Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 1995 x plénu x xxxxxx skupiny 44 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x §18 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., x §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx obrátila xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx x návrhem xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx zakazují stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, x xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx. (xxxxx xxxxx x. 118/1994 Sb.)], jakož x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 a v čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podřízeno kontrole Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Xx., které xxxx - dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x účelových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Xx. x xxxxxx odstavec x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) zákona], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xx xxxxxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx výkazy, xx. výkaz o xxxxxxx x závazcích x xxxxx x xxxxxxxx x výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úplnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dát xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Tuto v §18 zákona č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx neústavní xxxxxxxxx xxx rozšíření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx vztahovat ani xx hospodaření xx xxxxxxxx příspěvky. Xxx xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx vázány, jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištěných Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx xxxxx opírají x čl. 20 odst. 3 Xxxxxxx stanovící, xx xxxxxxx případech xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx občanských práv, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, omezen.

Xxxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., který xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která podnikatelskou xxxxxxx provozuje, xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx nebo členové xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxx úprava připouštěla, xxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx propagovaly xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx svobodná soutěž xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx základ (tiskárny xx.), rovná xxxxxxxxxxx x dosahování xxxxxxxxxxxx xxxx a rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům.

Navrhovatelé xxxxxxxx, xx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 odst. 2 Xxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, xx návrh xxxxxxxxx nepřesnosti, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx interpretovány, požádal xxxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx o jednoznačné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stalo dopisem x 2.3.1995. Návrh xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" v xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx i xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se na xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxx písemně xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx sdělil dne 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx poslanců. X tomto xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx podkladem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxx x xxxxx xx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx z těsnopisecké xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vládního návrhu xxxxxxx zejména rozpočtový xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxxxx svému xxxxxxx, xx. xxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx realizovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx občanům x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx zatěžují a xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx míru kontroly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oddělené xxxxxx xxxxxx evidence x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále názor, xx vznik xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxx a ke xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nárok na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vycházeje z xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx rozpuštění, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx nepředložení anebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x x jakém xxxxxx xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx korporacemi xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxx xx základních xxxx a svobod, x rozsahu, v xxxx xxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx nejsou ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, ale xxxx xxxxxxxx státu x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx x xxxx svým xxxxxx xxxxx strany vynucovat xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx stojí xxxx xxxx sféru, nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxx pojetí xx xxx zákon shoduje x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti politických xxxxx xx xxxxx x čl. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx od xxxxx xx "základní xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Staatsfreiheit) xxxxxxxxx zřízení.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx definováno xxxxx xxxx prostý výsledek xxxxxxxx, xx strany xxxxxx xxxxxx státního xxxxxx a v xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx jiným, xxx xxxxxxxxxx spolky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Po druhé xxxxxxx válce překonala xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prudérii a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx politických stran xxxxxxxx též v xxxxxxxx xxxxxxx. Francouzská xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx účast xxxxx xx tvorbě xxxxxxxxx xxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x snahám xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxxx mají xxxxxx xx státě a xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx státem (měly xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx politických stran xxxxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x xxxxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx politické xxxxxx plní x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, aby stát, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěži politických xxxxx, legitimován. X xxxxxx obecného zájmu xx dovozuje xxxxx x na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úloh xxxxxxx x podpořil. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran demokratickým xxxxxx, xxx xx xxxxxx snahou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx částečné xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, xx státu xx být xxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, které uznávají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx uskutečňování přispívají. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx "volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx" (čl. 5 Ústavy), xxxxxxx strany xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx článek xxxx xxxxxx a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx základní funkci xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx úlohou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx nezávislých politických xxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx formují xxxxxxxxx kontury x xxxxxxxx xxxxx. Politické xxxxxx xx v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pohybují xxxxx x xxxxxxxx státu x xxxxxx státních xxxxxx, xxxxxxx složení xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx samého xxxx xxxxx nežádoucí, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx soutěže xxxxx politicky ovlivnit, xxxx. i xxx, xx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "neúčelné". Xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině ani x xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem. To xxxx neznamená, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx xxxxxx nemá hranic. Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zásady a xxxxxxxx zavazují xxx xxxxxx, tak i xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx pak čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx odděleny xx státu (xxxxxxxx 4). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxx stran x xxxxx xx státu, x §3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxx xxxxxx xxxxxx ústavních x xxxxxxxxx xxxxxx xx snadno xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxx vlivu xx xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx podpora politických xxxxx a hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx od xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpoklad, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadne potřeba xxxxxx xxxxx opatřovat xx další xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přijatelná xxxxxxxx x xxxxxxx částečného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx třeba vycházet x xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotovány xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx činnosti v xxxxxxxx struktuře společnosti. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx proto oslabovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politickou x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx x stoupenců. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plnit xxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx se xx podporu státu xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx občanů.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stran státem, xxx také jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx autonomii xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx evropských xxxx pokládá proto xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxx financování politických xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxx politických stran x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opatření je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pokládán xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx inventarizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx více xxx na 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropské unie, xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí dosud xxxxx ještě xxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb., xxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx. Xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx mu 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, a xx xxxxxx xxxxx, že xxxx zprávy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx x majetku x xxxxxxxxx x výkaz x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., podle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se státními xxxxxxxxx pokládá xxx xxxxx zákona č. 166/1993 Sb. xx hospodaření xx xxxxxxx majetkem.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx příspěvek politickým xxxxxxx x politickým xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x hájí proto "xxxxxxxxxx, xxx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx nezbytnost "xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx jde x xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxx".

Zákonodárce sám xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx strany xxxxxxx xx státu, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem jaksi xxx "xxx účely xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx účetní xxxxx) xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx hospodaření stran. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc kontrolovat, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenat xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxx §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx zákona Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx kontrolované xxxxxxxx xxxx "účelné x xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Ústavy, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx méně a xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx jednoznačné ústavní xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx z procesně xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx provedená §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již xxx x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx xx použití xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uděleny. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxx příspěvků, xxx. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) předcházel xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx stává xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ním xx vede xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx státu jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x je xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx, kde jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x rozpočtu Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx určité xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx frakce (kluby) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Parlamentu x xxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx jako takové xxxx nejsou ani xxxxxx ani xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického hnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsahovaly nedostatky (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 cit. xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 zákona) x xxxxxx nedostatku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx znění §18 odst. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx úvaze těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx moderní xxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxx xxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx v ústavním xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx stran před xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxx meze.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich rozpustitelnost xx xxxxxxxx x xxxxxx organizacemi.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx meze, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládající xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx. V xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, specifikuje §4 podmínky vzniku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxx: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx odstranění demokratických xxxxxxx xxxxx, b) xxxxx nemají demokratické xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx x uchopení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stranám a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx lze usoudit, xx xx všech xxxxxxxxx důvodech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx respektovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý x xxxxxx důvodů xxxx specifickým xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., připojen x xxxxx xxxx, protože xxxxx §18 xxxx. 4, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prodloužené xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx mírnější x xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxx xx rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx podat xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Na druhé xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx, xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení činnosti xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxx xx ústavně přípustný x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Ústavy. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x hlediska nedostatků xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx ústavy x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx formulace §4 pod písmenem x) postihuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyvíjet xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zákon, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě nepředložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve finanční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx těch, které xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x zákon č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. xxxxx nepřipouštějí.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xxxxx specifikovány x xxxxx xxx nejrozmanitějšího xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, určuje xxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx nedostatky, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx:

X xxxx plyne, že §18 xxxx. 2 xxxxxx dává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), orgánem - xx rozdíl od xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatky, jež xx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vágním xxxxxxxx xxx. x), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také, xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... jsou xxxxxx x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Tato xxxxxxxxx rozšiřuje působnost xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona až xx xxxxx libovůle, xxx se xxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 v xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vytýkat xxxxxxxx xxxxxxx, co xx účelné x xxxxxxxxxx, než xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xx základem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx opravňuje xxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx, xxxx zpráva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zjištění, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx nezávislým, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx [v Xxxxxxx x v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento úkol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kontroloři (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, že x xxx vyhovění návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., lze xxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx ji i xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx §18 xxx. xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jiný nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx finanční xxxxxx je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 xxxx. 2 však xxxxxxx, xx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx logicky xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx kvalifikován xxxx xxxxxxxxx podmínky §4 xxxx. a) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x evropských zemích, xxx i xxxxx §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Příspěvek xx xxxx xx volební xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx hlasů, počet xxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx dle §17 xxxx. 3 xxxx. x) xx v §20 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "stálý xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx mandát" x x odstavcích 6 x 7 xxxx xxx příspěvky opět xxxxxx na volební xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx těchto xxxxxxxxx by neměl xxx předmětem xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xx xxx přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů již xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x Ústavě x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx především xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx významnou xxxxxxxxx je, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou pro xxxxx kontrolní funkce Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx x jedno. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx státním majetkem". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx politických xxxxx xxx ohledu na xxxxx jejich finančních xxxxxx. Dilema xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx xxx mnohem xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v celém xxxxxxx a x x xxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxx xxx xxxxxxx stran, xxx pocházejí ze xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xx praktický xxxxx xxxxxx. Je nasnadě, xx by xxxxxxxxx xxxxxx právě ony xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.) za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx provedeno xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xx xx však xxxxx xxxxxxx xx založení xxxxxxxxx osoby xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nové xxxxxx §17 xxxx. 2 zákona xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx.

Z formulace §17 novely xxxxx xxxxxxx vyskytující xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx x akciových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 17, dle něhož xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" právnické xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I když x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "společníky", xxx x "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", nelze xxx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nejen zkresluje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx xxxxx nevztahuje xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., komanditní xxxxxxxxxx xxxxx xx družstva. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu "xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx hovoří obecně x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx společnost z xxxxxx xxxxx vyloučil.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx spojují xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxx (xxxxxxxx aj.), x xxxxxx příležitostí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx xxxx.

Proti xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx státními xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je zatěžují x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx potřeba jejich xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx kriticky xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistil x xxxxxx x xxxx, xxx nehledaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx x Ústavě xxx v Listině xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxx příspěvky xxxxx xxxxxx zbaveny xxxxxxx získávat xxxxx xxxxxxxxxx i účastí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů jednotlivých xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x pravidelných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx větší xxxxx x xxxx x xxxx stálé xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xx značně xxxx. Také xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx zakáže jakákoli xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx rovných "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxx, jež xx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx event. xxxxxxx celého bodu 24 xx. X xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx o sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx tím), xx xx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxx účast stran xx podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež by xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ústavním posláním.

Xxxxxxxxxxxx se ve xxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx dovolávají xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx stranám x xxxxxx právo xxxxxx xxxxx v xxxxx rozsahu: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x tomboly, x) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, společenských, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxx, jež existovala xxxx novelizací, pokládají xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pozměněný později xx společné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí".

Xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx absolutního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx odložit účinnost xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx dostatečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx 14 měsíců od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx x přiměřené xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě na xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 zákona č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx xx xxx 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu, a xxx xxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx nichž výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxx xxxxx nebo xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. xxxxxx - xxxxx toho - xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx podnětu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a jistoty x materiálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxx x §4 xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxxx oddělení politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx (čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu kontrola xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx, x konečně x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu všem xxxxxxxxxx.

Dnem vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušuje také xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx rozpor s čl. 97 xxxx. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, aby v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx cit. zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. doplněním Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.