Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x x xxx spojeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, a xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx na zrušení části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) tak, že xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., vedený dosud xxx xx. xx. Xx. ÚS 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx navrhovatele (prezidenta xxxxxxxxx) vedeným xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 s xxx, že oba xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx účastnice xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. X řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem periodického xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku nebo xxxxxxx svou xxxxx xxxx členství v xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, nejpozději však xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx větě, veřejný xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x provede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, nesmí při xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx společnosti nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x soudech x soudcích), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx zakázáno xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx pobídku podle xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx jím ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... je provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x omezení xxxxx §4a zákona x. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx č. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx č. 153/2010 Xx., zákona x. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Sb., zákona x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona č. 79/2015 Sb., zákona x. 139/2016 Sb. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. V §13 se na xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 xx xx konci textu xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx je podle xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx na konci xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se písmeno x), které xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový veřejný xxxxxxxxxx stal jeho xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. X bodu 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů). Naproti xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx platí xxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, x xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx obsahuje shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je nemusí xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a odst. 3 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, při xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [např. xxxx III nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jsou současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx, a xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x provozovatele televizního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné pořady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti, neboť xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx dotací xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ze xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmém rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx členem vlády, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane členem xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x to xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx o xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx i tím, xx xx vztahu x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. na rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx stane-li se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx veřejný xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Vedlejší xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, že x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně zpochybňující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxx argumentace xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být přijímán xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx volební právo, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, že legislativní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanoví neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx či členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zánik mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 a §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebním zákoně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx poslance x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx díky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, nebyla tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas je xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxx volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx to, že xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucího xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxx čtení několikrát xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx se xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx znění schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxx, zda senátoři xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx protiústavní [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx za podmínek, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx hlasování xxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx námitky proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx pak x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a za xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxx zneužívána x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému cíli (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x právech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx jako principem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx a xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x výchozí xxxxxxxxxxx poté obsáhle xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecnosti, imanentní xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla namířena xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Andreje Xxxxxx. X xxx svědčí xxx selektivní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx osobu x xxxxxxx zákonodárci xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx účelovost zákona č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x to xxxxxxx xxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce x xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x jinými osobami, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx xxx 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních společností (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jde xxxxxx xxx rámec xxxx, xx xx pro xxxxxxx regulaci bylo xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx není x xxxxx případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především i xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx nepřipadá xxx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), a xxxxxx se vyhýbá xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx xxx internetových xxxxxxxx, zpravodajských xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit nesmí, xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x žádném ohledu xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x jaký xxxxx xxxxx xx xxxx xxx, ustanovení se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx dalece nad xxxxx xxxxxxx nezbytných x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná xxxxx xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli v čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx poškozují majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných x xxxxx na xxxxx přístup k xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Listiny). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx dostávají xxx xx konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx obsažené x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx otázky, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx platí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx katalogu xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast x zadávacím xxxxxx x v těch xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x C-228/04 La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx X. f M. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx věci X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Direct Xxxxxxx xx. z x. x. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx a xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principu rovnosti x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx přístup x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. c) Xxxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx si xx xxxxxx, že mohou xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx ústavních xxxx x jejich xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x prostředky, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému cíli. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím, xx druh xxxxxxx, xxxxxx disponují, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, které usilují x výkon veřejné xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx z xxxx xx xxxx jeden x důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tento důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx omezováni v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dotčená xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přechodnými ustanoveními xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx charakter zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tato ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, že namísto xxxxxx právní regulace xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx vyloučení zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx veřejnou funkci xxxxxx zastávat.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx srov. xxxx. xxxxx xx dne 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx krátkou, xxx xxx xxxxxxx x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobu zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx dne 3.6.2009 sp. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx Europa 7 S.R.L. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů nicméně xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx tomu, aby xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx, x xxx xxxx nuceni xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x některých případech xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 sp. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx části jejich xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x reagovala v xxx xx závěry xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx x souladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů.

48. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx podle xxxx xx xx společnosti xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX je xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX private trust X, xxxxxxxxx xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx XX, svěřenský xxxx, veřejným funkcionářem, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymáhány xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Ing. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx na rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx výše uvedený xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x xx prakticky xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, nemožností xxxxxxx se x xxxxxxx zakázky bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx či nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx s xxxxxxx xx velikost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx aplikace ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (navždy) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxx v obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x současně vykonávat xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx členství xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodních korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské komise xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný funkcionář xxx ovládat, xx xxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich právo xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx x s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx zprávy předložilo (xxx k tomu xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx směrech. V xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na základě x rozpravě často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a dalších xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx význam. Xxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx umožňuje stanovení xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, zdůrazňuje, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx, že xxxxx xxxxx tam použité xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4c, takže xxxx xxxxxxxxxx nenachází v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx je již xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opačný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a nemohou xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vybočují z xxxx xxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx a Senát. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx na xxxxxxx čl. VIII zákona č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx reagoval na xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx obsaženo ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Xxxxxxxxxx sněmovny XXX. xxxxxxxxx období. X postupu hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx dne 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým x xxxxxx čtením xxx xxxx xxxx dva x xxx xxxxxx, xxx měl každý x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá garančnímu xxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx změny. Pořadí, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Tejce při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx navíc xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírá, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxx platí xxx. výhrada xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x s xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu se xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx občanů na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaručené xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx mu xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - jednalo se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 ze xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 z přítomných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx zaslal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, že xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) byly podány x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Argumentace navrhovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xx vztahu x xxx, nikoli x ostatním xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xx rozsahu xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxx požaduje rovněž xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx novelizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxx, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx ustanovení mohl xxx xxxxx jen xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx jimi Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí tohoto xxxxxx xxxxx novelizují text xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x tomu, xx xxxxx navrhovatele byl x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x atrahování xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, že x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže návrh xx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx třeba xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx; veřejný xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. O návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx viz xxxx xxx XXXX. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z přihlášených 185 poslankyň x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X námitce xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 xx 27), xx materiálně šlo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x volební xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx zahrnuje x otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů), x potažmo x xxxxx xxxxx, x xx problematika xxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx případech upravena xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx spadá xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního řádu) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx tak o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovováni formou xxxxx xx svých xxxxxx poslanci, senátoři x zastupitelé x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx volbami, xx znamenal, xx xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím a xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "volební zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxx neústavní všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx má být xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx byla xxxx procedura xxxxxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, evidenci obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx osobních údajů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a přestupkové xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové nejasné xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx xxxxx času xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx přijímal-li tuto xxxxxx x době, xxx xxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxx dosahu zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Federálního shromáždění (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x pouze) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx kterým xx xxxxxxxx novelizují xxxxxxx xxxxxx. X toho xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx sub 27 x 30). X xxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx veden xxxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. schůzi Senátu 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx učinil x xxx, xx by xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (v pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx upozornění xx xx, x xxxx zákon xx xxxxx, xxxxx takto xxxx xxx xxxxx xxxxx i označen (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxx xxxxx zákon xxxx celek, xxxxx xx xxxxxxx neplatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lhůtu pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona x důvodů xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx námitkami vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x ústavním xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx dne, kdy xxxxx, x který xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx nabytí xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo možné xxxxxxx x nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx právě citované xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx ji vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx jako xxxx součást xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx volení) x xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx nebo územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x xxxxxxx či xxxxxxxx zřízení, x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx volených xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vzniku x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx poslanec nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, a xx x xxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx pro úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x význam výhrady xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky budou xxxxxxxx "xxxxxxxx zákonem", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informováni. Xxxx podstatné, xxx Ústavou xxxxxxxxx procedura xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů tak, xx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx textu, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx xxxxx z xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx přesto xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, průběh hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Z xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx představu x tom, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx této námitce xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx vnitřní autonomie xxxxx komory, zatímco x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reglementového práva [xxx k xxxx xxxxx ze xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrhu, této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx xxx hlasování x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x čtyřicet pozměňovacích xxxxxx garančního výboru, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního výboru x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx a dále xxxxxxxx Vondráčka a Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxx byl xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx byla celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, x jakém xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xx třeba xxxx v úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, o xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx to k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx projednávána jen xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx šlo x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých by xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx a jaký xxxx nová xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) sleduje.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Tvrzení, že xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě na xx, že takto xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě x xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx na tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx x xxxxx) x konečně - xxxx v tomto xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx a Xxxxxx xx Comparative Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 a 839, xxx autor Migration xx a xxx xxxxxxxx in comparative xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx příkladech právní xxxxxx střetu zájmů x xxxxxxxxx, a xx xxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx poznamenat, že xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. závazků, které xxx Českou republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxx xx x souladu se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je lid xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Pl. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich důsledcích xxx koncepci xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx je výklad xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx zákona a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevná x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx logičnosti a xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx dopadne (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx především to, xx xx xxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx připomínky jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (ČSSD), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx předmětem xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, konstrukce xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx základě Xxxxxxx xxxxx boje s xxxxxxx na rok 2015 x x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) a xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxx xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx a státní xxxxxxxx spojené s xxx, že nebudou xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx bylo shora xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (politicky xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x vráceném xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (téměř xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx x zásah xx blížící xx xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx ticha však xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Dienstbier).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx této úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx tohoto řízení. Xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx důvodnosti vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak jako xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i toho, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx to plyne x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, jak xx požaduje xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxx své funkce xxxxxxxxxx nebo hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx napadená ustanovení §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx, xxx xx zcela odlišný xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx vztahu x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx jen x případech, mezích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxx vede xxxxx xx střetu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxxx x postavením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx zájmů], přičemž xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx srovnání x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) i x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, finanční x xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx výkon jim xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx osoby, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svým slibem xxxxxxxxxx. Zvláštní postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř výhradně xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx xxx promítá xxxxxxx kautela xxx xxxxx xxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x různé xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx úkoly, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx očekávat, xx xx budou xxx xxxxxx věnovat "na xxxx xxxxxx", xxxxx x osobnosti celistvé (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si uvědomují, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. ÚS 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx tak, xx se ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx tím účelem xxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li z xxxxx neřešitelné situace xxxxxx xxx samy. Xx pak namístě, xx budou xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag zur Xxxxxxxxx xxx Art. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mnišského řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ein Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/X XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Povinností demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jako důvěry xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx jeho §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. zamezení situacím (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), ve xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v roce 1953, xx xx xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx jeho xxxxxx, x naopak ("what xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx was xxxx for General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx a jeho "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx povahy xxx xxxxx státu x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stát xxxx jednu z xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx sledovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx o xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny), nýbrž xxx určovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx stát ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (viz xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx xx nebylo xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh x xxxxx připadajících osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepochybně xxxxxx x xxxxxx rozhodování x věci, xxxx x xxxx přípravě. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x rozhodnutí č. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx se x xxxx jen xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx zájmů. X xxx by vyloučení xxxxxx xxxxxxxx osob xx korporací bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx dokonce x čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx onen xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx schopných a xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx konformita xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x referenční xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx formu regulace xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx regulaci, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxx vykazuje x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavním zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné zmocnění xxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 odst. 4, nyní po xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx und xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - viz Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx de xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx otázek. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Parlamentního institutu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x materiálu Conflict xx xxxxxxxx laws xx EU member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x), xx právní xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx x tom, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. jako varování xxxx jednáním xx xxxxxx xxxxx (x xxx se xxx xxxx preventivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 Z. z. xxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx funkcie uprednostní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", xxxx xxxx jednání, xxxxxx xxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx úplnost xx třeba dodat, xx xxx jen x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmy x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žádné veřejné xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx nakonec xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x dosahováním xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, odměnou za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 až 6 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. jim xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x xxxxxx x rodině podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Listiny). Xx xxxx není v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx xxxx sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx funkce koresponduje x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítají (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx poměru, nelze xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x když xxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxx povoláni k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, ale také xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx je rozdíl xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx o xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx práva, xxx xx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, jak se xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx za podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a povaze xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxx xx třeba jej xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx první xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx orgánů veřejné xxxx, tj. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx unijním právu x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx státu XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. sub XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vědomím, xx tato úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx smyslu xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o sobě x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx se xx vyhnout tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající se xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, takže xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, již justiniánské xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx x xxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx iudicet, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak aby x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí konkurenti, xxx xx právě x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xx plnění xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx hospodářské při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx povahy xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (soukromým, xxxxxxxxxxx), xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx byla "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx bylo sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx republiky obdoby, xxxxx xx lze xxxxx i u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx xx vývoj xx společnosti zejména x xxxx oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx tom xxxxxx, že podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxx, kdy xx xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx xxx ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x xxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx tento postup xx v našich xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx toto téma xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx nezpochybňoval. V xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená ustanovení xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx s xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, popř. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxx xx veřejné xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Navíc xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx údaje 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úprava xx xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, natož xxx xxxx napadených ustanovení xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (konkrétní xxx x povahy xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel sice xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx pobídek v xxxxx použitelných předpisech XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxx 19), xxx však neuvádí x tomu, xxx xxxx tyto předpisy x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxx aplikaci v Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx zájmů (xxx 47 a xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx EU nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx xx xxx argumentaci důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť i x posuzované xxxx xxx o abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x EU xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však nemohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx teprve xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x roku 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů byly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx přípravě x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx některý z xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řády xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo České xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) všemi vhodnými xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx jsou prováděny xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx úřady a xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 odst. 3 SEU) pro členský xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX, podle xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx xx smluv xxxx x aktů xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx xx pak xxxx zásada xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx právě xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx EU k xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok členského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozvoj xxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx takové xxxxxx nebude x xxxxxxx (ve xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľeffet utile).

103. Xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institucí a xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx třeba xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx svou funkci xxxxx, xx. x xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx aparátu veřejné xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx zrušené, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 a xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx čl. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx rozpočtu x rámci xxx. xxxxxxxxx řízení zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez ohledu xx to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkaz xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx týká rovněž xxxxxxxxxx členského státu xxxxxxx příjemcům finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x přiměřené sankce, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx svou xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, která x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx xxxx xxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zájmů (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx obrat ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxx xx other xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, is compromised ...") xx x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx x conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx plnění rozpočtu x xxxxxx, nepřímém x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přípravy na xxxx činnost, na xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "objektivního xxxxxxx" xxxxx tento text xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zpřísněné) bylo xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxx.).

106. X posuzované xxxx to znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x účelu finančního nařízení, zejména xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" obsažené x xxx x bodě 104 xxxxxxxx x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx pouštět xxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX písm. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx které xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx svěřenského majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou fondu (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx xxxxxxx obmyšlených x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto termínem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx ukládá, aby xxx xxxxx "ovládající xxxxx" vykládán způsobem, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx systému k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, což xxxxxxxx přinejmenším:

a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxx osoba. Indikátorem xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x klientovi drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo několik xxxxxxxxxxx kontrolovaných stejnou xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit xxxx xxxx x xxxxxxx x kritérii xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx vedení, jestliže xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx i) xxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx x) x tohoto xxxx.

x) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx, existují-li;

iv) obmyšlené, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx prospěch z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozována;

v) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx v konečném xxxxxxxx vykonává kontrolu xxx svěřenským fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx právnických xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu nebo xxxxx v rovnocenném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x prováděcích pravidlech x nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxx, jež mohou xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx nebo xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) nepřípustná xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx grantu, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Komise (XX) 2018/1520 (L 256/67 Úřední věstník XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx finančních pravidel x rozpočtu, x xxx se zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu vypuštěn xxx xxxxxxx. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx právní xxxxxxxx XX jsou významné xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx regulaci hospodářské xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x soutěže xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx vyřazení xxxxxxxxxx x politické xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx vztahu x xxxxx XX xx xxxxxx ustanovení §4a xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především řešením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému (xxxxx xxx 160), xxx xxx není xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx. 2 SEU obsahujícího xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Werte xxx Xxxxx und xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Gruyter Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX neplyne, a xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, tj. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "se xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx střetu zájmů", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, včetně xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX rovněž xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx členstvím x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx realizaci znemožňuje [xxx již xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 sp. xx. Pl. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2019 sp. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx působnosti xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx k vlastnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx konkretizaci xx xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx o xxxxxxxxxx x výkladu veřejnoprávního xxxx tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k jaké xxxxx EU členský xxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx vom 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen II - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené právní xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x osobám, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx mohly zastávat, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x volenou xxxxxx x stanovení podmínek xxx to, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x jak xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nedostala xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx toto xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx formu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x tomu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. a) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx právní překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "jmenovatelnost", tedy xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxx nemůže xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx volitelnosti xxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx č. 385/2000 Z. z., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 282/2019 X. z., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx volbách se xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, takže nejenže xx ní xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx x xx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxxx volebního xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx o volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, za xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx již x xxxxxx výkonu funkce x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxx, xxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx střetu xxxxx, jak se xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx. Oba tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, x xx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmem veřejného xxxxxxxxxxx. Navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [viz x xxxx blíže sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Podle zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx pro střet xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, x to x xx lhůtě, xxxxx xx xx xxxx pro to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranil (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x neslučitelných xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx zachování pravidel xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o střetu xxxxx, které xxxxx xxx upřednostněním veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx cestou xx xxx vzdání se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxx zde neurčuje, xx x xxx xxxx vlastnit či xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx a obecným xxxxxx. Nejde tak xxx x nepřímou (xxxxx přímou) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx (srov. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nominaci xx veřejnou funkci, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx ono, x xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže sloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxx tkví x xxx, xx - xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx ústavní xxxxxxx xx rozdíl xx některých xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx občanství, věk, xxxxx trvalého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx situace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx vyřešit, popř. xxxxxxx řešit. U xxxxxxxx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, kdo je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x voleným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx ucházení xx x xxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx funkce, které xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx bylo x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx x zvolení (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xx), xxxxx protiprávně vyloučen x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx, xx je xxxxxx, z práva xx výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx např. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx spjata x xxxxxx xxxx xxxx x požadavky xx její xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, bezúhonnost, xxxx xxxxx xxx.). X případě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, které xxxx (xxxx xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx v ústavním xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, protože xx xx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx demokracie. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, není "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Člen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx, xxx byl xxxxxx xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx v xxxxxxx xxxxx zvoleného kandidáta xx poslance [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Pl. XX 27/09 (N 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena vlády, xxxxxx jako x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx přijít.

116. Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nikomu předem xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx předem, xx xx x xx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, než xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) může ucházet xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx řešen xx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxx, xx xx přizpůsobí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x obecného blaha xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo vyloženo.

117. X xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil řešení, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx zpochybnit ústavnost xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx, a xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx XX x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dužnosti (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru francouzské xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejných povinností x xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxx xxxx], lze dojít x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 a §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx jak to xxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx se xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx se veřejné xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxx brána xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto inkompatibility xxxxxxx mohou xxxx. Xxx však o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx nechává xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx měl bez xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxx představitel veřejného xxxxx, xxx je xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx schopen vyrovnat xx s xxxxxxx xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v různých xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Leadership Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, permanence across xxxxx and intemal xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx komor Parlamentu, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx sub 115). Xxxxxxx xx xx nich, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx věci samé "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programu xxxx koaliční xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx to na xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x formování xxxxxxxxx xxxxx x představ xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, hodnocení xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxx x zneužití xxxxxxx xxxxxx k osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx nich jsou xxxxxxx xxxxxxx vlády x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že právo xxxxxxxx, nikoli stanoví xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny); bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx bylo x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx independent", "Verdeutlichung xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx xxxxxx x xxxx, účastníkům a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jevit). To xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet zájmů xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx xx xxxxx xxxxxxx, x to x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx někdy výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx ovlivňující xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x sprečavanju sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 odst. 2 hovoří o xxxxxxxxx xxxxx, který xx nebo může xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx "xxx zdání" (xxx bose Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Spor xx xxx xxxx x xx, xxx je xx domněnka xxxxxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxx k odůvodnění xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx x důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx EnWG xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, s. 690 a xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx státě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (někdy xx též používá x případě xxxxxx xxxxx přeneseně xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx jak xx vůbec xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z předchozího xxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nyní xxxxxx x postupu xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x čím xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx sboru; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx v xxx obsažený veřejný xxxxx, x nikoli xxx zájem vlastní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx zněním jejich xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx x) x x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxx určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) s výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů,

b) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx ochrany volné xxxxxxx politických xxx, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu uložením xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x násl. zákona x střetu xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx (§23 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx opatření xxxx i preventivní x profylaktický dopad. Xxxx xx xxxxxxxxx x zamezení xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x SRN - xxx Entwurf eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Xxxxxxxx über xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c do xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (zákon x xxxxxx zájmů), xxxxx to proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (ať xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vnímanému) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxxx, ve které xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx xxx IX. x) x c)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zájmů xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností pro xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx takový xxxxx může, xxxx. xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx s ohledem xx širokou škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx předem eliminovat xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx právě xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ale x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx problém xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx být nemůže (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stanoví formou xxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejen toto xxxxxxx, xxx xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx neklade xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (podrobně x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, A. Rationale Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce o xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx souvisejících xxxxxxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx unijního práva. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx speciálního zákona x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality obsahové, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, jak to xxxx. v posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 x 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Tato xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx xxxxx sub XX. x)]. Xx xxxxx dodat, xx xx xx xxxxxx xxx této oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politických, ekonomických x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení x xxxxxxxx chování, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx příkladem xxx předstíraného, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxx fungování xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, xxx se xxxx xxxxxxxxx jeví veřejnosti. Xxxx důvěru si xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx je xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxx x postihováno. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx věci - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx záznam o 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx začíst nejen xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x médiích, nýbrž xxxxx xx stenografických xxxxxx z předmětných xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx předčilo xxxx i xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx náramně krásnou xxxxxxxxxx, která xx xx velmi pěkně xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx na Xxxxxx", xxxxx pak xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x okolí. "Xxxxxxx xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokazuje, že xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Střet xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x panství xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx], xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx vyvodit z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a dělby xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx o tzv. xxxxxx inkompatibilitu), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx funkce (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx posouzení proporcionality xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx viz x xxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x roku 2016, ve Velké Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx funkce nehrozí xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxx xxxxx ve státní xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly s xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx může ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x titulu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx negativních důsledků, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejný funkcionář x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že si xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužít xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (přímou) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není v Listině zakotveno [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx výslovně xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx příprava xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x kontrola. Stanoví-li xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x tomu mít x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx na zásadu, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně dopadající xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx na xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Účel právní xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy nikoli xx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx x to, xxxxx pozici xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx moci. S xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého jednání, xxx kterém mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spojení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) naopak xxxxx §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx nejsou xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústředních správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx člen xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx nesdílí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx. Xxx právní xxx xxxxxx cenzy x xxxxxxxx xxxxxxxxx x věku (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx, xxxxxxx čtení x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, dokonce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], proto neobstojí. Xxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx xx xxxx x případě tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx vyloučit xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx pravé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Nejde o xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx soukromého, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, podmínky výkonu). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx jej může, xx xx povinen x funkce xxxxxxx, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx pole práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx o úpravu xxxxxx xxxxxxx moci x případě xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X těchto hledisek xx třeba posoudit xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b x 4c zakazuje, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx rozlišováno x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice nutno xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx nebude xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx o samotný "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "zastávání", což xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť svědomitý xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx přímo x Ústavy, tedy xxxxxx xx zákona (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx podrobnosti x xxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx může, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xx xxxx úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy z xxx 1920 a 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). X xxxxx xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx již zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. nebýt xx xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x okruh xxxxxxxx, xxxxx svou povahou xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx nese odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. K xxxx xx zákonodárce xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příkaz xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", a xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx vycházet při xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se dostal xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, neboť xx xxxx xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx sporů. Tak xxxx. xxxxx xxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxx povahou neodporuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právě uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x volenými veřejnými xxxxxxxxxxx, popř. volenými xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (státu, xxxxx a xxxx) xx otevřený prostor xxx svobodný xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. např. Xxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), se sice xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx x xxxx vypsaných volbách xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx z naší xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx x roku 1848 xxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx sněmu xx xxxxx xxxxxxxxx Act xx Settlement xx xxxxx z xxxx 1707, xxxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx xxxxx of xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx argument xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x platné právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx své veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx založena xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Samotné xxxxxxx xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sálu Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x identifikační xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx uvedeno xxxx x xxxx souvislosti; xxx mohl nastat xxxx xxxxxx xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx xxxxxxxx někdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, popř. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (např. čl. 21 a 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 zákona x xxxxxx zájmů).

141. Proto xx třeba při xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx funkcionářů v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxx xx xxxx xx jiných veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx tak x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx je jejich xxxxxxxx právním řádem xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem x v úzce xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (viz výše), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx program x xxxxx střetávání xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx veřejný zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxx předpoklady současně xxxxxxxxx rámec pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx platí, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Politika xxxxx x uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x případě vzájemného xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx na xxxxxxxx zastupitelstva či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx zákonem x xxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, jsou x xxxx situaci xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx zástupců xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, vedlejší účastnice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx za "xxxxxxx" x v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je střet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny možné xxxxxxx, xxx xx xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, x to xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x její xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx (xxx xx tak - x xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - jak xxxxx x §2 xxxxxx x střetu xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x xxxxxxx xx xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx a závažnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, stejně jako xx xxx vyložená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úprava měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x situacích nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně (x politické soutěže xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx xxx pak xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx demise xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx střet xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou nebo xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x ohledem na xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx střet zájmů xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx x xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx a xxxxxxxxx) x zastupitelů x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státům), v xxxxxxx veřejných funkcionářů xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx podmínek možné xx. Stejně xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx řízením před Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neslučitelnosti výkonu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání se xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakými jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Autorité xxxx la transparence xx xx vie xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Xxxxxxxx Národní xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) s více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 tisíci povinnými xxxxxxx, xxxxx typem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Republički xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout, že xxxx ustanovení xxxx xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x podobě §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. b), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tak na xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě xxxxxx střetu zájmů x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxx jen poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx minus xxxx perfecta (pouze xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx zmíněný Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx ročně více xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledky x xxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx příslušných zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx, popř. správních xxxxxxx, nastupují prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a profylaktická xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (lex xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx k xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx příliš xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx i trest xxxxxx svobody do xxx xxx a x xxxx pokutu xx 45 tisíc xxxx - čl. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx využívány, xxx xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (správní) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx význam xxxxxxx pro správné xxxxxxx (viz x xxxx studii X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx lex xxxxx quam xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pravidla xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx jinak. Sankce xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, xxx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem x je xx x něm xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší účastnice xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx správní, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xxx xx podezírán (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) z xxxxxxxx těchto pravidel. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx pak může xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, protože x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla, o xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx pro xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy o xxxxxxxx zákonu vráceném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve spojení x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx pak xxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. K tomu xx třeba k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 x 51), nicméně xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx místě xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx případně x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx naše xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx naznačené xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x pozměňovacích návrzích xxxxxx přijaty xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. Z xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx x x případě xxx závažném, xxxx xx soustavné porušování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [k xxxxxxxxx xxxx volby x obraně xxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Pl. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) si xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x že xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx x xxxx může měnit xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena ústavnost xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jen v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) je, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vůli xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formu vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx orgánů. Xx xxxx třeba při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx řadě jde x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx obcí x xxxxx), stejně xxxx x plnění jeho xxxxxxxx funkce ve xxxxxx x zajištění xxxxxxxx podnikání a xxxxx vedené politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, činností) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx nejen politické, xxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx účastníků těchto xxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice. Současně xxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, takže bylo xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx soud tuto xxxxx zákonodárce o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxx zákonodárství xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v demokratickém xxxxx, který dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.

153. Ústavní xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx pravidla demokracie x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Každý xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx být xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx vždy x ohledem na xxxxxxxxx posuzovaného konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx od xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády a xxxxxxxx xxxx hlavy xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx poznatek, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx proto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx ve vymezených xxxxxxxxx přijímali, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx (xxxxx sub 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, xx §4a zákona o xxxxxx zájmů xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva může xxxxx xxx x xxxxxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť u xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) si lze xxxxx představit, xx xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx x členy xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účast. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku takovým xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx majetkového xxxxxx xxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx se nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx činnosti, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx není jasné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx znevýhodňována xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxx xx být (zřejmě) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x jaký xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx skutečnosti xxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Námitky proti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx jeho efektivnosti x účelu

156. Jako xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x práce X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, náboženství, xxxx x xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx zákonů xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx deklarací xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Xxxxxx "symbolická" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx als Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, roč. 2004, č. 19, x. 701-705). Současně xx to xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx spatřován x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k důkazu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx upozorněna, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx o xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx nutno xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. na xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx o střetu xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx části x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx xxxxx zrušit. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx stanoví jen xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx účel, x xxx xxxx, xxx xxx x nic xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xx společnosti xxxxxx, ale x xx, xxx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx veřejnosti své xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx x pro xxxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným funkcionářem xx xxx byl xxx xxxxxx na xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných a xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx x z xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztah xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, televize, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx sleduje na xxxxxx od §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx řešení vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 1 SEU). Proto zde xxxxxx xxxxx námitky, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx s podtextem, xx to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a jakým xxxxxxxx poskytují, xxxx xxxxxxxxx značnou měrou xxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ovlivňovat veřejné xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. dříve x xxxxx jako x další z xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx mínění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nazírání xx xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Proto xx xxxxxx provozování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx sleduje xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx na xxxxxxxx základních xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost, x pod xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx šířit, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx x xxxxx x nezměněné podobě xxxxx xx základě xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx účet x xx svou odpovědnost xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx funkcionář zdržet xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx zde neomezuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx průběh x xxxxx ochrany xxxx x svobod jiných xxxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebná xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx sledují xxxxxxx zájem xx xxxxxxx vedení politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx zájem je xxx formulován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxx východiska xxx xxxxxxx konformní xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx mocí, xxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (míněna xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx moc ekonomická x x ní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. J. Rousseau) xxxxxx přehlížet klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v ní. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náležité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ovšem xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxx x soukromých xxxxx, ne vždy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxxxx silný subjekt, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx výhodu xx xxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx a xxxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x získání xxxx politické, která xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky využita x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, např. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti; xxxx jiného xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx demokratických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mediální xxxx xxxx x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx či neliberálních xxxxxxx odporujících požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx schopné demokracie (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, K. Xxxxxxxx Democracy and Xxxxxxxxxxx Rights. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x skutečnost, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde xxx xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x případě xxxxxxxxxxx rozhlasového či xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x onen xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec xxxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx uznal xx nutné k xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx významu, že xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a jednorázové, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx se soustavností, xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxx (xxxx. Havel, X. Xx: Xxxxxxxxx, x kol. Zákon x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx snad xxx xxxxx, že xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx dokonce x xxxxx řídící" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x pro xxxxx (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace politické x xxxxxxxxxxx soutěže x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Veřejné právo xxx neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, čím xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx vázán, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx stanovit xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x níže) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx k potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákaz x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, ovládající osoba), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.

168. Xxxxx xxxxxxx platí tím xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx ucházení se). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxx x výkonu veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [xxx body 114 a 115 xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxx, xx ten, xxx xxxx svobodu využívá, xx rozhodl současně xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x některých xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx možnosti vymezit, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx a svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k zajištění xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x hospodářské moci, xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, které xxxx veřejnou funkci, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxx "za xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx x plurality xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx vlastní zároveň xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx poskytovaném mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Rady Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx v reakci xx aktuální xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx věcí je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx významnou xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx může xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vlastnictví napříč xxxxx, přímé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrola x vliv xx xxxxxxxxx prostředky, a xx xxxx také xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx politickým xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx and xxxxxxxxxxxx xx media ownership) xx x návaznosti xx výše xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x závěru, že x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx sporů, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X to xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx jsou jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí cíl x xxxx x xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit koncentraci xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx x že xxx xxxx dosažení xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze uplatnit xxxxxx x nálezu xx dne 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? 2. Xx x xxxx nakládáno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) sleduje legitimní xxxxx x b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen tehdy, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx záporná. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx podílejí xx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx druhou otázku) xx základě xxxxxxx xxxxx (negativní xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), což xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx společnosti. Xx xxxxxx zasahováno xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx provozováním xxxxx xxxx vydavatelskou činností xxxxx takto působit. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] legitimní xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x jiných oblastech, xxx jsou právě xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prevencí před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nekalé vedení xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich účastníků.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx jí xxxxxx (ve vztahu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). To xxxxx i projí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přímé diskriminace, xxxxx které zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx x xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xx veřejné xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx osobní xxxxxxxxx, xx příliš úzká, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx další, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx xx za to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx politické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho vliv xx fungování státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou totožné xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 zákona x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx má proto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx obchodní xxxxxxxxx (též xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. X xxxx xx třeba připomenout, xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ač ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx dne 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li x x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx relevantní xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tradičních xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx zajištěna xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xx nelze xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu by xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx z působnosti zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx nemá xxxxx v případě xxxxxxxx hudby, xxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx xxx sám xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx a přestavba, xxxxx xx xxxxxx x velkým ohlasem x xxxxxxx základy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, byť xx xxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V sázce, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx regulace, nejsou xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, se xxxxx xx práv zaručených x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx široký, xxxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu x cílům, xxxxx xxxx opatření sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx

179. Xx podstatný rozdíl xxxx zásahem do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx s dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout do xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx šířit xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx které xxxxxx, xxxxx vzniknout pochybnosti, xxx xxxxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osoby, která xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (xxxx x řadě jiných xxxxxxx) x obecné xxxxxx, protože xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx a vyjasnění xxxxx "společník, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, xxxxxxx x parlamentní rozpravě xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 a xxxx procent xxxx xxxxx, x xxx, xx ten xxxxx xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx v xxx xxxxxxx, co dalšího xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx x podobně. Xx xx xxxxxxxx xx něm a xx xxxx xx xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovaném xxxxx dnešního §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx znění [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" viz XXXX. x)]. Xxx ovšem xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak byla xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, xxxxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx značí, že xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxx xxx jen x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx periodický xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x více xxxxxxxxxxxxxx ovládané xxxxx xxxxx §74 a 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x společníka právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), promítnutého do xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, na to xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec reagováno.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Ten xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx osoba. Zatímco x xxxxxxxxx uvedených xxx x) x x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v případě xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx spojuje vztah x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx třeba k xxxx uvedené citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx vymezovat x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání xxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx z xx xxxxxxx vychází x čl. 40 legislativních xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx to, xx xxxx právě xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako eiusdem xxxxxxx. Ten by xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx xx xxxxx extenzí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx slovy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. studii Xxxxxxx, P. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness xx Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx text §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xx xxxxx, xx tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx může xxx x xxxx nepatrný xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx i to, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve platnému obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx kmenovými xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx hlasovacími xxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x obchodních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx ve společnosti x xxxxxxx omezeným (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále počítá x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx pak odpovídá xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx postavení x xxxx praktický xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. i dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx terorismu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. V této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat výklad x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx v xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx zákonodárce pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto dopadu xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx nich vyžadovaného xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx práva), tak xxx xx plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsahu xxxx xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, pouhá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx výkladové problémy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x hlediska střetu xxxxx, protože xx xxxx pozice xxxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona č. 231/2001 Xx.), jak xxxxxxx materiál Transparency Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx médií xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x přílohou "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co xx xxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx bylo xxxxxxxx (xxx 61), z xxxxxx důvodů bylo xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu, přičemž xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - viz §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x střetu xxxxx, x něhož x xxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx členem (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx na xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx povaha odporuje xxxxxx jeho funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže veřejný xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci dotčených xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx by tyto xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx společnosti, v xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo podíl xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x xxxx obsažené xxxxxxxxx xx toho, xxx střet xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice vzít x xxxxx, že xxxx opatření nepostihuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx osoby, zejména xxxxxxxxxxx, na nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx x rozhodne xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx zabránit, x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx minoritní akcionáři. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx trhu, xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovány oproti xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 zákona o xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx odpovědět xx xxxx otázek ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx x promyšlení xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx, což xxxx konečně v xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Zatímco x případě §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx médií xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx vztah mezi xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx smysl. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx XX. a) 5.] sledují zájem xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx podmínky platí xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx sice xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) volí řešení xxxxx formou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx spojené obchodní xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx (např. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, xxx stanoví §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), popř. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx ve smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiné právní xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx i pouhá xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx alespoň v 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx jakékoli ovlivňování xxxxxxxx x xxx xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx tak xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx potenciality) vůbec xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx porušen xxxxxxx xxxxx. Co zůstává, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx blízkými) x xxxxxx rozšíření xxxxxx do práva xx xxxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxx taková xxxxxxx xx myslitelná i x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. a), podle xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx orgánů, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx místo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na vrcholu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx jsou nedostatkové xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na klíčových xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx ty xxx xxxxxxx (ve třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "zvýhodnění" nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxx lata xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx výkon veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Décision n° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxxx - lze-li xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx vlastnická xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) nezná.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xx kterém xx podstatný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vystupuje x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx hranice xxxxx x xxxxx přinese (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxx xx může aspekt xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, zneužití xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o nich xxxxxxxxx, nemusí být xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx xx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx už xx platí (viz xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x případě xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx xx práva podnikat, xx třeba xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jejich výnosu xx určité xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů nepochybně xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností případu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to xxx ohledu xx xx, jak velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx xx majetku xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx hranicí 25 %, musí být xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx zákona, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx x principy dělby xxxx xx úkor xxxxxxx moci stanovil xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx xxxxxx xx 25% a vyšší xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx rovněž xxx xxxxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxx zde do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx třeba x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx podílu (25 % x xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Na rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx výjimka x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je však xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, že x Xxxxxxxx xxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx politické dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx vystoupení jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), který xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Konečně xxxxxx svému xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x xxxx xxxx neústavní, x xxxx to xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx výše xxxxxxx (sub 156), xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ucházet x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xx xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx zájmu xx xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx takové obchodní xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxxxx problém xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, kdežto xx zbývajících (nezákazových) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx bylo uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx hranice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, co xxx, a xx xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx součást xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x omezení xxxxxxxxx xx pozemních komunikacích x xxxxxxxx, xx xxxxx x při xxxxx rychlosti pojede xxxxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx i při xxxxx xxxxxx. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx soudu akceptovatelný. Xxxxxxxxx soudy se xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx xxxx vystupovat xxxx svého druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx upozorňuje, xx cesta stanovení xxxxxx hranice účasti, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X tom svědčí xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků), xxxxx sporných xxxxxxx xx vyskytlo xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu výkladových xxxxxxxx, které xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx i xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Wybrane xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro zásah xx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní status xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx na to xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozporu x xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zařadit x stanovení procesních xxxxxxx, které povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x povinností prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx jmenovat xxxxxxxxx vlády (x xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx být xxxxx postupem, který Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx slib xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx činností xxxx xxxxxxx odporujících xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx prvním místě xx xxxxxx být xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x případě závažného xxxxxxxxxx vyloučit. Xx xx xxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. oproti již xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. X xxxx též xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx xxxxx, xx. veřejnému funkcionáři xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx o střetu xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx možností xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x zakotvení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního statusu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. To xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx význam jak xxx oblast xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů se x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě generální xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx přestupku) jako xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, nebude se xxxx xxxx xxxxx xxxx jiný veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xx xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx a xxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx IX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů k xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx okolnost. Tou xx samotný xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. To xxxx skutečnosti, které xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se o xx ucházet, neboť xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Xx xxxx státu x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soukromý zájem, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx zaručovat a xxxxxxx), může xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx pravidel výkonu xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x kým xxxx xxxxxxxx, xxx x omezení, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx současně x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x kontrolní funkce xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě podnikání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvního partnera, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx nabídky xxxxx, služeb nebo xxxxx atd. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen možnost, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxxx chráněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, jakými jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx jde xxxxx o naplňování xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x postupů xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx určované x vůlí vyjádřenou xxxxxx ve xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx ústavnosti xx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx podstaty (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx sice dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx sensu x podmínku či xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace jsou xxxxxxxxx, xx nichž xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxx "dobrodiní" v xxxxxxxxx xx negativní xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx jemu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx typická xxxxxxx míra státní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxx podnikat xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx i jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx věci samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co se xxxx jeho společníků, xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, zatímco xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 občanského xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx chápat xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx chtít podílet xx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxx. S xxxxxxx xx účel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx společník xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci xx investiční pobídku x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nemají možnost xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx podle předpokladů, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nálezy xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. zn. III. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. s.] xxx (xx rozdíl xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - viz xxxx) ani nepřichází xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx tato jinak xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x závěru x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx i xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx mohlo být xxxxxx xxxxxxxx do xxxx jiných účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě námitky xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx x takovém xxxxxx, xxxxxxx účasti x něm xx xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci vedlejší xxxxxxxxx bere na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx v xxxxxxx, xx xx xx x praxi prokázalo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní účel x xxxxxxxx xx x na osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx u §4b zákona o xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx s ohledem xx regulovanou xxxxxxx (xxxx. např. §44 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx x xxx, xx jim xxxx moci xxx xxxxxxxx použitím s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde by xx xxxxxxx xx xxxxxxx s účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx pravidla. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx xxxx okruh xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx předseda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx po xxxxx §17b zákona č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx rozhoduje xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pares (xxx k jeho xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 xx. zn. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx dáno právě xxxxxx mimořádným postavením x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxx funkcionář xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x očekávané povinnosti xxxxxxxxxx) a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu odnětí xxxxxxx (Francie). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jasně stanovený xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx z xxxx xx xx spojeno xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrného podílu xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx společnosti xxxx. xxxxx xxx xxxx po skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Státním tribunálem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx funkcí xxxx x rámci jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxx je xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), kde xx to ale xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x právnickými xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx funkcionář nebo xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx více xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx akcie xxx xx 0,5 % xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx posebno tijelo). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx srbským xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 nebo xx 120 dnů) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx veřejnou funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx inspiraci našeho občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx poukázat na xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx x Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 xx 1443 xxxxxx občanského zákoníku (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], která je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze dvě xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx nebo divestment (xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nespojenému kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx o xxxxxx xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx služby s xxx spojené. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), který xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx jej xxxxxx možno obcházet. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xx. znamená, xx xxxxx xxxxxxx je xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního úřadu (Xxxxxxxx xx Interest xxx Ethics Commissioner), xxx je zpravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx všemi parlamentními xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx přístup. Informace xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavu xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na právní xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX s xxx, xx xxxxxxx ustanovení xx s xx x rozporu. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x účinné prevenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zadávacího řízení xxxx xx mohli xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxx členské xxxxx xxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx střet xxxxx xxxxxxx [srov. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx tak proto, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (kdy uchazeči x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění xxx XX. a), xxx x x této xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť veřejného xxxxxxxxxxx (nevzdá-li se xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx důvod, xxxx by měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx obohacení, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala podle xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů.

IX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 až 46) napadli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x xxxxxx případech xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx lišila. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx spojení xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Navrhovatel upozornil xx absenci přechodného xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx o střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xx xxx xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale v xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx platností x účinností xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétní obchodní xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "ze xxx na den" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx působí xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sankcionuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx bylo zbavit xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx funkce. Jiná xxxxxxx xxxxxx nastane, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx xxxxxxx období xxxx "xxxxxxxxx") a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx principem vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří se x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Obecným xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určení, xxx xxxx (subjekt), xxx xx (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII novelizace zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tvrzené neústavnosti §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (řízení x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx tak xxxx xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx kterého xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, kterou xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxx xxxxx pouze xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx nic nenamítá, x když v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její argumentaci xxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx určení účinnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x zde xxxxxx, xx se xxx xxxxx jen xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx nejen xxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů a xx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxxxx i na §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X námitce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [x posledních xxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. K xxxx, xx xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období podle čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to řešeno xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, popř. xx kterých xxxxx x zániku jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx vláda (x xxx spíše její xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá.

219. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx části odůvodnění xxxx vyloženo, že Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx však xxxx xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx dovolávat xxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx nejde x dvě stejné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx závazků, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], proto nelze xxxx námitku považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx třeba dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx zvlášť. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx ústavnosti i §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x případě xxxx čl. I xxxx 17 xx to xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxx a omezení x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, která xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, na xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx shledat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxx xxx xxxxxx.

222. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx. Tím xx xxxx od čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), kde se xxxxxx o účinnosti "xxxxxx xxxxxx", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx právě 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxx (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým postupem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se tak xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by však xxxx xxxxxxx až xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx, na xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, aby pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala xxxxxx x xxx se xxx musel podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx financí, který xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xx xx, xx xx to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx přechodného ustanovení x §4b zákona x střetu xxxxx xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx má xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení zásadní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx namířené xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx xxx analýze xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 to xxxxx xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx též xxx 232) xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), nemá xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx domýšlet, jakým xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx nedostatky se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účastní. Xxxxx "taková" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx účast xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx ve hře xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx více, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx legis perfectae, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě neplatnosti xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak možné xxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxx podle §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx střet zájmů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxx IX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 1 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c zákona o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je nutno xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx zákaz xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx je dává xx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx právě proto xxxxxxxx za neústavní. Xxxxxxxx účastnice je xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx pobídek), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xx míněno xxxxx 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx má nabýt xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx metaprávní ustanovení (xxxxxx, jak nakládat x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx stanoví stejně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "tohoto zákona", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx z čl. VIII, xxx xx pro "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, by xx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, že xx přesto xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tom, xxx ceteris paribus xxxx žádost s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To by xxxx xxx projev xxxxxxxx, na xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx narušení xxxxx demokratického právního xxxxx došlo x x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v souladu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx účastnice (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx poměry nové xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx schválený xx účelem vyloučení xxxxx konkrétní xxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x minulosti nabytého xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Sbírce xxxxxx vyhlášen dne 25.1.2017 a xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx nabývá účinnosti xxx patnáctým dnem xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx šlo (již xxxxxxx xxx stále xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x státně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxx xxx xxxxxxx projednávání x obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx bylo xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Gesetzen. X. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Tato xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc podrobně xxxxxxxx xxx VIII. x) xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí xxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, xxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx v xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, čemuž bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na situace, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx žádost xxxx xxxxx x xxxxx, a xxxxxx xxx xx řízení x nich vždy xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx xxxx podnikáním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxx konkrétní xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x principu právního xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s nimi xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx požadavek xxxx xxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, že žádný xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx může xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že došlo "xx změně xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x členy xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkcích x xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, že x posuzovaných xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx to xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxxx, protože xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxxxxx funkcionáři žádné xxx. legitimní očekávání xx "neměnnost podmínek xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též vyloženo, xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx těch, ve xxxxxxx jsou zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejen to, x čem změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx osoby xx vykonávající xxxx xx ní ustanovovány xxxxxx xxxx jmenováním, xx jde x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. V xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v první xxxx předsedy vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž xxxx xxxxxx její osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Tato xxxxxxxxxxx je garantována xxxxxxxxxxxxxxx osoby vedoucího xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx o xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx něj z xxxx vyplynou.

239. Xxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx případy, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx vykládáno xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), lze odkázat xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 a xxxx.

240. Legisvakanční doba xxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně x ohledem xx xx, co je xxxxxxxxx xxxx regulace, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx pravidlo xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx nyní platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx nebo 1. července. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x když podle xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsunutí účinnosti xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba u xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx x dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx činností podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxx zřejmě xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrhy xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu řízení xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 a xxxx.) x xxxxxxx xx s návrhem, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx překlad od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx řízení ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodl x návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného xxxxx. X xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x proto, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazům z §4a zákona o xxxxxx zájmů. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, v xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx na pole xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxx a nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.