Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 1995 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x §18 odst. 1 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 se xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx některých ustanovení xxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že ustanoveními §17 odst. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx. (xxxxx xxxxx x. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx jen "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 xxxx. 1 a Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 a x čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x sdružování xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx x plnění státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x účelových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Xx. o xxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxxxxxx politické strany x xxxxxxxxxxx xxxxx x příspěvky ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu [§17 xxxx. 3 xxxx. x), b) xxxxxx], xxx též xxxxxxx xxxxxxx příjmy, včetně xxxx od xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxx a závazcích x xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx včasnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x na xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podnět x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx v §18 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., vymezenou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vázány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx x vyplacením Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přecházejí xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxx hnutí.

Xxxxxxxxxxxx napadají xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx znění §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx názor opírají x čl. 20 xxxx. 3 Listiny stanovící, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx napadá ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, xxxxx xx účastnily jako xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxx xxxxxx připouštěla, xxx xxxxxx x xxxxx provozovaly xxxxxxxxxx x televizní stanice, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxx prostředky propagovaly xxx xxxxxxx cíle. Xxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), xxxxx příležitost x dosahování xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Vzhledem x xxxx, že návrh xxxxxxxxx nepřesnosti, jež xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx interpretovány, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o jednoznačné xxxxxxxxx návrhu, což xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx zrušují (vypouštějí) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" v xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 a 5; 3. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx soud, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, vyzval Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Na xxxx xxxxx sdělil xxx 12.12.1994 předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vznesena xxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx debatě x xxxxx xx xxx xxxxxxxx společné xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x těsnopisecké xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. V průběhu xxxxxxxxxxx debaty se xxxxx vyjádřila x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx anebo x xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx u návrhu, xxx politické strany xxxxx být rozpuštěny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, aby xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poslání, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx oprostit xx činností, xxxxx xx zatěžují a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx stanovisku xx xxxx vyslovuje xxxxx, xx přijetím xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx politickým stranám x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, x tak odpadá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xx podnikatelských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx formách, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Nezbytnost, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxx logicky xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx dále názor, xx vznik xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx se v xxxxxx xxxxxxx věcným xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Přípustnost xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení činnosti xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

3. Xxxxxxxxxxx účasti politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx strany jako xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx označeny x §3 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx základu, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut a xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x rozsahu, x xxxx lze xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx státu x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx i xxxx xxxx členům xxxxx xxxxxx vynucovat xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xxxx právně xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. povinnosti, xxx xxxxx xxxx xxxx sféru, nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx shoduje x úpravou v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vycházejí rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti politických xxxxx xx státu x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx der Staatsfreiheit) xxxxxxxxx zřízení.

Přesto xxxx ústavněprávní postavení xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx strany xxxxxx xxxxxx státního xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx spolky. Takto xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x současné xxxx xxxx. Po druhé xxxxxxx xxxxx překonala xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx ve xxxxxxx (xx. 4), německá xxx účast xxxxx xx xxxxxx politické xxxx lidu (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. zákona XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x snahám xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. role, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx státem (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povahu). X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x xxxxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx založeného na xxxxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx volbách xxxxxxxxxx xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, legitimován. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nárok x xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úloh xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx odpovídá i xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx snahou přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxx občana xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx a x xxxxxx, xx státu xx xxx jen xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxx Česká xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a k xxxxxx uskutečňování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx působí xxxx zprostředkující xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx; xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx volná xxxxxx autonomních, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx se formují xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxx jaksi x předpolí xxxxx x zásahy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx samého xxxx xxxxx nežádoucí, mohou-li xxxxxx volné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" anebo "neúčelné". Xxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vstupující xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivně xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizikem xxx demokracii xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx oporu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hranic. Xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxx ústavního xxxxx, xxxxx zásady a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx (odstavec 4). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, x §3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx xxxxxx sdružovacího xxxxx nejen před xxxxxxxxx, xxx i xxxx sebou xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx strany x hnutí xxx xxxxxx jejich ústavních x zákonných xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzují, xx předpoklad, formulovaný xx stanovisku Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací politickým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou x xxxxx činností, xx xxxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxxxxx přijatelná xxxxxxxx x xxxxxxx částečného xxxxxxxxxxx xxxxxx šancí. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vycházet x toho, xx xxx více xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx proto oslabovat xxxxx politických stran x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na milost xxxxx anebo se xx podporu státu xxxxxxxxx xxxx než xx podporu občanů.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxx státem, xxx také jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxxx většina xxxxxxxxxx xxxx pokládá xxxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx výročních xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx publikacích. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakýkoli xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx účinnost xx xxxxxxxx xx více xxx na 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xxxx Xxxxxxxx unie, xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx x Polsko.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nezavedla. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxx a hnutí Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx. Xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx stran a xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu 18 xxx. zákona xxxxxxx xxx kontrole výročních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, a xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příspěvky ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx účetní výkazy x majetku a xxxxxxxxx x xxxxx x příjmech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se státními xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx stanovisko Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, aby použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx stát zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Zákonodárce sám xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "xxx účely xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx se pokusil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx srovnatelné x xxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx účetní xxxxx) prováděly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přidělení a xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxx xxxxx a xxxxxxx přezkoumatelnost postupu Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb. Xxxx odpovídá x xxxxxxx koncepce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx kontrolované xxxxxxxx xxxx "účelné a xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran se xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx něhož Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxx méně x xxx více, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního rozpočtu". Xxxx jednoznačné ústavní xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jít x "hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx že použití xxxxxx příspěvků xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xx kontrola hospodaření xx státním majetkem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx fázi, xxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx proces, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx námitku navrhovatelů, xx státní příspěvky xxxxxx xxxxxxx vázány x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí. Xx xxx xxx xxxxxx, xx evidence xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx odděleně. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tím stát xxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xx není xxxxxxxxxx xxxxx účelné.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx a je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvnitř x x xxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx hospodaření x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xx Ministerstvu financí, xxxxx cílem je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx nadány xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zákonodárného sboru. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x parlamentním procesu. Xxxxxxxx kontrola se x xxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxx konstituované xxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxx. Politické xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípustnosti xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany xxxx politického hnutí, xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx anebo jejich xxxxxx obsahovaly xxxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx podle §18 cit. xxxxxx, xxx xxxx právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx tento xxxx nepokládá povinnosti xxxxxxxxxxx stran x xxxxx spojené s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splněny.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Podle jejich xxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxxx stran x xxxxx uvedeny xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx sdružovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 odst. 2).

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nad tím, xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxx svou xxxxx x ústavním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran před xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásadou xxxxxxxx xxxxx a hnutí xx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx postavení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocnění zákona x jeho xxxx.

Xxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx v "xxx xxxxxxx" privelegiu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nesplňují nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 podmínky xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxx: x) xxxxx porušují xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, x) xxxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) které xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx k potlačení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a svobodu xxxxxx.

Z tohoto xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dán x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stupeň xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X těmto xxxxxxx xx v §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §18 odst. 4, xxxxx nedostatky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx sdělení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxx na rozpuštění xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxxx.

Xx druhé xxxxxx však x xxxxxxxx, že by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx, xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx zvážil, zda xxxxx xx rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hnutí x důvodů xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x relevantní. Závady xx výroční finanční xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx x nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., (porušování xxxxxx x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx však xxxxxx, že xxxxxxxxx §4 pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx také xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxxxxx nepředložení xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx, že xxx x xxxxxx, které xxxx svou xxxxxxx xxxx x odlišné xx těch, xxxxx xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 a zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §4. Konstrukce zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xx protismyslná, protože xxx o návrh xxxxxxxx na důvodech, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. xxxxx nepřipouštějí.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadem, xxxxxx xxxxx specifikovány x xxxxx být xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx a často x zcela podřadného xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx totiž x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

X xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx dává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx č. 166/1993 Xx.), orgánem - xx rozdíl od xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 a 12 odst. 9 xxx. xxxxxx), pravomoc xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxx xx týkají její xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. a), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také, xxx "xxxxxxxxxxxx činnosti ... xxxx účelné x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 v xxxxx xxxxxxx by zavedlo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Parlamentě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, že základem xxx zjištění nedostatků, xxx opravňuje xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, soukromoprávním xxxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx [v Xxxxxxx x v Rakousku xxxxxxxxxx tento úkol xxxxxxxxx zkušební xxxxxxxxxxx x kontroloři (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx základu].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, že x xxx vyhovění xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxx ponechání xxxxx xxxxx odstavce xxxxxx §18 zákona x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., lze xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx ji x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx třeba uvést, xx z xxxxxxxx xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx xxx, xx strana výroční xxxxxxxx xxxxxx nepředložila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx ve finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx vady.

Xx xxxxxx, že i xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. X §14 xxxx. 2 však xxxxxxx, xx k projednání xxxxxx na rozpuštění xxxxxx xx logicky xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Smyslem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebních nákladů xxxxxxxx již vynaložených. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxx koncepce úprav x xxxxxxxxxx zemích, xxx x znění §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx se xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x minulých xxxxxxx xxx docílené (xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx nemění, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně z §17 xxxx. 3 xxxx. x) vazba xx volební náklady xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 písm. x) je x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "stálý xxxxxxxxx" a "xxxxxxxxx xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx příspěvky xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx účel xxxxxx xxxxxxxxx xx neměl xxx předmětem volné xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxx částečná xxxxxxx nákladů již xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx je x Ústavě x x xxxxxx charakterizována xxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx.

Neméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx zdroje stran xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a všechny xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx jsou xxx xxxxx kontrolní funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx x jedno. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx zákona - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xx jakési "xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx finančních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx připustit kontrolu xxxxxxxxxxx stran právě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxx xxxxxxx x i x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx obsah a xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůči xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx politické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátní xxxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx pokládá Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti, jež xxxx xxxxxxxxx novelizací §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby již xxxxxxxx. Podle úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle nové xxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx společníci xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx.

X formulace §17 novely xxxxx xxxxxxx vyskytující se xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x akciových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx xxxxxxxx x gramatického xxxxxxx čl. 17, xxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o "xxxxxxxxxx", xxx x "xxxxxxxxx", xx. "akcionáře", xxxxx xxx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx materiálně xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx generelně důraz xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx této účasti. "Xxxxxxxxx" a "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx obchodních xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx společnost xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x podílníci xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x jakékoli "xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx navrhovatelé spojují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxx (xxxxxxxx xx.), x rovnou příležitostí x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů, x xxxxxx přístupem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mají strany x xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které občané xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx iluzorní představa, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinde.

Xx xxxxxxx této problematiky xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx x Ústavě xxx v Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx formulovanou xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx státními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx potvrzuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx získávat xxxxx xxxxxxxx příspěvků x xxxxxx darů x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx financování.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx měrou x xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx politickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozic" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovným xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxx různorodých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nákladů. Xxxx problematiku xxxxx xxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání xx xxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx přiměřenosti práva x právním xxxxx x xxx xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx k tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx generelní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx xxxxxx bodu 24 xx. X xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy x xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, týkající xx xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx utváření politických xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. xxxxxx dovolávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx stranám x xxxxxx právo xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx a xxxxxx předmětů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x) pořádání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích x xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxx, xxx existovala xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxx xxxxxxx x pozdějšímu xxxxxxx ve xxxxx "xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxx xx xx doby nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx principu přiměřenosti x materiálním právním xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odložit xxxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx cca 14 měsíců od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx ještě na xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Ústavnímu xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx pro podnikání xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx xx provedeném xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k rozhodnutí xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Sb., až xx xxx 1. xxxxx 1997.

Ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění zákona x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx pro xxxxxx s ustanovením čl. 5 Xxxxxx zaručujícím xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, a xxx xxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí lze xxxxxx, xxx je-li xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxx činům xxxx xxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx - xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vhodným x xxxxxxxx x xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, k xxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Pokud xxx x §18 xxxx. 4, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, protože pověřuje Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podnětu x xxxxxx, které xxxxx sám x §4 xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx "a Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx paragrafu xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x konečně x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx x čl. 97 odst. 1 x 3 x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx byl pro xxxxxxx cit. zákona xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx, resp. doplněním Xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.