Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. října 1995 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 x xxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., x §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. listopadu 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx uvedených zákonů. Xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx zákonům navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx ustanoveními §17 xxxx. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu kontrolovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických hnutích, xx znění zákona x. 117/1994 Sb. (xxxxx znění x. 118/1994 Sb.)], jakož x §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx porušena Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 odst. 1 a Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Listina") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 a x čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen hospodaření xx státním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb., které xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x účelových důvodů xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Xx. o xxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politického hnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je pro xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx xxxxxx x xxxxx povinny xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) zákona], xxx též všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. výkaz x xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak uvádějí xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úplnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§18 odst. 4 x §15 xxxxxx). Tuto x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., vymezenou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx pokládají xxxxxxxxxxxx xx protiústavní a xx xxxxxxxxx pokládají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat ani xx hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vázány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran nebo xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištěných Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx i práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., který zakazuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zakládaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, anebo xx účastnily xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava připouštěla, xxx strany a xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx je též xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx programových xxxx x xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx být různým xxxxxxxx interpretovány, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx dopisem x 2.3.1995. Xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxxxx takto: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx se x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx zrušují (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 x 5; 3. Dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx soud, když xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 poslanců xxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx i xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx se na xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb. x xxxxxx písemně xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx xxxxxx dne 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x návrhu poslanců. X tomto vyjádření xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx napadána, neobsahoval. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x stala xx xxx xxxxxxxx společné xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; tak tomu xxxx u návrhu, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx občanům x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxxxx xx činností, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tak odpadá xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho, xx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vedení xxxxxx evidence o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx vznik určitých xxxx xx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx a ke xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxx kontrolu hospodaření x těmito xxxxxxxxxx. X závěru xxx xxxxxxxxxx dodává, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Existence x xxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (státními xxxxxx).

2. Přípustnost rozpuštění, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx nepředložení xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx účasti politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx zjištění, jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx ke státu.

Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx právnické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §18 xxxx. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základu, x xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx, xxx volného xxxxxxxxxx jednotlivců, nemají xxxxxxxxxxxxx statut a xxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx nenacházejí x postavení xxxxxxxxxxxx xx podřízenosti xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx státu x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx i xxxx xxxx členům xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xxxx právně uznává xx xxxxxxx. Stranické xxxxxxx, xxxx. povinnosti, xxx stojí mimo xxxx sféru, xxxxxx xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx pojetí se xxx xxxxx xxxxxxx x úpravou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx. 4, x Xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxx xx "základní princip" (Xxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostý xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx jiným, xxx xxxxxxxxxx spolky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení x současné xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxx. Francouzská xxxxxx xxxx. vyzdvihuje xxxxx x účast xxxxx ve xxxxxxx (xx. 4), německá xxx xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxxx xxxx lidu (čl. 21 odst. 1 Xxxx. zákona XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxxx xx jejich "zveřejnoprávnění" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistého statutu xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx státu, xxxx xx xxxx samy xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx problémů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx politické xxxxxx plní v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro život xxxxx založeného xx xxxxxxxxxxxxxxx demokracii. Veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxx, xxx stát, xxxxx xx xxx xxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dovozuje xxxxx x xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úloh xxxxxxx x podpořil. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokratickým xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jež nacházejí xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx třeba.

Xxxx Xxxxx republika xx xxxx ke xxxxxx, xxxxx uznávají xxxxxxx úlohu xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém je xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx strany xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx úlohou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Tomu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx předcházet xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontury x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxx základní xxxxxx pohybují xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nežádoucí, mohou-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx chování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" anebo "neúčelné". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vstupující xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx demokracii xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx nalézt oporu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických stran x politických hnutí xxxxxx xxxx hranic. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí jsou xxxxxxxxxxx konstituovanými xx xxxxxxx x x xxxxx ústavního státu, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zavazují xxx xxxxxx, tak x xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx jsou odděleny xx státu (odstavec 4). Xx xxxx xxxxxxxx navazuje §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx od státu, x §3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí. Ústavní xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx sebou xxxxx.

Xxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx jejich ústavních x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx podpory politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx učinil prostředek xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxxxxxx od státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpoklad, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací politickým xxxxxxx odpadne xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx vzato xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxx potřebu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxx oslabovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politickou i xxxxxxxxxx podporu ze xxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxxxx. Politické xxxxxx nemohou xxxxx xxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx anebo xx xx podporu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx autonomii xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx evropských xxxx pokládá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úředních listech xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxx je xxxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pokládán xx xxxxxxxxxxx než jakýkoli xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx více xxx na 50 %. Povinnost veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx xxxx sousední Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx republika povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxx xxxxx nezavedla. X Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stran a xxxxx, ale pouze xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, která xx xx 18 xxx. zákona svěřena xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxx všechny ostatní xxxxxx, xxxxx x xxxxx účetní xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx a výkaz x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nově zavedeného xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., podle xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx zákona č. 166/1993 Sb. xx hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx.

Naproti xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad", xxxxxxx xxxx nezbytnost "logicky xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx strany xxxxxxx xx státu, xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jaksi xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxx ústavní xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx rozdíl od xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, aby právě xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx. X námitce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx koncepce Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, že xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx zákona Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx kontrolované xxxxxxxx xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto subjektů.

Xxx posouzení této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 97 Ústavy, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxx méně x xxx více, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx ústavním xxxxxxx, x proto xxx z procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provedená §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. Z materiálně xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx, protože "xxxxxxxxxx" kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx poté, co xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím přiděleny, xxxxxx xxx xxx x "hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx xx použití xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, který xxxxxx státu (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) předcházel xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx pokládá za xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx vázány x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxx státního příspěvku Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ním xx vede xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se x xxxxxx x úhradě xxxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxx, proč x x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, co xx x co xxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx.

Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx a je xxxxxx xxxxx akceptovat xxx, xxx jde x xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx uvnitř x x xxxxx xxxxx, x když xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx souvislosti s xxxxxxxx politických xxxxx. Xxx je tomu xxxxxxxxx, xxxxx jde x průběh xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nebo xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dostávají kluby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x parlamentním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx moci, xxxxxxx kluby xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxx proti přípustnosti xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí podle §18 cit. zákona, xxx také právo Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx podnět x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx pozastavení činnosti xxxxxx), xxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx ještě xxxx, x to xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx strana xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěných Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx uvedeny xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx přípustné xxxxxx výkon práva xx sdružovat x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx soud vychází xxx úvaze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxx moderní xxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx. Proto chrání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásadou xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.

Xxxxx postoj státu xx xxxxxxxx x "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí, které x souladu x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx jim poskytuje xxxxxxxx ochranu a xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx organizacemi.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx meze, jež xxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxxx úlohy politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxxxx vymezení povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x prosazování xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazení svých xxxxx, nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti Ústavou xxxxxxxxx. V zákoně č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx x tom xxxxxx, že vyvíjet xxxxxxx xxxxxxx takové: x) xxxxx porušují xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky o xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx program nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X tohoto xxxxx xxx usoudit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx instanci x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby politické xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx bezvýznamný stupeň xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X těmto xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxx x xxxxx xxxx, protože xxxxx §18 odst. 4, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyly ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentu republiky x xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx na xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx mírnější x xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx, xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxxx xx rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx nesrovnalostí x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., (porušování ústavy x xxxxxx), je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx formulace §4 xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxxx; xxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx formulaci je xxxxxxxx prvek trvalosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy anebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx anebo pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx, které xxxxxxxxx Ústava v čl. 5 x zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ani xxx. zákon xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx specifikovány a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx totiž x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx x pozastavení xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

X xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxx státního úřadu, xxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), orgánem - xx xxxxxx od xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxx xx týkají xxxx xxxxxxx finanční zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. x), x ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxx také, xxx "kontrolované činnosti ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Tato xxxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xx xxxxxx konstelace xxxx xxxxx. Ponechání §18 x xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx postavený xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx zastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, než naopak.

X této souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxx zjištění nedostatků, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx, není zpráva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx výlučně xxxxxxxx, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx stran vesměs xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx [v Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx poslanců x xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., lze xxxxxxx politické xxxxxx xxxx pozastavit, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §18 odst. 1. X xxxx je xxxx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx §18 cit. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepředložila xxxxx anebo xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 lze xxxxxx také x xxxxxxxxxx politické xxxxxx. X §14 xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx k projednání xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx v xxxx, kdyby xxxxxx xxx v dalším xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx skutečnost, xxxxx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povahy věci xxxx xxx kvalifikován xxxx nesplnění xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Smyslem xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i znění §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Na xxx xxx nemění, xx xx výplata příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx volebního xxxxxx. Ostatně x §17 odst. 3 xxxx. a) vazba xx volební náklady xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx dle §17 xxxx. 3 xxxx. x) je x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "stálý xxxxxxxxx" x "příspěvek xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx příspěvky xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx těchto xxxxxxxxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxx přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x Ústavě x x xxxxxx charakterizována xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Neméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx xxx xxxxx tohoto zákona - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx politických stran xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jde xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx v celém xxxxxxx x x x xxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx má stejný xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx".

Avšak x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx pouze vůči xxx xxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěnými x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb.) xx xxxxxxxxxxxx.

Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx provedeno xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Předcházející xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx založení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxx se stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakladatele xxxx jediného společníka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost provozuje, xxx se xxxxxxxx xxxx společníci nebo xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx.

X formulace §17 xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyskytující xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x gramatického xxxxxxx čl. 17, xxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "společníky", xxx o "podílníky", xx. "akcionáře", nelze xxx xx to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx orientované xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxx" x "člen" xx proto nevztahuje xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu "xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx. Tento přístup xxxxxxxxx i xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx "právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, a tím xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil. X xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxx (tiskárny xx.), x xxxxxx příležitostí x veřejné formulaci xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx přístupem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx strany x hnutí xxxxx xxxxxxxx xx činností, xxxxx xx zatěžují x odvádějí od xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistil x xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinde.

Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx v Ústavě xxx v Listině xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx dostatečnou oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx státními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbaveny xxxxxxx získávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Evropě xx potvrzuje, xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxx vedou jednotlivé xxxxxx k xxxxxx xxxxx získávat vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx z pravidelných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx větší měrou x xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx politickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx založená xx podnikatelském principu, x tím xx xxxxxxx jejich xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" a "xxxxxxxxxxx chování" v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx formálně rovným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů. Xxxx problematiku xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx generelní zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických hnutí xx podnikání xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx x xxxxxxx státu x xxx xxxxxx, xx xxxx opatřením xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí bez xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx celého xxxx 24 xx. I xxxxxx x. 117/1994 Xx., nereflektuje základní xxxxxxxx Ústavy a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx), že xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx utváření politických xxxxx, xxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx dovolávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x) publikační a xxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, společenských, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx novelizací, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. X xx vycházel xxxx vládní návrh xxxxxx xxxxxxxxx později xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentu. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx snaze "xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx do xx doby xxxx xxxxxxx hospodaření politických xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx pokládá Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx by mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx absolutního uvolnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx odložit účinnost xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx dostatečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx 14 měsíců od xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx x přiměřené xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., ve xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., až xx xxx 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx rozpor x čl. 20 odst. 3 x 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxx. xxxxxx - xxxxx xxxx - xxxx opatřením xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny.

Xxxxx xxx o §18 xxxx. 4, xx xxxxx podnětu x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx v rozporu x požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx x jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx sám v §4 nepřipouští.

Ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx od státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), dále pro xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x konečně x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu všem xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx rozpor x čl. 97 xxxx. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx. xxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xx xxxxx xxx uděleno pouze xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.