Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. října 1995 x plénu o xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x §18 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., a §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 se obrátila xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Ústavní soud x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, xxx zakazují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, x předpisy x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu kontrolovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx. (xxxxx znění č. 118/1994 Xx.)], jakož x §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění zákona x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x v čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx vyslovují názor, xx xxxxxxxxxx zákona x sdružování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx byla x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §3 xxxxxx č. 166/1993 Sb., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 117/1994 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx strany a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), b) zákona], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příjmy, včetně xxxx od xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx x xxxxx účetní výkazy, xx. xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dát xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx protiústavní x xx xxxxxxxxx pokládají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i možnost xxxxxxxxx stranu xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx znění §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 odst. 3 Xxxxxxx stanovící, xx kterých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx občanských práv, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, omezen.

Konečně xxx návrh skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx zakazuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, zakládaly právnickou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx účastnily xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx provozovaly rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx základ (tiskárny xx.), rovná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 117/1994 Xx. xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 odst. 2 Xxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, že návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx interpretovány, xxxxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. října 1995 se xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx se x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů xx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou uvedená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Listiny.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, xx návrh xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky xxx článku 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx i xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Na xxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Parlamentu x xxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podkladem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxxxx napadána, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vznesena xxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tyto podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména rozpočtový xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxx s xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx u xxxxxx, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí mohly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx realizovaný xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx občanům x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xx xxxxx oprostit xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx xx dále vyslovuje xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx aktivitách x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občané velmi xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxx. Oddělené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxx názor, xx vznik určitých xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nárok na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředky. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodává, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x rozsah finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí xxxxxx (xxxxxxxx orgány).

2. Přípustnost xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepředložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx zjištění, jaké xx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §18 odst. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, x xxxx lze základní xxxxx x svobody xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx nenacházejí x xxxxxxxxx nadřízenosti xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx státu x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx i xxxx xxxx členům xxxxx xxxxxx vynucovat xxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x míře, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. povinnosti, xxx xxxxx mimo xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx pojetí xx xxx xxxxx shoduje x xxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx ústava formuluje xxxxxxxxxxx činnosti politických xxxxx xx xxxxx x čl. 4, x Německu xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxx od xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx statut xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení x současné xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx prudérii a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx volbách (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx stran xx xxxxxx politické xxxx lidu (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx SRN).

Xxxxxx xxxxxxxxx "odhalení" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a snahám xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx v některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx statutu xxxxxxxxxx, xx. role, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx však samy xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X této ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx s interpretací xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx plní v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxx xxx život xxxxx založeného na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx stát, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx dovozuje xxxxx x na to, xxx stát xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx nezbytných úloh xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich volebních xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx občana xxxx xxxxxx, xxx nacházejí xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxx, kolik xx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxx Česká republika xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx uznávají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx působí xxxx zprostředkující xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx politické xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx vznikly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předcházet volná xxxxxx autonomních, xx xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx teprve xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pohybují xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státních xxxxxx, xxxxxxx složení xx produktem tohoto xxxxxxx, do xxxxxx xxxxxxx samého xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx volné soutěže xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxxx. x tím, xx chování xxxxxxxx xxxxx označí za "xxxxxxxxxxxx" anebo "xxxxxxxx". Xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx posudkem aktivně xx sféry soutěže xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních smlouvách xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx oporu xxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx podpory politických xxxxx státem. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstituovanými na xxxxxxx x x xxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx pak čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx státu, x §3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sdružovacího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx podporovat xxxxxx x hnutí xxx xxxxxx xxxxxx ústavních x xxxxxxxxx funkcí xx snadno mohl xxxxxxx xxxxx stát, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx x politickým xxxxxx učinil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx generelní hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzují, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací politickým xxxxxxx odpadne potřeba xxxxxx xxxxx opatřovat xx další finanční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přijatelná vzhledem x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx vzato je xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxx více xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx hledat xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x politickou x xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx milost xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxx, xxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxx politických xxxxx x úředních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transparenci politických xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zejména vůči xxxxxxxxxx dané země. Xxxxx prostředek xx xxxxxx pokládán xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx inventarizace majetku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx účinnost xx xxxxxxxx xx xxxx xxx na 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předepisuje xxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x Polsko.

Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx kontrolní úřad. Xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx a xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Navrhovatelé namítají, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx všechny ostatní xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx státními xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Naproti xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, že xxxxxx příspěvek politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x hájí proto "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx", protože xxxx xxxxxxxxxx "logicky xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xxxxxx získaly xx státu, když xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx příspěvky pokládá xx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx jaksi xxx "pro účely xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ústavní xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xx xxxx úpravy x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx právě xxxxxx srovnatelné x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc kontrolovat, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xx základě §20 x 20a zákona x. 424/1991 Sb., xx znění zákona x. 117/1994 Sb. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Již xxx, xx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx kontrolované xxxxxxxx xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", je třeba xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran se xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx z hlediska xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto subjektů.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx momentem xx vymezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 97 Ústavy, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxx, než "xxxxxxxx hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxx ústavním xxxxxxx, a xxxxx xxx z procesně xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx provedená §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx, protože "xxxxxxxxxx" kontroly hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx příspěvků je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tu fázi, xxxxx předcházela přidělení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) předcházel xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x že jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxx stává xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ním xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvků xx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x jakého důvodu xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx předpisuje xxxxxxx, xx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu nelze xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x rámci xxxxx, x když xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx cílem je xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x částkám, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x rozpočtu Parlamentu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly x jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx příspěvek státu x tomu, xxx xxxxxxxxxxx frakce (kluby) xxxxx mohly materiálně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x parlamentním xxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola se x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx moci, xxxxxxx kluby xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxx obsahovaly nedostatky (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx finanční kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx §18 xxx. xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx podnět k xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroční finanční xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx ještě xxxx, x to xxxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozpuštěna strana xxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 zákona) x xxxxxx nedostatku x xxxxxx hospodaření zjištěných Xxxxxxxxx kontrolním úřadem xxxxx nového xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx uvedeny mezi xxxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx založené xxxxx z xxxxxx xxxxxx rozpustit xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx vychází xxx úvaze těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx jako moderní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx nad xxx, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx xxxx xxxxx v ústavním xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, tak x přímým xxxxxxx xxxxxxxxxx státních orgánů xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxx meze.

Xxxxx postoj xxxxx xx xxxxxxxx v "xxx generis" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jim poskytuje xxxxxxxx ochranu x xxxxxxx jejich rozpustitelnost xx xxxxxxxx x xxxxxx organizacemi.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx meze, jež xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládající xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a volnou xxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x neodmítají xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazení xxxxx xxxxx, nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti Ústavou xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, specifikuje §4 podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx v tom xxxxxx, xx vyvíjet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zákony xxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění demokratických xxxxxxx xxxxx, b) xxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, x) které směřují x xxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ucházet xx xxxxxxxxx prostředky x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x potlačení xxxxxxxxxxxxxx občanů, d) xxxxxxx program nebo xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x svobodu xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxx usoudit, xx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dán x xxxxxxx instanci i xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxx x xxxxx xxxx, protože xxxxx §18 xxxx. 4, pokud nedostatky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx souhlasem Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vláda xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí. Xxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx však x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx být, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zvážil, zda xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx při kontrole xxxxxx výroční xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Závady xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., (porušování xxxxxx x zákonů), xx Xxxxxxx xxxx však xxxxxx, že xxxxxxxxx §4 pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx nejen pouze xxxxxxxx (některý) xxxxx, xxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx chová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxx státu.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě nepředložení xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxx, které xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx podnětu, xx. xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx důvodech, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx být xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, určuje xxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x pozastavení xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto:

X xxxx xxxxx, že §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 a 12 odst. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxx xx týkají xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx vymezení xxx. x), x ), c).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Nejvyššímu kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxx také, xxx "xxxxxxxxxxxx činnosti ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona xx xx sféry xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ponechání §18 v xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je úkolem xxxxxxxxxxx stran zastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx naopak.

X xxxx souvislosti xxxx zanedbatelné xxx xx, xx základem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx výlučně xxxxxxxx, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx. Poznamenejme, xx x evropských demokratických xxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx nikoli xxxxx, xxx nezávislým, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Německu x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úkol xxxxxxxxx zkušební xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx by xx xxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce prvého §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozastavit, anebo xxxxxxxx ji x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 odst. 1. X xxxx xx xxxx xxxxx uvést, xx x odstavce xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xx strana výroční xxxxxxxx xxxxxx nepředložila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sankce za xxxxxxx nebo nepravdivé xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx xx činnost xx x takovém případě xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx vady.

Xx xxxxxx, xx i xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx politické strany. X §14 xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx až x xxxx, kdyby xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx věci xxxx xxx kvalifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x evropských xxxxxx, xxx i xxxxx §20 odst. 4 x 6, xxxxx x odstavec 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx (xxxxx hlasů, počet xxxxxxx). Na tom xxx nemění, že xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Příspěvek na xxxxxxx dle §17 xxxx. 3 písm. x) xx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx" a "xxxxxxxxx xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx opět xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx účel těchto xxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jakožto částečná xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx x Ústavě x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx především xxxx účast ve xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 zákona xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx finančních xxxxxx. Xxxxxx zastánců xxxx úpravy xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran právě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx a umožňuje xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx v xxxxx xxxxxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx nepřípustně do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx pocházejí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je nasnadě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ony xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazovaly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.) za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby již xxxxxxxx. Podle úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxx se xxxx xxxxxxxx společníky právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost a xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx takové právnické xxxxx.

Z xxxxxxxxx §17 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx x novém znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x gramatického výkladu čl. 17, xxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. I xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "společníky", xxx o "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx xx xx, xx tím vzniká xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx materiálně xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx důraz xx xxxxx xxxxxx xx podnikatelsky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxx" a "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společností, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 novely, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vidí x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 odst. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx a politických xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny xx.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů, x xxxxxx přístupem x xxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx státními xxxxxxxxx xx mají xxxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx poslání, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx občané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx iluzorní xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x Ústavě xxx v Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx formulovanou xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbaveny xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Evropě xx potvrzuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků i xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx zdrojů jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x darů x xxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx zakáže xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xxx se xxxxxxx jejich rovných "xxxxxxxxxxxx pozic" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky legálního xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů. Xxxx problematiku nelze xxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx generelní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx generelní xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx, což by xxxx xxxxxxxxx event. xxxxxxx xxxxxx bodu 24 xx. X xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx Ústavy x xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx připouštějící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxx), že xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx zabývaly xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxx. zákona dovolávají xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxxxx stranám x hnutím xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stanic, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost, x) xxxxxxx a xxxxxxx, x) xxxxxx a xxxxxx předmětů propagujících xxxxxxx a činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx akcí. Xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokládají xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X ní vycházel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx později xx společné zprávě xxxxxx Parlamentu. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve snaze "xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xx doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxx".

Xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx užitek xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xx mohl xxx zastíněn nežádoucími xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx a xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xxxxx xx xxxx cca 14 měsíců od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky čas x přiměřené úpravě xxxxxxx a mezí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí. Dosavadní xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx provedeném xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., až xx dni 1. xxxxx 1997.

Ustanovení §17 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xx zrušuje pro xxxxxx x ustanovením čl. 5 Ústavy zaručujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu, a xxx xxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. zákona - xxxxx toho - xxxx opatřením ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny.

Pokud xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pověřuje Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxx x §4 xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx paragrafu xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx od státu (čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny poskytujícím xxxxxxx ochranu všem xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx x čl. 97 odst. 1 x 3 x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Zmocnění x xxxx, xxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xx mohlo xxx xxxxxxx pouze xxxxxx, xxxx. doplněním Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.12.1995.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.