Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. října 1995 x plénu x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x slov "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x §18 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, ve xxxxx zákona x. 117/1994 Sb.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, a xxxxxxxx x působnosti Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. (xxxxx xxxxx č. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 odst. 4 zákona č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 odst. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Listina") x xxxxxxxxxxxx obsažených x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x v čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx novelizací xxxxxx x sdružování xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Sb., které xxxx - xxx xxxxxx navrhovatelů - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 117/1994 Xx. o xxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxx hnutí x příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zákona x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx a xxxxx povinny xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx fyzických x xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úplnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšíření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Skupina 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx napadají xxxx xxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx stranu xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištěných Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Konečně xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxx úprava připouštěla, xxx xxxxxx x xxxxx provozovaly rozhlasové x xxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením, xxx xxxx znemožňuje, xx radikálně omezují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. Xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x dosahování xxxxxxxxxxxx xxxx a rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x podali xxxxx návrh, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požádal xxxxxx zpravodaj skupinu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 se zrušují xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx zrušují (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 a 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou uvedená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx a s xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Listiny.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx potřebné formální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Na tuto xxxxx sdělil dne 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí, xx xxxxxx návrh zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx debatě x stala xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx tyto podstatné xxxxx vládního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx x návrhu, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx být rozpuštěny x xxxxxx zjištěných xxxxx v jejich xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx předpokladů pro xx, aby xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poslání, xx. aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx občanům x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě společnosti x xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xx mohly xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx stanovisku xx dále xxxxxxxxx xxxxx, xx přijetím xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xxx x xxxxxxx státu a xxxxxx mají nezadatelné xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Oddělené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní jistotu. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx x ke xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Přípustnost xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx nepředložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ústavní postavení xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x x jakém xxxxxx xxxx xx státu.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx označeny v §3 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx a odpovídají xxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx korporacemi na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx členství xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx osoby.

Xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx veřejné moci xxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx znění zákona x. 117/1994 Xx., xxxx:

Avšak x xxxx svým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x míře, xxxxx xxxx právně xxxxxx xx xxxxxxx. Stranické xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx mimo xxxx xxxxx, nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx shoduje x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxxxxxxxx ústava formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx. 4, x Německu pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx xx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x současné době xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx válce překonala xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zřízení. Francouzská xxxxxx xxxx. vyzdvihuje xxxxx x účast xxxxx xx volbách (xx. 4), německá xxx xxxxx xxxxx xx tvorbě politické xxxx lidu (čl. 21 odst. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "odhalení" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx v některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx statutu xxxxxxxxxx, tj. role, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxx státu, xxxx xx však samy xxxx státem (měly xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povahu). X xxxx ambivalentní xxxxxx politických xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Evropská xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx většinou z xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx založeného na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx založených xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nárok x xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nezbytných xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústava vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x v xxxxxx, že státu xx xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xx nezbytně xxxxx.

Xxxx Česká republika xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx a k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přispívají. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx "volné xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx působí xxxx zprostředkující xxxxxx xxxx občany x xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě společnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxx politické vůle xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx volná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu x xxxxxx státních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx produktem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx politicky xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx chování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "neúčelné". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx posudkem aktivně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxx xxx demokracii xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině ani x mezinárodních smlouvách xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx xxxxxx nemá hranic. Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstituovanými xx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zavazují jak xxxxxx, xxx x xxxx. Mezi ně xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zakládat též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx odděleny xx státu (odstavec 4). Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, x §3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí. Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx nejen před xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxx xxxxxx xxxxxx ústavních x zákonných xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stát, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx nástroj x xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxx, xx předpoklad, xxxxxxxxxxx xx stanovisku Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zvyšováním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx další finanční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx částečného xxxxxxxxxxx xxxxxx šancí. Xxxxxx vzato xx xxxx xxxxx vycházet x xxxx, že xxx xxxx jsou xxxxxxxxx strany dotovány xxxxxx, tím xxxx xxxx potřebu xxxxxx xxxxxx x podporu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politickou i xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx voličů x stoupenců. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx funkci, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx anebo se xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx více xxx xx xxxxxxx občanů.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státem, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx většina evropských xxxx pokládá proto xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úředních xxxxxxx xxxx publikacích. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dané země. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pokládán za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ne více xxx xx 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxx ještě xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., též Xxxxxxxx kontrolní xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stran a xxxxx, ale pouze xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, která xx xx 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx kontrole výročních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx a výkaz x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé též xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Naproti xxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx je plněním xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", protože xxxx xxxxxxxxxx "logicky xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxx mají nezadatelné xxxxx xx xx, xxx stát zajistil xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx politických stran, xxxxx xxxxxx získaly xx státu, xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem jaksi xxx "xxx účely xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx Evropského společenství xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, xxx právě xxxxxx srovnatelné x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X námitce Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx hnutím proběhlo xxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. Xxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 166/1993 Sb. Již xxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx "účelné x xxxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxx tuto kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky, protože xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů.

Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx a xxx více, xxx "xxxxxxxx hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx xxx ústavním xxxxxxx, x xxxxx xxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provedená §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx změna také xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí by xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx princip oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx poté, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx přiděleny, xxxxxx již jít x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx že použití xxxxxx příspěvků xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx kontrola hospodaření xx xxxxxxx majetkem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tu fázi, xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xx proces, xxxxx xxxxxx státu (zejména x xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvky xxxxxx účelově xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo hnutí. Xx xxx xxx xxxxxx, xx evidence xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx činnost stran, xxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxx, proč a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx těchto ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx akceptovat xxx, xxx xxx x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx a x rámci xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx tomu xxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx státních příspěvků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nebo xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxx xxx x xxxxxxxx příspěvek státu x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx frakce (xxxxx) xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx sféře xxxxxxxx již x xxxxx konstituované xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxx. Politické xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani jeho xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx nepředložily xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Navrhovatelé napadají xxxxx účast Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 cit. xxxxxx, xxx také xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podnět x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jestliže xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx xx splněny.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx však xxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx rozpuštěna xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost (§15 xxxxxx) x xxxxxx nedostatku x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx založené xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx vychází xxx úvaze xxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx xxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnit xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásadou oddělení xxxxx x xxxxx xx xxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x "xxx generis" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx organizacemi.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neodmítají xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, specifikuje §4 podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, že vyvíjet xxxxxxx xxxxxxx takové: x) které porušují xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x potlačení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx program xxxx xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx pořádek xxxx xxxxx a svobodu xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx ve všech xxxxxxxxx důvodech pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X těmto důvodům xx x §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxx i xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx nedostatky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx zprávě politické xxxxxx nebo politického xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad povinen xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení činnosti xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Na druhé xxxxxx xxxx i xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zvážil, zda xxxxx xx rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx nebo hnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x relevantní. Xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických stran x politických xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., (porušování xxxxxx x xxxxxx), je Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx §4 pod písmenem x) postihuje xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxxx; xxxxx také xxxxxxx činnost vyvíjet xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx (xxxxxxx) zákon, xxx takové, xxxxx xxxxxxxx zákony. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx opakovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx se chová xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxxx ve finanční xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxx a odlišné xx těch, které xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, v §4. Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx rozpuštění xxxx pozastavení xxxxxxxx, xx protismyslná, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx na důvodech, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx specifikovány x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zcela podřadného xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, určuje totiž x §18 xxxx. 2 potenciální xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x pozastavení činnosti, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

X xxxx xxxxx, že §18 xxxx. 2 xxxxxx dává do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "nezávislým xxxxxxxxxx orgánem" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Parlamentu (§10 xxxx. 9 a 12 xxxx. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxx nedostatky, xxx xx týkají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vágním vymezení xxx. x), x ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "kontrolované činnosti ... xxxx účelné x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx sféry xxxxxxxx, xxx se xxxx xx xxxxxx konstelace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 v xxxxx xxxxxxx xx zavedlo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx mnohem xxxxx je úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, co xx účelné x xxxxxxxxxx, než naopak.

X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx opravňuje xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němuž dospěje Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nezávislým, soukromoprávním xxxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx [v Německu x x Rakousku xxxxxxxxxx xxxxx úkol xxxxxxxxx zkušební společnosti x kontroloři (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx základu].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., lze xxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ji i xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx nesplnila xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx §18 xxx. xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx výroční xxxxxxxx zprávu nepředložila xxxxx anebo xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xx xxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx vady.

Xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 odst. 2 však xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx, xxxxx strana xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je skutečnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení zákonných xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx kvalifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx rozpočtu xx především xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx §20 odst. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx volební xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx docílené (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx nemění, xx xx výplata xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxx. Příspěvek xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) xx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" x x odstavcích 6 x 7 jsou xxx xxxxxxxxx opět xxxxxx xx volební xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx účel těchto xxxxxxxxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, xxx xx xxx přímo zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů již xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx x Ústavě x v xxxxxx charakterizována xxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx.

Neméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx a všechny xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx kontrolní funkce Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx pouze xxx xxxxx xxxxxx zákona - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx jakési "xxxxxxxxxxx xx státním majetkem". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stran xxxxx x prostředky xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxx xxx mnohem xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontrolu hospodaření xxxxx x xxxxx xxxxxxx x x x xxxxxxxx účelnosti x hospodárnosti, xxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx má stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx připuštěna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zdrojům stran, xxx pocházejí ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx xx praktický efekt xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx xxxxxx pokládá Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx provedeno xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx xxxx samy xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxx se stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediného společníka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 2 zákona xxxxxx x xxxxx nesmějí xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx.

Z formulace §17 novely xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxx x novém znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu čl. 17, dle xxxxx xx nesmějí xxxxxx xxxxxxxx xxxx "společníci" xxxx "členové" xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x akciových xxxxxxxxxxx xxxxx x "společníky", xxx x "podílníky", xx. "akcionáře", xxxxx xxx xx to, xx xxx vzniká xxxxx prostor xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx důraz xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxx účasti. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx i podílníci xx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu "společníky", xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 novely, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", aniž by xxxxxxxx společnost z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na podnikatelské xxxxxxxx zejména s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx aj.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx přístupem x xxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx xxxx.

Proti tomuto xxxxxxx xxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx státními xxxxxxxxx xx mají strany x hnutí xxxxx xxxxxxxx xx činností, xxxxx xx zatěžují x odvádějí od xxxxxx xxxxxxx, x xx x důsledku xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxx xxxxx často xxxxxxxx potřeba jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx zajistil x xxxxxx k xxxx, xxx nehledaly finanční xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v Ústavě xxx v Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx dostatečnou xxxxx. Xxxxxxxxx formulovanou xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastí xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx jednostrannou. X xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvalé xxxxx získávat vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx darů x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx x některé xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x pravidelných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx politickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost založená xx podnikatelském xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx chování" x xxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje xxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx různorodých politických xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematiku nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky.

Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx generelní zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxx, který odporuje xxxxxx přiměřenosti práva x xxxxxxx státu x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jež si xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx, xxx xx xxxx důsledkem event. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 čl. I xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, týkající xx xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx), xx xx šetřeno jejich xxxxxxxx a smyslu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx a xxxxxxx, x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, sportovních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx akcí. Xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xx vycházel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pozměněný xxxxxxx xx společné zprávě xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, aby ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx do xx doby nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx pokládá Ústavní xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx užitek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx dostatečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx 14 měsíců xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx provedeném xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xx xx xxx 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx, x xxx rozpor s čl. 20 odst. 3 x 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx, xxx xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx - xxxxx xxxx - xxxx opatřením ani xxxxxxxxxx ani vhodným x xxxxxxxx x xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Pokud xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx v rozporu x požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podnětu x xxxxxx, xxxxx xxxxx sám x §4 nepřipouští.

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x dále §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx (čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx úkolem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx poskytujícím xxxxxxx ochranu všem xxxxxxxxxx.

Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxx také xxxxxxxxxx §3 odst. 4 zákona x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 x 3 x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. zákona xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, by xxxxx xxx uděleno xxxxx xxxxxx, resp. doplněním Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.