Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x další související xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x x ním spojeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se zamítají.

II. Xxxxx na xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., kterým xx mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu návrh xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x téže xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů x xxxx návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. se xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx dosud xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx spojuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 s xxx, xx oba xxxxxx budou nadále xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (výrok II). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x té xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. V řízení x návrhu navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x části xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxx xxxx členství v xxxxxxxxx xxxxx, která xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx nezávislých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné dodržet xxxxx uvedenou v xxxxxxxxx větě, veřejný xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx funkcionář jediným xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx xxx ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že ... je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx použije xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a zákona č. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

10. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., zákona x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., zákona č. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., zákona x. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., se xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx na xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x doplňuje se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) není veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 se xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx veřejný funkcionář, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx zakázáno provozovat xxxxxxxxxx nebo televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:

"x) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. zní:

Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, s xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zamezují tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx alespoň 25 %, a obdobně xx xxxxx xxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, z xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (pozn. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx o střetu xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (zákaz mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) uvedené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx postihnou x §4a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů uvedené xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx, xx poslanci, xxxxxxxx x členové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) problematiku, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že, a xx x x xxxxxxxx celého §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného periodického xxxxx.

17. Zákazy x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx přijaté právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxx nepostihuje zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx x střetu xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x investičních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx "EU"). Xxxxxx xxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx řídí, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx posuzovány. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá vícestupňové xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý okruh xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx tak xxx xx diskriminační a x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ustanovení jsou xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxx s čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx občané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx občan xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stane nebo xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx podíl, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx členem xxxxx x xxxx xxxxx převede na xxxx xxxxxxx; přitom xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx silného a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, x xx xxxxxxxx xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx stabile edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, rozsudku xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Xx. spatřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx předmětem návrhu xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňují důvěru x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, uchazečem o xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Jde xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení

22. Vedlejší xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx to, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx být přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, x xxx tudíž x xxxxx xxx xxxxx volební, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zmatečný, xx tuto proceduru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx členstvím x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx logiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákoně vztahujícím xx xx poslance x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx tento způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Skutečnost, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu vedoucího xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice obsáhle xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavně právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx chvíli" upravena xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx připravit. Xxx xx xxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x úpravy natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx obtížné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, natož jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x kterém xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že průběh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx kontextu hlasuje. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečně o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Senátu. Zejména xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválili, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx mít nebudou).

30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx za protiústavní [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx také způsob xxxxxxxxxxx vedoucí k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx hlasování xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx takových xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu, jež xxxx nepostradatelné xxx xxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlasovat xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát xxxxx xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx námitky proti xxxxxxxx základních principů xxxxxxxxx pořádku v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx se základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochrany legitimního xxxxxxxxx x práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx a x xxxxxxxxx panství zákona, x to konkrétně x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x potažmo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak v xxxxxxx x požadavkem xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx základě zákona xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxxxx nikomu xxxxx být způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). To xxx ve spojení x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Vedlejší xxxxxxxxx opakovaně namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. To xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b až 4c zákona x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx xxxxxxxxx osobu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x čl. 70 Ústavy, x to zejména xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce, x xxxxxxx i xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx také právo xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x jinými osobami, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší účastnice xxxx právní úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních společností (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx toho, xx xx xxx xxxxxxx regulaci bylo xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především i xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxx pak xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx médií xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx politické strany x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx není xxxxx, x jaký xxxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx zajištěno, že xxxxxxx funkcionář nemá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Xxxxxx

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx z limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo či xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx společníci xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx ovlivnit, xxx x x xxxxx xxxxxxx je držitelem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx osoba, která xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx obsažené v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx ze skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx vzniknout xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx zadavatele, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x na xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž tyto xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec katalogu xxxxxx uvedených x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje účast x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx vyloučena, zjevně x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality, jakož x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (k tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx věcech X-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Xxxxx Xxx proti Ministero xxxxx Difesa x xxxxx a Consorzio X. x X. xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx a La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx věci X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Epikrateias; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx di Milano).

IV. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx rovný xxxxxxx x veřejným funkcím x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. To xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (N 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx případy, kdy xx nositel ústavních xxxx v xxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Pl. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému cíli. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx, xx druh majetku, xxxxxx disponují, jde x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, aby xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny x v čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x nich xx jako xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx xx používán x xxxxxxxxxx ustanoveních. X třetí xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby znevýhodnění, x to xxx xx formě odepření xxxxx, xxxx xx xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. přístupu k xxxxxxxx funkcím, jak xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Proto vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, že x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve spojení x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x principem xxxxxxx zákona, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx na xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx právních norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx o právní xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxx xxxx osobě, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti práva xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, že xxx nejen o xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. zn. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] příliš xxxxxxx, xxx xxx účelově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich ostatních xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) či §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx proti Xxxxxx ze xxx 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x dobré víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx ze dne xx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx xxxx, aby xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatné), xx xxx si tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímo x xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "sankcionuje" souběžný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, což je xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx dne 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx důvodů shora xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx navrhovatele a xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila své xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxxxx v xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolních xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx tato x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx podáním xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx nich xx xx společnosti xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx společnost AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx poskytování dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx podle xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx předsedou xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx nebudou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx byly xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku vzdal. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx koncernu AGROFERT x xxxxxxx desítek xxxxxxx Xx xxxxxxx x převedeny xx xxxxx osobu, x xx prakticky xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx újmě (zastavením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx velikost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx realisticky vůbec xxxxxxxx. Xxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů není xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Evropská komise xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx jako velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx těchto podílů xx xxxx výkonu xxxxxx (včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, směřující x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx závažné ekonomické xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (xx xxxxxx např. xx xxxxxx) garantována a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx ovládat, xx xxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx rozvoj, xxx xx xxxxx překlad Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, jak xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx argumentace xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx bylo uvedeno xxx XX. a) 2. xx zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx studie x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) namítá, že xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx v xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx další xxxxx tam použité xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx tento xxxx xxxxxxxx v §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx rakouského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx opačný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx neřeší, xxxxxxx xxxxx vybočují x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nešetří jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala původní xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx je x souladu s §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx období. X xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých pozměňovacích xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xx druhém čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx dva x xxx měsíce, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, jak x xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx po druhém xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxx poslanci vyjádřit x navrhnout v xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx o podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, určí xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Vondráčka a Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx navíc xxxxxx, xx změny x xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx a projednány x dostatečným předstihem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve třetím xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

55. Xx vyjádření Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx taktéž podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, xxxxx xxxxxxx ovládání médií xxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx základem xxxxxx demokracie, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx média, přičemž xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx povolání, xxx které platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx takovým xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kolize s xxxxxxxx vlastnického práva (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx mu ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx na xxxxxxx návrhu novely xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x ústavně stanovené xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx 61 senátorů, proti xxxx 3 a 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona č. 14/2017 Sb. v mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 s xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx ústního xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 až 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx x) zda xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) zda xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx však navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovit, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxx, popř. xxxxxx předsedu, x xxxxx se xxxx xxx ve vztahu x xxx, nikoli x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) byla bezprostřední xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci svého xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx obsahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 sp. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx tehdy, xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dopad xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí tohoto zákona xxxxx novelizují xxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx byl x této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. b) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x atrahování xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx věci tisku x. 565, xx. xxxxxxxx návrhu zákona x lobbování, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění povinností xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx x xxxxxxx odlišují; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců pro xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní tisk x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx a senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. schůzi x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 poslankyň x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx materiálně šlo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x pozměňovacími návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xxx přijetí takového xxxxxx xxxxx. Na xxxx skutečnost měli xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku upozorněni. Xx, že materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vyvozuje x toho, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), x potažmo i xxxxx xxxxx, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx jen s xxx, co ústavní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak x xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx ustanovováni xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x zastupitelé x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, který má xxxxx xxxxxx význam, xxxx mu ústavodárce xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx toho, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím a xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, který vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, evidenci xxxxxxxx, xxxxx x příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx sporů xxxxxx xxxxx, se cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx v xxxx, xxx byly ještě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro hlasování xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx řešena (jen x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. Z toho xxx přesvědčivého odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 zákona o xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx xxx uvést, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx, xxxxxxxx byl x tom veden xxxxxxx spor xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx podsouvat, xx xxx xxxxxx s xxx, že by xx xxxxx xxxxx, xx xxx není čl. 40 Xxxxxx, který xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxx xxx rozhodném znění), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. vyjádření xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. V xxxxxxx "volebního xxxxxx" xx pak čl. 40 Xxxxxx vztahuje na xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, neurčuje však xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx v konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální chybou, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx tak nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného zákona, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x ústavním xxxxx, xxx byla stanovena xxxxx tří xxx xxx xxx, kdy xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako širší xxxxx zahrnuje i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx mandátu (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx status jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx totožný x xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxx xxxxxx z xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zákoně, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx zejména x čl. 17 xx 20 Ústavy (obdobně xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx souvisejí x také bývají xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (viz xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); v xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx volených xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx právo, nýbrž xxxxxxxxxxx funkci, a xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx xxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x význam xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx těchto otázek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (srov. §1 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x materii ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne očekávání xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toho, xx xx zákon obsahovat), xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxxxxxxx technice xxxxxxx xxxx samostatný doporučován.

73. Xxx úplnost Ústavní xxxx dodává, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění restitučního xxxxxx], nemohl xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx přijetí je xxxxxxxxxxx xxx, xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. hlasování o xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx odporující xxxxxx xxx přesto respektován, xxx-xx schválen fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a netransparentní, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx především x xxx vnitřní autonomie xxxxx komory, xxxxxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska ústavních xxxxxx reglementového práva [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze stenografických xxxxxx jednání x xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx pozornost a xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx upraven, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x čtyřicet pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x imunitního xxxxxx x pět návrhů xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx i předmětem xxxxxxx xx třetím xxxxx na 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x předmětných schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx ustanovení. Vzhledem x xxxx, xx xxxx č. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx s těmito xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxx, a xxxxx xxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, o xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx vada měla xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x senátorů). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se x xxxx věci xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a jaký xxxx xxxx úprava (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a doplňovacích xxxxxx) sleduje.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře x xxx námitky vedlejší xxxxxxxxx vznesené v xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx sub XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx a překladem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx to dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx hledisko přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx na xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán xxx xxx přípravě a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, tak xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx na tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x tomto xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx in Xxxxxx of Justification: Xxxxxx x Xxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Migration xx x new xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx vést k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x zahraničí, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx poznamenat, xx xxxxx názor se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. xxxxxxx, které xxx Českou republiku xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré státní xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Ústavní xxxx prima xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Pl. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx koncepci návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx xx ani xxxxxxxx nebyli dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, že jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx V. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx, xx na xxxx xxxxxx se xxx xxxxxx poslanci v xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (ČSSD), který xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx kdyby xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx kolegové lítají xxxx xxxx, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popř. x xxxx přímo propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx tak, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx několik xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, a to xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx boje s xxxxxxx na xxx 2015 x v xxxxxxx s Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx a přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx jako vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx dne 31.7.2015 x označením xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xx xx xxxx zásadně xxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx i na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx upravovány x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx čtení, při xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx x xxx projednávání xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zrušení). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx blížící xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx ticha xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx XXX a xxxxxxxx jednotného registru Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správa xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Argumentace xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, která odpovídá xx námitky proti xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její ústavnosti (xxx 27 x 52 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zčásti x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx xxxxxx x zvláštní námitky xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tak xx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnímána kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x jeho §1 xxxx. a). Xxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx jsou xx xxxx povinni z xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx koncepci vymyká.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xx vztahu x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x případech, xxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx vede xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxx x postavením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxx xxxxx], přičemž xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Xxxxxxx in xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné funkce, xxxxx se xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx členové xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní cíl x xxx xx xx něj promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky se xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákaz, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx po xxxx vyžadovány. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx očekávat, xx xx xxxxx své xxxxxx věnovat "xx xxxx úvazek", xxxxx x osobnosti celistvé (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" při xxxxxx úkolů ve xxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [viz nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx procedurám, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxx již xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx placeny x xxxxx moci xxx popularity a xxxxxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. a Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Spannungsfeld xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx do xxxxx xxxxxx být totéž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx v zahraničí xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx betreffend ein Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - XX: GP XX XX 82/A XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx však nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské soutěže, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát xx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx podnik x služba státu xx honorována, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastního majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx jiného - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tomu se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx nominaci xx xxxxxxxx obrany XXX x xxxx 1953, xx co xxxx dobré xxx Xxxxxxx, xxxx dobré xxx jeho xxxxxx, x xxxxxx ("what xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx for General Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, kdo xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx před zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxxx soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx je xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx obecného xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, veřejným zájmem x xxxxxxx blahem, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto je xxxx oprávněn x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (viz výše) x nesmějí mít xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx xx xxxxxx xx (stejném) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx těch, xxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxx uplatnit tolik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx odpovědnost, a xxxx, kdo se x xxxx jen xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxxx. I xxx by xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx dokonce x čl. 3 xxxx. x), x) a x) xxxxx xxxx jeden x jeho xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx pro xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx jednotlivce dostačuje xxxxxx úprava střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace obyčejným xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Jako xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů řešena xxxxx x ústavě (xxxxxx ústavně zakotvených xxxxxx, tj. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x ústavě xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 až 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ústavním zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již od xxxx 1925 x xx. 19 odst. 4, nyní po xxxxxxxx v xx. 19 odst. 2 xx spojení se xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx oberste Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, jinde xx xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Rumunské republiky, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx změnami). Xxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všemi akceptovaný xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravě, xxx xx rovněž xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx XX. e), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx interest xxxx xx EU member Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo již xxxxxxxxxx xxx VIII. x), že xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. jako varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (x xxx se xxx xxxx preventivní xxxx xxxxxxx opatření). Podle xxxxxx xxxxxx některých xxxxx je střetem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), xxxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, keď verejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx jde xxx x nominální definice (xxxxxx xxxxxx), neboť xx skutečnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát, kraj xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx to nakonec xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou zaměstnání xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, odměnou xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx jim je xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x rodině podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx kritérii pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx níže xxx XX. a) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zakotveno x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, jehož porušení x různých souvislostech xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx XXX a XX). Toto právo, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru, nelze xxxxxx xxx, že xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx zastávání a xxxxx, x xxxx xxx omezí v xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x kteří xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xx xxxxxx xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx rozvedeno. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx o xxx různé kategorie xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx výkon (nikoli xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat za xxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny x odpovídá xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx jedné konkrétní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxx tisíců osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx) jsou dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx obecných povinností, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx znění x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX a potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k tomu xxxx. sub XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx o sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx členů xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx justiniánské xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx dicat). Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [viz xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxx, jak xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx to právě x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x předmětném zákoně xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxx účastnice, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx dokládá xxxx xxx xxx x xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, co xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v historii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. X. The Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, s. 1117 a xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx reagovat xx xxxxxxx, kdy by xx v xxxxxxx "xxxxxx" soustředila xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx střety nahodilé, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x řešení všech, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náhodného xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx však xxxxx xxxxx, že rozprava x Poslanecké sněmovně xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství různých xxxxxxxx vůči jiným xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (motiv zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx vztahují na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx jde (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxx omezena na xxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze a xxx na jednu xxxxxxxxx osobu, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx setkat x v ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx tvrzení xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx rovněž x rozporu x xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť by xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx jen x případě sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx a závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Navíc xx tím xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx ovšem i xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx úprava xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, natož xxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx tomto xxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně definicí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx i napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x různých xxxxxxxxxx, poukazuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (sub 19), xxx xxxx neuvádí x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak je x xx vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (xxx 47 a násl.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx EU nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovině výkladové x xxxxxxxxx, opět xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, xx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxx xxx x abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx nevylučuje, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Ústavnímu xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (N 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx dlouhé xxxx xx přistoupení x XX je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i směrnice x roku 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 o používání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx přípravě x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU a xx xxxxxxx počítají x jednací řády xxxx komor Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx x Auditní xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx xxxx čelit xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (čl. 17 odst. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx jeho porušení xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise sleduje, xxx xxxx prováděny xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx členského xxxxx, x to xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx.

102. Z členství x XX (xx. 4 odst. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smluv xxxx z xxxx xxxxxx Unie", x xx "se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx takové xxxxxx nebude x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku unijního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí x rámci vnitřního xxxx by xxx xxx shodný se xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národní xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, xxx xxxxx vzájemně propojený xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx jejich i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxx veřejného, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx národní spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a osobních xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 a xxxxxxx xx. 59 odst. 1, nyní xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx zakotvena xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx a zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx povinnosti xxxx x xxxx souvislosti x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx použitelný předpis XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx týká rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "účinné, odrazující x xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx jen xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x která xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž xx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba poukázat xx to, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx impartial xxx xxxxxxxxx exercise xx the xxxxxxxxx xx a financial xxxxx or xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx in xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxx rozpočtu x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy nejen xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX je nepochybné, xx východiska pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implementují (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. V posuzované xxxx xx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, zejména xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx x bodě 104 recitálu x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx pouštět xxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" rozumí fyzické xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx nad xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx rozumí zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obmyšlených x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx svěřenským xxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx terorismu, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/ES x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx klienta, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx přinejmenším:

a) v xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx regulovaném xxxx, která podléhá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, který x klientovi drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit mimo xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx vyčerpání všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádné důvodné xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx x) xxxx xxxxxxxx existuje pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné osoby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x tohoto xxxx.

x) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prostředky;

c) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rovnocenném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 nařízení Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) poskytnutí neoprávněných xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx opomenutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) jednání, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx a objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx x udělení xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 nařízení č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx v xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx předpisy XX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž nepřímo x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx závazek x zajistit vnitrostátní xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxx x xxxxx XX je xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx členským xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Union und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Auflage. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX neplyne, a xx xxx xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX v xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Xx důležité, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxx i eurokonformní, xxxxxxx k vzájemně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prováděcími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx jejich formulace - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx mohlo uvést xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí vzniku xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx XX xxxxxx xxx, že je-li xxxxx vnitrostátní právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx již xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 288 SFEU), xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, že xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x jeho xxxxx, xxxx xxx patří xxxx xxxxxx řád Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné úpravy, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx II - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné podmínky xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce z xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Jednou za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejím xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky k xxxx, aby tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx z §4 xx 4c zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] bylo xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx měla vykonávat, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x střetu xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx toto omezení xx v xxxxxxxx xxx xxxxx legis xxxxx quam xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, kdo ještě xxxx podmínky nesplňuje, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx plyne x posuzované věci x §4a odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxx, který xxxxxx neřeší xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx výkonu již xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (tedy x řešení střetu xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce podle §19 xxxxxx x. 385/2000 Z. z., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx zvolen, ale xxx se x xx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx problém xx zde řešen [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx ucházet xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 odst. 1 a 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx následků, xxxxx jsou se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx xx xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx xxxx ustanovovány xx xxx funkce xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in fine Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, x xx x xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx blíže sub XX. a) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx opatření, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx se právní xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx, x to x xx xxxxx, xxxxx je xx xxxx xxx to, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx výkonu jedné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxxxx xxxxx řešit nelze. Xxxxx xxxxxx je xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx a kdo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, xxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx přímou) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá přijmout xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (xxx.) Conflict xx Interest in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx věci xxxx x xxx, xx - jak bylo xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - náš xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx států, x xxxxxxxx několika xxxxxxxxx cenzů, jako xxxx občanství, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě zastupitelů, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x práva ucházet xx x zvolení. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx funkcí platí xx lege fundamentali xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx výkon xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx takové omezení xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx to x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx podmínky xxx xxxxxxx k voleným xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [viz x xxxx též xxx XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx ucházení xx x zvolení, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx, xxx splňuje xxxx uvedené xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx je xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. na xx, xxx se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx s xxxxxxxxx xx její xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (nebo by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", x takovými (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx nějaká bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jmenovací xxxxx); x tohoto hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svobodou xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx xxx vzat x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena vlády, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx přijít.

116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy předem, xx xx o xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx neslučitelnosti funkcí. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxx xx v případě, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx přizpůsobí xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom zvolil xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, které xx xxxxxxx skupinu osob, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx předem x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, že jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce jako xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku, a xxxxx to, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx střetu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx EU x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. I xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se zahraničními xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x právu XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx zásadách organizace x fungování xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx transparentnosti nezbytným xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x kritickému xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další poměry (xxx §7 a xxxx. zákona o xxxxxx zájmů). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na integritu xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx představitel xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx hodnotami x v různých xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, č. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx vlády či xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výše xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx sub 115). Xxxxxxx xx xx nich, xx xxxxx x určitém xxxxx již z xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Uvádí-li xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx officials xx XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx and standards. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě vyžadovat xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx k naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a představ xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, hodnocení xx xxx xx xxxxxxxx ve volbách. X xxxx xxxxxx x xxxxxx kontrola xxxxxx oznámení xxxxx §7 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, umožňující veřejnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda nejde x xxxxxxxx veřejné xxxxxx k osobnímu xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci složitých xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx a soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx právo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx xx kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu přitom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx soudnictví nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční zásada "xx be xxxxxxxxxxx xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Verdeutlichung xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x této xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nestranné xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento aspekt xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx zájmů jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxx (xxx xxx de xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 hovoří x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx vliv na xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "zlé xxxxx" (xxx bose Xxxxxx xxx Parteilichkeit) vedoucí x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor xx xxx xxxx x xx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx i důvodem x rozhodnutí o xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Der "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 a xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné moci x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitých úřadů x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kteří mají xxxxxxxxx právo aplikovat, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů nebo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, x čím xxx xx voleb xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx ale xxxxxxx, že ti, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do souboru xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx x) x x) navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx promítají xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx určeném xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávního xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx služebního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně vymezené x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) zejména x xxxxxx ochrany volné xxxxxxx politických xxx, xxxxx x hnutí,

c) xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxxx oblast střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx přímo xx xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 a xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx).

123. Xxxx opatření xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx by xxxxxxxxx x zamezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x x jasnějšímu vymezení xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Entwurf xxxxx Xxxxxxxx zur Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx über xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxxx xx důvěry xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fungování veřejné xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet zájmů, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx zájmů), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přímo xxxxx formou zákazů x xxxxxxx. Bylo xxxxx věcí zákonodárce, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxx xxxxx mohl vzniknout. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx formou zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava střetu xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx širokou xxxxx xxxxxxx, které mohou x xxxxx xxxxxx, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné funkce xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch zájmu xxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx x xxxxxxxxxx xxxx právě jde, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoplánově xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in American Xxxxxx Life. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx xx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx etalon pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx zde v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx neklade xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (podrobně x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí usilovat xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxx sledovaný zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx speciálního zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx obsahové, xxx xx třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx již právně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x vztahu §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx to netýká xxx xxxx xxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx hodnocení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravidel chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx stát příkladem xxx předstíraného, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx má xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxx, xx není xxxxxxxx jen to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, xxx se její xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx důvěru si xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx podezření, že xxxxx veřejné funkce xxx či je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxx prokazováno x postihováno. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy spojeno x dalším aspektem xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx záznam x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx začíst nejen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx vůdcové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx náramně krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Borech", xxxxx xxx do xxxxxxxx ani nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx jsou pěkní xxxx", xxxxxx se x okolí. "Pojedeš xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x princip xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o střetu xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx vyvodit z xxxxxxxxx pořádku. Zatímco xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problém (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxx xxx neslučitelností xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxx x xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code přijatého xxxxxx x srpnu 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, legislativní, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx xxxxxx vždy xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx loajálních osob xx xxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx aktů xxx, xxx korespondovaly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx riziko zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx funkce může xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální kampaně xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx moc k xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx veřejným) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ekonomické xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že žádné xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Stanoví-li xxx xxxx (viz x xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx xxxxxxx soutěž, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx námitky. Naopak, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx pravidla xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení je xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup zvolený xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a speciální xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Současně zde xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx problém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Účel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda jde x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx o to, xxxxx pozici xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. I x jejich případě xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx jsou xxx povinni xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterém mohou xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx tak o xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx podle §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx vztahuje na xxxxxxx funkcionáře uvedené x §2 xxxx. 1, tedy xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx v zadávacích xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx pobídek podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) jen xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, a tudíž x rozporu s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx na xxxxx právech mohou xxxxxxxx pouze nemajetní. Xxxxx názor Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x výjimkou xxxxxxxxx x věku (x xxxxxxx poslanců) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx států, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební kauce, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vyznání x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x politické straně, xxxxxxxx v xxxx (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, výkon trestu xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonu veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx jím vykonávaných "xxxxxxxx", které xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx vyloučit jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx inkompatibility veřejných xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx x neslučitelnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx odvolat, xx-xx to právně xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx xxx vstupuje xx pole xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jdou xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zkoumat xxxx a) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" podle čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx je xxxxx uvést, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena vlády". Xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. xx sliby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx funkce a xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", což xx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x nezneužívání xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, ale x každou jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx. Tento xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx podrobnosti x xxx, xxxxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, ale xxx nemůže zúžit xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (ústavy z xxx 1920 a 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). V tomto xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní i xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak ani xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx podle čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx předpokládají čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejímu zneužití (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx moci ve xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příkaz mohl xxx uskutečňován v xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "každý", a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx zneužití veřejné xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx předseda xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxx xx rozporu s §3 zákona o xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx není. Poté xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx je nedovoleným xxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx funkcí x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to neodporuje xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx obecných xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx poukázat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x volenými veřejnými xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizace xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx nositele xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx otevřený xxxxxxx xxx svobodný xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx neznáme xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Šlo xxxxx o xxxxxxx, xxx osoba, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zvolení xxxxxxx x v xxxxxxx úspěchu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze uvést §43 Ústavy Rakouského xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx britského Xxx xx Settlement ve xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx xxxxx of xxxxxx xxxxx the Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, že xx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx voliči věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx jej zvolili, xxx xxxxx Ústavního xxxxx již xxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx obrazně "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vyhrazenému xxxxxx x identifikační xxxxx pro hlasování (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto zdůrazňuje xx, xx již xxxx uvedeno xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx někdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx, kterou někdo xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy lze xxx xxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jsou xxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx tak x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (viz výše), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx svých xxxxxx, xxxx volební program x rámci střetávání xx na parlamentní xxxx x xxx xxxxxxxx veřejný zájem, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných funkcionářů" xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx politikou" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x uměním: xxxxxxx teoretické politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x diskusích xxx zasedání xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x jiné situaci xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx zástupců xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zbytečně xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nebude schopna xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx xx jednak x xxxx obecnosti, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx střetu xxxxx (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - výčtem xxxxx demonstrativním), xxxxxx x určité "xxxxxxxxxx", xxx - jak xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, stejně jako xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx určité jednání (xxxxxxxxx), xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x situacích xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x způsobu xxxxxx volební kampaně (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář při xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx sám x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx demise xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x České xxxxxxxxx xxxxxxx význam.

144. X xxxxxxx xxxxxx činností x oblasti veřejného xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo zákonem. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxx xxx xxxx dosah x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx státům), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek možné xx. Xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxxxx x senátorů xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx řízením před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce s xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 22 Ústavy x xxxxxxx zákonech. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx veřejné xxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pouhé "přiřazení" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xx Francii Xxxxxx úřad pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx la vie xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx než 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, xxxxx typem xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx v Polsku x xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však přitom xxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při postihování xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx o xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx společnosti x politickém životě xxxxxx xxxxxx zájmů x dodržování xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Ústavní xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxx, xx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k neplatnosti xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v této xxxxxxx. Jen pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx šetření x xxxxxxxx výsledky x závěry (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ročně xxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podává desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x případě naplnění xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může xxx xxx x xxxxx xxxxxx kodexy chování), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (správní, trestní, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx podezření tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx určitým xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx onoho xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx xx porušení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx let a x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ale xxxx xxxx x tomu, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x tolerovatelné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx xxxxx právě xxxxx cestou x xxxxxxx na opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx možností xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxx xxxxx quam perfecta, xxx znamená, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx funkce xx xxxx uplatnit xxx xxx, kde to xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx x něm nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx plyne, xx x postihu ve xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pouhého podezření x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Stejně xxx x ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - podezřelý - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx rovině (xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porušována, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxx xxx destruktivní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x především xxxxxx xxxxxx důvěrou xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxxxx jako xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při hlasování xxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy o xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 a 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxx případně x ztrátu funkce. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx je však xxxxx xxxxx, že x xxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 z 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravě xxxxx projednání xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci vědom xxxx, xx xxx xxxxxxxx střet xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x že to xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx ústavní pořádek. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx základním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x promítnutou xx složení obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx přezkumu x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských zájmů xxxxx samotného (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zajištění xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěže xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (když xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako veřejný xxxxx. Dále xx xxxxxx úprava regulace xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx do xxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx soud tuto xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx zákonodárství xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx tím nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx složitých problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se ucházet x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, které xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx pravidla demokracie x právního státu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde vstupuje xx xxxx, které xxxx dříve x xxxxxxxxxxxxxx státech vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel. Xx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může jít x o xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. ministra xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx neuspěl a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh ve xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ani xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx cítili xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, A. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K omezení xxxxxx práva může xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohl nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x členy xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx na xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vysílají xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení souvisejících xxxxxxxxxx §9 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 xx 36) je nadbytečné, xxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů stejně xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ani xxxxx, xxxx xx nemohl xxx např. společníkem xxxxxxxx společnosti x xxxx xx znevýhodňována xxxx forma vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, což xx xxx (zřejmě) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx názoru není xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jasné, x xxxx střet xx mělo jít, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx neřeší x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx bylo zabráněno xxxxx na příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Xxxx xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x práce W. X. Xxxxxxx Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, xxx se xxxxxxxxx vládnutí xxxx x xxx je xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx založena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung als Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx vidí x xxxx, ale xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxx toho, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, více dožadovala xxxx aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorněna, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v praxi (xxxx. k tomu Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Gesetzes xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x násl.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (viz xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x určité změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx od §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx závěr xxx výklad §4b xxxxxx x střetu xxxxx (viz xxx 209).

158. Obdobný závěr xxx učinit x xxxxxxx vhodnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx části x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, že xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx by xxxxx xxxx třeba zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (např. právě xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx znamená, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, o xxx více, ale xxx x xxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx jen xx, xxx se xxxxxx ve společnosti xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx taková xxxxxxx xxxxx nastat a xx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Stejně xxx je xxx xxxxxxxxx námitka, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx. Xx však, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu omezena xxxx xxxxx zakázána. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právního (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxx §4b a 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným funkcionářem xx zde xxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx rozdíl xx xxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx se xxxxxxx x xx hodnocení xxxxxxx založených na xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx vztah nejen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx členství x XX. Xxxxxxxx x tomuto širšímu xxxxxx xxx nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení (tzv. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx sleduje na xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx systému a x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, jaké xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx poskytují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory jednotlivců x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. dříve x xxxxx jako x xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x fungování xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto úlohu xxxxxx mohou xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, personálně xx ekonomicky xxx xxxxxx xxxxx (jak xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nazírání na xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Proto xx xxxxxx provozování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu jako xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x jedno x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahuje rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx ať xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 odst. 1 písm. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, určuje xxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání x xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx související x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šířit, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x úplné x xxxxxxxxx podobě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx jeho funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jako její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího potřebná xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sledují xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx demokraticky xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné oddělit xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx takový xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X této souvislosti xx zásadní Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §4a xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kterým xx ochrana před xxxxxxxxxxx veřejné moci x jiných mocí, xxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x titulu xxxxxx dané xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx politické xxxxx (X. X. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odehrávající politické xxxxxxx x rovnosti xxxxx x xx. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx xxxx veřejných x náležité hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, na nichž xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx založeno (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx moc ovšem xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx též xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její financování.

165. Xxxxx-xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx silný subjekt, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x získání xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x finanční xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem xxxxxxxx; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx zákon, xxxxx xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci významné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Loewenstein, K. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Rights. The Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, s. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), které má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx x skutečnost, že xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec xxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a smyslu xxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxxx dění x takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako by xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x každé jednotlivé xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx skupině jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, ba dokonce x osoby xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxx praxi (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Ústavy [xxx x sub IX. x) 5.], xxxxxx x hlediska čl. 11 x 26 Listiny, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Veřejné právo xxx xxxxxxxx, xx x kdo může xxxxxxxx, či jak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx následně promítá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podnikat, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, zda xxxxxxxx výkonu (nikoli xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, která xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx xxxxxxxx další xxxxx šetrnější řešení (xxx i níže) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., tak (x xxxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 ve spojení x §4a odst. 2) xxx stanovení xxxxxxx sankce za xxxx porušení x §23 xxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx xx xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx a xxxxxxx založil na xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že žádný xxxxxxxxx "nárok" občana xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx monarchií, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však stanovit xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx blaho, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx svobody stanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých činností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x jakým způsobem xxxx podnikat nebo xxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx společnosti se xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx z hlediska xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx na politické x hospodářské xxxx, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soutěž, ale - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx vhodná xxxxxxx x xxxx, které xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mechanismy dodržování xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby členské xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx médií x transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2018 (dostupné na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické společnosti x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx poukázat na xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrola x vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x kontrolou sdělovacích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx on media xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx podílejí xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx zajištěna redakční xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu) v xxxxxxxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, xxx xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, zda xx tomu xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku diskriminace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx pro její xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx míjí xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncentraci xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx a že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx diskriminace v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx dne 8.3.2007 xx. zn. Pl. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x hlediska xxxxxxx pojmu "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxx se v xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x tzv. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) xx přiměřené? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 xx. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), bod 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx xxx xxxxx, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx tři otázky xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. x)], že xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) v xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx či xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxx nebo jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na stav xx společnosti. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx provozováním xxxxx xxxx vydavatelskou xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou právě xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, která někdy xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby na xxxxxxx právní úpravu, xxxxx se xx xxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx závěr (xxx i xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx tak stát xx právo stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xx xxxxxxx xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x odlišné pozici xxx xx jejich xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Stejně xxxx má xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx to, xx dané xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx politické xxxxx jsou subjekty xxxxxxx xx státu, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx největší xxxxx xx moci xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx pod xxxxxxx kontrolou xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx politického subjektu (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž eventuálně xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx osobního xxxx. V testu xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx z toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx televizního vysílání xx xxxx možné, xxx nikoli xxxxx, xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x takové obchodní xxxxxxxxx (xxx sub 179) xx xxxxxx xx jiných členů xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx x případě xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, ač ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "institucionálních" informačních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím. X xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx již vzhledem x možnosti souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pestrost xxxxxx xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen, x xx s xxxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Xxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx osobního xx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x ty xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxx, xx xx nemá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ohlasem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx médií veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx xxxxxx jako xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx být předmětem xxxxxxxx "obchodu". Význam xx tedy xx, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx jako xxxx pravděpodobná xx xxxxx xxx hypotetická, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx, xxx-xx o předmět xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) ekonomické xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu proporcionality (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx sice xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sleduje.

6. Xxxxxxx konformita §4a x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x dosahováním xxxxx navenek spojeno xxxx být nemusí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x když zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém xxxxxxx xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x naplňování politiky xxxxx x deformovat xxxxxxxxx veřejný zájem, x druhém xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx xxxxx sebe x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, člena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (jako x řadě jiných xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, xxxx" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx o členu xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého "xxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx procent xxxx xxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, v xxxxxx poloze x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx se xx x podobně. Xx je xxxxxxxx xx xxx x xx toho xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx takto v xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dnešního §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx, podstatné je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "tvorby xxxxx" xxx VIII. x)]. Xxx ovšem xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak byla xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx věc rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx níže), xxx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx M. Plíšek, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, xxxxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx xx vydávající, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x společníka xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxxx právního výboru x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 564/10 x následně ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x střetu xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx xx je x případě xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx člen xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou pochybnosti xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba k xxxx xxxxxxx citaci x parlamentní rozpravy xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx in pari xxxxxxx, xxx z xx konečně xxxxxxx x čl. 40 legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx zavedení nového xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx intenzi a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Ten xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx výsledku xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx společník, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx x xxxxxxxx významem vykládat xxxxx restriktivně x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Xxx etc. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pro jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx vyvodit závěr x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xx společníky x členy ovládající xxxxxxxxx osoby. To xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat z xxxxxxxx jejich vlivu xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jít x xxxx nepatrný xx xx vliv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 a xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx kmenovými xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx v postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx to xxx xxxx xxxxxxxxx x případě formulace §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společnosti x ručením xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx xx, že xxxx xxx pouze xxxxxxx společníka. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx konkrétních vlivových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxx být xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pokuty x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Kč, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxx znamená, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dojít. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx předpisů, jako xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve řešení xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) xxxx přinést xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx této xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xx více než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x případě §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zákonodárce pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx u 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů vést xxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx xxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx nich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejné xxxx x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx a ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx xx odlišuje xxxxx x hlediska xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx blízké, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doba). Xxxxxx tak se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx, protože xx xxxx xxxxxx nemusejí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx požadavkům §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx médií xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx omezit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx člen xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem statutárního xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxx xx §4 zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, neboť bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jen veřejný xxxxxxx, xxx i xxxxxxx společníci, i xxxx mají majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx vzniknout, xxx má být xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx x ustanovení §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx plyne xxxx x judikatury Soudního xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úvahu, že xxxx opatření nepostihuje xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společnost xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx v případě xxxxxx xx investičních xxxxxxx znevýhodňovány oproti xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové společnosti.

2. Xxxxxxxxx stanovení hranice 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxx zájmů v §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx odpovědět na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx sub XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxx x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xx xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení stanoví 25% xxxxxxx účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "ovládající xxxxx", což je xxxxx chápat xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx obchodní společností xx xxxxxxx intenzivní, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střet zájmů xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého xxxx xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx přílepku xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx však nevede x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

189. Ústavní a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx IX. x) 5.] sledují xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nositele. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a vždy. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých situacích (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) volí xxxxxx xxxxx formou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. vyloučením x xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxx společnosti účast xxxxx, než xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx možno xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx dosáhnout xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c zákona x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, zda pro xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x pouhá xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ji xx alespoň x 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x xxx xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx ve svůj xxxxxxxx x zda xxx porušen xxxxxxx xxxxx. Xx zůstává, xx otázka xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x osobami xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx vyložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx monokraticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní místo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak to xxxxxx předpokládají ustanovení §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, zda stejná xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" nemá xxxxx xx případnou xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozšíří x na další xxxxx, bude-li to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx potřebou ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx práva xxxxxxxx xxx body 24, 52 a xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx těmto ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z roku 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x roku 1960) nezná.

192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vystupuje x xxxxxxx veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx zájmů xx xx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx aspekt xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovením pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí dotace xxxxx xxx i (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx veřejná xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx povaha subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vždy zárukou. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx pro každou xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hoc zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx už xx platí (viz xxx sub 205).

193. X námitkám navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxx a subvencí xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx na dotaci xxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či kulturní xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním fondům (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost a xxxxxxxxxxx ke vzniku xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx je ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x paušální xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, a to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx majetku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx xxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x xxx, co x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx bylo uvedeno xxxx x obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx hranice 25 % rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx to xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx 25% x vyšší xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním xxxxxxx x racionalitou zásahu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení zákonodárce xxx xxxx v xxxxx dalších případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx podílu (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx učiněna xxxxxxx x účast na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídce připuštěna x xxxx pověřeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již bylo xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, že x Xxxxxxxx jde x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních stran (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx x rozpravě xx 50. Sitzung xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Rakousku taková xxxxxxx pro xxxxx xxxxx a státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), který xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx přísnější xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx úprava nedůsledná, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx akcie se xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 xx 280 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zatímco x případě xxxxxx xx podílu ve xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxx dalšího. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ucházet x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxx xxx 25 %, neboť xxx x střet zájmů xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro ni xxxx xxxxx - xxxxx zájmu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadále a xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxx problém xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx automaticky nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx jinak by xx bylo třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, a xx xxx xx atd.). Xxxx pochyb x xxx, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx úprava dopadla. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezovat, či xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx xxxx vystupovat xxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx xx tomu x případě 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx problémy xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx v Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx działalności xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které se x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx i obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Biuro Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx pak x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxx xx nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx vlády a xxxxxx xxxxx, na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx xx to xxx konstatovat, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Zákonodárce xx podle čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) povolán xxxxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx by xxxx x xxxxxxx s xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx možnost stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxx zařadit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx způsoby, jak xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx jejich členů), x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X xxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsedy, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx podle čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx člena xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxx xx něj, stejně xxxx zase xx xxxxx x xxxxxx xxxxx při jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx místě xx musejí být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. Xx xx xxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zániku mandátu xxxxxxxx xxxx senátora, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné rakouské xxxx slovenské úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx východiskem xxx ústavní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. X xxxx též plyne, xx to není xxxxx XX, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx může xxx xxxxxxxx funkcionářem, zejména xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx účelem xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x zakotvení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a podnikatel), xxxxx xxx o xxxxxxxx právního statusu xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za kterou xxxxxxxx právě xxxxx x jednotlivé xxxxxxx), xxxx xx dotační xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymezený xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba dodat, xx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxx obecné povinnosti xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx použito (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebude se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx fine).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x možný xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx vyloženo, proč xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xx o xx ucházet, neboť xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nelze xxx xx státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx státu a xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxx samé xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují tím, xx je stanovují xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, proč je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (to xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), může stanovit xxxxxxxx, za kterých xx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [lze xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x s xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx plynoucí pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x právu xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx svobodou, jejíž xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podobě, aby xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x práva jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, zdraví, xxxxxx xxxx. Současně xxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx a postupů xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxx obsahem xxxxxxxx x vůlí vyjádřenou xxxxxx xx svobodných x demokratických volbách.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxx x úvahu, že xxxxxxxx opatření §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xx sice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podnikání, nejde xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx právu xx podnikání. Xxxxxx xxxxxxxxx je (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik poskytne xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx zajistila uskutečňování xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, neboť xx xxxxxx xx nich xxxxxx postupovat xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Listiny), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx o specifickou xxxxxx podnikání, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx funkcionáře jako xxxxxxxxx nebo společníka xxxxx xxxxx do xxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 občanského zákoníku xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx chápat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx takový společník xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sebe x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxx. S xxxxxxx na dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nemají možnost xx xxxxx tomu xxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxx x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx výkup [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. s.] xxx (na xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx tato jinak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x závěru o xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx i proto, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx do xxxx jiných účastníků xxxxxxxxxx řízení, na xxxxx xx se xxxxxxxx xx třetím xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x podobě námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x něm xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxx - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x když xxxx xxxxxx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se x xx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx se vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx namítáno x §4b zákona o xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákonech. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx související xxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím spíše x xxxx xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nesladěných jiných xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, kde by xx dostala xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx, tedy střet xxxxx, zvláštní pravidla. X případě xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] tento xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, je, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 osob, xxxxx v případě xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx po xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx o monokratickém xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x úzký okruh xxxx, xxx xx xx dáno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Třetí xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedený xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x s xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě ony xxxxxx xxxxxx, které xxxxx k xxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxxx bude postupovat xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x nich xx xx spojeno xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou funkci, x okamžitým rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, popř. se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrného podílu xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx společnosti xxxx. ještě xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména pracovníků x funkcionářů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Litva podle xx. 12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s právnickými xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat v xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Pro srovnání x ohledem xx xxxxxx inspiraci našeho občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx poukázat na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Kanadě (xxx 90) spojenou x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, VI. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx nebo divestment (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x prodej xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx učinit xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx žádné riziko xxxxxx zájmů xx xxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (assets) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxx kontrolou nezávislého xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxx xxxxxxx xx konzultaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx pro veřejnou xxxxxxxx x stavu xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentují judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s ní x rozporu. Předně xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sub 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná opatření x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské soutěže x zajistit rovné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xx druhém odstavci xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vystupujícího jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx tak xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxx, xx x uvedených rozhodnutích xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzájemně propojené xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxx XX. a), xxx x x této xxxx části xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformně x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vlastní obohacení, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx dotační xxxxxx zpochybňovala podle xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx zájmů.

IX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (viz xxx 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx návrhů xxx 3).

212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x veřejnou xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, musí xxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx případě x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc konečná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx funkcionáři byli xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx den" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. tak xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx nabytého vlastnického xxxxx a v xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxx vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [sub XX. a) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx funkci, musí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky xxxx xxx xxxx řádný xxxxx stanoveny x xx vše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx právně nastane, xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx období xxxx "xxxxxxxxx") a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx věc x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, neboť xxx zvolení xxxx xxxxx otevření přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx se x ně hodlají xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx až následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx pro veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určení, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení novelizujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx to byl xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx liší, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, xxxxx kterého xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx se toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x zákazy podle §4a zákona x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx navrhovatele proti xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží xxxxxxxx, xx obdobná xxxxxx xxxx být xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) nepožaduje x xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, bylo by xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu spojeno x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, xxx spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými výroky, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx namítá, xx xx xxx xxxxx xxx proto, xx se to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx ustanovení o xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx vypořádány souběžně, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, tak v xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X námitce zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře je xxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 odst. 3 Xxxxxx), stanovenou délkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx onoho taxativního xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx předpisem, jak xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxx možné xxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx lze x xxxxxx odvolat, xxxx. xx kterých xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx třeba xxxxx, xx xxxxx (x xxx spíše její xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy založené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx místech x xxxxxx části odůvodnění xxxx vyloženo, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx xxxxx, zda xx jim podřídí xx ne, nemůže xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxxx ze xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, tj. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx po vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x střetu xxxxx x době xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx působí x xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, jsou zatím x těchto xxxxxx x xxxxxxx vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2020). V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx do xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx přitom z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x přechodných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx které se xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž cíleně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vzbudit až xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx, na xxxx dopadá toto xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 přestala platit x xxx se xxx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx financí, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prezidenta republiky, xxxxxxx xx xx, xx xx to xxxxxxx být předmětem xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže nabývá xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxx ohledu xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx analýze xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx učinit. První xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx řízeních podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) zejména x xxxxxxx na xx, xx ustanovení se xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx čelných veřejných xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx existuje xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x contrario xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx rozdílu. Xxxxxxxx x tomu, xx x žádnému konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. jaké xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx takovou obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxxx, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx obchodní společnosti, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxx xx stanovit přechodné xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx více, než xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx vzbudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx jednalo o xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx střet zájmů xxx nemohl přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx nebo stavební xxxxx xxxx být xxxxxxxxx i xxxxxxx xxx cenou nebo xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxx IX. x), xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pravidla stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce stanoví x chrání.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je nutno xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla, důsledkem xx naopak bylo, xx zákaz xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx právě proto xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx účastnice je xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx ze stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx.

230. Xxx xxx bylo xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Xx. V čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx sice xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx zase xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx z čl. VIII, xxx je xxx "xxxx ustanovení" stanovená xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv x svobod, by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením stavu xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či investiční xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, kdy xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, aby výsledek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na tom, xxx xxxxxxx paribus xxxx žádost x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To by xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo x x praxi to xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přezkum by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkci (srov. xxxxx ze xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Argumentuje xxx, xx xxx x xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx s ohledem xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx značné xxxx xx jejich straně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x obecnou regulaci, xxxxx opět x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů nabyl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho vyhlášení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nelze xx ani de xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx let xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou politickou x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx politických xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxxx politicky x státně extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx projednávání x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, München 1974). Tato xxxxxxx x její xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx význam pro xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx xxx VIII. x) xxxxx x xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným pochybením x zákonodárném procesu. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx de xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, kdy právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx však právně xxx zpětně, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další rozdíl xx v xxx, xx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx nějakou trvalou xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podává xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx x nich vždy xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jako xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x správou vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s nimi xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. by tvrzený xxxxx nemohl odvrátit. Xxx xxxx ale xxxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx proto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx není nutno xxxxx.

236. Navrhovatelce však xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xx změně xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx o xxxxx xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkcích x xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, xx xxx rovněž bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx souvislostech s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx patrno, x xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, že xx x tohoto důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx byl tvrzenou "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx dotčen. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen mohl xxx xxxxxxxx místopředseda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (viz x tomu xxx xxx 223). Konečně xxx bylo xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost podmínek xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx těch, xx xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, x xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jaká xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx osoby xx vykonávající jsou xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx jmenováním, xx jde x xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. V xxxxx případě se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (jako vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx xx tak xxxxx připomenout, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx výkonu funkce xx xxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx některých ústředních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, případně kontrolní xx odborná xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx funkce, ty xxx spočívají "xxxxx" x zákonné rovině x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx funkce "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) xxxxxxx xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxx x xxxx vyplynou.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., což xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak je xxxx otázkou, zda xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční období xxxxxxxxx svou xxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx vykládáno xxx x xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), lze xxxxxxx xx to, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 a xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx krátká, nicméně x ohledem xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxx znění. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx problematické xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx vyloženo, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx zákonodárce), s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx předmět x xxxxxxx subjekty, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx teoretický, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Kromě xxxx xx třeba u xxxxxx x omezení x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxx x zadávacím xxxxxx nebo při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx zřejmě xxxxx z xxxxxx xxxxxx vloženo xxx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx zamítají.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku tohoto xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 odst. 2 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (xxx xxx 47 a xxxx.) x spojila xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx řízení ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx jejich ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx náležité standardní xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxxx xxxxx "neutralizovat" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného xxxxx. X to xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx mezery v xxxxxx pro řízení x poskytnutí xxxxxx xxxx finanční pobídky, xxxxx i xxxxx, xx pro funkcionáře xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezením x xxxxxxx z §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že ne x xxxxxx podobném xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx vyloženo, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxxx záležitostí, nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx prostředky politického xxxx a nastupují xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dokázáno. Xxx xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní předpis x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.