Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. října 1995 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 x slov "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x §18 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 117/1994 Sb.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 se xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx ustanoveními §17 xxxx. 2, xxx xxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx jakoukoli podnikatelskou xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx xxxxx č. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx kontrolním úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxxxxx obsažených x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x v čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x sdružování xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx byla i xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx navrhovatelů - x účelových důvodů xxxxxxxx zákonem x. 117/1994 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x příspěvky ze xxxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxxx strany a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu [§17 xxxx. 3 písm. x), x) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příjmy, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx účetní výkazy, xx. výkaz x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsažených xx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx xxx podnět x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx strany xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx protiústavní x xx neústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx dovozuje, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx vztahovat xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hnutí.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištěných Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx znění §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx stanovící, xx kterých případech xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx strany xxxx xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zakládaly právnickou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxx namítají, že xxxxxxxxx úprava připouštěla, xxx strany x xxxxx provozovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nakladatelství a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx a propagační xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx programových xxxx x rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx návrh, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh xxxxxxxxx nepřesnosti, jež xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx interpretovány, požádal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Návrh xx nález Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takto: "1. Xxxx 1. října 1995 se zrušují xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x sdružování x politických stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vypouštějí) xxxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 a xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 a 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx jsou uvedená xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 odst. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Listiny.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx potřebné formální xxxxxxxxxxx x podmínky xxx článku 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, tak x xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx České republiky, xxx xx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx sdělil xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomto vyjádření xx uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x stala se xxx součástí společné xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pozměňovacím návrhům xxxxxxxxx anebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx tomu xxxx u návrhu, xxx politické xxxxxx xxxxx xxx rozpuštěny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxxxxx svému xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx strany x politická xxxxx xx mohly oprostit xx činností, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxxxx stranám x politickým hnutím xx podmínek stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidence o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxx odůvodňuje x nárok na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X závěru pak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx:

1. Existence x xxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx orgány).

2. Xxxxxxxxxxx rozpuštění, xxxx. pozastavení činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx nepředložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

3. Xxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx ke státu.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx právnické xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx strany x politická xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx základu, x xxxxx členství není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění zákona x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx x xxxx svým členům xxxxx xxxxxx vynucovat xxxxx plnění těch xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Stranické xxxxxxx, resp. povinnosti, xxx stojí mimo xxxx sféru, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx evropských státech, xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxx oddělení xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx x xx. 4, x Xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx od státu xx "xxxxxxxx princip" (Xxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zřízení.

Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx definováno xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx strany xxxxxx statut státního xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x současné xxxx xxxx. Xx druhé xxxxxxx válce xxxxxxxxx xxxx ústav předválečnou xxxxxxx prudérii a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx např. vyzdvihuje xxxxx x účast xxxxx ve xxxxxxx (xx. 4), německá xxx xxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx politických xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx mají xxxxxx xx xxxxx a xxxx státu, xxxx xx xxxx samy xxxx státem (měly xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x vztahu xx xxxxx.

Evropská úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx politické xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx život xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxxxx má nepochybně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx stát, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, legitimován. X xxxxxx obecného zájmu xx xxxxxxxx nárok x na xx, xxx stát plnění xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx odpovídá i xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx snahou přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx jejich volebních xxxxxxx.

Xxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx x v xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxx xxxxx, kolik xx xx nezbytně xxxxx.

Xxxx Xxxxx republika xx řadí xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx uskutečňování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zprostředkující článek xxxx xxxxxx a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). X této xxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx úlohou při xxxxxx politické xxxx xx státě. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx autonomních, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxx základní xxxxxx pohybují jaksi x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx složení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mohou-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" anebo "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxx x vstupující svým xxxxxxxxxxxxxx posudkem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx potenciálním rizikem xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx oporu xxx principiální odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx konstituovanými na xxxxxxx x v xxxxx ústavního xxxxx, xxxxx zásady a xxxxxxxx zavazují jak xxxxxx, xxx x xxxx. Xxxx xx xxxxx svobodný a xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx pak čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx", čl. 20 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx odděleny xx státu (xxxxxxxx 4). Na tyto xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx od státu, x §3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sdružovacího xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx strany x xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxx plnit xxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx učinil xxxxxxxxxx xxxxx vlivu xx xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx manipulaci. Xxxxx xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx překročit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpoklad, formulovaný xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací politickým xxxxxxx odpadne potřeba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx činností, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx oslabovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svých voličů x stoupenců. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx na milost xxxxx anebo xx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx více než xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxx státem, xxx také jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokládá xxxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických stran x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx země. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, xxxxx účinnost se xxxxxxxx xx více xxx na 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předepisuje většina xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx.

Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X České republice xx xxxxxxxxx instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., též Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad. Xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx 18 xxx. zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí.

X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedeného xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem.

Naproti xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxxx státu a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, aby právě xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přidělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, že xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx a xxxxxxxxxx", je třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran se xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx účelnosti a xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxx je vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx určujícím xxxxxxxx xx xxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx něhož Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxx, než "xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx nelze změnit xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, protože "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx.

Ústavní soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxxx státu byly xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jít x "xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uděleny. Xxxxx xx kontrola hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx předcházela přidělení xxxxxx příspěvků, tzn. xx proces, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx žádný finanční xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí se xxxxx stává xxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí. Xx xxx xxx xxxxxx, xx evidence xxxxxxxxxxx x ním xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvků xx mandát x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tím stát xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx úplnost je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx akceptovat xxx, kde xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvnitř a x rámci xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x průběh řízení xx Ministerstvu financí, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx státních příspěvků xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kluby xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx nadány xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jde x xxxxxxxx příspěvek státu x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx frakce (kluby) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola se x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Parlamentu x xxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx jako takové xxxx nejsou xxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti přípustnosti xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí, xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx obsahovaly nedostatky (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 cit. xxxxxx, xxx xxxx právo Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxx podnět x xxxxxx podle §15 xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx), xxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx spojené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost (§15 xxxxxx) x xxxxxx nedostatku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx sdružovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx založenou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx rozpustit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx moderní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx xxx tím, xxx politické strany xxxxx xxxxx svou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásadou xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxx x přímým xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx s xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx srovnání s xxxxxx organizacemi.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládající xxxxxxxx a dobrovolný xxxxx x volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, specifikuje §4 xxxxxxxx vzniku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxx x xxx xxxxxx, že vyvíjet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákony xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx nemají demokratické xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovené xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx moci zamezujícímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x svobodu xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx bezvýznamný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xx v §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxx x xxxxx nový, protože xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx nedostatky xxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prodloužené xxxxxxxxxx, je Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentu republiky x xxxxx, xxxxxxx xxxx sdělení je xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 uvedeného xxxxxx xx mírnější x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany anebo xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xx druhé xxxxxx však x xxxxxxxx, že xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zvážil, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx nesrovnalostí x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (porušování xxxxxx x zákonů), xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že formulace §4 xxx xxxxxxxx x) postihuje činnost, xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zákon, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx formulaci je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nepředložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx povahou xxxx x xxxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v §4. Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx podnětu, tj. xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx protismyslná, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. xxxxx nepřipouštějí.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x §18 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou vést x xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

Z xxxx plyne, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxx státního xxxxx, xxxxx xx "nezávislým xxxxxxxxxx orgánem" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxx - politicky xxxxxxxxxxxx Parlamentu (§10 xxxx. 9 a 12 odst. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx vágním xxxxxxxx xxx. a), x ), x).

Ze xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Nejvyššímu kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxx také, xxx "xxxxxxxxxxxx činnosti ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona xx xx sféry xxxxxxxx, xxx se xxxx xx xxxxxx konstelace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 x plném xxxxxxx by zavedlo xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx x Parlamentě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, co xx účelné x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, není zpráva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx výlučně xxxxxxxx, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli státu, xxx xxxxxxxxxx, soukromoprávním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Xxxxxxx x v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento úkol xxxxxxxxx zkušební společnosti x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého §18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., lze xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 odst. 1. X xxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx x odstavce xxxxxx §18 cit. xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx strana výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx anebo xx xxxxxxxxxxxx v úplnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx činnost se x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx.

Je xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 lze xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 odst. 2 však xxxxxxx, xx x projednání xxxxxx xx rozpuštění xxxxxx by logicky xxxxx až x xxxx, kdyby xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx věci xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložených. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x evropských xxxxxx, xxx x xxxxx §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Příspěvek se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxx). Na xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx časově na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Příspěvek na xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) xx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx mandát" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx opět xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neměl xxx předmětem xxxxx xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx jakožto částečná xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je v Ústavě x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx především xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx zdroje stran xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x §18 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx pouze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "hospodaření xx státním majetkem". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx připustit kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx mnohem xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx x i x xxxxxxxx účelnosti x hospodárnosti, xxxx xxxxxxxx nepřípustně do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zdrojům xxxxx, xxx pocházejí xx xxxxxxxx rozpočtu, byl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx nasnadě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátní xxxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Návrh xxxxxxx xxxxxxxx napadá dále xxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxxxxxxxx činnosti, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, že xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zúčastnit xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx osoby již xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx předcházela xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx samy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx se účastnit xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Z formulace §17 xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx, že xxxxx x xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx výkladu čl. 17, xxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "společníci" xxxx "xxxxxxx" právnické xxxxx, provozující podnikatelskou xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx společností xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "podílníky", xx. "akcionáře", xxxxx xxx za xx, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zkresluje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani materiálně xxxxxx situaci; §17 xxxxx generelně xxxxx xx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě a xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx účasti. "Xxxxxxxxx" a "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. r. x., komanditní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx "společníky", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxx "právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účasti politických xxxxx x politických xxxxx na podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zajistit pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny aj.), x xxxxxx příležitostí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx stojí stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx strany x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx zatěžují x xxxxxxxx xx xxxxxx poslání, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potvrzuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx x Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx státními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Evropě xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx darů x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x některé xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x pravidelných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x darů x xxxx stálé roční x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Také představa, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakáže xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x publikační a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx problematiku xxxxx xxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxx státní příspěvky.

Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx generelní xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxx x tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxx, jež si xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx straně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx důsledkem xxxxx. xxxxxxx celého xxxx 24 čl. I xxxxxx x. 117/1994 Xx., nereflektuje xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, týkající se xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny připouštějící xxxxxxx základních xxxx xx předpokladu (a xxxx xxx), xx xx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx utváření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx činností xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Sb., xxxxx přiznával stranám x hnutím právo xxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu: x) xxxxxxxxxxx rozhlasových a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x tiskáren, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost, c) xxxxxxx a xxxxxxx, x) výroba a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, e) pořádání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, sportovních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xx vycházel xxxx vládní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, aby do xx xxxx xxxx xxxxxxx hospodaření politických xxxxx x hnutí".

Xxxx x xxxxx xxxxxx pokládá Xxxxxxx xxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx opodstatněný. Xxxxxxxx zrušení zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, protože užitek xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti politických xxxxx x hnutí. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž xx xxxx xxx 14 měsíců xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxx x mezí xxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako přijatelnější xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xx xxx 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění zákona x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx zaručujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu, a xxx xxxxxx x čl. 20 odst. 3 x 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činům xxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. zákona - xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx vhodným x xxxxxxxx a xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx zákonodárce čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu x požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx a jistoty x materiálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x §4 nepřipouští.

Ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního rozpočtu, x konečně i xxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušuje xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx kontrolním úřadu, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 x 3 a čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x majetek xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx mohlo xxx xxxxxxx pouze xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx cestou ústavního xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 296/95 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.12.1995.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.