Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. xxxxx 1995 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., x §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonům navrhovatelé xxxxxxxxxx poukazem na xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx zakazují stranám xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x působnosti Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. (xxxxx znění x. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx porušena Ústava České republiky (xxxx jen "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Listina") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx novelizací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodaření xx státním majetkem x plnění xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx kontrolním úřadu xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx povinny xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příjmy, včetně xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx kontrolní xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx a na xxxxxxx zjištěných nedostatků xxxxxxx xxx podnět x xxxxxx na xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany nebo xxxxx (§18 odst. 4 a §15 xxxxxx). Xxxx x §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx pokládají xxx rozšíření působnosti Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx vázány, jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Konečně xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zakládaly xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením, xxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Vzhledem k xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx nález Ústavního xxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx zrušují xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx se x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vypouštějí) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx a s xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx potřebné formální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, tak x xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx. x návrhu písemně xxxxxxxx.

Xx tuto xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí, že xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx podkladem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadána, neobsahoval. Xx byla vznesena xxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxx společné xxxxxx (tisk 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vládního návrhu xxxxxxx xxxxxxx rozpočtový xxxxx. V průběhu xxxxxxxxxxx debaty xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx; tak xxxx xxxx u návrhu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozpuštěny x xxxxxx zjištěných xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx strany x politická xxxxx xx xxxxx oprostit xx činností, xxxxx xx zatěžují x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky xx státního rozpočtu, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxx logicky vyplývá, xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, z xxxx, xx jde x xxxxxxx státu a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na to, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx skupiny 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx do tří xxxxxx:

1. Existence x rozsah finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Přípustnost xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx účasti politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx otázky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí a x jakém vztahu xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx označeny x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. za právnické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §18 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základu, x xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut x xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, v xxxx lze xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx nenacházejí x postavení nadřízenosti xx xxxxxxxxxxxx vůči xxx, ale xxxx xxxxxxxx státu x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx:

Avšak x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plnění těch xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx, xxxxx xxxx právně xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx pojetí xx xxx xxxxx xxxxxxx x úpravou v xxxxxx evropských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oddělení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx na státu x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxx od státu xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostý xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx spolky. Takto xxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxxxxx době xxxx. Po xxxxx xxxxxxx válce překonala xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx v některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxxx xxxxxxx statutu xxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxxx mají xxxxxx xx státě a xxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (měly xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxx). X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx problémů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x vztahu xx xxxxx.

Evropská xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx plní x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné úkoly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxx, xxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxx způsobem, tj. xx volbách xxxxxxxxxx xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xx, xxx stát plnění xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx snahou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústava xxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nacházejí xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx x v xxxxxx, že xxxxx xx xxx jen xxxxx, kolik xx xx nezbytně xxxxx.

Xxxx Xxxxx republika xx xxxx ke xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Ústavy), xxxxxxx strany xxxxxx xxxx zprostředkující článek xxxx občany x xxxxxx; slouží k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx samosprávy (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx základní funkci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx politické vůle xx státě. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx autonomních, na xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx teprve xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státních xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx nežádoucí, xxxxx-xx xxxxxx volné soutěže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx chování xxxxxxxx xxxxx označí xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "neúčelné". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vstupující svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx demokracii vůbec.

X Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx zásady x xxxxxxxx zavazují jak xxxxxx, tak x xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx vznik a xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx (odstavec 4). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, x §3 xxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx, xxx i xxxx sebou samým.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxx plnit stát, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx činnost anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx generelní xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx stanovisku Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxx stran xxxxxxxxx xx další finanční xxxxxx podnikatelskou a xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx přijatelná xxxxxxxx x potřebě částečného xxxxxxxxxxx xxxxxx šancí. Xxxxxx xxxxx xx xxxx třeba vycházet x xxxx, že xxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podporu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu ze xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx funkci, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx více xxx xx podporu xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrola ze xxxxxx státu musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokládá proto xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx publikacích. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxx země. Xxxxx prostředek xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx jakýkoli xxxx inventarizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx více xxx xx 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx.

Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nezavedla. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx kontrolní úřad. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx a xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Navrhovatelé namítají, xx je xxxxxxxxxxxx xx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu, která xx xx 18 xxx. xxxxxx svěřena xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x majetku x xxxxxxxxx x výkaz x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí.

X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., podle xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx zákona č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "logicky xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx strany získaly xx xxxxx, když xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx stran se xxxxxxxx příspěvky pokládá xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jaksi xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx x xxxxxx Evropského společenství xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. X námitce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze uznat xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx proběhlo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxx znamenat nic xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx přezkoumatelnost postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xx základě §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění zákona x. 117/1994 Xx. Xxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx prověřuje x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx a xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx tuto kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx určujícím momentem xx xxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu x čl. 97 Ústavy, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nevykonává xxx xxxx a xxx více, než "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu". Xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx xxx ústavním xxxxxxx, a xxxxx xxx x procesně xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska však xxxx změna xxxx xxxx xxxxxxxxxx, protože "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zásahem, který xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím přiděleny, xxxxxx xxx jít x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxx xxxx uděleny. Xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx majetkem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx předcházela přidělení xxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xx proces, xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména x xxxxx Ministerstva xxxxxxx) předcházel xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účelově vázány x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný finanční xxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxx stává majetkem xxxxxx nebo hnutí. Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ním xx vede xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xx mandát x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx těchto ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx, který předpisuje xxxxxxx, co xx x co není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xx xxxxxx třeba akceptovat xxx, kde xxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvnitř x x xxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx hospodaření x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x průběh xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (kluby) xxxxx xxxxx materiálně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola se x této sféře xxxxxxxx již v xxxxx xxxxxxxxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Parlamentu a xxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx obsahovaly xxxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účast Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx podle §18 xxx. xxxxxx, xxx také xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podnět x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx však xxxxx xxxx, x to xxxxx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich činnost (§15 zákona) z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxx, xxxxx založenou xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx soud vychází xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Česká xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx státu, xxx x přímým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx postavení a xxxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx meze.

Xxxxx xxxxxx státu xx vyjádřen v "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx s xxxxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládající xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazování svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohou takové: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, b) xxxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx směřují x xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx které xxxxxxx x potlačení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx dán x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stupeň xxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., připojen x xxxxx nový, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xx výroční xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyly xx xxxxx stanovené zákonem xxx ve lhůtě xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prodloužené xxxxxxxxxx, je Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx na xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx mírnější x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx na rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hnutí x xxxxxx nesrovnalostí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx výroční xxxxxxxx xxxxxx xxx sotva xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 5 a 9 Ústavy. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx x xxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x §4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyvíjet xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx formulaci je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx opakovaným porušováním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx, xxxxxxxx, že xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústava v čl. 5 a xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, v §4. Konstrukce zákonem xxxxxxxxxx podnětu, xx. xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. zákon xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xxxxx specifikovány a xxxxx být nejrozmanitějšího xxxx a často x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx totiž x §18 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x pozastavení činnosti, xxxx. k rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx takto:

Z xxxx plyne, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx je "nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx č. 166/1993 Xx.), orgánem - xx xxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 odst. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx její xxxxxxx finanční xxxxxx xx vágním xxxxxxxx xxx. x), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., pak xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx, xxx "kontrolované činnosti ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx rozšiřuje působnost xxxxxxxxx v §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx sféry libovůle, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvůlí. Xxxxxxxxx §18 x xxxxx xxxxxxx xx zavedlo xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Parlamentě xxxxxxx xxxxxxxx aparátu, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků, xxx xxxxxxxxx podnět xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx zpráva xxxxxxxx o ověření xxxxx účetní uzávěrky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx dospěje Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx jsou kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zkušebním xxxxxxx [v Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento úkol xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx soukromoprávním xxxxxxx].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ponechání pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 xxxx. 1. X tomu je xxxx xxxxx xxxxx, xx z odstavce xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx xxx ten, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx. Sankce xx xxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx xx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, že xxxxxxx státního příspěvku xx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx až do xxxxxxxxxx vady.

Xx xxxxxx, že i xx základě §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx x projednání xxxxxx na rozpuštění xxxxxx by logicky xxxxx xx x xxxx, kdyby xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky §4 písm. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.

Smyslem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebních nákladů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x znění §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx již docílené (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx časově na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně z §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Příspěvek xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) xx v §20 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx jako "stálý xxxxxxxxx" x "příspěvek xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Z povahy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx účel xxxxxx xxxxxxxxx xx neměl xxx xxxxxxxxx volné xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, xxx je xxx přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx částečná xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v Ústavě x x xxxxxx charakterizována xxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx.

Neméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx pouze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx však podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx x celém xxxxxxx a x x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx má stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Xxxxx i xxxxx xxxx připuštěna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxx xxx zdrojům xxxxx, xxx pocházejí xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxxx efekt xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx by politické xxxxxx xxxxx ony xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xx přihrádek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěnými x xxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx novelizací §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Předcházející xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 2 zákona strana x xxxxx nesmějí xxxxxxxx jménem provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx účastnit xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že zákon x xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 17, dle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "společníci" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx x xxxxxxxxx společností xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx o "podílníky", xx. "xxxxxxxxx", nelze xxx za to, xx xxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx generelně xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx této xxxxxx. "Xxxxxxxxx" a "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společností, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx společnost xxxxx xx družstva. Xx smyslu xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx hovoří obecně x xxxxxxxx "právnické xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vidí v xxxxxx §17 zákona x. 424/1991 Sb. xxxxxxxx čl. 17 odst. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x informací, xxxxx x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů, s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělovacím prostředkům xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je zatěžují x xxxxxxxx xx xxxxxx poslání, x xx v důsledku xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxx xxxxx často xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potvrzuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistil x xxxxxx k tomu, xxx nehledaly xxxxxxxx xxxxxx jinde.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí na xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx v Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx dostatečnou oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx státními příspěvky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx darů a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdroje xxxxx financování.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx a některé xxxxxxx xxx prostředky xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxx větší xxxxx x xxxx a xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x příspěvky xx xxxxxx se xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost založená xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozic" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje xxxx xxxxxxxx rovným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nákladů. Xxxx problematiku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xx podnikání za xxxxx, který odporuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jež si xxxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxx, což xx xxxx důsledkem xxxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 xx. I xxxxxx č. 117/1994 Xx., nereflektuje základní xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny připouštějící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx), že xx šetřeno jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx posláním.

Xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx přiznával xxxxxxx x hnutím xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stanic, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxx x xxxxxxx, x) výroba x xxxxxx předmětů propagujících xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, společenských, sportovních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokládají xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx později xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, aby ustanovení §17 odst. 2 x 3 byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx snaze "xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx hospodaření politických xxxxx x hnutí".

Xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x materiálním xxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x hnutí. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx odložit xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu xxx 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx poskytl Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 xxxxxx xx jeví Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., až xx xxx 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx zrušuje pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx zaručujícím xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu, a xxx rozpor x čl. 20 odst. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx, xxx je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činům nebo xxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx - xxxxx toho - xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, je xxxxx podnětu k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v §4 xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx slovy "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění zákona x. 117/1994 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx republiky xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx), dále pro xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx úkolem Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všem xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxx x čl. 97 odst. 1 x 3 x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Zmocnění x xxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. doplněním Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 296/95 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.