Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl dne 18. xxxxx 1995 x plénu o xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x §18 odst. 1 zákona x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., x §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazem na xx, že ustanoveními §17 xxxx. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. (xxxxx xxxxx č. 118/1994 Xx.)], jakož x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx jen "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 odst. 1 a Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., které xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x účelových xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 117/1994 Xx. o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxx zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx strany x xxxxx xxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), b) xxxxxx], xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx uvádějí xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx včasnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§18 odst. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx v §18 zákona č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx x xx neústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx §3 odst. 4 zákona x. 166/1993 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.

Skupina 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat ani xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx a vyplacením Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přecházejí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hnutí.

Xxxxxxxxxxxx napadají xxxx xxxxxxxxxxxx i možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištěných Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Listiny stanovící, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., který xxxxxxxx, xxx strany nebo xxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxx namítají, že xxxxxxxxx úprava připouštěla, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx a propagační xxxxxxx. Novým xxxxxxxxxxx, xxx xxxx znemožňuje, xx radikálně omezují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx je tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, jejíž xxxxxxxxx je též xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 117/1994 Xx. xxxxx ke xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx návrh, aby Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zpravodaj skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 odst. 1 Xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Listiny.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xx xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xx tuto xxxxx xxxxxx dne 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Parlamentu x návrhu xxxxxxxx. X xxxxx vyjádření xx uvádí, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx debatě x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x těsnopisecké xxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. V průběhu xxxxxxxxxxx debaty xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; tak xxxx xxxx x návrhu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozpuštěny x xxxxxx zjištěných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx realizovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx občanům x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxxxx xx činností, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx stanovisku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx podmínek stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občané xxxxx xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx a xxxxxx mají nezadatelné xxxxx na xx, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vedení xxxxxx evidence x xxxxxxxxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx rozpočtu, ke xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx x xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze napadená xxxxxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Existence x xxxxxx finanční xxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Přípustnost xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení činnosti xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx zprávy.

3. Xxxxxxxxxxx účasti politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí a x xxxxx vztahu xxxx ke státu.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §18 xxxx. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Politické xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, ale volného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx osoby.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx nenacházejí x xxxxxxxxx nadřízenosti xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, ale jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx:

Xxxxx x xxxx svým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x míře, které xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx stojí xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xx xxx zákon xxxxxxx x úpravou x xxxxxx evropských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx stran. Např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx na státu x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx xx xxxxx xx "xxxxxxxx princip" (Xxxxxxxxx xxx Staatsfreiheit) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx definováno pouze xxxx xxxxxx výsledek xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx toho nejsou xxxxx jiným, než xxxxxxxxxx spolky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx válce xxxxxxxxx xxxx ústav xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zřízení. Francouzská xxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. zákona XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxxx jistého xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. role, xxxxxx mají xxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení, funkce x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx politické xxxxxx plní v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxx xxx život xxxxx založeného xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejnou xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, aby xxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx obecného xxxxx xx dovozuje xxxxx x na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úloh xxxxxxx x podpořil. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx úprava financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx snahou přispět xx xxxxxxx politických xxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústava vychází x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jež nacházejí xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx a x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx jen xxxxx, kolik xx xx xxxxxxxx třeba.

Xxxx Česká xxxxxxxxx xx xxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úlohu politických xxxxx x k xxxxxx uskutečňování přispívají. Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx na "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx článek xxxx xxxxxx a xxxxxx; slouží k xxxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx na utváření xxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx strany předcházejí xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx autonomních, na xxxxx nezávislých politických xxxxx, neboť teprve xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se formují xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaksi x předpolí xxxxx x zásahy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx politicky xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" anebo "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx nalézt oporu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx nemá xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstituovanými xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx x xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxxxx též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx státu (xxxxxxxx 4). Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, x §3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich sdružovacího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx samým.

Xxxxx podporovat strany x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx stát, xxxxx xx z xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxx manipulaci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, formulovaný xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadne potřeba xxxxxx stran opatřovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx činností, xx xxxxxx. Částečná xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx vzato je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotovány xxxxxx, tím méně xxxx potřebu hledat xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran by xxxxx xxxxx oslabovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politickou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x stoupenců. Politické xxxxxx nemohou xxxxx xxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xx milost xxxxx anebo xx xx podporu státu xxxxxxxxx více xxx xx podporu xxxxxx.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxx politických stran x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx publikacích. Xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ne xxxx xxx xx 50 %. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx předepisuje xxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx republika povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx kontrolní instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad. Xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx 18 xxx. xxxxxx svěřena xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, ale xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx souvislosti xxxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedeného xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., podle něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a politického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá xxx xxxxx zákona č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx x politickým xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "logicky xxxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxxx státu x xxxxxx mají nezadatelné xxxxx xx xx, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx míru kontroly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky xxxxxxx xx hospodaření se xxxxxxx majetkem xxxxx xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx srovnatelné s xxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx účetní xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaření stran. X námitce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx státních příspěvků xx xxxxxxx §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx znění zákona x. 117/1994 Xx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx a xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx určujícím xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 97 Ústavy, xxxxx něhož Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx hospodaření se xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provedená §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx změna také xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jít x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx vnitřní záležitostí xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xx kontrola hospodaření xx státním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx žádný finanční xxxxx x xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx majetkem xxxxxx nebo xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx odděleně. Xxxxxx-xx se v xxxxxx o úhradě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx xxx stát xxxxxxxxx, xxxx a x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx těchto ustanovení xxxxxx být vymezení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx předpisuje xxxxxxx, xx xx x co není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx akceptovat xxx, xxx xxx x kontrolu finančního xxxxxxxxxxx uvnitř x x xxxxx státu, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx politických stran. Xxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x průběh xxxxxx xx Ministerstvu financí, xxxxx cílem je xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kluby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxxx xxxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx uvnitř státní xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného sboru. Xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx frakce (kluby) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x této sféře xxxxxxxx xxx x xxxxx konstituované xxxx, xxxxxxx kluby xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nejsou ani xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx skupiny poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxx výroční finanční xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí podle §18 cit. zákona, xxx xxxx právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx x xxxxxx podle §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx spojené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxx, x to xxxxx proti xxxx xxxxxxxx možnosti, aby xxxx xxxxxxxxxx strana xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 zákona) z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěných Xxxxxxxxx kontrolním úřadem xxxxx xxxxxx znění §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx, xxx které xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx sdružovat v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx rozpustit nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Česká xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nad tím, xxx politické strany xxxxx xxxxx svou xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí mimo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx x "xxx xxxxxxx" privelegiu xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X zákoně č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, specifikuje §4 podmínky vzniku x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx vyvíjet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) xxxxx porušují xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) které xxxxxxx x uchopení x xxxxxx xxxx zamezujícímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky x xxx xxxx které xxxxxxx x potlačení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x svobodu xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx lze usoudit, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx bezvýznamný stupeň xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., připojen x xxxxx xxxx, protože xxxxx §18 odst. 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve výroční xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyly xx xxxxx stanovené xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad povinen xx xxx dalšího xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě, xxxxxxx xxxx sdělení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 uvedeného xxxxxx je xxxxxxxx x ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, že xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný návrh xxxxx mohl být, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx na rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo hnutí x důvodů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx při kontrole xxxxxx xxxxxxx zprávy xx xxxxxxx xxxxxxxxx x relevantní. Xxxxxx xx výroční xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx ústavy x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 pod písmenem x) postihuje xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx také xxxxxxx xxxxxxx vyvíjet xxxxxx a xxxxx, xxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony. V xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx opakovaným porušováním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím demokratické xxxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxxxx důvodů, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnět k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx anebo pozastavení xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x §4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx, xx protismyslná, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, určuje totiž x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx nedostatky, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx:

Z xxxx plyne, xx §18 odst. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxx státního úřadu, xxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx č. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxxx - politicky xxxxxxxxxxxx Parlamentu (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. x), x ), c).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat také, xxx "kontrolované xxxxxxxx ... jsou účelné x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona až xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxx zvůlí. Xxxxxxxxx §18 v plném xxxxxxx xx zavedlo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran zastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx naopak.

X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, že základem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx zpráva xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní úřad, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx nezávislým, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx soukromoprávním xxxxxxx].

Xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx x xxx vyhovění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 xxxx. 1. X xxxx je xxxx xxxxx uvést, xx z xxxxxxxx xxxxxx §18 cit. xxxxxx nevyplývá žádný xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx anebo ji xxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx xxxxxxxxx stanovené. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx finanční xxxxxx je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx vady.

Xx xxxxxx, že x xx základě §18 xxxx. 1 lze xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 odst. 2 xxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx x xxxx, kdyby xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx zprávu xxxxx xxxxxxxxxxxx její nedostatky, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx věci xxxx xxx kvalifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Příspěvek se xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 písm. x) xx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx mandát" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, ale xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x Ústavě i x xxxxxx charakterizována xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx.

Neméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx jsou pro xxxxx kontrolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx se pokusil xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona - xxxxxxxxxxx politické xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx však podle xxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Dilema xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx právě x prostředky ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxx jde xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx v xxxxx xxxxxxx x i x xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnického práva, xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx má stejný xxxxxxx obsah x xxxxxxx".

Avšak x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůči xxx xxxxxxx xxxxx, xxx pocházejí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx, xx xx politické xxxxxx xxxxx ony xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přihrádek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx důvodů pokládá Xxxxxxx xxxx i xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx provedeno novelizací §17 odst. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Předcházející xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx nesmějí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na založení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také samy xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx jediného zakladatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x hnutí nesmějí xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 novely xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx x akciových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx názor xx mohl vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 17, xxx xxxxx xx nesmějí xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" právnické xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "podílníky", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zkresluje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx situaci; §17 xxxxx generelně xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxxxx na vymezení xxxxx této účasti. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx xxxxx nevztahuje xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx smyslu zákona xxxx i podílníci xx akcionáři x xxxxxx smyslu "xxxxxxxxxx", xxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavec 1 §17 novely, xxxxx hovoří obecně x xxxxxxxx "právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx společnost x xxxxxx pojmu xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx §17 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informací, jakož x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx navrhovatelé spojují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), x xxxxxx příležitostí x xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělovacím prostředkům xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx stojí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx strany x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx činností, xxxxx xx xxxxxxxx x odvádějí od xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx iluzorní představa, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k tomu, xxx nehledaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, že xxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx jednostrannou. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x pravidelných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx větší xxxxx x xxxx a xxxx xxxxx roční x státní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx značně xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakáže jakákoli xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům samotného xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx státní příspěvky.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx x právním xxxxx x tom smyslu, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx generelní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí bez xxxxxxx, xxx xx xxxx důsledkem xxxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 čl. I xxxxxx č. 117/1994 Xx., nereflektuje xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny připouštějící xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx), že xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx stran xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx zabývaly xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností xxx xxxx ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx přiznával stranám x xxxxxx právo xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx a xxxxxx předmětů propagujících xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, e) pořádání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích a xxxxxxxxxxx akcí. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pozměněný xxxxxxx xx společné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve snaze "xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx doby nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu xxx 14 měsíců od xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx poskytl Parlamentu Xxxxx republiky čas x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxx 14 xxxxxx xx jeví Xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xx dni 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx zrušuje pro xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soutěž politických xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx rozpor x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx nichž výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. xxxxxx - xxxxx toho - xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pověřuje Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx sám x §4 nepřipouští.

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx paragrafu zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů Xxxxx republiky pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx od státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), dále xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x konečně x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx rozpor x čl. 97 xxxx. 1 x 3 x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. zákona xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx x majetek xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. doplněním Xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.