx setkat x x ústavních xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx se xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx to rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx uplatněno jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx řešena věc xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Významné xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úprava má xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, který ke xxx účinnosti novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx třeba xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. X xxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx podrobnou úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, poukazuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxx předpisy x praxi xxxxxxxxxx x jak xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx porušování. Naopak xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (sub 47 a xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx zájmů x xxxxx EU nezpochybňují, xxxxxxxx však xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxx podniku. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx místě opět xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx EU v xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxxx x x posuzované věci xxx x abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou takové xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx být výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX bod 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 3.11.2009 xx. zn. Pl. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx Xxxxx republiky x EU xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx teprve xx xxx xxxxxx xxxx xx přistoupení x XX xx konfrontován x naléhavou a xxxxxxxxx vyhrocenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx veřejných xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx úpravu střetu xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x směrnice x xxxx 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx subsidiarity x proporcionality podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Protokolu x. 2 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx x po jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU a xx kterými xxxxxxxx x xxxxxxx řády xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx nečinnost xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx jsou prováděny xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx členského xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx.

102. Z xxxxxxxx x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecná nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx posuzovanou xxx x toho vyplývá, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx se xxxxxx každého členského xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. X xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx funkci xxxxx, tj. x xxxxxxx s právem xxxxxxxxx, x xxx xx tak, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx rodinných xx xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx xxxxxxx spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx jeho čl. 57 a xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, nyní čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obecně k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), kde zdůraznil xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x přednost při xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx odkaz xx "xxxxx použitelný xxxxxxx XX", či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členského státu xxxxxxx příjemcům finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím však xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx svou xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx povinnost států xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, která x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx řeší xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivního výkonu xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx obrat ("... xxxxx the impartial xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the functions xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx paragraph 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be perceived xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x xxxxxxxx řízení, xxxxxx přípravy na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo na xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx) právem XX je nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implementují (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. V posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" xxxxxxxx x xxx v xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx pouštět xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx unijní předpisy, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx skupina obmyšlených x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxx "ovládající xxxxx" vykládán xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Task Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/ES x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx přinejmenším:

a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x právem Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx x vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x tom, xx xxxxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx skutečnými xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx bodu x) x xxxxxx bodu.

b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) osoby vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ještě xxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx prospěch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx uspořádání nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého či xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx právnických osob, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx svěřenským fondům xxxxxxxx osobu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 nařízení Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xx nárok;

c) nepřípustná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx může narušit xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) x odůvodněním, xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z obecné xxxxxxxxx x xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx zpřísňují.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx předpisy XX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx regulaci hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x soutěže xxxxxxxxx (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek xxx vyřazení konkurenta x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx způsob, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva EU. Xx xxxxxx x xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x ústavního xxxxxxx (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. xxxx. Sommermann, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Werte xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen und Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x práva XX neplyne, x xx jde xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Je xxxxxxxx, xx oba výklady xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, tzn. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx s ohledem xx imperativnost xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zájmy Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx zájmů" (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(aby) přijaly xxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, včetně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Xxxxxx xx vztahu x xxxxx EU rovněž xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx zvolit xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx členstvím x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx realizaci znemožňuje [xxx xxx nálezy xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze dne 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx nález xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jeho xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxx k xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss vom 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Recht xxx Vergessen XX - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tvrzení x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky k xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxxxx x stanovení podmínek xxx to, xxx xxx do funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, kdo ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx volitelnosti (viz x tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 xx. xx. IV. ÚS 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. a) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Ústavy x xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x kde xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxxxxx, jak uvést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx do funkce. Xx xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx značí, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx nemůže xxx xxxxxx, xxx xxx xx x xx xxxx xxxxx xx funkci soudce xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo, bez xxxxxx xx to, xxx složitý xxxxxxx xx zde xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, za xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x volenou xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 odst. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 130/2000 Sb. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém xxxxxxx xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx následků, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx na xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx neslučitelnost xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, nejen xxxx, xxxxx jsou ustanovovány xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx střetu xxxxx, xxx xx xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx rozlišovat, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx argumentaci xxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), povinnosti xxxxx opatření, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro obě xxxxxxx. Xxxxx zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro střet xxxxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx, x xx x ve lhůtě, xxxxx xx mu xxxx xxx to, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o střetu xxxxx). Neslučitelnost xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxxxx cestou xx xxx xxxxxx xx xxxx přerušení výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx (srov. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomuto požadavku xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (eds.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Professions. Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, s. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), zde xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x tom, že - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - xxx ústavní xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě zastupitelů, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, kdo xx xxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx pro xx, xx považují za xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx podmínky pro xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx o xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), tedy v xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx členů xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [xxx x xxxx též xxx XX. b) a XX. c)]. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se x zvolení, kde xx xxxx možno xxxxxxxxx za nepřímou xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení xxxxxx x xxxxx působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx splňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x zvolení (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně vyloučen x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx a x xxxxxxx, že je xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx spjata x povahy věci xxxx s požadavky xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx praxe xxx.). X případě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, o xxxxx veřejnou xxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx voleb v "xxxxxxx", x takovými (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx ně xxxxxx xxx v ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx by xx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (nikoli prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx hlediska xxxxx prezidenta republiky, xxx xxxxx, není "xxxxxxxx" volbou xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx, xxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx určité činnosti; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx se o xx vůbec nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zájmů či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, xxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx funkci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) xxxx ucházet xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx bude xxxxx xx x xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx ústavní pořádek xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx změnil xxxx xxxxxx tím, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx všechny, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, která xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "uvedení" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice

118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x integritě výkonu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice by xxxxxxxxx zpochybnit ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx střetu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX x s obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. chorvatský Zákon x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru francouzské xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejných povinností x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx dojít x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x x xxxxx XX x především xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásadách organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Listiny).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx veřejné) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx a xx xxxxx skončení xxxx xxxxxxx xxx majetkové x xxxxx xxxxxx (xxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx brána xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazům x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli zástupců xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx vést. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxx ústavodárce, xxxxx xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx představitel veřejného xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx vnitřní soudržnost xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. X. Integrity Xxxxxxx. International Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, č. 2, zejm. xxx. 109-116 - requirements xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx je zde xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (viz xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx sub 115). Očekává xx xx xxxx, že xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí-li xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity of xxxxxx officials xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat politicky xxxxxxxxx a xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx zřetelem x xxxxxxxxx zájmu], xxx to na xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, hodnocení xx xxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu slouží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a násl. xxxxxx o střetu xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx ústí do xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu názorů xx půdě xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx vlády x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx, nikoli stanoví xxxx zákonodárný orgán. Xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Pravidla parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu přitom xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx nutit x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Ústavy).

121. Tato xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobního zájmu xxxx každé rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx bylo i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx independent xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva pak xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx soudce k xxxx, účastníkům x xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx xx xxxxx xxxxxxx, x to x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx zájmů - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, která xxxx ovlivnit nebo xx xxxx jevit (xxx est xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx nebo xxxx xxx vliv xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce chybějící xxxxxxxxxx. Spor se xxx vede x xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda pouze xxxxxxxxx k odůvodnění xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx je bez xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx soutěže (xxxxx nejnověji z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, P., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Neue Zeitschrift xüx Baurecht und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním státě xxxxxxx navíc s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (xxxxx xx xxx používá x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx oblékat, xxx xxx xxx xx vůbec xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z předchozího xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx volení členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx xx voleb xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat x xxx obsažený veřejný xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx zněním jejich xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž opatření xxx b) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice považují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů,

b) xxxxxx zákonem xxxxx x speciálně xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x profylaktický xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxx, ale x x jasnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx zur Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Protože xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) zasahuje xx důvěry ve xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx formou xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx do speciálního xxxxxx nebo např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo stanovením xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxx zájmů xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx nastat, xx již x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx takový xxxxx xxxx, popř. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx širokou škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval či xxxxx xxxxxxx vždy xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx argumenty xxxxxxxx, xxxxx xxx problém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx být nemůže (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict of Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx zákona, což xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx - xxxx x xxxxxxx věci - xxx neklade xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx předmětu úpravy, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxx dostat xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx ji xx xxx judikatuře vyžaduje x Ústavní soud, xxxxx xxxxx se xxxx sledovaný xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyloučen (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxx právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx obsahové, xxx xx třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx x manifestování xxxxxxxx politických xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o střetu xxxxx. Tato xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx [xxx blíže sub XX. x)]. Xx xxxxx dodat, že xx xx xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a pravdivé xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x V zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických x ústavních hledisek, xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravidel chování (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předstíraného, symbolického, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx není xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jen to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx x to, xxx se její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či je xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, xxxx xx xx nějak prokazováno x postihováno. To xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x efektivitou právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním požadavkem (xxx x tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx záznam x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předčilo xxxx x kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx by xx velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx se x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x oberou xxxx xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozprav xx předmětné téma xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci

128. Další x námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů dělby xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné funkce (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xx xxxxx zásah xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xx dodává, xx náš xxxxx xxxxxxxx neřeší otázku xxxxxx xxxx veřejných xxxxx jinou formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx veřejných xxxxx xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx z roku 2016, xx Velké Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x to xx xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů tak, xxx korespondovaly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce nepřímo ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, které xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx, xx xx xxxxx představit, jak xx někteří veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolních mechanismů, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx odhaleno dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezvratně poškozeny. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že žádné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx či investiční xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sub IX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx než rozhodování, xxxx xxxxxx příprava xx xxxxxxxxxxx, audit x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx zásadu, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně dopadající xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právě x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezen v §1 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda xxx x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterém mohou xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) naopak podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx periodický xxxxx nebo být xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.

132. Vedlejší účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx významu, který xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x výjimkou xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx podpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, členství x politické xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, výkon trestu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx nebo volebních xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x hlavou státu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx argumentace založené xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub XX. x)], proto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx ani v xxxxxxx jím vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Nejde x xxxxxx práva (iura xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx soukromého, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x neslučitelnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx rozhodnutím veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx pole práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxx zájmů, x xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X těchto hledisek xx xxxxx posoudit xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx to, xx xx rozlišováno a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx omezujícími xxxxxx xx těch xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx takové x nacházejí xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Ústavy řeší xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx navzájem, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vlády xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx podle čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx výslovně (xxxx. xx sliby xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zastávání svěřené xxxxxxx funkce x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Nejde tak xxx o xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx ústavní pojem, xxxxx má xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx až zákona (xxxx. xxxxxx tomu čl. 22 xxxx. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx podrobnosti x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx nemůže xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku upravovaly xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) nebo vůbec (xxxxxx x roku 1960). X xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxx xxxxxxx.

136. Půjde tak x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx zejména s xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx se xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx omezení, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva (např. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. K tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády se xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx je xxxxx xx funkci člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "každého".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Mimo situace xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zájmů (např. xxxx vlády, byť xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oblasti definovat, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx to přímo x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické straně xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx jeho funkce xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, rovnosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x z xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx volbách xxxx procesu realizace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci (xxx xxx sub 94) xx formě ustanovování xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx nositele xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx otevřený xxxxxxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx xxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx neznáme xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Staatsrecht. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o situaci, xxx xxxxx, x xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), se xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu xxx xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x naší xxxxxxxx lze uvést §43 Ústavy Rakouského xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x roku 1707, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("eine xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx place of xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx nutno při xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, a xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x platné xxxxxx xxxxxx oporu. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených ústavním xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x xx může xxx založena xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x identifikační xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či rozhodnutím xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx neznamená možnost xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx, co již xxxx uvedeno výše x jiné xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou někdo xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x xxxxxx temporální xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx nositelem obou xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxx zastávat xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx xxx x xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx respektovat funkci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx střetávání xx na parlamentní xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx a uměním: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xx, xxxxx xx řídí xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x jiné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx zástupců xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx zpochybňuje ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli veřejné xxxxxx. Nepochybně žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x její xxxxxxxxx, xxx blíže definuje xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - jak xxxxx z §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a závažnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatků, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze dojít x ohledem na xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, stejně xxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx východiska organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Možno xxx xxxxx, xx primárně xxx o etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň ono "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nedopadají. Vzhledem x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxx jejich dodržování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (x politické soutěže xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx u xxxx (xx xxxxxxx xx závadného jednání xx xxxxxxx demise xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx xxxxxx činností x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx řešení střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx zákonem. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x xxxxxxx xx xx, xxxx důsledky xxxxxx střet zájmů xxxx xxx pro xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x zastupitelů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx veřejných funkcionářů xx sféře výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Stejně xxx xxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx uvedenými v čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vysloví příslušné xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx xxxx je xxx stanovena úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 odst. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona x §13 zákona x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxx, zda xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence předpokladem xxxxxx úspěšného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, které mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx povinnými xxxxxxx), x Xxxxxxxx Národní xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala xx Xxxxxxxxxxx) s více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, jiným xxxxx xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Polsku x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx rešavanje x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx cílí xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x podobě §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Ústavnost xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx přímo s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů spojena. Xxxx tak na xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx si xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legis xxxxx xxxx perfecta (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu ve xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v této xxxxxxx. Xxx pro xxxxxxxxx stačí uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx ročně xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, že x případě naplnění xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesně (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být určitým xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ke stanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada potenciabty xxxxxx xxxx veřejný xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx let x x xxxx pokutu xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx k 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ale xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx začíná považovat xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx lex xxxxx quam perfecta, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx jinak. Sankce xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, kde to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx x něm nebo x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx vedlejší účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xx xxxxx správní, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx proti tomu, xxx je xxxxxxxxx (xx xxxxx podezíraný - podezřelý - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx může vést x otevření veřejné xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rovině (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx xx porušení xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx pro střet xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx destruktivní vliv xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx otřást důvěrou xxxxxxxxxx x politiky x xxxxxxx instituce xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx uplatnění ústavně xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 poslanců x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx znamená, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů bylo dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxx, že xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx jiném místě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx je však xxxxx dodat, xx x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijaty xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jednacích xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 z 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. X xxxx lze xxxxxxx, xx zákonodárce setrval xx stávající xxxxxx xxxxx projednání xxxxxxxxx x disciplinárním řízení x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx této xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Pl. ÚS 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx střet mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že to xxxxxx vést x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx o xxxx může xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným všem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x v jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vůli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx složení xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx na to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx přezkumu x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právo XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), stejně xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx funkce ve xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (když xx xx zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx součást ochranné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx již byl xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 sp. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx přitom zvolil xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx vyloučilo.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx dříve v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, který xxx xxxxxxxx hodlá dodržovat, xxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxx moci x xxx postavení nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx preventivní xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x osobním xxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx současně x v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx xx neurčitý xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx státu xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx korporace, půjde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejný xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ministra xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, který se xxxx návrhem ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (ani to xxxxx prokázat); nemůže xxx xxxxx zakázat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx k tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Public Life, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) zákona x xxxxxx zájmů x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxx, navrhovatel upozornil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx je nepřiměřená x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí zákona x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů stejně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx omezení vlastnického xxxxx se xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť ten xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx média, xxx jsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxx xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx mělo jít, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zabráněno xxxxx na příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx efektivnosti x xxxxx

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Government. Yale Xxxxxxxxxx Xxxxx. New Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], o významu xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, jak se xxxxxxxxx vládnutí jeví x čím je xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx (viz xxx sub 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti bez xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x ústavě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung als Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx může sloužit xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx také xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby xx xxxxxx problém byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zde vůle xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx x xxxxx (xxxx. x tomu Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x závěru, že x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Pl. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Zcela xxxxxxx význam xxx xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx x střetu xxxxx (viz sub 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx veřejné funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xx je xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky možné x značné xxxxx x xxxx (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž říká, xxxx tomu xxx xx), neznačí, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx stanoví xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), tak xx jen znamená, xx sankce obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, o xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, aby se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx x xx hrozící sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To však, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právního (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či politického) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, se svou xxxxxxx odlišuje od xxxx §4b x 4c, xxx vystupuje xx popředí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x současně xxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xx odlišují i xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx xxx byl xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx institutů demokracie x xxxxxxxx státu xxx ústavní pořádek xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx přihlášení se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x obecných ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx x z xxxx lze teprve xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen x xxxxxxxx střetu xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, televize, xxxxxxxxxx tisk) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích předpisů, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Proto zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx takového xxx Českou republiku x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx v této xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x tisku xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx sotva xxxxx média, xxxxx xxxx xxxxxx, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx přitom xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx x ní. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx provozovatelem či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x nejen xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Jde xxx x jedno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností ve xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xx xxx jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx účastnice tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, určuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx program a xxxxxx xxxxx související x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x služby přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx rozhoduje o xxxxxxx programů převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzatého vysílání, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx periodického tisku x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx na xxxx účet x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že ovlivňují) xxxxx xxxx funkce, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx médií xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxxxxxx ochrana legitimního xxxxxxxxx [viz sub XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (zejména x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vlastnictví sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx demokraticky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx médií a xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx krok (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X xxxx souvislosti xx zásadní Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (míněna moc xxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxx funkce), xxx xxx ekonomická x x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx v xx. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx samotné demokratické xxxxxxxx, na xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu založeno (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx k prosazování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx financování.

165. Xxxxx-xx za politickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nepochybně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x soutěže hospodářské xxx, xxx xx xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jiného je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx demokratických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci významné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, s. 638-658), které xx xxxx ústavní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx hodnocení xxxxxx zákazů x xxxxxxx je nutno xxxx x xxxxx x skutečnost, xx xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx samé x xxxxxxxxxx činnost. Neustálé xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec vedlo x pochybnostem o xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx k xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen před xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx sám zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Havel, X. Xx: Xxxxxxxxx, x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Xxxxx snad xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx ovládání x xxxxxxx xx shodě xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízených xxxx, xx dokonce x xxxxx řídící" [Xxxx, X., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické x hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Xxxxxx [viz x xxx IX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha, x xxxxxx na dosahování xxxxxxxxxx zisku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx právo xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, či jak xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, čím xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xx nichž mohou xxxxxx vykonávat volenou xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Není přitom x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx svobody x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podnikat, je-li xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, xx xx určitých činností xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxx, xxxx nabízejí xxxxx xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §23 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx xx po xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákaz x xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx platí xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručuje rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [viz xxxx 114 a 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x tím, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx veřejné funkce xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření informací. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx unii (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx členské xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx soutěž, xxx - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osob, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x plurality xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby členské xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x veškerém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy XX x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů členským xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (dostupné na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx významnou xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vlastnictví napříč xxxxx, přímé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx může také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx politickým xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x mediálním xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx doporučení (nazvané Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx politické strany xxxx jednotlivci, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx kdokoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx xx právě xxxxxxx lze xxxxx x závěru, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx argumentům zákonodárce xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, xxx xxxxxxxxxxx nebo vydávání xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). I xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých souvislostech xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x jsou v xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncentraci xxxxxxx forem xxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x případě Protokolu x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Pl. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Ústavy. Xxxxxxx xxx x text, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od toho, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx? 2. Xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) xx přiměřené? [xxx xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 xx. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx otázky xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x tom, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx a xxxxx xxxxxxxx (negativní odpověď xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx výše xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nebrání podnikání (x určité míře) x xxxxxx oblastech, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného předmětu xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx účastníků.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx pravidla abstraktní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 sp. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx zákonu). To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx ospravedlnit xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ní nepředstavují xxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr (xxx i xxx 189), že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xx xxxxxxx xxxx podílí, možnost xxxxx, zda xx xxx podřídí xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx moci nejsou, xxx xxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxx.

175. Vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Stejně xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto důvodu xx xx to, xx xxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, kterým je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx fungování xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost takového xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx kontrolou xxxxx x (zpravidla x) xxxxxxx základny. Také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou moc x dosažení osobního xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xx sice možné, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §17 odst. 3 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxx absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li o x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx činitel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "institucionálních" informačních xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx informací x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx též namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen, x xx x xxxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx nelze představit, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx s xxxx souhlasit, že xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx osobního se xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx to nemá xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx sám xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho x. 8, roč. 1989, publikoval článek Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se setkal x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeví jako xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto následného xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx sporů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, se xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako sice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx zásahem do xxxxxxx x práva xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxxxxx xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx x deformovat xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx nakonec o xxxxxx ovlivňování veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu či xxxxx šířit xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx které xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx vedle xxxx x jednom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, člena x ovládající osobu xxxxxxxxx xxxxx, která xx provozovatelem nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, člen" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, s xxx, xx xxx xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx xxxxxx x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx případně udělat, xxx xxx podíl xxxxxxx, vzdát se xx x podobně. Xx je xxxxxxxx xx něm x xx xxxx já xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx dalšího projednávání xxxxx x navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, podstatné xx xxxx xxxxxxxxx znění [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx ovšem xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak byla xxxxxxxx vedena. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx rozhodující xxxxxxxxx x vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx značí, že xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx již xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx periodický tisk (xxxx xxx zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx sub 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů nevytrhává x xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x společníka xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx redakčně upraveného]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dne 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů jednak x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku, x) xxxx společník, x) její xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx uvedených xxx a) x x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxxx xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, již x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx třeba x xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx brání tomu, xxx bylo možno xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý rovněž xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx společník, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně x xxxxx (srov. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx etc. 2005, str. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx text §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx vyvodit xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů vztahující xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx tyto xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx skupiny osob, xxx xxxx xxx x vliv xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto závěru xxxxxxxxxx x xx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (§276 a xxxx.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx kmenovými xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlasovacími xxxxx (xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx to xxx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxx společníka. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Jednak xxxxxxx z již xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx být různé, xxxxx pak odpovídá xxxxx pokuty x xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje proporcionálněji xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxx x úvahu při xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. i dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x o změně xxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl-li xxx shledán v xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve řešení xxxxxxxxxxx případů (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx této xxxxxx, x současnosti ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, tedy x současnosti 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, což xx xxxx než 30 tisíc xxxx. Xxxxxx v případě §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx. x současnosti u 30 xxxx. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice mají xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, a xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, obsahu xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx pozice nemusejí xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx provozovatele xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona č. 231/2001 Sb.), jak xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx se xx xxxxx místě xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx takto rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

184. Navrhovatel xxxxx, že podle §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího nebo xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x střetu xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx pro §4a xxxxxx o střetu xxxxx, x něhož x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx jakýkoliv majetkový xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x střetu xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx diskriminaci x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx argumentaci na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je odvislé xx poskytování příspěvků, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx vybočují x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx by xxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo xxxxx xxxxxx nepřímo. Zákazy x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx střet xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx v případě, xxx zadavatelem je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, z xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střet zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, že xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx veřejného funkcionáře, xxx eventuálně i xxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář minoritním xxxxxxxxxxx x rozhodne xx veřejnou funkci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx takovou společnost xxxxxx, pak zase xxxx nemají jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x nezanedbatelný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx subjekty v xxxxxxx veřejných zakázek xxxx vylučovány x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx obchodní společnosti x východiska regulace xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx bez řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxx xxxx konečně x xxxxx ústavně konformního xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxx rozvedeno sub XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxxxxx médií veřejným xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich vlastních (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povaha majetkové xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx vztah xxxx xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobu veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx sub IV. x), ale ani x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx ovšem za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, že je xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx takové zdržení xx xxxxxxx xxxxx, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx a vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých situacích (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx spojené obchodní xxxxxxxxxxx (xxx níže). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o střetu xxxxx (např. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Zákazy a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, slouží x xxxx, aby xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů vůbec xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx dosahu, který xx vyjádřen jednak xxxxxxxxx podílu v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx není xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, zda xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx jakékoli jednání x rozporu x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x xxxxx xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současně namítá, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx hodnocení, xxx xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx potenciality) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx porušen xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx hranice, omezení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx na osobu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve spojení x osobami xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x ostatních veřejných xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx již vyložená xxxxxx východiska xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx místo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na vrcholu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými poznatky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko tam, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, navíc sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx situace poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rizikové xxxxxxx xx vyskytují xxxxx u veřejných xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx ty xxx xxxxxxx (xx třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující znaky xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx nebylo třeba xxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx namítá vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "zvýhodnění" nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx xxxx lata xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx x na další xxxxx, xxxx-xx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx může na xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxx vlastnických oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx důsledku xxxx - xxx-xx xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. To xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx každého, kdo xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, když xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx z roku 1960) nezná.

192. Xxxx xx xx sebe xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x střetu xxxxx, ve xxxxxx xx podstatný aspekt xxxxxxxxxxx, od xxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxx, kde xx xxxxxxx vystupuje x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx zájmů je xx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxx politiky státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nehledě xx nejasnosti, které xxxx xxxxxxx možná x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx aspekt xxxxxx zájmů ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx mohou nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx veřejná xxxxxxx xx dotace xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx vždy zárukou. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx xx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxxxxx už xx platí (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx x subvencí xxx x xxxxx xx xxxxx podnikat, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na dotaci xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx státním fondům (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x xxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx jako xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných xxxxxx xxx xxxxxx na 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud tuto xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X této xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Na xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx případech mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx však xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů ve xxxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, že x Rakousku xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx rovněž stanovit xxxxxx ztráty funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Rakousku xxxxxx xxxxxxx pro členy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne přímo xx zákona, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 až 280 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxx neústavní, x xxxx xx nese x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nastupují měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xx xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx zájmu je xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ano, xxx ano, xx xxx, a xx xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx součást xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx které by xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx uvážení zákonodárce, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ukazatele. Konečně xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx o otázku xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit x xxxxx jiných xxxxxx zejména v xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli jeho xxxxxx xxxx vystupovat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx xx xxxx x případě 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx problémy neřeší. X xxx svědčí xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které se x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Nr 94, poz. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x našich xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Mączyński, X. Xxxxx i obowiązki xxxx pelniących xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Wybrane xxxxxxxxxxx. II. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx pak x. 73 a xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx neumožňuje. Sedes xxxxxxxx pro xxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx xxxxx xx nenachází x čl. 70 Ústavy, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx na xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Zákonodárce xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 a xxxx.) povolán xxxxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozporu s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxx zařadit x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních východisek. Xxxxx xxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, že xxx nejvyššími či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx demokracii xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx je třeba xxxxxx způsoby, jak xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx jejich xxxxx), x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsedy, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy x xxx oprávnění podle čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx zase xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx jmenování xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", nikoli zneužívat. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. oproti xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, že východiskem xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx členem vlády, xxx xx xxxxx xxxxxx. Z téhož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi vlády, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast rozhodování x veřejných xxxxxxxxx x tím pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxx tak výsostnou xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivé xxxxxxx), xxxx xx dotační xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx označovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx nejen xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx člen vlády xxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. V xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnost. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx se x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx xx nelze xxx xx xxxxx (xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx státu x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x nutnosti zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx sledován veřejný, xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx stanovují xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx tvrdit, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (to lze xxx zaručovat a xxxxxxx), může stanovit xxxxxxxx, za kterých xx tak xxx xxxxxxxxxxxx pravidel výkonu xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [xxx odkázat x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce stanovit xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx právní formou x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x právu podnikat xx xxxxxxx xx xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, služeb xxxx xxxxx atd. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x práva jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx xx uplatňují obsahově x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí vyjádřenou xxxxxx xx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxxx.

203. X hlediska ústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx opatření §4b x 4c zákona x střetu zájmů xx xxxx dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x podmínku či xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx dotací xx investičních xxxxxxx xxx o to, xxxx veřejná moc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), aby xxxxxx zajistila xxxxxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx určitého výběru. Xxxx xxxxxxx xx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx je typická xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx proti xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co se xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx). Xx xx sice xxxx možno xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázkách xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tomu xxxxxx, by tak xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxx poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx výkup [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (na xxxxxx xx Polska xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevede. Je xx i xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx xxxxx muselo xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost střetu xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx společnost xx takového xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "zbavit". To xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx nesmí xxx zmařen xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, x když xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účel x xxxxxxxx xx x xx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx se vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy související xxxxxx upravují xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž by xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxx spíše x xxxx obměně xxxx lex specialis xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxx xxxxx s xxx, xx jim xxxx xxxx xxx xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [sub XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Druhou xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxx úvaze x možném xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxx okruh xxxx x klíčovou xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx předseda, místopředsedové x xxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx v případě xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, protože nyní Xxxx Energetického regulačního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x jeho xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. ÚS 11/19). Xxx xxx xxxx x úzký xxxxx xxxx, xxx je xx dáno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx to, že xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx čelit kritice (x očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x s xx spojeným rizikům xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nepochybně v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x právě xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx sub 196) xx zakázán podíl xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx z xxxx xx to xxxxxxx xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (týká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx přichází obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx je xxxx. Xxxxx podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx úplného znění x 1.1.2020), kde xx xx ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx více než 10 % akcií xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Již citovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či akcie xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 nebo xx 120 xxx) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx si xxx poměry xxxxxxxx xxx, aby již xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) prodat x zákonné lhůtě xxx podíly xx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nárok, xxx xx xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, že xxxxxxxxxxxxx žádné riziko xxxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx svěřenského fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx zákona xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Interest xxx Ethics Xxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (xxx xxxxx xxx 109), xxx pouze s xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Současně xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx minimální standard, xxx se xx xxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx by mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx považovat xx zájem ohrožující xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx členské státy xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxxx [srov. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx se vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx uchazeči x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. Z výše xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxx x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx a x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (viz zahraniční xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "připravují" x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx vlastní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Stejně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx od §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jít sice x použití xxxxxx xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx časový odstup, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx obsažená xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétní obchodní xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobit "xx xxx na xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx o "xxxxxxxxxxxx past", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx funkce, nebo xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx spojeno xxxxx xx xxxxxxx neslučitelnosti x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx funkční období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx xx čas, xxxxx xxx zvolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením nových xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xx bylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x xx kdy (xxx) platí. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx nabyla účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tedy dnem 9.2.2017. Xx prvním xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, xxx xx právě předmětem xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II xxxx 6, xxxxx kterého xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy podle §4a zákona o xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx nic nenamítá, x když x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje x xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx by xxxxx v této xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx závěru již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou považovat xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx jen proto, xx se to xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx legitimního očekávání [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. XX 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře je xxxxx xxxxxxx xx xx, co již xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. K xxxx, xx xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem vlastnit xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx stručně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založeno xxxxxxxx aktem xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zániku xxxxxxx by xxx xxxxx jen výslovnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx řešeno xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě ostatních xxxxxxxxx funkcionářů bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kterých xxxxx x zániku xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx dodat, xx xxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx místech x xxxxxx části odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx však xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx volby, zda xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx dovolávat xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Zde xxxxx x dvě stejné xxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx, takže xx xxxxxxxx řádné fungování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx naplnění normativního xxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx subjekty. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxxx ze xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vloženými úpravami, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx dnem xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx xx patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona, xx xxxxx x xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje. Podstatné xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, na xxxxx zákazy x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx shledat x xxxxxx xxxxxx působí x jejich případě xxx pro xxxxxx.

222. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx zákona", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je právě 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx x roce 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx uchazeč vědět, xxxx požadavky, zákazy x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx přitom z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx popřít, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxx až xxxxxx, xxxxxx xx xxx někdo, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pro xxx xxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 6 přestala platit x aby xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy vlády x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx upraveno přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 to xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx se xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx též xxx 232) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx ustanovení se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, protože xx xx vztahuje na xxxxxxx druhy zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx v xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 nálezu ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx xxxxxxxx problémů xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxx, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti, xx kterých xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxx xx účast na xxxxxxxxx řízení zakázána xx 9.2.2017, nikoli xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, která xxx xx hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx, xxxx xx xxxx třeba xxx xx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nemohlo stanovit xxx více, než xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podané xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx střet zájmů xxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxx (viz xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Konečně, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx v xxxx části xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx paušální námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx zadávací řízení xx xxxxxx z xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c zákona o xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xxx považuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů.

230. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", xx míněno datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou zpravidla xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx od xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx je pro "xxxx ustanovení" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, by xx doslovný výklad xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx přesto mohla (xxxx xxxx na xx nárok - §14 odst. 1 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx) xx stejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxx závislý xxxxxx xx xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, xx sám xxxxxxx nemůže ovlivnit, xxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx blízko datu 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx projev xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx znám xxxxxx xxxxxx, xxx xx x takovému narušení xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx a x praxi xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 8.3.1995 xx. zn. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx jde x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxx xx nutnost ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opět x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x výkonu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadů. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx víře. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Sbírce xxxxxx vyhlášen xxx 25.1.2017 x ve xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx de xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxx (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x závažnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla x xx předmětem zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x xxxxxxxxx politicky x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, M. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. C. X. Beck, München 1974). Tato diskuse x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx význam pro xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy právo xxxxxxx na skutečnosti, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx xxxx právně xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx x xxx, xx §4a zákona x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx kvalifikace trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx situace, xxx xx vstupuje xx zadávacího řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx se řízení x xxxx xxxx xxxxx uzavírá. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xxx xx narušeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx jako je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxx obecnosti zákona x jeho xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx - viz xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je třeba xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx navrhovatelka. Plyne x principu právního xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx čas x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový požadavek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, nýbrž x (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx nemohl odvrátit. Xxx xxxx ale xxxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxxx "xx změně pravidel x xxxxxxx xxx", xxx-xx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. I zde xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx patrno, x xxxx to xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx opustit, xxxxxxx xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx však xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx xxx xxx 223). Konečně xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx konstatováno, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též vyloženo, xxxx xx v xxxxx případě xxxxxx xxxx členy xxxxx Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx těch, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx je xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx zda xxxxx xx vykonávající xxxx xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x rámci xxxx zákonodárné, výkonné xx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx neexistují a xxx xx xxxxx xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx ústředního úřadu", xxx xxx vysledovat xxxxxx rozdíl x xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxx xxxxxxxxx "pouze" x zákonné xxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Pro xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxx x xxxx vyplynou.

239. Xxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxx okamžitém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxx otázkou, xxx xxx nejsou zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx lze znovu xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx případy, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx druhu přechodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x souladu x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx (neplatí xxx xxx dura, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx krátká, nicméně x xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx pravidlo již xxxx opuštěno, to xxxx o sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx se jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx nebo 1. července. Jak xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx okolnost (změna xxxxxx zákonodárce), x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, xxxx předmět a xxxxxxx subjekty, xx x posuzované věci xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx činností xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se zamítají.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se mění xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) ve spojení x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (xxx xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případ založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx rubrikovaná ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx budoucnost. De xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. navrhovatelky, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, jakým se xxxx ustanovení dostala xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "neutralizovat" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx srozumitelného textu. X xx xxxxx x důvodu vytvoření xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x proto, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx volebního období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx de facto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezením x xxxxxxx x §4a zákona o xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jedné konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xx pole xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxx x nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx mohou nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankce.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Fiala x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.