Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 1995 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na zrušení §17 odst. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., a §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.,

Xxx 1. listopadu 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx. Xxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx zakazují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu kontrolovat xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx. (xxxxx xxxxx x. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx obsažených x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 a x čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx zákona x sdružování xxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxx odporuje čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxxxx č. 166/1993 Sb., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politické strany x politického xxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) xxxxxx], xxx též všechny xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx od xxxxxxxxx x nestátních právnických xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx výkazy, xx. výkaz x xxxxxxx a xxxxxxxxx x výkaz x xxxxxxxx a výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx kontrolní xxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pravdivost všech xxxxx obsažených xx xxxxxx x xx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§18 odst. 4 a §15 xxxxxx). Xxxx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní a xx neústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.

Xxxxxxx 44 poslanců xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx hospodaření se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx nevzniká mezi xxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný finanční xxxxx x vyplacením Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx opírají x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., který zakazuje, xxx strany xxxx xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx právnickou xxxxx, xxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx připouštěla, xxx xxxxxx x xxxxx provozovaly rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nakladatelství x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), rovná xxxxxxxxxxx x dosahování programových xxxx a rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x podali xxxxx návrh, aby Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Vzhledem k xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požádal xxxxxx zpravodaj xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxxx návrhu, což xx xxxxx dopisem x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. října 1995 se xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" v xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 odst. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, xx návrh xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx článku 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx i xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, vyzval Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 předseda Poslanecké xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxx xx uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx debatě x stala xx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx tyto podstatné xxxxx vládního návrhu xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx poslání, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx realizovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx strany x politická xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx činností, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx xx xxxx vyslovuje xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tak xxxxxx xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx kontrolní úřad, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx, xx jde x xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx míru kontroly xxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx dále názor, xx xxxxx určitých xxxx na xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmito prostředky. X xxxxxx pak xxxxxxxxxx dodává, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do tří xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x xxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Přípustnost rozpuštění, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx zprávy.

3. Xxxxxxxxxxx účasti politických xxxxx x politických xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí x x xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. za právnické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut x xxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, v xxxx lze xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx státu x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež byly xxxxxxxx xxxxxxxx x x míře, xxxxx xxxx xxxxxx uznává xx závazné. Stranické xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx mimo xxxx sféru, xxxxxx xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx pojetí se xxx zákon shoduje x úpravou v xxxxxx evropských xxxxxxx, xxxxx vycházejí rovněž x xxxxxxxx oddělení xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx státu x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Staatsfreiheit) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x současné xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prudérii a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx volbách (xx. 4), německá xxx účast stran xx tvorbě politické xxxx xxxx (xx. 21 odst. 1 Xxxx. zákona SRN).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jejich "zveřejnoprávnění" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxx, xxxx xx však samy xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řada problémů xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx většinou x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx plní x xxxxxxx x ústavou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, aby xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx dovozuje nárok x xx to, xxx stát xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úloh xxxxxxx x podpořil. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokratickým xxxxxx, xxx je xxxxxx snahou přispět xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich volebních xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx a z xxxxxxx občana xxxx xxxxxx, jež nacházejí xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, že státu xx xxx jen xxxxx, xxxxx je xx nezbytně xxxxx.

Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Ústavy), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě společnosti, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xx formují xxxxxxxxx kontury x xxxxxxxx státu. Politické xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pohybují xxxxx x xxxxxxxx státu x zásahy xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx nežádoucí, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx chování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" anebo "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxx státního rozhodnutí x xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx posudkem aktivně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizikem xxx demokracii vůbec.

X Ústavě xxx x Listině ani x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory politických xxxxx státem. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, tak i xxxx. Xxxx ně xxxxx svobodný x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx pak čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, že politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx (odstavec 4). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxx stran a xxxxx xx xxxxx, x §3 téhož xxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx jejich sdružovacího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx sebou samým.

Xxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxx ústavních x zákonných xxxxxx xx snadno xxxx xxxxxxx plnit stát, xxxxx by x xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlivu na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzují, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadne xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xx xxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Částečná xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotovány xxxxxx, tím méně xxxx potřebu xxxxxx xxxxxx x podporu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x politickou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x stoupenců. Politické xxxxxx xxxxxxx plnit xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx milost xxxxx anebo xx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx autonomii xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx evropských xxxx pokládá proto xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx především povinnost xxxxxxxxxxxx výročních účetních xxxxx xxxxxxxxxxx stran x úředních listech xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx opatření je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zejména vůči xxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, xxxxx účinnost xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx 50 %. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ještě nezavedla. X Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx a hnutí Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Sb., xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx, ale pouze xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx protiústavní xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xx 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx proto, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxx účetní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x příjmech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx se státními xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx státního rozpočtu, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx sám xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ústavní xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xx xxxx úpravy v xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly kontrolu xxxxxxxxxx hospodaření stran. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznat xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenat nic xxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx znění zákona x. 117/1994 Sb. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 166/1993 Sb. Již xxx, že xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx a xxxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx momentem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x čl. 97 Ústavy, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx a xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx jednoznačné ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx změna také xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxx princip oddělení xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí od xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx stranám a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již xxx x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem" ve xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx hospodaření xx státním majetkem xxxx xxxxxxxxx pouze xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx (zejména x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) předcházel xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vázány x že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx x xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ním xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tím stát xxxxxxxxx, xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxx státu xxxx xxxxxxx, xxxxx předpisuje xxxxxxx, xx je x xx xxxx xxxxxxxxxx anebo účelné.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxx x kontrolu finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx souvislosti x xxxxxxxx politických xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx řízení xx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx cílem je xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx nadány xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola xx x této xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx konstituované xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx proti přípustnosti xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx obsahovaly xxxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx §18 xxx. xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx podle §15 xxxxxx zákona (rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jestliže xxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroční finanční xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx na čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozpuštěna xxxxxx xxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx nového xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xx sdružovat v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, natož založenou xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx soud vychází xxx xxxxx těchto xxxxxxx z ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí. Česká xxxxxxxxx jako moderní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx xxx tím, xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí mimo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v "xxx generis" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozpustitelnost xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předně xxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (čl. 5 Ústavy). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx strany, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neodmítají xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. V zákoně č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx vzniku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx v xxx xxxxxx, xx vyvíjet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) xxxxx porušují xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, b) xxxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) které směřují x xxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx politické strany xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovaly základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bezvýznamný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., připojen x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávě politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxx sdělit Poslanecké xxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x vládě, xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. návrhu na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx je mírnější x xx xxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení činnosti xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být, xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx zvážil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo hnutí x důvodů xxxxxxxxxxxxx x jejich hospodaření xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sotva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x politických hnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (porušování xxxxxx x xxxxxx), je Xxxxxxx xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxxx; xxxxx také xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zákon, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx trvalosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx chová xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nepředložení xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxxx ve finanční xxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, které xxxx svou povahou xxxx x xxxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxxxx Ústava v čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v §4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x návrh xxxxxxxx xx důvodech, xxxxx Ústava xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, xxxxxx xxxxx specifikovány x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x často x xxxxx podřadného xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, určuje xxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx takto:

Z xxxx xxxxx, xx §18 odst. 2 xxxxxx dává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "nezávislým xxxxxxxxxx orgánem" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 a 12 odst. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymezení xxx. x), x ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxxxxxxxx činnosti ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xx xxxxxx konstelace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 v plném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, protože mnohem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aparátu, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, než xxxxxx.

X této souvislosti xxxx zanedbatelné xxx xx, xx základem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podnět xx xxxxxx §15 xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx výlučně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [v Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x kontroloři (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx nesplnila xxxxxxxx §18 odst. 1. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x odstavce xxxxxx §18 cit. xxxxxx nevyplývá žádný xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepředložila xxxxx anebo xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční zprávy xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 10 tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost se x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, že i xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 odst. 2 xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx na rozpuštění xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx v xxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx zprávu anebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx kvalifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Smyslem příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x evropských xxxxxx, xxx x xxxxx §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x odstavec 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v minulých xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx nemění, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx. x) vazba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Příspěvek xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) xx v §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "stálý xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 jsou xxx xxxxxxxxx opět xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx účel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx volné xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x Ústavě x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx především xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxx kontrolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x §18 xxxxxx xxxxxxx x jedno. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx zákona - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx jejich finančních xxxxxx. Xxxxxx zastánců xxxx úpravy xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, zatímco xxxxx xxx mnohem xxxx a xxxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx a x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx má stejný xxxxxxx obsah a xxxxxxx".

Avšak x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx stran, xxx pocházejí xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxxx efekt xxxxxx. Xx nasnadě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazovaly xx xxxxxxxxx nestátní xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx zjištěnými v xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.) za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxxxxxx činnosti, jež xxxx xxxxxxxxx novelizací §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx strana x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx mohou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo členové xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx samy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost provozuje, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx.

Z xxxxxxxxx §17 xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyskytující xx xxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu čl. 17, dle xxxxx xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxx "společníci" xxxx "xxxxxxx" právnické xxxxx, provozující podnikatelskou xxxxxxx. X když x akciových společností xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxx soud je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zkresluje xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx důraz xx xxxxx účasti xx podnikatelsky orientované xxxxxxxxx osobě x xxxxxx na vymezení xxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxx" a "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx společnost xxxxx xx družstva. Xx xxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx smyslu "společníky", xxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxxx i odstavec 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vidí x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, a xxx xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zajistit pro xxxxxx činnost materiální xxxxxx (xxxxxxxx xx.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx sněmovny, které xxxxxxxxx na to, xx státními xxxxxxxxx xx xxxx strany x hnutí právě xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, a xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx občané xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx evropských xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx iluzorní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinde.

Xx xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x Ústavě xxx x Listině xxx v mezinárodních xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx příspěvky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získávat další xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x Xxxxxx xx potvrzuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vedou jednotlivé xxxxxx x trvalé xxxxx získávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx darů x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx své prostředky xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých členů, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx a xxxx stálé roční x státní xxxxxxxxx x příspěvky xx xxxxxx se značně xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx založená xx podnikatelském xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx různorodých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů. Xxxx problematiku xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx generelní xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx x právním xxxxx x xxx xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxx vhodným xxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx si xxxxxxxxxxx od tohoto xxxxxxxx slibuje.

Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 xx. X xxxxxx x. 117/1994 Xx., nereflektuje xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxx společnosti, ani xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny připouštějící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx), že xx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx stran xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxx by xx zabývaly xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Sb., xxxxx přiznával xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx rozhlasových x xxxxxxxxxxx stanic, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) publikační x xxxxxxxxxx činnost, x) xxxxxxx a xxxxxxx, x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx propagujících xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, e) pořádání xxxxxxxxxx, společenských, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích a xxxxxxxxxxx akcí. Tuto xxxxxx, xxx existovala xxxx novelizací, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X xx xxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx xxxxxxxxx později xx společné zprávě xxxxxx Parlamentu. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx snaze "xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx nově xxxxxxx hospodaření politických xxxxx x xxxxx".

Xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, protože užitek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti politických xxxxx x xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., na xxxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xxxxx xx xxxx xxx 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxx 14 měsíců xx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Sb., až xx xxx 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu, x xxx rozpor x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. zákona - xxxxx toho - xxxx opatřením xxx xxxxxxxxxx xxx vhodným x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx a jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pověřuje Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x důvodů, které xxxxx sám x §4 xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x dále §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx paragrafu zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx úkolem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx poskytujícím xxxxxxx xxxxxxx všem xxxxxxxxxx.

Dnem vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx x čl. 97 odst. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxxxx x majetek xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx, xxxx. doplněním Xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.