Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. října 1995 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 x slov "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že ustanoveními §17 xxxx. 2, xxx zakazují stranám xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a předpisy x působnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x politických hnutích, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. (xxxxx xxxxx x. 118/1994 Xx.)], jakož x §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 odst. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Xxxxxxx") x ustanoveních xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxxxxx kontrolní úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., které xxxx - dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 117/1994 Sb. x xxxxxx odstavec v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x politického hnutí x příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx kontrolním úřadu xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příjmy, xxxxxx xxxx xx fyzických x nestátních xxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxx účetní xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Nejvyšší kontrolní xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx včasnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a na xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx x §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., vymezenou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokládají xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.

Skupina 44 xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx příspěvky. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí přecházejí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištěných Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx znění §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx x práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Konečně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx zakazuje, xxx strany xxxx xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx provozovaly rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x propagační xxxxxxx. Novým xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx radikálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx propagovaly xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx programových xxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), a xxxxxx xxxxx návrh, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx ustanovení zákona č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nepřesnosti, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxx xxxxxxxx o jednoznačné xxxxxxxxx xxxxxx, což xx stalo xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx zrušují xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx x §18 citovaného xxxxxx zrušují (xxxxxxxxxx) xxxxx "a Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx i xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx. x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Xx tuto xxxxx sdělil dne 12.12.1994 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx vyjádření xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neobsahoval. Xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxx součástí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x těsnopisecké xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tyto podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtový xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty se xxxxx vyjádřila x xxxxx pozměňovacím návrhům xxxxxxxxx anebo s xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx x návrhu, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poslání, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx mohly xxxxxxxx xx činností, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx stanovisku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tak xxxxxx xxxxx často nezbytná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských aktivitách x xxxxxxxxxxxxx formách, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a kriticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx, xx xxx o xxxxxxx státu x xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx určitých xxxx na xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, což odůvodňuje x nárok na xxxxxx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxx prostředky. X závěru pak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (státními xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx rozpuštění, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx vztahu xxxx xx státu.

Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx korporacemi xx xxxxxxxxxxxxxxx základu, x xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut x xxxxxxxx proto ochrany, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, x xxxx lze základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx veřejné moci xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění zákona x. 117/1994 Sb., xxxx:

Avšak x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, nejsou xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx shoduje x xxxxxxx x xxxxxx evropských státech, xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx označil oddělení xxxxx od xxxxx xx "základní princip" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran nemůže xxx definováno xxxxx xxxx prostý xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx válce xxxxxxxxx xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x účast xxxxx xx volbách (xx. 4), xxxxxxx xxx účast stran xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lidu (čl. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx, aniž xx xxxx samy xxxx státem (měly xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řada problémů xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Evropská úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxxxx má nepochybně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx stát, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dovozuje xxxxx x xx xx, xxx xxxx plnění xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx odpovídá i xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx občana před xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, že státu xx být xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx třeba.

Xxxx Česká republika xx xxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx uskutečňování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx "volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zprostředkující xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx; xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx základní funkci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx úlohou při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx vznikly xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx teprve xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaksi x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx složení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx politicky xxxxxxxx, xxxx. i xxx, xx chování určitých xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "neúčelné". Xxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx demokracii xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx principiální odmítnutí xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat x zakládat též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a politická xxxxx jsou odděleny xx xxxxx (odstavec 4). Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, x §3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich sdružovacího xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx samým.

Xxxxx podporovat xxxxxx x hnutí xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxx vlivu na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx překročit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx stanovisku Parlamentu, xxxxx něhož zvyšováním xxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx opatřovat xx xxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx činností, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx více jsou xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxx, tím méně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx proto oslabovat xxxxx politických stran x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx funkci, xxxx-xx xxxxxxxx na milost xxxxx anebo xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx více xxx xx podporu občanů.

Xxxxx nejen finanční xxxxxxx xxxxx státem, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx většina xxxxxxxxxx xxxx pokládá proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx opatření xx xxxxxx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx inventarizace majetku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx účinnost xx xxxxxxxx ne xxxx xxx na 50 %. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv politických xxxxx xxxxxxxxxxx většina xxxx Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx a Polsko.

Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hnutí Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x kontrolního xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx 18 xxx. zákona svěřena xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, že xxxx zprávy zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx hnutí.

X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x politického xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá xxx xxxxx zákona č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem.

Naproti xxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxx proto "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx kontroloval Nejvyšší xxxxxxxxx úřad", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx xx xx, xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx sám xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx strany xxxxxxx xx státu, když xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx se pokusil xxxxx xxxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx rozdíl od xxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx naproti tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx srovnatelné x xxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly kontrolu xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznat xxxxxxxx pravomoc kontrolovat, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx znamenat xxx xxxxxx než státní xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx odpovídá x xxxxxxx koncepce Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx zákona Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx kontrolované xxxxxxxx xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx je vnitřní xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx.

Xxx posouzení této xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxx méně x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu". Xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxx z procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx provedená §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx, protože "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxxx, xxxxxx již xxx x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx příspěvků xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektů, jimž xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx majetkem xxxx xxxxxxxxx pouze xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvků, xxx. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní soud xxxxx pokládá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxx stran, xxxxxxxxxx xxx stát xxxxxxxxx, xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x co xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účelné.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxx, x když xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nebo ve xxxxxx x částkám, xxxxx dostávají kluby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtu Parlamentu, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx určité xxxxx x xxxx nadány xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx kontrola xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx státu. Politické xxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.

Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx napadají xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 cit. zákona, xxx také xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx x xxxxxx podle §15 xxxxxx xxxxxx (rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jestliže tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx výroční finanční xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxx, x xx xxxxx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx sdružovat v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx vychází xxx úvaze xxxxxx xxxxxxx z ústavního xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx moderní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx x xxxxx xx xxxxx, tak x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx postavení x xxxxxxxx politických stran x hnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxx meze.

Xxxxx postoj xxxxx xx vyjádřen x "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx organizacemi.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx to xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x prosazení xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X zákoně č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx státu, x) xxxxx nemají demokratické xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovené xxxxxx, x) xxxxx směřují x uchopení a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stranám a xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebo xxxxx xxxxxxx k potlačení xxxxxxxxxxxxxx občanů, x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx xxxxx a svobodu xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxx usoudit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx dán v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., připojen i xxxxx nový, protože xxxxx §18 odst. 4, xxxxx nedostatky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výroční xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx nebo politického xxxxx xxxxxx ve xxxxx stanovené xxxxxxx xxx ve xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. návrhu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, prezident xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávy xx xxxxxxx xxxxxxxxx x relevantní. Závady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx o nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx v §4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx ústavy x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (některý) zákon, xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se chová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx základě nepředložení xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxxx xx finanční xxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického hnutí, xxxxxxxx, xx xxx x důvody, které xxxx xxxx povahou xxxx x xxxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxxxx Ústava v čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, xxxxxx xxxxx specifikovány x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x často x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, určuje xxxxx x §18 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx x pozastavení činnosti, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

X xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxx státního xxxxx, xxxxx xx "nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx č. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx - politicky xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx vymezení xxx. x), b ), c).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Sb., pak xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také, xxx "xxxxxxxxxxxx činnosti ... jsou účelné x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona až xx sféry xxxxxxxx, xxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx mnohem xxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aparátu, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xx základem xxx zjištění xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx dospěje Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních zpráv xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, soukromoprávním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx by xx xxxxxxxxx, že x xxx vyhovění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb., xxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxx nesplnila xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X tomu xx xxxx třeba xxxxx, xx x odstavce xxxxxx §18 xxx. xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx xx finanční xxxxxx je stanovena x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, že x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 odst. 2 xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpuštění xxxxxx by xxxxxxx xxxxx až v xxxx, xxxxx xxxxxx xxx v dalším xxxx nepředložila výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx její nedostatky, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx částečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložených. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx §20 xxxx. 4 x 6, jakož x xxxxxxxx 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x minulých xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx nemění, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx volební náklady xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx dle §17 xxxx. 3 písm. x) xx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" a "xxxxxxxxx xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx příspěvky xxxx xxxxxx na volební xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x Ústavě x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Neméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, že xxxxxxxx zdroje stran xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx kontrolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 zákona xxxxxxx x jedno. Xxxxxxxxxxx se pokusil xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx s příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu xx jakési "hospodaření xx xxxxxxx majetkem". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických stran xxx ohledu na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dilema zastánců xxxx úpravy xxxxxxx x tom, xx xxxxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právě x prostředky ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontrolu hospodaření xxxxx x xxxxx xxxxxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůči xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx praktický efekt xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx důvodů pokládá Xxxxxxx soud x xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx zjištěnými x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přípustnosti účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx provedeno xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Předcházející xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx nesmějí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. Podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx, pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společníka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx zákon x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Takový názor xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu čl. 17, xxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", nelze xxx za to, xx tím vzniká xxxxx xxxxxxx xxx xxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, že takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx generelně xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx proto nevztahuje xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. r. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx zákona xxxx i podílníci xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxxx účastní na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx i odstavec 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", aniž xx xxxxxxxx společnost x xxxxxx pojmu xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. V xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx příspěvky xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx kriticky posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx nehledaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx x Ústavě xxx v Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx dostatečnou oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xx státními xxxxxxxxx xxxxx strany zbaveny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Evropě xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vedou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx příspěvků x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdroje xxxxx financování.

Struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x některé xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx z pravidelných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx na xxxxxx xx značně xxxx. Xxxx představa, xx xx politickým xxxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovným xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nákladů. Xxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx generelní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání za xxxxx, který odporuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx není opatřením xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí bez xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx event. xxxxxxx celého xxxx 24 xx. X xxxxxx x. 117/1994 Xx., nereflektuje xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, týkající xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předpokladu (a xxxx xxx), xx xx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx ústavním posláním.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx návrhu na xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hnutím xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx rozhlasových a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost, x) xxxxxxx a xxxxxxx, x) xxxxxx x xxxxxx předmětů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a činnost xxxxxxxxx strany a xxxxx, e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxx, jež existovala xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentu. X xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxxx x pozdějšímu xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx do xx xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx".

Xxxx v tomto xxxxxx pokládá Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx opodstatněný. Xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx užitek xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž xx dobu cca 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx poskytl Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz podnikatelské xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 xxxxxx xx jeví Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.

Xxxxx po provedeném xxxxxx dospěl Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx xx dni 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx pro xxxxxx x ustanovením čl. 5 Xxxxxx zaručujícím xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu, x xxx xxxxxx s čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. xxxxxx - xxxxx toho - xxxx opatřením ani xxxxxxxxxx ani vhodným x umožnění x xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v §4 xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx slovy "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 xxxxx paragrafu xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx), xxxx pro xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního rozpočtu, x xxxxxxx i xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu všem xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx také xxxxxxxxxx §3 odst. 4 zákona x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 x 3 x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Zmocnění x xxxx, aby v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx byl pro xxxxxxx cit. zákona xx státní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. doplněním Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 296/95 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.