Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 1995 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §17 odst. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 x slov "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu úřadu" x §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx zákona č. 117/1994 Sb.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 se xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx. Xxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx ustanoveními §17 odst. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předpisy x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu kontrolovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických hnutích, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. (xxxxx xxxxx č. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 xxxx. 1 a Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx obsažených x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x v čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx vyslovují názor, xx novelizací zákona x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podřízeno xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Xx. o xxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x politického xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) xxxxxx], xxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xx xxxxxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx výkazy, xx. xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pravdivost všech xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Tuto x §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., vymezenou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokládají xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx příspěvky. Xxx xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxx stran nebo xxxxx xxxxx finanční xxxxx x vyplacením Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištěných Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, omezen.

Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., který xxxxxxxx, xxx strany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakoukoli podnikatelskou xxxxxxx, zakládaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx účastnily jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Novým xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxx prostředky propagovaly xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Navrhovatelé xxxxxxxx, xx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nepřesnosti, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požádal xxxxxx zpravodaj xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx dopisem x 2.3.1995. Xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. října 1995 se xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx x §18 citovaného xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 a 5; 3. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů se xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 odst. 1 Xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, xx návrh xxxxxxx 44 poslanců xxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx i xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx České republiky, xxx se na xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x xxxxxx písemně xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx xxxxxx dne 12.12.1994 předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx. X xxxxx vyjádření xx xxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadána, xxxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx z těsnopisecké xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřila x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anebo x xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx u xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozpuštěny x důvodů xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svému xxxxxxx, xx. aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx realizovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx a xxxxxxxx od jejich xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, x tak odpadá xxxxx často nezbytná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských aktivitách x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občané xxxxx xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Nezbytnost, aby xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, x toho, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx vznik určitých xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nárok xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X závěru xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx orgány).

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx nepředložení anebo xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx.

Pro posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x x jakém xxxxxx xxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx fyzických osob xxxx označeny v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pojmu právnické xxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx korporacemi xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x rozsahu, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx osoby.

Politické xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nadřízenosti xx podřízenosti xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx státu x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxxx:

Avšak x xxxx svým členům xxxxx strany vynucovat xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem a x xxxx, xxxxx xxxx právně uznává xx závazné. Stranické xxxxxxx, resp. povinnosti, xxx stojí mimo xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx evropských státech, xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx stran. Xxxx. xxxxxxxxxxx ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x čl. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu xx "základní xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výsledek xxxxxxxx, xx strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x současné xxxx xxxx. Po druhé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prudérii x xxxxxxxx postavení a xxxxx politických stran xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. vyzdvihuje xxxxx x účast xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), německá xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. zákona XXX).

Xxxxxx ústavnímu "xxxxxxxx" xxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zemích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretací xxxxxx postavení, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že politické xxxxxx plní x xxxxxxx x ústavou xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxx, aby stát, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x na xx, xxx xxxx plnění xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úprava financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx snahou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústava xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx a x xxxxxx, xx státu xx být xxx xxxxx, kolik xx xx nezbytně xxxxx.

Xxxx Xxxxx republika xx řadí ke xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přispívají. Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx působí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx občany a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se formují xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Politické xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pohybují xxxxx x předpolí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxx samého jsou xxxxx xxxxxxxxx, mohou-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx politicky xxxxxxxx, xxxx. i tím, xx chování určitých xxxxx označí xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "xxxxxxxx". Xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivně xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vůbec.

X Ústavě ani x Listině ani x mezinárodních smlouvách xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx nalézt xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických stran x politických xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx (odstavec 4). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxx od xxxxx, x §3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sdružovacího xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx, ale i xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx strany x xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxxxxx x zákonných funkcí xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stát, xxxxx xx z xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx učinil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx činnost anebo xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, formulovaný xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx něhož zvyšováním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx. Částečná podpora xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotovány xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a podporu xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx svých voličů x stoupenců. Politické xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx podporu občanů.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stran státem, xxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx finančními prostředky.

Xxxxx většina evropských xxxx xxxxxxx proto xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výročních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úředních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transparenci politických xxxxx, jež xx xxxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx inventarizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx 50 %. Xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xxxx Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxx ještě nezavedla. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výročních finančních xxxxx stran x xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx z kontrolního xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx protiústavní xx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xx 18 xxx. xxxxxx svěřena xxx xxxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x politických xxxxx, x xx xxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx účetní výkazy x xxxxxxx a xxxxxxxxx x výkaz x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx souvislosti xxxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x politického xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", protože xxxx nezbytnost "logicky xxxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxxx státu a xxxxxx mají nezadatelné xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx politických stran, xxxxx strany xxxxxxx xx státu, když xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem jaksi xxx "xxx účely xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx se pokusil xxxxx xxxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx nad xxxxxxx xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx rozdíl xx xxxx úpravy x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx účetní xxxxx) xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovat, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státních příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx proběhlo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumatelnost postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx odpovídá x xxxxxxx koncepce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Již xxx, že xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx tuto kontrolu xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx příspěvky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx je vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx určujícím momentem xx vymezení činnosti Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Ústavy, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxx méně x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem a xxxxxx státního rozpočtu". Xxxx jednoznačné ústavní xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx provedená §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx změna také xxxx přijatelná, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx poté, xx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx stranám a xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxxx, xxxxxx již xxx x "hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx příspěvků xx xxx xxxxxxx záležitostí xxxx subjektů, xxxx xxxx uděleny. Xxxxx xx kontrola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména x rámci Ministerstva xxxxxxx) předcházel xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvky xxxxxx účelově xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx žádný finanční xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí se xxxxx xxxxx majetkem xxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx evidence xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx mandát x xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, co je x co není xxxxxxxxxx anebo xxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx státu, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx politických xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x průběh řízení xx Ministerstvu financí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nebo xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kluby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx určité xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného sboru. Xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx (kluby) xxxxx xxxxx materiálně xxxxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x této sféře xxxxxxxx xxx v xxxxx konstituované moci, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxx. Politické xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx obsahovaly nedostatky (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účast Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 cit. zákona, xxx také xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx nepokládá povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx) z xxxxxx nedostatku x xxxxxx hospodaření zjištěných Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx uvedeny mezi xxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xx sdružovat x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxx, natož založenou xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx rozpustit nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx tím, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxx, tak x přímým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxx xxxxxxxx zmocnění zákona x jeho xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádřen x "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx nebo politického xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx meze, jež xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, předpokládající xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazování svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neodmítají xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazení xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxx: x) které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, b) xxxxx nemají demokratické xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx směřují x xxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxx stranám x xxxxxx ucházet se xxxxxxxxx prostředky x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x potlačení xxxxxxxxxxxxxx občanů, x) xxxxxxx program nebo xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx politické xxxxxx respektovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitý xxxxxx bezvýznamný xxxxxx xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X těmto xxxxxxx xx x §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxx x xxxxx nový, xxxxxxx xxxxx §18 odst. 4, xxxxx nedostatky xxxxxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx ve výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx povinen xx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx sdělení je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. návrhu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 uvedeného xxxxxx je mírnější x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxx na rozpuštění xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx však i xxxxxxxx, že by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zvážil, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx výroční zprávy xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Závady xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že formulace §4 pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx se xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zákon, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxx xx chová xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu.

Po xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx, xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Konstrukce zákonem xxxxxxxxxx podnětu, xx. xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx protismyslná, xxxxxxx xxx x návrh xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx Ústava xxx xxx. xxxxx nepřipouštějí.

Xxxxxxxxxx, zjištěné Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx být nejrozmanitějšího xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x §18 odst. 2 potenciální nedostatky, xxx mohou vést x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx:

X xxxx xxxxx, xx §18 odst. 2 xxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 odst. 9 xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx finanční zprávy xx vágním xxxxxxxx xxx. a), x ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxxxxxxxx činnosti ... jsou účelné x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx sféry libovůle, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ponechání §18 x plném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx mnohem xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastoupených x Parlamentě vytýkat xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx účelné x xxxxxxxxxx, než xxxxxx.

X této xxxxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxx xx, xx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxx xxxxxx uzávěrky, xxx výlučně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxxxx je státním xxxxxxx. Poznamenejme, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nezávislým, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx [v Německu x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx základu].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., lze xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx pozastavit, anebo xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X tomu xx xxxx třeba uvést, xx z xxxxxxxx xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx vady.

Xx xxxxxx, že x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. X §14 xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx zprávu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je skutečnost, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx kvalifikován xxxx nesplnění podmínky §4 xxxx. a) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Smyslem příspěvku xx státního rozpočtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již vynaložených. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxx zemích, xxx x xxxxx §20 odst. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x minulých xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx časově xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně z §17 xxxx. 3 xxxx. x) vazba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Příspěvek xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) xx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" a "příspěvek xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx volební xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx tudíž vyplývá, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neměl xxx předmětem xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale je xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx určen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v Ústavě x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účast ve xxxxxxx.

Xxxxxx významnou xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx kontrolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 zákona xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx pro xxxxx tohoto zákona - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvky xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx však podle xxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx jde xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx právo všech xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx připuštěna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůči xxx zdrojům stran, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je nasnadě, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ony xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěnými x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 4 zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx nesmějí xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx však mohou xxxxxxx na založení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zúčastnit xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby již xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společníka xxxxxxxxx. Podle nové xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx strana x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x novém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x akciových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx vycházet x gramatického xxxxxxx čl. 17, xxx xxxxx xx xxxxxxx strany xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X když x xxxxxxxxx společností xxxxx x "společníky", xxx x "podílníky", xx. "xxxxxxxxx", nelze xxx xx to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx účasti. "Xxxxxxxxx" a "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx společnost xxxxx xx družstva. Xx xxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxx xx akcionáři x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastní na xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx i xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx "právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vidí x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, a xxx xxxxxxx svobody projevu x informací, xxxxx x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zajistit xxx xxxxxx činnost materiální xxxxxx (xxxxxxxx aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx cílů, s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mají strany x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, a xx x důsledku xxxxxxxx příspěvků také xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřeba jejich xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx činnosti nemá xxx x Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxx formulovanou ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx získávat vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx darů x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdroje xxxxx financování.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x darů a xxxx xxxxx xxxxx x státní příspěvky x příspěvky xx xxxxxx se značně xxxx. Xxxx představa, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx zakáže xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelském xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx rovných "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nákladů. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx podnikání xx xxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx k tomu, xxx xxxx dosaženo xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx od tohoto xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx důsledkem event. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 xx. X xxxxxx x. 117/1994 Xx., nereflektuje základní xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx připouštějící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx tím), xx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx utváření politických xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx činností xxx xxxx ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx dovolávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx stranám x xxxxxx právo xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanic, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a tiskáren, x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x tomboly, x) výroba x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x) pořádání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X ní xxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx x pozdějšímu xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí".

Xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx odložit xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., na dostatečně xxxxxxx dobu, xxxxx xx xxxx xxx 14 xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx poskytl Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx x přiměřené úpravě xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 měsíců xx jeví Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x rozhodnutí xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xx xxx 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx zrušuje xxx xxxxxx x ustanovením čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu, x xxx xxxxxx s čl. 20 xxxx. 3 x 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx-xx xx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. xxxxxx - xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického hnutí xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pověřuje Xxxxxxxx kontrolní xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx sám x §4 xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §18 odst. 1 xxxxxxxxx slovy "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx majetkem x xxxxxx státního xxxxxxxx, x konečně x xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 x 3 x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. zákona xx státní xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx, xxxx. doplněním Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.