Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 18. xxxxx 1995 x xxxxx o xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §17 odst. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx obrátila xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx. Xxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazem xx xx, xx ustanoveními §17 xxxx. 2, xxx zakazují stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx xxxxx č. 118/1994 Sb.)], xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx znění zákona x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 xxxx. 1 a Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 a x čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen hospodaření xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., které xxxx - xxx xxxxxx navrhovatelů - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 117/1994 Xx. x xxxxxx odstavec x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx strany x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx, které zahrnují xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 písm. x), x) zákona], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příjmy, včetně xxxx xx xxxxxxxxx x nestátních právnických xxxx, jakož x xxxxx účetní xxxxxx, xx. výkaz x xxxxxxx a závazcích x xxxxx x xxxxxxxx x výdajích (§18 odst. 1 xxxxxx). Jak uvádějí xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úplnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dát xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 a §15 xxxxxx). Xxxx v §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., vymezenou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx pokládají navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšíření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx hospodaření se xxxxxxxx příspěvky. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vázány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx finanční xxxxx x vyplacením Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přecházejí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých případech xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Konečně xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx napadá ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zakládaly xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, anebo xx účastnily xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x propagační xxxxxxx. Novým xxxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), rovná příležitost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Navrhovatelé xxxxxxxx, xx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. došlo xx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx interpretovány, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, což xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 se xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů se x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx zrušují (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 odst. 1 Xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx soud, když xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, tak i xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx na xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxx písemně xxxxxxxx.

Na xxxx xxxxx sdělil xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx. X tomto vyjádření xx uvádí, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx byla vznesena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx debatě x xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx o jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; tak xxxx xxxx u xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjištěných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, aby se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poslání, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx realizovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx oprostit xx xxxxxxxx, xxxxx xx zatěžují a xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx vyslovuje xxxxx, xx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politickým stranám x xxxxxxxxxx hnutím xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejrůznějších formách, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx, xx xxx o xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Oddělené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s příspěvky xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxx odůvodňuje x nárok xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

Ústavní xxxx se x xxxxxx zabýval věcným xxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx do xxx xxxxxx:

1. Existence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx (státními orgány).

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx nepředložení anebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Pro xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx označeny v §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx x odpovídají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx, xxx volného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx osoby.

Xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podřízenosti vůči xxx, xxx jsou xxxxxxxx státu x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx i xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vynucovat xxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxx, jež byly xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx uznává xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx mimo xxxx xxxxx, nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx pojetí se xxx xxxxx xxxxxxx x úpravou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vycházejí rovněž x přísného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx stran. Xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx ústavní soud xxxxxxxxx označil oddělení xxxxx od xxxxx xx "xxxxxxxx princip" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zřízení.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiným, než xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x současné xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx překonala xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx prudérii a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx a účast xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), německá xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx politické xxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx ústavnímu "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxxx jistého xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. role, xxxxxx mají strany xx státě a xxxx státu, aniž xx xxxx xxxx xxxx státem (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretací xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x xxxxxx ke xxxxx.

Evropská xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx život xxxxx založeného xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxx, xxx stát, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx volbách xxxxxxxxxx xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, legitimován. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dovozuje xxxxx x na to, xxx xxxx plnění xxxxxx pro xxxxxx xxxxx nezbytných xxxx xxxxxxx a podpořil. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx částečné xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jež nacházejí xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x v xxxxxx, že státu xx xxx xxx xxxxx, kolik xx xx nezbytně třeba.

Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ke xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx úlohu xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx působí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx článek xxxx xxxxxx x xxxxxx; xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx státních orgánů xxxx úlohou při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx autonomních, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx formují xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxx základní xxxxxx pohybují jaksi x xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž složení xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nežádoucí, mohou-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx politicky ovlivnit, xxxx. x tím, xx chování určitých xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" anebo "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě ani x Listině ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx principiální odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstituovanými xx xxxxxxx a x xxxxx ústavního státu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxx. Xxxx xx xxxxx svobodný x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxx xxxxxxxx xx státu (odstavec 4). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxx stran a xxxxx xx státu, x §3 xxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxx jednotlivce při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx, xxx x xxxx sebou xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxx xx snadno xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx překročit xxxx xxxxxxxxxxxx generelní xxxxxxx čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxxxxxx xx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzují, xx předpoklad, xxxxxxxxxxx xx stanovisku Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx opatřovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou x xxxxx činností, je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podporu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxx oslabovat xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx funkci, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx anebo xx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx více xxx xx podporu občanů.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx výročních účetních xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx listech xxxx publikacích. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx účinnost xx xxxxxxxx xx více xxx xx 50 %. Xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx zpráv politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx a Polsko.

Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxx účetních zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx kontrolní instancí xxxxxxxxx finančních zpráv xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx a podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., též Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad. Xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxxxxxx výročních finančních xxxxx xxxxx a xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x kontrolního xxxxxxx podle 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx 18 xxx. zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx proto, xx xxxx zprávy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, ale xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x příjmech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí.

X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedeného xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem.

Xxxxxxx xxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx příspěvek politickým xxxxxxx x politickým xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad", protože xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx xx xx, xxx stát zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx sám xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x státní xxxxxx ani xxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "pro účely xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx konstrukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx rozdíl od xxxx úpravy v xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly kontrolu xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx. X námitce Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přidělení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx zákona Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx "xxxxxx a xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx příspěvky, xxxxxxx xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx momentem xx xxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx a xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx jednoznačné ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx z procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provedená §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx změna také xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zásahem, který xxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx toho názoru, xx poté, xx xxxxxxxxx státu byly xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již xxx x "hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx. Proto xx kontrola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx předcházela přidělení xxxxxx příspěvků, tzn. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní soud xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vázány x že xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran nebo xxxxx xxxxx finanční xxxxx x po xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stává majetkem xxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x jakého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být vymezení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xx xxxx xxxxxxxxxx anebo účelné.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx a je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx x kontrolu finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx, x když xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xx tomu xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx řízení xx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, x nebo ve xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxxxxxx frakce (xxxxx) xxxxx xxxxx materiálně xxxxxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx konstituované moci, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Parlamentu a xxx xxxxx. Politické xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx napadají xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx §18 xxx. xxxxxx, xxx xxxx právo Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx na čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx ještě xxxx, a to xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx strana xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nového xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx, pro xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách a xxxxxxx, natož založenou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx rozpustit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxxxxx xxx základní xxxxx x svobody xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx jako moderní xxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svou xxxxx v ústavním xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxx meze.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádřen x "xxx generis" privelegiu xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx s xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozpustitelnost xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx nebo politického xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Je to xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládající xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x volnou xxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x činnosti politických xxxxx x xxxxx xxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákony xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovené xxxxxx, x) které xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zamezujícímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx prostředky x xxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx program xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dán x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxx xxxx specifickým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bezvýznamný stupeň xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X těmto důvodům xx v §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxx i xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx nedostatky xxxxxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxx ve xxxxx xx souhlasem Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx mírnější x ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx podat musí. Xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xx druhé xxxxxx xxxx i xxxxxxxx, xx xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zvážil, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x relevantní. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 a 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (porušování xxxxxx x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx formulaci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx, xx xxx x důvody, xxxxx xxxx xxxx povahou xxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu, xx. xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx, xx protismyslná, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx důvodech, xxxxx Xxxxxx ani xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx nedostatky, xxx xxxxx xxxx x pozastavení činnosti, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto:

X xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), orgánem - xx xxxxxx xx xxxxx - politicky xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxx nedostatky, jež xx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. a), x ), c).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx, xxx "kontrolované činnosti ... xxxx účelné x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx v §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona až xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx určité konstelace xxxx xxxxx. Ponechání §18 x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vytýkat xxxxxxxx aparátu, xx xx účelné x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx souvislosti xxxx zanedbatelné xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků, xxx opravňuje podnět xx smyslu §15 xxxxxx, není zpráva xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Poznamenejme, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, soukromoprávním xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx [v Německu x x Rakousku xxxxxxxxxx tento úkol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx základu].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, že i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx třeba uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxx §18 cit. xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepředložila xxxxx anebo xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční zprávy xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 tak, že xxxxxxx státního příspěvku xx činnost xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx až do xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, že x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 lze xxxxxx také k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. X §14 odst. 2 však xxxxxxx, xx k projednání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx až v xxxx, kdyby xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxx je skutečnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, který by xxxxx povahy věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxx zemích, xxx i znění §20 odst. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx volební xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx, xx xx výplata xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně z §17 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Příspěvek na xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 písm. x) je v §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" a "xxxxxxxxx xx mandát" x x odstavcích 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na volební xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx těchto xxxxxxxxx xx neměl xxx xxxxxxxxx volné xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v Ústavě x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx.

Xxxxxx významnou xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x §18 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - a xx pouze xxx xxxxx tohoto zákona - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx finančních xxxxxx. Xxxxxx zastánců xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právě x prostředky xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx x x x xxxxxxxx účelnosti x hospodárnosti, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnického práva, xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx má stejný xxxxxxx obsah a xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůči xxx xxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, byl xx xxxxxxxxx efekt xxxxxx. Je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx právě ony xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx xxxxxx pokládá Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 zákona č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx přípustnosti účasti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx provedeno xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx strana x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx však mohou xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx společníky xxxxxxxxx xxxxx, pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společníka xxxxxxxxx. Xxxxx nové xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx strana x xxxxx nesmějí xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Z formulace §17 novely xxxxx xxxxxxx vyskytující xx xxxxx, xx xxxxx x novém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x akciových xxxxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx vycházet x gramatického výkladu čl. 17, dle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I když x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx za to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxx zkresluje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účasti xx podnikatelsky orientované xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx účasti. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx na určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. r. x., komanditní xxxxxxxxxx xxxxx na družstva. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x podílníci xx akcionáři x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx x odstavec 1 §17 xxxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x jakékoli "právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx pojmu xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vidí x xxxxxx §17 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny xx.), x rovnou příležitostí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, které xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mají xxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx poslání, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx evropských zemí xxxx potvrzuje, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx státní xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxx formulovanou xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx státními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx jednostrannou. X xxxxxxxxxxxx financování politických xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxx vedou xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx získávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové zdroje xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx a některé xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx větší xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx představa, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" a "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovným xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům samotného xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů. Xxxx problematiku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx generelní zrušení xxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jež si xxxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx však xxx generelní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 xx. X xxxxxx x. 117/1994 Xx., nereflektuje xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx předpokladu (x xxxx xxx), že xx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu. Xxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx utváření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx posláním.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx návrhu na xxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. xxxxxx dovolávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právo xxxxxx pouze v xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x tomboly, x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx propagujících xxxxxxx x činnost xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, e) pořádání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za přiměřenou. X ní xxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx později xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentu. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx x pozdějšímu xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx do xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí".

Xxxx x xxxxx xxxxxx pokládá Ústavní xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odložit xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž xx xxxx xxx 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 zákona č. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., až xx dni 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu, x xxx rozpor x čl. 20 odst. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. zákona - xxxxx xxxx - xxxx opatřením xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Pokud xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, protože pověřuje Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx xxx x §4 xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx slovy "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x dále §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx zrušují dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušuje xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx s čl. 97 odst. 1 x 3 x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Zmocnění k xxxx, xxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxxx byl pro xxxxxxx cit. xxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.12.1995.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.