Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. října 1995 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu úřadu" x §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 117/1994 Sb.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předpisy x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. (xxxxx znění č. 118/1994 Xx.)], jakož x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx obsažených x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxxxxx vykonávat kontrolu xxxxxxx xxx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx byla i xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb., xxxxx xxxx - dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx zákonem x. 117/1994 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politické strany x politického xxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx strany x xxxxx povinny xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroční finanční xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx účetní výkazy, xx. xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx včasnost, úplnost x pravdivost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx v §18 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., vymezenou xxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx pokládají navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx a xx neústavní pokládají xxx rozšíření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §3 xxxx. 4 zákona č. 166/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx znění §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx názor xxxxxxx x čl. 20 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx být výkon xxxxxxxxxx občanských xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, omezen.

Konečně xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx napadá ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx zakazuje, xxx xxxxxx nebo xxxxx vlastním jménem xxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zakládaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, xxxxx xx účastnily xxxx xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nakladatelství x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Novým xxxxxxxxxxx, xxx xxxx znemožňuje, xx radikálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx prostředky propagovaly xxx xxxxxxx cíle. Xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx svobodná soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je též xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx návrh, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx být různým xxxxxxxx interpretovány, požádal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx dopisem x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických stranách x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xx x §18 citovaného xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 a xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx soud, když xxxxxx, že návrh xxxxxxx 44 poslanců xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, tak x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Na xxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx poslanců. X xxxxx vyjádření xx uvádí, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vznesena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtový xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx u návrhu, xxx politické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, xxx se xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poslání, xx. aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx občanům k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xx mohly xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx hnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu, x tak xxxxxx xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxx jejich účasti xx xxxxxxxxxxxxxxx aktivitách x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Nezbytnost, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx mají nezadatelné xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx míru kontroly xxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxx. Xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx kontrolu hospodaření x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodává, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (státními xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx rozpuštění, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ústavní postavení xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xx státu.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx označeny x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základu, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx, xxx volného xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, v xxxx xxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xx xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx xx podřízenosti xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx:

Avšak x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem a x míře, které xxxx xxxxxx uznává xx xxxxxxx. Stranické xxxxxxx, resp. povinnosti, xxx stojí mimo xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx shoduje x úpravou v xxxxxx evropských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přísného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xx státu x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx "základní xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zřízení.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výsledek xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx toho nejsou xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx spolky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxx. Francouzská xxxxxx xxxx. vyzdvihuje xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx účast stran xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx "zveřejnoprávnění" xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistého statutu xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx mají xxxxxx xx xxxxx x xxxx státu, aniž xx však xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povahu). X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Evropská xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx většinou x xxxxxx, xx politické xxxxxx plní x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx společnosti na xxx, xxx stát, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xx, xxx xxxx plnění xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx odpovídá i xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx snahou xxxxxxx xx činnost politických xxxxx, jakož x xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Ústava xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxx občana xxxx xxxxxx, jež nacházejí xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx třeba.

Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx řadí xx xxxxxx, xxxxx uznávají xxxxxxx úlohu xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém je xxxxxxx na "xxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx strany xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx článek xxxx xxxxxx x xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). V xxxx xxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxx předcházejí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxx předcházet volná xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx nezávislých politických xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu. Politické xxxxxx xx x xxxx své základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předpolí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx složení xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nežádoucí, mohou-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxxx. i xxx, xx chování xxxxxxxx xxxxx označí xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "neúčelné". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivně xx sféry soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizikem xxx demokracii vůbec.

X Ústavě xxx x Listině ani x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxx oporu xxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxx ústavního státu, xxxxx zásady a xxxxxxxx zavazují xxx xxxxxx, tak i xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx něhož "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx (odstavec 4). Na tyto xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx státu, x §3 xxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx xxxxxx sdružovacího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx samým.

Xxxxx podporovat xxxxxx x hnutí xxx xxxxxx xxxxxx ústavních x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxx vlivu na xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx manipulaci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx generelní xxxxxxx čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxx. Xxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxx, xx předpoklad, xxxxxxxxxxx xx stanovisku Parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadne potřeba xxxxxx stran xxxxxxxxx xx xxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx více jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx potřebu hledat xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran by xxxxx proto oslabovat xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Politické xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx více xxx xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx autonomii xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxx xx 50 %. Povinnost veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předepisuje xxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx x Polsko.

Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxx účetních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ještě nezavedla. X České xxxxxxxxx xx kontrolní instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx kontrolní úřad. Xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, že xxxx zprávy xxxxxxxx xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx účetní xxxxxx x majetku a xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé též xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxx proto "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad", protože xxxx nezbytnost "xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx jde x xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx míru kontroly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx o státní xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx příspěvky pokládá xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx konstrukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx srovnatelné s xxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaření stran. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, že podle §4 odst. 1 xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prověřuje x také posuzuje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx a xxxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx použití těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X materiálně xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, protože "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx poté, co xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím přiděleny, xxxxxx xxx xxx x "hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx že použití xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxx xxxx uděleny. Xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx x po xxxxxxxxx státního příspěvku Xxxxxxxxxxxxx financí se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, že evidence xxxxxxxxxxx x xxx xx vede xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxx, proč x x jakého důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x co není xxxxxxxxxx xxxxx účelné.

Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvnitř a x xxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x průběh xxxxxx xx Ministerstvu financí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxxx úkoly x jsou xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx frakce (xxxxx) xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxxxx moci, xxxxxxx kluby xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.

Další xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx xxxx nepředložily xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx napadají xxxxx účast Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx finanční kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx §18 xxx. xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx podle §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx však xxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozpuštěna strana xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx (§15 xxxxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xx sdružovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxxxxx lze základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 odst. 2).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx moderní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx chrání xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásadou xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx státu, tak x přímým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx postavení a xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x jeho xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádřen x "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jim poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jejich rozpustitelnost xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Pro xxxxxxx rozpuštění politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxxx úlohy politických xxxxx x politických xxxxx. Je xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazování svých xxxxx (čl. 5 Ústavy). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohou takové: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx odstranění demokratických xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx nemají demokratické xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) které xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stranám a xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx důvodech pro xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx politické xxxxxx respektovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx specifickým xxxxxxxx xxxxxxxxx i určitý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., připojen x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prodloužené xxxxxxxxxx, je Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany nebo xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 uvedeného xxxxxx je xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl být, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zvážil, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich hospodaření xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ústavně přípustný x relevantní. Xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx sotva xxxxxxxxxxxx jako nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 a 9 Ústavy. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx však xxxxxx, xx formulace §4 xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx (některý) xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx opakovaným porušováním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu.

Po xxxxxxxxx xxxxxx, které xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx těch, které xxxxxxxxx Ústava v čl. 5 x zákon č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx protismyslná, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Ústava ani xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx nejrozmanitějšího xxxx a xxxxx x zcela podřadného xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vést x pozastavení xxxxxxxx, xxxx. x rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx takto:

Z xxxx xxxxx, že §18 odst. 2 xxxxxx dává xx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xx "nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 odst. 9 xxx. xxxxxx), pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. a), x ), x).

Ze xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx, xxx "kontrolované xxxxxxxx ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx libovůle, xxx se může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 x plném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastoupených x Xxxxxxxxxx vytýkat xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, než xxxxxx.

X této souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx zpráva xxxxxxxx o ověření xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Poznamenejme, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [v Německu x v Rakousku xxxxxxxxxx xxxxx úkol xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x kontroloři (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx pozastavit, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxx nesplnila xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx §18 cit. xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx důvod pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu nepředložila xxxxx anebo ji xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx. Sankce za xxxxxxx nebo nepravdivé xxxxx xx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxx.

Je xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. X §14 xxxx. 2 však xxxxxxx, xx k projednání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx v xxxx, xxxxx strana xxx v xxxxxx xxxx nepředložila výroční xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x znění §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x odstavec 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx. Příspěvek xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v minulých xxxxxxx xxx docílené (xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx volební náklady xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) je v §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" a x odstavcích 6 x 7 jsou xxx xxxxxxxxx opět xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx tudíž vyplývá, xx xxxx těchto xxxxxxxxx xx neměl xxx předmětem xxxxx xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, ale je xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx x Ústavě x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Neméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx ohledu na xxxxx xxxxxx finančních xxxxxx. Dilema xxxxxxxx xxxx úpravy spočívá x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx mnohem xxxx x umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x celém xxxxxxx x x x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Avšak i xxxxx xxxx připuštěna xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zdrojům stran, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx praktický xxxxx xxxxxx. Xx nasnadě, xx by xxxxxxxxx xxxxxx právě ony xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xx přihrádek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Sb.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přípustnosti účasti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx provedeno xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx strana x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx však mohou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediného společníka xxxxxxxxx. Xxxxx nové xxxxxx §17 xxxx. 2 zákona xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx.

Z xxxxxxxxx §17 novely xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx x novém znění xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxx x akciových xxxxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu čl. 17, dle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X když x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "společníky", xxx o "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx za xx, xx tím vzniká xxxxx xxxxxxx xxx xxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nejen zkresluje xxxxx zákonodárce, ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx důraz xx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx účasti. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. s. x. x., xxxxxxxxxx společnost xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx "společníky", xxxxx xx svým xxxxxxxx účastní na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxx "právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pojmu vyloučil.

Xxxxxxxxxxxx vidí x xxxxxx §17 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx spojují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx to, xx státními xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx činností, xxxxx je xxxxxxxx x odvádějí od xxxxxx poslání, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků také xxxxxx dosud často xxxxxxxx potřeba jejich xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potvrzuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx státní xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx nehledaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx v Ústavě xxx v Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx získávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx jednostrannou. X xxxxxxxxxxxx financování politických xxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx získávat vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů jednotlivých xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxx xxxxx měrou x xxxx x xxxx xxxxx roční x xxxxxx xxxxxxxxx x příspěvky xx xxxxxx se značně xxxx. Xxxx představa, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx chování" v xxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje xxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxxxxxx prostředky legálního xxxxxxxxxxx jejich nákladů. Xxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státní příspěvky.

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx generelní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx xx podnikání za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxx opatřením xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxxxxx od tohoto xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx event. xxxxxxx xxxxxx bodu 24 xx. I xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x sdružování x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx utváření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností xxx xxxx xxxxxxxx posláním.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx dovolávají xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxxxx stranám x hnutím právo xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx a xxxxxxx, x) výroba a xxxxxx předmětů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, sportovních, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokládají xxxxxxxxxxxx za přiměřenou. X xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx pozměněný později xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx "xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti by xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx absolutního uvolnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx x přiměřené xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 měsíců xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.

Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k rozhodnutí xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xx dni 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx zrušuje xxx xxxxxx x ustanovením čl. 5 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx rozpor x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx, jen xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činům xxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx druhých. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxx. zákona - xxxxx xxxx - xxxx opatřením xxx xxxxxxxxxx xxx vhodným x xxxxxxxx x xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx o §18 xxxx. 4, je xxxxx podnětu x xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx a jistoty x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxxxx pověřuje Xxxxxxxx kontrolní úřad x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxx x §4 xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx "a Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxx úkolem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx x xxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny poskytujícím xxxxxxx xxxxxxx všem xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním úřadu, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx rozpor x čl. 97 odst. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx s obecným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx i majetek xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 296/95 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.