Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. xxxxx 1995 x plénu o xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 se obrátila xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Ústavní soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených zákonů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazem xx xx, že xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jakoukoli podnikatelskou xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. (xxxxx xxxxx č. 118/1994 Sb.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx porušena Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx vyslovují názor, xx novelizací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx uvedeného orgánu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx navrhovatelů - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Sb. x xxxxxx odstavec v xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx kontrolním úřadu xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu úřadu xxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 písm. x), x) zákona], xxx též všechny xxxxxxx příjmy, xxxxxx xxxx xx fyzických x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx výkazy, xx. xxxxx o xxxxxxx x závazcích x výkaz x xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx včasnost, úplnost x pravdivost xxxxx xxxxx obsažených ve xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx dát podnět x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx strany xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 a §15 xxxxxx). Tuto x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšíření působnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx dovozuje, xx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx vztahovat xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx příspěvky. Ani xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká mezi xxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přecházejí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem podle xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx občanských práv, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx jakoukoli podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která podnikatelskou xxxxxxx provozuje, anebo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením, xxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx propagovaly xxx vlastní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. došlo ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), a podali xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh xxxxxxxxx nepřesnosti, xxx xxxxx xxx různým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, což xx stalo xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takto: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.; 2. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "a Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů xx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 odst. 1 Xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx soud, když xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky xxx článku 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, vyzval Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xx xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx. x návrhu písemně xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx sdělil xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadána, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x stala xx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxx (tisk 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx z těsnopisecké xxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx tomu xxxx x xxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, aby se xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poslání, xx. xxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx občanům k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx dále vyslovuje xxxxx, xx přijetím xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx poskytují xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, x xxx xxxxxx xxxxx často nezbytná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských aktivitách x xxxxxxxxxxxxx formách, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nezbytnost, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx logicky xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidence x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx dále názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx plnění xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx x ke xxxxxxxxxxx, což odůvodňuje x xxxxx na xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředky. X závěru xxx xxxxxxxxxx dodává, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny

Parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických hnutí xxxxxx (xxxxxxxx orgány).

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx zprávy.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx ústavní postavení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx právnické xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx strany x politická xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx členství xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivců, nemají xxxxxxxxxxxxx statut x xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x rozsahu, x xxxx xxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, ale xxxx xxxxxxxx státu a xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx x xxxx xxxx členům xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x míře, xxxxx xxxx xxxxxx uznává xx xxxxxxx. Stranické xxxxxxx, resp. povinnosti, xxx xxxxx xxxx xxxx sféru, xxxxxx xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx pojetí se xxx xxxxx shoduje x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oddělení xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx stran. Xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xx státu x čl. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx xx xxxxx xx "xxxxxxxx princip" (Xxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Přesto xxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran nemůže xxx xxxxxxxxxx pouze xxxx prostý xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx politických stran xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x účast xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxxx xxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx SRN).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x snahám xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxxxxx zemích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx mají strany xx státě x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxx). X této ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx problémů xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x vztahu xx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx většinou x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavou xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xx. xx volbách xxxxxxxxxx xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx nezbytných xxxx xxxxxxx a podpořil. Xxxx odpovídá i xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxxx snahou xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x principu reprezentativní xxxxxxxxxx a z xxxxxxx občana xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx a v xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxx xxxxx, kolik xx xx xxxxxxxx třeba.

Xxxx Xxxxx republika xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přispívají. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx "volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Ústavy), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zprostředkující xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx; xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). V xxxx xxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx státě. Xxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní orgány, xxxx xxxxxxxxxx volná xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx výsledcích xxxx xxxxxxx xx formují xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaksi x předpolí státu x xxxxxx státních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx samého jsou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx volné xxxxxxx xxxxx politicky xxxxxxxx, xxxx. i tím, xx chování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivně xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních smlouvách xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx státem. Xx xxxx neznamená, že xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hranic. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx x xxxx. Mezi ně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik a xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx pak čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Listiny, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx od státu, x §3 téhož xxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxx samým.

Xxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx manipulaci. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany x politická xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpoklad, formulovaný xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadne xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx činností, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přijatelná xxxxxxxx x potřebě částečného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx vzato xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, že xxx více xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx hledat xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx x stoupenců. Xxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxx xxxx funkci, jsou-li xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx anebo xx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx xxx xx podporu xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státem, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx autonomii xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxxx většina evropských xxxx xxxxxxx xxxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx výročních účetních xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx prostředek xx xxxxxx pokládán xx xxxxxxxxxxx xxx jakýkoli xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, xxxxx účinnost se xxxxxxxx xx více xxx na 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx předepisuje xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účetních zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxx ještě xxxxxxxxx. X České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx stran x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x kontrolního xxxxxxx podle 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, x xx xxxxxx proto, že xxxx zprávy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx ostatní xxxxxx, jakož i xxxxx účetní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x výkaz x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nově zavedeného xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Naproti xxxx stanovisko Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxx proto "xxxxxxxxxx, aby použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx", protože xxxx xxxxxxxxxx "logicky xxxxxxxxx z toho, xx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx na xx, xxx stát zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxx".

Zákonodárce xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x státní xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky xxxxxxx xx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx jaksi xxx "pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx konstrukcí rozšířit xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ústavní xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx právě xxxxxx srovnatelné s xxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx proběhlo xxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxxxx uvnitř organizačního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, že xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx x také posuzuje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "účelné a xxxxxxxxxx", xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx určujícím xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx něhož Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx a xxx více, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního rozpočtu". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než ústavním xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx provedená §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx příspěvků xx xxx xxxxxxx záležitostí xxxx subjektů, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx majetkem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvků, tzn. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx státu (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx státní příspěvky xxxxxx účelově xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxx stran nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a po xxxxxxxxx státního příspěvku Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xx tom nic xxxxxx, že evidence xxxxxxxxxxx x ním xx xxxx odděleně. Xxxxxx-xx se x xxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvků xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx předpisuje xxxxxxx, xx xx x co není xxxxxxxxxx anebo xxxxxx.

Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx akceptovat xxx, kde xxx x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x x rámci xxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xx tomu xxxxxxxxx, xxxxx xxx x průběh xxxxxx xx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx cílem je xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, x nebo xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly x jsou nadány xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Parlamentu x xxx xxxxx. Politické xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx, xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxx výroční xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx finanční kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx §18 cit. xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx podle §15 xxxxxx zákona (rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jestliže tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx spojené s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splněny.

Xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěných Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx moderní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnit xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásadou oddělení xxxxx x hnutí xx xxxxx, xxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx postavení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí xxxx xxxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxx meze.

Xxxxx xxxxxx státu xx vyjádřen x "xxx xxxxxxx" privelegiu xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předně xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x prosazení svých xxxxx, nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx. X zákoně č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx vzniku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx vyvíjet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zamezujícímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ucházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, d) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx politické strany xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby politické xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bezvýznamný xxxxxx xxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X těmto xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., připojen i xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx, přičemž xxxx sdělení xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx strany xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx mírnější x xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný návrh xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zvážil, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo hnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx xxxxxxx zprávy xx ústavně xxxxxxxxx x relevantní. Závady xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx sotva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 5 x 9 Ústavy. Xxxxx xxx o nepřípustnost xxxxxxxx politických stran x politických hnutí x hlediska nedostatků xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., (porušování xxxxxx x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 pod písmenem x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyvíjet xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx formulaci je xxxxxxxx xxxxx trvalosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx finanční xxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxx x důvody, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxx x odlišné xx těch, xxxxx xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 a xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, v §4. Konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, zjištěné Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx nejrozmanitějšího xxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x §18 xxxx. 2 potenciální xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx x pozastavení xxxxxxxx, xxxx. x rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

X xxxx xxxxx, že §18 odst. 2 xxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xx "nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), orgánem - xx xxxxxx od xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 odst. 9 xxx. xxxxxx), pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vágním vymezení xxx. x), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxxx Nejvyššímu kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxxx účelné x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx libovůle, xxx xx může xx xxxxxx konstelace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 v plném xxxxxxx xx zavedlo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zanedbatelné ani xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx účetní uzávěrky, xxx výlučně xxxxxxxx, x xxxxx dospěje Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Poznamenejme, že x evropských demokratických xxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx nezávislým, soukromoprávním xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx [x Xxxxxxx x x Rakousku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, xx x xxx vyhovění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ponechání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X tomu xx xxxx třeba uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx anebo ji xxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být důvodem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx stanovena x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx.

Je xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 lze xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. X §14 xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx až x xxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx nepředložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx povahy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x znění §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x odstavec 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx na volební xxxxxxxx x minulých xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxx). Na xxx xxx nemění, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx časově xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) je x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "stálý xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx tudíž vyplývá, xx účel těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxx předmětem volné xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxxx. Je určen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x Ústavě x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 zákona xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - a xx pouze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx - hospodaření politické xxxxxx x xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx jakési "hospodaření xx xxxxxxx majetkem". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxx podle xxxxxx podléhají všechny xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxx jde xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx kontrolu hospodaření xxxxx v xxxxx xxxxxxx x i x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Avšak i xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx efekt xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazovaly xx přihrádek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.) xx xxxxxxxxxxxx.

Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Předcházející xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na založení xxxxxxxxx osoby xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle nové xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 novely nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x akciových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vycházet x gramatického xxxxxxx čl. 17, xxx xxxxx xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I když x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o "společníky", xxx o "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx za to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani materiálně xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx důraz xx xxxxx xxxxxx xx podnikatelsky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na vymezení xxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společností, xxxx. x. x. x., komanditní společnost xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx x odstavec 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx společnost z xxxxxx pojmu xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx účasti politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx aj.), x xxxxxx příležitostí x veřejné formulaci xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx přístupem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Proti tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx strany x hnutí právě xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx zatěžují x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, a xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx kriticky posuzují. Xxxxx evropských xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx představa, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx politické strany xxxxxxxxxxx zajistil x xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx jinde.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx jednostrannou. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Evropě xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx vedou jednotlivé xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové zdroje xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x některé xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x pravidelných xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxx roční x státní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Také xxxxxxxxx, xx xx politickým xxxxxxx zakáže xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x publikační x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky legálního xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx problematiku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx straně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí bez xxxxxxx, xxx xx xxxx důsledkem xxxxx. xxxxxxx xxxxxx bodu 24 čl. X xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, týkající se xxxxxx a úlohy xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny připouštějící xxxxxxx základních práv xx předpokladu (a xxxx xxx), že xx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx účast xxxxx xx podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hnutím xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx x tiskáren, x) publikační a xxxxxxxxxx činnost, x) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, e) pořádání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích a xxxxxxxxxxx akcí. Tuto xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokládají xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx později xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentu. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx "xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx doby nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx pokládá Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx opodstatněný. Xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako přijatelnější xxx xxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx xx provedeném xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xx dni 1. xxxxx 1997.

Ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx x čl. 20 odst. 3 x 4 Listiny, xxxxx nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx, xxx xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxx. xxxxxx - xxxxx toho - xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vhodným x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny.

Pokud xxx o §18 xxxx. 4, xx xxxxx podnětu k xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x podání podnětu x xxxxxx, xxxxx xxxxx sám x §4 xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx slovy "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx republiky xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx od státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx poskytujícím xxxxxxx ochranu všem xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušuje také xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx rozpor x čl. 97 xxxx. 1 x 3 x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx cit. xxxxxx xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx x majetek xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xx xxxxx xxx uděleno xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.