Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. října 1995 x plénu x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x §18 odst. 1 zákona x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., a §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 117/1994 Sb.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx zakazují xxxxxxx xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předpisy x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Xx., x sdružování v xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx xxxxx č. 118/1994 Sb.)], xxxxx x §3 odst. 4 zákona č. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx porušena Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 odst. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 a x čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx xxxxxxxxxx zákona x sdružování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - dle xxxxxx navrhovatelů - x účelových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 117/1994 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politického xxxxx x příspěvky ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu [§17 xxxx. 3 písm. x), x) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx od fyzických x xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx x xxxxx účetní xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxx x závazcích x xxxxx x xxxxxxxx x výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pravdivost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a na xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx dát podnět x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 a §15 xxxxxx). Tuto x §18 xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx pokládají xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx neústavní pokládají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.

Skupina 44 poslanců dovozuje, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu se xxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx finanční xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přecházejí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx napadají jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadem podle xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxx být výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx i práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Konečně xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nebo xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx jakoukoli podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxxxx právnickou xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, xxxxx xx účastnily xxxx xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní stanice, xxxxxxxxxxxxx, nakladatelství x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxx politických xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx svobodná soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny xx.), xxxxx příležitost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu (čl. 9 odst. 2 Xxxxxx), x podali xxxxx návrh, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nepřesnosti, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxxx návrhu, což xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 a 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Listiny.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx článku 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, tak x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx sdělil xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx poslanců. X tomto vyjádření xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxxxx zejména rozpočtový xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřila x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anebo s xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx x návrhu, xxx politické strany xxxxx xxx rozpuštěny x důvodů zjištěných xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí mohly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. aby xxxxx xxxxxxxxxxxx práva realizovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxxx strany x politická hnutí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx zatěžují x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx vyslovuje xxxxx, xx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx formách, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Nezbytnost, xxx xxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní úřad, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, z xxxx, xx xxx o xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nárok xx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx x těmito prostředky. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodává, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx skupiny 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x rozsah finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických hnutí xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx rozpuštění, xxxx. xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepředložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x x jakém xxxxxx xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx označeny v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx strany x politická xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základu, v xxxxx členství xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxx volného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut a xxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxxx, v xxxx xxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx.

Politické xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nadřízenosti xx podřízenosti vůči xxx, xxx xxxx xxxxxxxx státu x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx:

Avšak x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x míře, které xxxx právně xxxxxx xx závazné. Stranické xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx stojí xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx pojetí xx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxxx x přísného xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx ústava formuluje xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x čl. 4, x Xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu xx "xxxxxxxx princip" (Xxxxxxxxx xxx Staatsfreiheit) xxxxxxxxx zřízení.

Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiným, xxx xxxxxxxxxx spolky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxx. Po xxxxx xxxxxxx válce překonala xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Francouzská xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx účast xxxxx xx xxxxxx politické xxxx lidu (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. zákona SRN).

Xxxxxx xxxxxxxxx "odhalení" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zemích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (měly xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxx problémů xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x vztahu xx xxxxx.

Evropská úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavou xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxx, aby stát, xxxxx je dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx volbách xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Xxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx a v xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xx nezbytně třeba.

Xxxx Xxxxx republika xx xxxx ke xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx úlohu xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx uskutečňování přispívají. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na "volné xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx působí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx utváření xxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X této xxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx nezávislých politických xxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Politické xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaksi x xxxxxxxx xxxxx x zásahy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nežádoucí, xxxxx-xx xxxxxx volné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. i tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" anebo "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x vstupující xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivně xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx potenciálním rizikem xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx nalézt oporu xxx principiální odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx. Xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstituovanými xx xxxxxxx x x xxxxx ústavního státu, xxxxx zásady a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxx. Mezi ně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx pak čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxx xxxxxxxx xx státu (xxxxxxxx 4). Na xxxx xxxxxxxx navazuje §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx od xxxxx, x §3 téhož xxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich sdružovacího xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavních x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnit xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlivu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx generelní hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, formulovaný xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadne potřeba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx činností, je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přijatelná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx vzato je xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx dotovány xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx hledat xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nemohou plnit xxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státem, xxx také jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx evropských xxxx xxxxxxx proto xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx listech xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx prostředek xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxx xx 50 %. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předepisuje většina xxxx Evropské xxxx, xxx také sousední Xxxxxxxx a Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxx účetních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx kontrolní instancí xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx. Xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx, ale pouze xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, ale xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx výkazy x xxxxxxx x xxxxxxxxx x výkaz x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí.

X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem.

Xxxxxxx xxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xx plněním xx xxxxxxxx rozpočtu, x hájí xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "logicky xxxxxxxxx x xxxx, xx jde o xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxx".

Zákonodárce sám xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx politických stran, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, když xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx příspěvky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem jaksi xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx pokusil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx rozdíl xx xxxx úpravy v xxxxxx Evropského společenství xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, xxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx způsobem, což xx svých důsledcích xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx než státní xxxxxxxx, jež se xxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx znění zákona x. 117/1994 Sb. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx zákona Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "účelné a xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stran se xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx a xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxx jednoznačné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx provedená §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zásahem, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přiděleny, xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx že použití xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx kontrola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem xxxx xxxxxxxxx pouze xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x rámci Ministerstva xxxxxxx) předcházel xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx stává xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx odděleně. Xxxxxx-xx se x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvků xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx stát xxxxxxxxx, proč a x jakého důvodu xxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx být vymezení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, co xx x co xxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu nelze xxxxxxxx a xx xxxxxx třeba akceptovat xxx, xxx xxx x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx, x xxxx je xxxx hospodaření x xxxxx souvislosti x xxxxxxxx politických xxxxx. Xxx je tomu xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx řízení xx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx cílem je xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nebo xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kluby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x rozpočtu Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx instituce xxxx určité xxxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx, aby xxxxxxxxxxx frakce (xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Další xxxxxxx skupiny poslanců xxxxxxx xxxxx přípustnosti xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx xxxx nepředložily xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsahovaly xxxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx napadají xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxx. zákona, xxx xxxx právo Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxx podnět k xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxx možnosti, xxx xxxx rozpuštěna xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx nejsou nedostatky xxxxxxxxxxx stran x xxxxx uvedeny xxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xx sdružovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 2).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx nad xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hnutí xx státu, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx meze.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádřen v "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx srovnání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx rozpuštění politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx platí předně xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x prosazování xxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nemohou takové: x) které xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx nemají demokratické xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, x) které směřují x uchopení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stranám x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx nebo xxxxx xxxxxxx x potlačení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx xxxxx a svobodu xxxxxx.

Z tohoto xxxxx xxx xxxxxxx, xx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X xxxxx důvodům xx v §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., připojen x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §18 odst. 4, pokud nedostatky xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve lhůtě xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx povinen xx bez dalšího xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx podat musí. Xxxxx xxxxxx povinnost x tomto xxxxx xxxxxxxxx.

Na druhé xxxxxx však i xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx zvážil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxx nebo hnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 pod xxxxxxxx x) postihuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx demokratických základů xxxxx; xxxxx také xxxxxxx xxxxxxx vyvíjet xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, které xxxxxxxx zákony. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx podnět k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx jde x důvody, xxxxx xxxx svou povahou xxxx x odlišné xx těch, které xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x §4. Konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ani xxx. zákon xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx nejrozmanitějšího xxxx x xxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x §18 xxxx. 2 potenciální nedostatky, xxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany takto:

Z xxxx plyne, že §18 xxxx. 2 xxxxxx dává xx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), orgánem - xx xxxxxx xx xxxxx - politicky xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vágním xxxxxxxx xxx. a), b ), x).

Ze xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxxx účelné x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavený na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx x Parlamentě vytýkat xxxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxx, xxx opravňuje podnět xx xxxxxx §15 xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx uzávěrky, xxx výlučně xxxxxxxx, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx. Poznamenejme, že x xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx nezávislým, soukromoprávním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Německu x v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., lze xxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xx strana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepředložila xxxxx anebo xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené. Xxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x pozastavení činnosti xxxxxx. Sankce za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovena x §20 odst. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx až do xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 lze xxxxxx také k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 odst. 2 však xxxxxxx, xx k projednání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx logicky xxxxx xx x xxxx, kdyby strana xxx x xxxxxx xxxx nepředložila výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx porušení zákonných xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky §4 písm. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x evropských xxxxxx, xxx i xxxxx §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x minulých xxxxxxx xxx docílené (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx časově na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z §17 odst. 3 xxxx. a) vazba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) xx v §20 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "stálý xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" a x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx opět xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, ale xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx x Ústavě i v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx především xxxx xxxxx ve xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx kontrolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu xx jakési "hospodaření xx státním xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dilema xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx připustit kontrolu xxxxxxxxxxx stran xxxxx x prostředky ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jde xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx v xxxxx xxxxxxx x x x hlediska xxxxxxxxx x hospodárnosti, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx pocházejí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx nasnadě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického hnutí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 zákona č. 424/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx provedeno novelizací §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx nesmějí xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx však xxxxx xxxxxxx xx založení xxxxxxxxx xxxxx anebo xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx jediného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společníka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx takové právnické xxxxx.

Z formulace §17 novely nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx názor xx mohl xxxxxxxx x gramatického xxxxxxx čl. 17, xxx xxxxx xx nesmějí xxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx o "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx generelně xxxxx xx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxx. "Xxxxxxxxx" a "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxx společností, xxxx. x. r. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx akcionáři x xxxxxx xxxxxx "společníky", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavec 1 §17 xxxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pojmu vyloučil.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informací, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx navrhovatelé spojují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnost materiální xxxxxx (tiskárny xx.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx přístupem x xxxxxxxx sdělovacím prostředkům xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx na to, xx státními xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x odvádějí xx xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx na podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx iluzorní xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx zajistil x xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx jinde.

Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx dostatečnou oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx státními příspěvky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx darů x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx financování.

Struktura xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a některé xxxxxxx xxx prostředky xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxx větší xxxxx x xxxx a xxxx stálé roční x xxxxxx příspěvky x příspěvky na xxxxxx se xxxxxx xxxx. Také xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x publikační a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozic" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poukazem na xxxxxxxxxxx státní příspěvky.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, který odporuje xxxxxx přiměřenosti xxxxx x právním státu x xxx xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx event. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 xx. X xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx Ústavy x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a úlohy xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předpokladu (x xxxx xxx), že xx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx stran xx podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxx by xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxx. zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx rozhlasových x xxxxxxxxxxx stanic, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x tiskáren, x) publikační x xxxxxxxxxx činnost, x) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx propagujících xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx novelizací, pokládají xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pozměněný xxxxxxx xx společné zprávě xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx k pozdějšímu xxxxxxx ve xxxxx "xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx pokládá Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx zastíněn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odložit xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž xx xxxx cca 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx čas x přiměřené úpravě xxxxxxx x xxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xx xx xxx 1. xxxxx 1997.

Ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx soutěž politických xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx s čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx - xxxxx toho - xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx zákonodárce čl. 22 Xxxxxxx.

Pokud xxx o §18 xxxx. 4, xx xxxxx podnětu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx sám x §4 nepřipouští.

Xxxxxxxxxx §18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 xxxxx paragrafu xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx pro xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx i xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny poskytujícím xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxx s čl. 97 odst. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx cit. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.12.1995.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.