Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. října 1995 x xxxxx o xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x §18 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb.,

Xxx 1. listopadu 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxx xxxx x návrhem na xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx uvedených zákonů. Xxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazem xx xx, xx ustanoveními §17 odst. 2, xxx zakazují stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu kontrolovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx xxxxx x. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx porušena Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx") x ustanoveních xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 a v čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx vyslovují názor, xx novelizací zákona x sdružování xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx podřízeno xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx jen hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x účelových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxx politické strany x xxxxxxxxxxx hnutí x příspěvky ze xxxxxxxx rozpočtu České xxxxxxxxx xx pro xxxxx zákona x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu [§17 xxxx. 3 písm. x), x) xxxxxx], xxx též všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. výkaz o xxxxxxx x závazcích x výkaz x xxxxxxxx x výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsažených xx xxxxxx a xx xxxxxxx zjištěných nedostatků xxxxxxx dát xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§18 odst. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx x §18 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., vymezenou xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx neústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb.

Skupina 44 poslanců dovozuje, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat ani xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx příspěvky. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a vyplacením Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přecházejí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být výkon xxxxxxxxxx občanských xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, omezen.

Konečně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx strany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx účastnily xxxx xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx úprava připouštěla, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastní cíle. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům.

Navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx návrh, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx."

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 odst. 1 Xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, tak x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx České republiky, xxx se na xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Na xxxx xxxxx xxxxxx dne 12.12.1994 předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx poslanců. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx byla vznesena xxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx podstatné xxxxx vládního návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřila k xxxxx pozměňovacím návrhům xxxxxxxxx xxxxx s xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; tak xxxx xxxx x návrhu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx x důvodů zjištěných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, aby se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. aby xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x politické xxxxxx x politická xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx činností, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx od jejich xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx xx xxxx vyslovuje xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx politickým stranám x xxxxxxxxxx hnutím xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky xx státního rozpočtu, x xxx odpadá xxxxx xxxxx nezbytná xxxxxxx xxxxxx účasti xx podnikatelských aktivitách x nejrůznějších formách, xxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidence o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxx jistotu. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx určitých xxxx xx plnění xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nárok xx xxxxxx kontrolu hospodaření x xxxxxx prostředky. X xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x x jakém xxxxxx xxxx xx státu.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx a odpovídají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §18 xxxx. 2 xxxx. a) občanského xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, v xxxx lze základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nadřízenosti xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx:

Avšak x xxxx svým členům xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx mimo xxxx xxxxx, nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xx xxx zákon shoduje x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x čl. 4, x Xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Staatsfreiheit) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výsledek xxxxxxxx, xx strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxxx postavení x současné době xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx válce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prudérii a xxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Francouzská xxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxx x účast xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx politické xxxx lidu (čl. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "odhalení" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx v některých xxxxxxxxxxxxxxxx zemích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxxx xxxx strany xx xxxxx a xxxx xxxxx, xxxx xx však xxxx xxxx státem (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politických stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x vztahu xx xxxxx.

Evropská xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx založených xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx obecného zájmu xx dovozuje nárok x xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran demokratickým xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx a x xxxxxxx občana xxxx xxxxxx, jež nacházejí xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x v xxxxxx, xx státu xx xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx třeba.

Xxxx Česká xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx na "volné xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zprostředkující xxxxxx xxxx občany x xxxxxx; slouží x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.). V xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx politické xxxx xx státě. Tomu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezávislých politických xxxxx, xxxxx teprve xx výsledcích této xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaksi x předpolí státu x zásahy státních xxxxxx, xxxxxxx složení xx produktem tohoto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx samého xxxx xxxxx nežádoucí, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxxx. i tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "neúčelné". Xxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx potenciálním rizikem xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx. Xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx i xxxx. Mezi ně xxxxx svobodný x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx", čl. 20 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x zakládat též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx politické xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx odděleny xx státu (odstavec 4). Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx státu, x §3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx jejich sdružovacího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxx sebou xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxx xx snadno xxxx xxxxxxx xxxxx stát, xxxxx xx z xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od státu. Xxxxxxxx zkušenosti potvrzují, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxx opatřovat xx další xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Částečná podpora xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx třeba vycházet x toho, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx hledat xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx politických stran x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x stoupenců. Xxxxxxxxx xxxxxx nemohou plnit xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx většina evropských xxxx pokládá proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxx politických xxxxx x úředních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, jež xx xxxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pokládán za xxxxxxxxxxx xxx jakýkoli xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx účinnost se xxxxxxxx ne více xxx na 50 %. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx sousední Xxxxxxxx x Polsko.

Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxx xxxxx nezavedla. X České xxxxxxxxx xx kontrolní instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle 18 xxxxxx. Navrhovatelé namítají, xx xx xxxxxxxxxxxx xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx 18 xxx. xxxxxx svěřena xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxx xxxxxx x majetku x xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Naproti xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je plněním xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "logicky xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx a xxxxxx mají nezadatelné xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Zákonodárce xxx xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx strany xxxxxxx xx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stran se xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá xx hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx jaksi xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx pokusil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx rozdíl od xxxx xxxxxx v xxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx účetní xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X námitce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx způsobem, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx znamenat xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxx státu x xxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx koncepce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx zákona Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx prověřuje x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto subjektů.

Xxx posouzení této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx momentem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 97 Ústavy, xxxxx něhož Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx méně x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem a xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přijatelná, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx.

Xxxxxxx soud xx toho xxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již xxx x "xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxx xx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx (zejména x xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx státní příspěvky xxxxxx účelově xxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný finanční xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí se xxxxx xxxxx majetkem xxxxxx xxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx vede odděleně. Xxxxxx-xx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x co xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx řízení xx Ministerstvu financí, xxxxx cílem je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxx x parlamentním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Parlamentu a xxx xxxxx. Politické xxxxxx jako takové xxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx nepředložily xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxx. xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx), jestliže xxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx ještě xxxx, a to xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich činnost (§15 zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 4 xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx sdružovat v xxxxxxxxxxx stranách a xxxxxxx, xxxxx založenou xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpustit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 2).

Xxxxxxx soud vychází xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx nad tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státu jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx státu, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxx meze.

Xxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx v "xxx generis" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx, které x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx jim poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich rozpustitelnost xx xxxxxxxx x xxxxxx organizacemi.

Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dobrovolný xxxxx x volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx. V xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 podmínky xxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, že vyvíjet xxxxxxx nemohou takové: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, b) xxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zamezujícímu xxxxxx stranám x xxxxxx ucházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x svobodu xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx instanci i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bezvýznamný xxxxxx xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X xxxxx důvodům xx x §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxx i xxxxx nový, protože xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx nedostatky xxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xx výroční xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyly xx xxxxx stanovené xxxxxxx xxx xx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. xxxxxx na xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podat musí. Xxxxx právní xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx.

Na druhé xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxx mohl být, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zvážil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx hnutí x xxxxxx nesrovnalostí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx výroční zprávy xx xxxxxxx přípustný x relevantní. Závady xx xxxxxxx finanční xxxxxx lze sotva xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (porušování xxxxxx x xxxxxx), xx Xxxxxxx soud však xxxxxx, že formulace §4 xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx (některý) zákon, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx chová xxxxxxxx ohrožujícím demokratické xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx politické strany xxxx politického hnutí, xxxxxxxx, xx jde x důvody, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a odlišné xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 a xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na rozpuštění xxxx pozastavení xxxxxxxx, xx protismyslná, protože xxx x návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ani xxx. zákon xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x §18 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto:

Z xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx rozdíl od xxxxx - politicky xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 odst. 9 xxx. zákona), pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx týkají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. x), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také, xxx "xxxxxxxxxxxx činnosti ... xxxx účelné x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx sféry xxxxxxxx, xxx xx může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ponechání §18 x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavený xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx je úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aparátu, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx naopak.

X xxxx souvislosti xxxx zanedbatelné xxx xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx zpráva xxxxxxxx o ověření xxxxx xxxxxx uzávěrky, xxx výlučně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Německu x v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx zkušební společnosti x kontroloři (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx základu].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx poslanců x xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx odstavce prvého §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 odst. 1. X xxxx xx xxxx xxxxx uvést, xx z odstavce xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v úplnosti xxxxx odstavcem stanovené. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx nebo nepravdivé xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovena x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, že x xx základě §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx logicky xxxxx až x xxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx nepředložila xxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povahy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx státního rozpočtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zemích, xxx x xxxxx §20 odst. 4 x 6, jakož x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, že xx výplata xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dobu volebního xxxxxx. Ostatně z §17 odst. 3 xxxx. a) xxxxx xx volební náklady xxxxxxx. Příspěvek na xxxxxxx dle §17 xxxx. 3 písm. x) xx v §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" a x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx volební xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v Ústavě i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx.

Xxxxxx významnou xxxxxxxxx je, že xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x §18 zákona xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvky xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu na xxxxx xxxxxx finančních xxxxxx. Xxxxxx zastánců xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx xxx mnohem xxxx x umožňuje xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx v xxxxx xxxxxxx x i x hlediska xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx".

Avšak i xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxxx efekt xxxxxx. Je nasnadě, xx by politické xxxxxx xxxxx ony xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazovaly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zjištěnými x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 zákona č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx provedeno novelizací §17 odst. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx jediného xxxxxxxxxxx xxxx jediného společníka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx strana x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Z formulace §17 novely xxxxx xxxxxxx vyskytující xx xxxxx, xx zákon x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxx x gramatického xxxxxxx čl. 17, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X když x akciových společností xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "podílníky", xx. "akcionáře", nelze xxx za xx, xx tím xxxxxx xxxxx prostor pro xxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, ale xxxxxxxxxx xxx materiálně xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxx. "Xxxxxxxxx" x "člen" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. r. x., xxxxxxxxxx společnost xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xx akcionáři x xxxxxx smyslu "xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx pojmu xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vidí v xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 odst. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxx (xxxxxxxx aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx příspěvky xx mají strany x hnutí xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx poslání, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx občané xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx iluzorní xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxx, xxx nehledaly xxxxxxxx xxxxxx jinde.

Po xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, že xxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx formulovanou ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx státními xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx v Evropě xx potvrzuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx a xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové zdroje xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x některé xxxxxxx xxx prostředky xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxx větší měrou x xxxx a xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Také představa, xx se politickým xxxxxxx zakáže jakákoli xxxxxxx, a xx x publikační x xxxxxxxxxx xxxxxxx založená xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx jejich rovných "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxx různorodých politických xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legálního xxxxxxxxxxx jejich nákladů. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x právním xxxxx x tom xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxx vhodným xxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx od tohoto xxxxxxxx slibuje.

Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx generelní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxx důsledkem xxxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 xx. X xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, týkající xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx předpokladu (x xxxx tím), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, jež by xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx se xx xxxx návrhu xx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. xxxxxx dovolávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) publikační x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x tomboly, x) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akcí. Xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokládají xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xx vycházel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pozměněný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxx, aby ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx x pozdějšímu xxxxxxx ve xxxxx "xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx pokládá Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx opodstatněný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx absolutního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx odložit xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx cca 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxx a mezí xxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dospěl Ústavní xxxx k rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., ve xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., xx xx dni 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx zrušuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu, a xxx xxxxxx s čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx nichž výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, jen xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. zákona - xxxxx xxxx - xxxx opatřením ani xxxxxxxxxx xxx vhodným x umožnění x xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx o §18 xxxx. 4, xx xxxxx podnětu k xxxxxxxxxx nebo pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x podání podnětu x důvodů, xxxxx xxxxx xxx v §4 xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx), dále xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úkolem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx republiky xx zrušuje také xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx x čl. 97 odst. 1 x 3 x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx x majetek xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx uděleno xxxxx xxxxxx, resp. doplněním Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 296/95 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.12.1995.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.