Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx rozhodl dne 18. xxxxx 1995 x xxxxx o xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "a Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x §18 odst. 1 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x politických hnutích, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx znění x. 118/1994 Sb.)], jakož x §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Listina") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx něhož xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx uvedeného orgánu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx č. 117/1994 Xx. x xxxxxx odstavec x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x politického xxxxx x příspěvky ze xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) zákona], xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx). Jak uvádějí xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx kontrolní xxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx včasnost, xxxxxxx x pravdivost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Tuto x §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokládají xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx pokládají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Skupina 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx příspěvky. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx žádný finanční xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přecházejí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., který xxxxxxxx, xxx strany xxxx xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxxxx právnickou xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx nebo členové xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx provozovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxxxxxx, nakladatelství a xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx znemožňuje, xx radikálně omezují xxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx základ (xxxxxxxx xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu (čl. 9 odst. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx návrh, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nepřesnosti, jež xxxxx xxx různým xxxxxxxx interpretovány, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxx xx xxxxx dopisem x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "a Nejvyššímu xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx i xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, vyzval Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Na xxxx xxxxx sdělil dne 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxx podkladem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx byla vznesena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx debatě x stala se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx tyto xxxxxxxxx xxxxx vládního návrhu xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; tak xxxx xxxx u xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjištěných xxxxx v jejich xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svému xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx realizovaný xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxxxx xx činností, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxx, xx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tak odpadá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx formách, xxxxx občané xxxxx xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x příspěvky xx státního rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxx odůvodňuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X závěru xxx xxxxxxxxxx dodává, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx skupiny 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx:

1. Existence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx (státními xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepředložení anebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x x jakém xxxxxx xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základu, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, ale volného xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut x xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx osoby.

Politické xxxxxx nejsou ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx se nenacházejí x xxxxxxxxx nadřízenosti xx podřízenosti vůči xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx x xxxx svým xxxxxx xxxxx strany vynucovat xxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx způsobem a x míře, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. povinnosti, xxx stojí xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx shoduje x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx stran. Např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx státu x čl. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx definováno pouze xxxx prostý xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiným, než xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Po druhé xxxxxxx válce překonala xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx prudérii x xxxxxxxx postavení a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Francouzská xxxxxx xxxx. vyzdvihuje xxxxx x xxxxx xxxxx ve xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx politické xxxx xxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxx. xxxxxx SRN).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jejich "zveřejnoprávnění" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistého statutu xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx xxxx strany xx xxxxx x xxxx xxxxx, aniž xx xxxx samy xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povahu). X xxxx ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx veřejné úkoly xxxxxxxx xxx život xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěži politických xxxxx, legitimován. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nárok x xx xx, xxx stát xxxxxx xxxxxx xxx funkci xxxxx nezbytných úloh xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a z xxxxxxx občana xxxx xxxxxx, jež nacházejí xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx třeba.

Xxxx Česká xxxxxxxxx xx xxxx ke xxxxxx, xxxxx uznávají xxxxxxx xxxxx politických xxxxx x x xxxxxx uskutečňování přispívají. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na "volné xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx" (čl. 5 Ústavy), xxxxxxx strany xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx; slouží x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). V této xxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx úlohou při xxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx vznikly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx volná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Politické xxxxxx se v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaksi x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státních xxxxxx, xxxxxxx složení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nežádoucí, mohou-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxxx. i tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "xxxxxxxx". Xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vstupující svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx x xxxx. Mezi xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx pak čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje právo xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Xx tyto xxxxxxxx navazuje §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxx xx státu, x §3 xxxxx xxxxxx zakazující státním xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Ústavní xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxx mohl xxxxxxx plnit xxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx generelní xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx politické strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx zvyšováním xxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou x xxxxx činností, je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx vzato xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxx více jsou xxxxxxxxx xxxxxx dotovány xxxxxx, xxx xxxx xxxx potřebu xxxxxx xxxxxx x podporu xxx činnosti v xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politickou x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx x stoupenců. Xxxxxxxxx xxxxxx nemohou plnit xxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx více než xx xxxxxxx občanů.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx základní prostředek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx listech xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx země. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem, xxxxx účinnost xx xxxxxxxx ne xxxx xxx xx 50 %. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx xxxx sousední Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxx xxxxx nezavedla. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hnutí Xxxxxxxxx a podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx kontrolní úřad. Xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z kontrolního xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx mu 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x výkaz x xxxxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé též xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx příspěvek politickým xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x hájí proto "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx".

Zákonodárce xxx xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx strany xxxxxxx xx xxxxx, když xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx xxxxxx xx xxxx úpravy x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X námitce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenat xxx xxxxxx než státní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. Xxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxx č. 166/1993 Sb. Již xxx, xx podle §4 odst. 1 xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "účelné x xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx účelnosti a xxxxxxxxxxxxx použití těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxx méně x xxx více, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx než ústavním xxxxxxx, x proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přijatelná, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již jít x "xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx. Proto xx kontrola xxxxxxxxxxx xx státním majetkem xxxx xxxxxxxxx pouze xx tu xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, který xxxxxx státu (zejména x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vázány x že jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se v xxxxxx o úhradě xxxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx předpisuje xxxxxxx, xx xx x xx není xxxxxxxxxx xxxxx účelné.

Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxx x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx a x rámci xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x průběh řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, x nebo ve xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx dostávají kluby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx určité úkoly x jsou nadány xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v tomto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsahovaly nedostatky (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle §18 xxx. xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (rozpuštění xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx nepokládá povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za splněny.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěných Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nového znění §18 odst. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx založené xxxxx x tohoto xxxxxx rozpustit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxx nad xxx, xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx stran před xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásadou xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí mimo xxxxxxxx zmocnění zákona x xxxx meze.

Xxxxx postoj xxxxx xx xxxxxxxx x "xxx generis" privelegiu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxx ochranu a xxxxxxx xxxxxx rozpustitelnost xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx rozpuštění politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předně xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dobrovolný xxxxx a volnou xxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x prosazení xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. V zákoně č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx vzniku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxx: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx cílem xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, x) xxxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxx ustanovené xxxxxx, x) které směřují x xxxxxxxx a xxxxxx xxxx zamezujícímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx k potlačení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx ohrožují mravnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a svobodu xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx specifickým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stupeň xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X těmto xxxxxxx xx x §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxx i xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx prodloužené xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x vládě, přičemž xxxx sdělení je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx mírnější x ve xxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vláda xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení činnosti xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxx směru xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx však x xxxxxxxx, xx by xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl být, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx nesrovnalostí x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx výroční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x relevantní. Závady xx výroční xxxxxxxx xxxxxx lze sotva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Ústavy. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx xxxxxx x zákonů), xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx §4 pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxx xxxxxx demokratických základů xxxxx; proto také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx formulaci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které právě xxxxx opakovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx, xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x odlišné xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústava v čl. 5 a xxxxx č. 424/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x §4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx protismyslná, protože xxx o návrh xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx Ústava xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx totiž x §18 xxxx. 2 potenciální nedostatky, xxx xxxxx vést x pozastavení činnosti, xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx:

Z xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem" (§2 xxxxxx č. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. x), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxxxxxxxx činnosti ... xxxx xxxxxx x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx rozšiřuje působnost xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx konstelace xxxx zvůlí. Xxxxxxxxx §18 v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, protože mnohem xxxxx je úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx naopak.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, že základem xxx zjištění xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, není zpráva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx uzávěrky, xxx výlučně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxx je státním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx nezávislým, soukromoprávním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento úkol xxxxxxxxx zkušební xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx základu].

Xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepředložila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční zprávy xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx finanční xxxxxx je stanovena x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, že i xx základě §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx politické xxxxxx. X §14 xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx k projednání xxxxxx na rozpuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx, xxxxx strana xxx v dalším xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx povahy xxxx xxxx být kvalifikován xxxx xxxxxxxxx podmínky §4 xxxx. a) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx koncepce xxxxx x evropských xxxxxx, xxx x xxxxx §20 xxxx. 4 x 6, jakož x xxxxxxxx 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx se xxxx xx volební xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 písm. x) xx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" a "xxxxxxxxx xx mandát" x x odstavcích 6 x 7 jsou xxx příspěvky opět xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx tudíž vyplývá, xx xxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx volné xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, xxx je xxx přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx určen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x Ústavě x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx především xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Neméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx pouze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zastánců xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x celém xxxxxxx x i x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx nepřípustně do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Avšak x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx pouze xxxx xxx xxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx politické xxxxxx právě ony xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátní xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Návrh xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Předcházející úprava xxxxxxxxx, že strana x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx jménem provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na založení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zúčastnit xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx také samy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nové xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx strana x xxxxx nesmějí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost a xxxxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx činnost provozuje, xxx xx xxxxxxxx xxxx společníci nebo xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx.

Z xxxxxxxxx §17 novely xxxxx xxxxxxx vyskytující xx xxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x gramatického xxxxxxx čl. 17, xxx něhož xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, provozující podnikatelskou xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o "xxxxxxxxxx", xxx x "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx situaci; §17 xxxxx generelně xxxxx xx zákaz účasti xx podnikatelsky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx účasti. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxx společností, xxxx. x. r. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx zákona xxxx x podílníci xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti právnické xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pojmu vyloučil.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informací, xxxxx x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnost materiální xxxxxx (xxxxxxxx aj.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x veřejné formulaci xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx příspěvky xx mají strany x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x odvádějí xx xxxxxx xxxxxxx, a xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx kriticky posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx nehledaly finanční xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx x Ústavě xxx x Listině xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx státními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbaveny xxxxxxx získávat xxxxx xxxxxxxxxx x účastí xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx získávat xxxxx xxxxxxxx příspěvků i xxxxxx darů x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx prostředky xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxx stálé xxxxx x xxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx politickým xxxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx rovných "xxxxxxxxxxxx pozic" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politických stran x politických hnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x právním státu x xxx xxxxxx, xx není opatřením xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x tomu, xxx xxxx dosaženo xxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx generelní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx xxxxxx bodu 24 xx. X xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx Ústavy x xxxxxx o sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, týkající xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. zákona dovolávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx přiznával stranám x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx rozsahu: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stanic, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x tiskáren, x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činnost xxxxxxxxx strany a xxxxx, e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, společenských, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akcí. Tuto xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za přiměřenou. X xx xxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx později xx xxxxxxxx zprávě xxxxxx Parlamentu. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 byla xxxxxxx x pozdějšímu xxxxxxx xx snaze "xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxx xx xx doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx užitek xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xxxxx xx xxxx xxx 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxx poskytl Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x přiměřené úpravě xxxxxxx x mezí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě na xxxx 14 měsíců xx xxxx Ústavnímu xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx xxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx provedeném xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx xx dni 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx zaručujícím xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, a xxx xxxxxx x čl. 20 odst. 3 x 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx, xxx xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxx. xxxxxx - xxxxx toho - xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani vhodným x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx o §18 xxxx. 4, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického xxxxx xxxx x rozporu x požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx a jistoty x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx sám x §4 xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x dále §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx paragrafu xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), dále pro xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx úkolem Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx x čl. 97 odst. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxx s obecným xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx cit. zákona xx státní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx mohlo xxx uděleno xxxxx xxxxxx, xxxx. doplněním Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.