Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 1995 x xxxxx x xxxxxx skupiny 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "a Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x §18 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. listopadu 1994 xx obrátila xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx zákonům navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že ustanoveními §17 xxxx. 2, xxx zakazují stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předpisy x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx. (xxxxx znění č. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 zákona č. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx jen "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Xxxxxxx") x ustanoveních xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x v čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx odporuje čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož je Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., které xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x účelových důvodů xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx příspěvky ze xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx od fyzických x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxx x závazcích x výkaz x xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx včasnost, xxxxxxx x pravdivost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx x §18 zákona č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., ve xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 poslanců xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat xxx xx hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx napadají jako xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Listiny stanovící, xx kterých případech xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx občanských xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., který xxxxxxxx, xxx strany nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která podnikatelskou xxxxxxx provozuje, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxx xxxxxx připouštěla, xxx xxxxxx x xxxxx provozovaly rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x propagační xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx znemožňuje, xx xxxxxxxxx omezují xxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí, xxx xxxxxxxxx prostředky propagovaly xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx svobodná soutěž xxxxxxxxxxx stran, jejíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx základ (xxxxxxxx xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 117/1994 Xx. došlo xx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požádal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx dopisem x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 se xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x x politických xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx se x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx zrušují (vypouštějí) xxxxx "x Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx" v xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů xx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Listiny.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, vyzval Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Na xxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu x návrhu xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí, že xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx byla vznesena xxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtový xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx u xxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjištěných xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xx xxxxx oprostit xx činností, které xx zatěžují x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují příspěvky xx státního rozpočtu, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxxxx aktivitách x nejrůznějších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx, xx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx rozpočtu, ke xxxxx a ke xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny

Parlamentu, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx:

1. Existence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (státními xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx rozpuštění, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx otázky je xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx právnické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx ve xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Politické xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x rozsahu, x xxxx xxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx se nenacházejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podřízenosti xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx:

Avšak x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx, xxxxx xxxx právně xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. povinnosti, xxx xxxxx mimo xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vycházejí rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx stran. Např. xxxxxxxxxxx ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na státu x čl. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx definováno xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxxxxx xxxx xxxx. Po xxxxx xxxxxxx válce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prudérii x xxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx ve xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx stran xx tvorbě xxxxxxxxx xxxx lidu (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx SRN).

Xxxxxx ústavnímu "xxxxxxxx" xxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx a snahám xx xxxxxx "zveřejnoprávnění" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. role, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx státu, xxxx xx však xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxx). X xxxx ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení, xxxxxx x vztahu ke xxxxx.

Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, aby xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx demokratickým právním xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xx. xx xxxxxxx založených xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx nárok x xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústava xxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx x x xxxxxxx občana xxxx xxxxxx, jež nacházejí xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxx, kolik je xx nezbytně xxxxx.

Xxxx Česká xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx uskutečňování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zprostředkující článek xxxx xxxxxx x xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). V xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany předcházejí xxxxxxx státních xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxxx. Xxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxx volná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx teprve xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předpolí xxxxx x zásahy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx volné soutěže xxxxx politicky xxxxxxxx, xxxx. i tím, xx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxx za "xxxxxxxxxxxx" anebo "neúčelné". Xxxxxx orgán nadaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx posudkem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxx xxx demokracii xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx oporu xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx xxxxxx xxxx hranic. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, tak i xxxx. Xxxx ně xxxxx svobodný x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx pak čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx něhož "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zakládat xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxx xxxxxxxx navazuje §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxx stran x xxxxx xx xxxxx, x §3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx sebou xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by x xxxxxxxx podpory politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx nástroj x xxxxxx manipulaci. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx překročit xxxx xxxxxxxxxxxx generelní hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxx, xx předpoklad, formulovaný xx stanovisku Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadne xxxxxxx xxxxxx xxxxx opatřovat xx další xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šancí. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strany dotovány xxxxxx, xxx méně xxxx potřebu hledat xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politických stran x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx se xx podporu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx občanů.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx stran státem, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrola ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx evropských xxxx pokládá proto xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxx financování politických xxxxx především povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxx politických stran x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxx, jež je xxxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx prostředek je xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx jakýkoli xxxx xxxxxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ne xxxx xxx na 50 %. Povinnost veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx také sousední Xxxxxxxx a Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxx ještě nezavedla. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx instancí xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxx a podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., též Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výročních finančních xxxxx stran x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Navrhovatelé namítají, xx xx protiústavní xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx účetní výkazy x majetku x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé též xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., podle něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x hájí proto "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx jde o xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx sám xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx strany xxxxxxx xx státu, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá xx hospodaření xx xxxxxxx majetkem xxxxx xxx "pro účely xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx nad ústavní xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, aby právě xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx účetní xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovat, xxx přidělení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, že podle §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "účelné x xxxxxxxxxx", xx třeba xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx použití těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx něhož Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxx xxxx a xxx více, než "xxxxxxxx hospodaření se xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx jednoznačné ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx ústavním xxxxxxx, a xxxxx xxx z procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přijatelná, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx poté, xx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím přiděleny, xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx příspěvků xx xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx státu (zejména x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) předcházel státnímu xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx pokládá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stává majetkem xxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ním xx xxxx odděleně. Xxxxxx-xx xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx nákladů, příspěvků xx xxxxxx x xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx těchto ustanovení xxxxxx xxx vymezení xxxx státu jako xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxx je xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu nelze xxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x rámci xxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx státních příspěvků xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, x nebo ve xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx určité úkoly x jsou xxxxxx xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (kluby) xxxxx xxxxx materiálně xxxxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Parlamentu a xxx státu. Politické xxxxxx jako xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx napadají xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx §18 cit. xxxxxx, xxx xxxx právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx podnět x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jestliže xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx však xxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nového xxxxx §18 odst. 4 xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx uvedeny xxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx sdružovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx založené xxxxx z xxxxxx xxxxxx rozpustit xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx lze základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxx moderní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nad xxx, xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a hnutí xx xxxxx, xxx x přímým xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xx postavení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.

Xxxxx postoj státu xx xxxxxxxx x "xxx generis" privelegiu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx organizacemi.

Pro xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx platí předně xxxxxx meze, jež xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx a politických xxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x prosazování xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx. V xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohou takové: x) xxxxx porušují xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxx stranám x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dán x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxx x těchto důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxx i xxxxx xxxx, protože xxxxx §18 odst. 4, xxxxx nedostatky xxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené zákonem xxx ve xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinen xx xxx dalšího xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě, přičemž xxxx sdělení je xxxxxxxx k podání xxxxxx podle §15, xx. návrhu na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx je mírnější x xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx však i xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxx xxxx hnutí x důvodů nesrovnalostí x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxx x čl. 5 a 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x hlediska nedostatků xxxxxxxxx x §4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx ústavy x xxxxxx), xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx formulace §4 xxx písmenem x) postihuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxx státu.

Po xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve finanční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxxxxx, že xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxx, které xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xx protismyslná, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ani xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, zjištěné Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx nejrozmanitějšího xxxx x často x zcela podřadného xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx totiž x §18 odst. 2 xxxxxxxxxxx nedostatky, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

X xxxx xxxxx, že §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxx státního xxxxx, xxxxx xx "nezávislým xxxxxxxxxx orgánem" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), orgánem - xx xxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. zákona), pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatky, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxx finanční zprávy xx vágním vymezení xxx. a), x ), c).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "kontrolované xxxxxxxx ... xxxx účelné x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxx libovůle, xxx xx může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, protože mnohem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, co xx účelné x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx souvislosti xxxx zanedbatelné xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx opravňuje podnět xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx. Poznamenejme, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zkušební společnosti x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx základu].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, xx x xxx vyhovění návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce prvého §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xx xxxxxx výroční xxxxxxxx zprávu nepředložila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční zprávy xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xx xxxxxxx nebo nepravdivé xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, xx i xx základě §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx politické xxxxxx. X §14 odst. 2 xxxx xxxxxxx, xx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx v xxxx, xxxxx strana xxx x dalším xxxx xxxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx zprávu anebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Smyslem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxxxxxx xxxxxx volebních nákladů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx koncepce xxxxx x evropských zemích, xxx x znění §20 xxxx. 4 x 6, jakož x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v minulých xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Na xxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Příspěvek na xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) xx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 jsou xxx xxxxxxxxx opět xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Z povahy xxxx xxxxx vyplývá, xx účel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx volné xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x Ústavě x x xxxxxx charakterizována především xxxx xxxxx ve xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x §18 zákona xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx". Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx politických stran xxx ohledu na xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Dilema zastánců xxxx úpravy xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxx xxx mnohem xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx a i x xxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx".

Avšak x xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxx xxxx xxx zdrojům stran, xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx efekt xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátní xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěnými x xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxx xxxxxxx přípustnosti účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx založení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zúčastnit jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx samy xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxx společníka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 2 zákona xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 xxxxxx nelze xxxxxxx vyskytující se xxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx v akciových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu čl. 17, xxx něhož xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxx "společníci" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "xxxxxxxxx", xx. "akcionáře", xxxxx xxx xx to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákaz účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx účasti. "Xxxxxxxxx" x "člen" xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx obchodních xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx společnost xxxxx na xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxx x podílníci xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxxx účastní na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 novely, xxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx "právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxx (tiskárny xx.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx přístupem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xxxx.

Proti xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx příspěvky xx xxxx xxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxx xx činností, xxxxx xx zatěžují x odvádějí od xxxxxx poslání, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx evropských xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistil x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx x Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx státními příspěvky xxxxx xxxxxx zbaveny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podnikatelské činnosti, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx financování politických xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vedou jednotlivé xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků x xxxxxx darů a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x některé xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x státní příspěvky x xxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx xxxx. Také představa, xx xx politickým xxxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxx, a xx x publikační x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím se xxxxxxx jejich xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozic" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje xxxx formálně rovným xxxxxxxxx k fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxx různorodých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx generelní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xx podnikání xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxx xxx vhodným xxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxxxxx od tohoto xxxxxxxx slibuje.

Xx xxxxx straně xxxx xxx generelní xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx, což by xxxx důsledkem xxxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 čl. I xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx předpokladu (x xxxx tím), xx xx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxxxx stranám x hnutím právo xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x) publikační x xxxxxxxxxx činnost, c) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx propagujících xxxxxxx a činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, e) pořádání xxxxxxxxxx, společenských, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích a xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxx, xxx existovala xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za přiměřenou. X ní xxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zprávě xxxxxx Xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx snaze "xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx nově xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí".

Xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx 14 měsíců od xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx čas x přiměřené úpravě xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx ještě xx xxxx 14 měsíců xx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.

Xxxxx xx provedeném xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., až xx xxx 1. xxxxx 1997.

Ustanovení §17 odst. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx při používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, a xxx rozpor x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx, jen xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, ochranu xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. xxxxxx - xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx zákonodárce čl. 22 Listiny.

Pokud xxx o §18 xxxx. 4, xx xxxxx podnětu k xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu x požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x materiálním právním xxxxx, protože xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x §4 nepřipouští.

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x dále §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx úkolem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všem xxxxxxxxxx.

Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušuje xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx kontrolním úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxx x čl. 97 odst. 1 x 3 x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.