Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 1995 x plénu x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., a §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 se xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Xx., x sdružování v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx znění č. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx jen "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 odst. 1 a Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 a v čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podřízeno kontrole Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §3 zákona x. 166/1993 Sb., které xxxx - xxx xxxxxx navrhovatelů - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 117/1994 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zákona o Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx strany x xxxxx xxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxx kontrolnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) zákona], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příjmy, včetně xxxx od xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx x výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx uvádějí xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx kontrolní xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úplnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsažených xx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podnět x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 a §15 xxxxxx). Xxxx x §18 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšíření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 zákona č. 166/1993 Xx., ve xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx příspěvky. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vázány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx x vyplacením Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx nebo hnutí.

Xxxxxxxxxxxx napadají jako xxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx stranu nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx stanovící, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zakládaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podnikatelskou xxxxxxx provozuje, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo členové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx připouštěla, xxx xxxxxx x xxxxx provozovaly rozhlasové x xxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Novým ustanovením, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx radikálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx svobodná soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx základ (xxxxxxxx xx.), xxxxx příležitost x xxxxxxxxxx programových xxxx a xxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx ustanovení zákona č. 424/1991 Sb., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Vzhledem k xxxx, že návrh xxxxxxxxx nepřesnosti, xxx xxxxx xxx různým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, což xx xxxxx dopisem x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx takto: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.; 2. Dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "a Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a podmínky xxx článku 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb. x návrhu písemně xxxxxxxx.

Xx tuto xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx x návrhu poslanců. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx podkladem xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neobsahoval. Xx xxxx vznesena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; tak tomu xxxx u xxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxx být rozpuštěny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím xx podmínek stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, x xxx odpadá xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxx, xxxxx občané xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Nezbytnost, aby xxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx xx xx, xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidence x xxxxxxxxxxx s příspěvky xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxx x ke xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx kontrolu hospodaření x těmito xxxxxxxxxx. X závěru pak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Parlamentu, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx skupiny 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx:

1. Existence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich výroční xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a x jakém xxxxxx xxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx označeny x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx a odpovídají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §18 odst. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx členství xxxx xxxxxxxxx aktu veřejné xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, x xxxxxxx, x xxxx xxx základní xxxxx a svobody xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Politické xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx nenacházejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vůči xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx i xxxx xxxx xxxxxx xxxxx strany vynucovat xxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx závazné. Stranické xxxxxxx, resp. povinnosti, xxx xxxxx xxxx xxxx sféru, xxxxxx xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x úpravou x xxxxxx evropských státech, xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxxx ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxx xx "základní princip" (Xxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxx definováno xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich postavení x xxxxxxxx době xxxx. Po xxxxx xxxxxxx xxxxx překonala xxxx ústav xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prudérii a xxxxxxxx postavení a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zřízení. Francouzská xxxxxx xxxx. vyzdvihuje xxxxx x účast xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), německá xxx xxxxx stran xx xxxxxx politické xxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx ústavnímu "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a snahám xx jejich "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zemích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxxx mají xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx, aniž xx však xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxx). X této ambivalentní xxxxxx politických xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s interpretací xxxxxx postavení, xxxxxx x vztahu ke xxxxx.

Xxxxxxxx úprava xxxxxxx v jednotlivých xxxxxx většinou x xxxxxx, xx politické xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx xxx život xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx demokracii. Veřejnou xxxxxx xx nepochybně xxxxx společnosti xx xxx, aby xxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx volbách xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xx, xxx stát xxxxxx xxxxxx xxx funkci xxxxx nezbytných xxxx xxxxxxx a podpořil. Xxxx odpovídá i xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran demokratickým xxxxxx, xxx xx xxxxxx snahou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Ústava vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxx Česká xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx na "volné xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx článek xxxx xxxxxx x xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx xx utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samosprávy (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X této xxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx státě. Xxxx, xxx xxxxx vznikly xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx formují xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx své základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zásahy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx složení xx produktem xxxxxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxx samého xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mohou-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx chování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" anebo "neúčelné". Xxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx nalézt oporu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory politických xxxxx xxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx xxxx hranic. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx pak čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx (odstavec 4). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxx xx státu, x §3 xxxxx xxxxxx zakazující státním xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx snadno xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by x xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx od xxxxx. Xxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx stanovisku Parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadne xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx další finanční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx. Částečná podpora xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx přijatelná xxxxxxxx x xxxxxxx částečného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx třeba vycházet x xxxx, xx xxx více xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tím xxxx xxxx potřebu hledat xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran by xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x stoupenců. Politické xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx funkci, jsou-li xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxx, xxx xxxx jejich xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx finančními prostředky.

Xxxxx většina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proto xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výročních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úředních xxxxxxx xxxx publikacích. Xxxxxxx xxxxxx opatření je xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pokládán xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx inventarizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxx xx 50 %. Xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předepisuje většina xxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx xxxxxxxxx instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., též Xxxxxxxx kontrolní úřad. Xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx a xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx protiústavní xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx mu 18 xxx. zákona xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx proto, že xxxx xxxxxx zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x výkaz x příjmech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx a politického xxxxx xx státními xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem.

Naproti xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, aby použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Nejvyšší xxxxxxxxx úřad", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxx".

Zákonodárce sám xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx stran se xxxxxxxx příspěvky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jaksi xxx "xxx účely xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx pokusil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, xxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx účetní xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx. X námitce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx něhož Nejvyšší xxxxxxxxx úřad nevykonává xxx méně x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxx jednoznačné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než ústavním xxxxxxx, x proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provedená §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx také xxxx přijatelná, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx poté, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přiděleny, xxxxxx již jít x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem" xx xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx záležitostí xxxx subjektů, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xx proces, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx majetkem xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ním xx vede xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx nákladů, příspěvků xx mandát x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tím stát xxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx předpisuje xxxxxxx, xx xx x co xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účelné.

Xxx úplnost je xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx a xx xxxxxx třeba akceptovat xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x rámci státu, x xxxx je xxxx hospodaření x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nebo xx xxxxxx x částkám, xxxxx xxxxxxxxx kluby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx instituce xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxx jde x xxxxxxxx příspěvek xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx frakce (xxxxx) xxxxx xxxxx materiálně xxxxxxxxxx xxxx účast x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola xx x této xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kluby xxxx xxxxxxx Parlamentu a xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx výroční finanční xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx napadají xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx podle §18 cit. xxxxxx, xxx také xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx podle §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx pozastavení činnosti xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx spojené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx ještě xxxx, a to xxxxx proti nově xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx strana xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx (§15 zákona) z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření zjištěných Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xxxxx nového xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx, xxx xxxxx xx bylo přípustné xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx založené xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických stran x hnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxx nad tím, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx svou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx x xxxxx xx státu, tak x přímým zákazem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocnění xxxxxx x jeho xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádřen v "xxx generis" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx rozpuštění politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxx předně xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy). Xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, nesplňují nezbytné xxxxxxx náležitosti Xxxxxxx xxxxxxxxx. X zákoně č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 podmínky xxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxx v tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nemohou takové: x) které xxxxxxxx xxxxxx x zákony xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx státu, x) xxxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, x) xxxxx xxxxxxx x uchopení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebo xxxxx xxxxxxx x potlačení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx důvodech pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dán x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx respektovaly základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stupeň xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X xxxxx důvodům xx v §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxx x xxxxx nový, xxxxxxx xxxxx §18 odst. 4, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výroční xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nebyly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx prodloužené xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinen xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx neznamená, že Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vláda xxxxx xx rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany anebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxx, že by xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx být, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Závady xx výroční xxxxxxxx xxxxxx lze sotva xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 a 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., (porušování xxxxxx x zákonů), je Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx formulace §4 xxx xxxxxxxx x) postihuje xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a hnutí, xxxxx nejen pouze xxxxxxxx (xxxxxxx) zákon, xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu.

Xx xxxxxxxxx důvodů, které xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxx x xxxxxx, které xxxx svou xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §4. Konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, protože xxx x návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ani xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, zjištěné Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, určuje xxxxx x §18 xxxx. 2 potenciální xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x pozastavení xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx:

X xxxx xxxxx, že §18 xxxx. 2 xxxxxx dává do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), orgánem - xx xxxxxx xx xxxxx - politicky xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. a), x ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx, xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona xx xx sféry xxxxxxxx, xxx xx může xx xxxxxx konstelace xxxx xxxxx. Ponechání §18 x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx mnohem xxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx zastoupených x Xxxxxxxxxx vytýkat xxxxxxxx xxxxxxx, co xx účelné x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X této souvislosti xxxx zanedbatelné xxx xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků, xxx xxxxxxxxx podnět xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx zpráva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx uzávěrky, xxx výlučně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxx xx státním xxxxxxx. Poznamenejme, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx [x Xxxxxxx x v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zkušební xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozastavit, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x odstavce xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx xxx, xx strana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepředložila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxx důvodem x pozastavení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx xx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx vady.

Xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 lze xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. X §14 odst. 2 xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx na rozpuštění xxxxxx xx logicky xxxxx xx x xxxx, kdyby xxxxxx xxx x dalším xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxx je skutečnost, xxxxx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx povahy věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částečná xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x evropských zemích, xxx i znění §20 odst. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx volební xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx nemění, xx xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z §17 odst. 3 xxxx. a) vazba xx xxxxxxx náklady xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) xx v §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx opět xxxxxx xx volební xxxxxxxx. Z povahy xxxx tudíž xxxxxxx, xx účel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx volné xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxx xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x Ústavě i v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účast ve xxxxxxx.

Xxxxxx významnou xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx kontrolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x §18 xxxxxx xxxxxxx x jedno. Xxxxxxxxxxx se pokusil xxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvky xx státního xxxxxxxx xx jakési "xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx podléhají všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx ohledu na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zastánců xxxx úpravy spočívá x xxx, že xxxxxx připustit kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx x celém xxxxxxx x i x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah a xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx připuštěna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx vůči xxx zdrojům xxxxx, xxx pocházejí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx praktický xxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx, xx by politické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěnými v xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx činnosti, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také samy xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakladatele xxxx jediného společníka xxxxxxxxx. Xxxxx nové xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx založit žádnou xxxxxxxxxx osobu, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx společníci xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx mohl vycházet x gramatického výkladu čl. 17, xxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "členové" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X když x akciových xxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "podílníky", xx. "xxxxxxxxx", nelze xxx za xx, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx formu podnikatelské xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zkresluje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxx" x "člen" xx proto nevztahuje xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., komanditní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx zákona xxxx i xxxxxxxxx xx akcionáři x xxxxxx smyslu "společníky", xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx i xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx navrhovatelé spojují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xxxx.

Proti xxxxxx xxxxxxx stojí stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx státními xxxxxxxxx xx xxxx strany x xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x odvádějí xx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx občané xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx evropských xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti nemá xxx v Ústavě xxx v Listině xxx v mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbaveny xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx jednostrannou. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx darů x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx financování.

Struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x pravidelných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx roční x státní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx se značně xxxx. Také xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost založená xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx soutěži, odporuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky legálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx poukazem na xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x právním xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx vhodným ani xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx si xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Na xxxxx straně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx xxxxxx bodu 24 xx. I xxxxxx x. 117/1994 Xx., nereflektuje základní xxxxxxxx Ústavy x xxxxxx x sdružování x politických stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xx zabývaly více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx přiznával xxxxxxx x hnutím xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanic, vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxx x xxxxxxx, x) výroba x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x) pořádání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokládají xxxxxxxxxxxx za přiměřenou. X xx vycházel xxxx vládní xxxxx xxxxxx pozměněný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx do xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x tomto xxxxxx pokládá Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx absolutního uvolnění xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx odložit xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx cca 14 měsíců xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x přiměřené xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx podnikatelskou činnost xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijatelnější xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx po provedeném xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xx xxx 1. xxxxx 1997.

Ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxx xxxxxx x ustanovením čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu, x xxx rozpor s čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí lze xxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činům xxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx druhých. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. zákona - xxxxx xxxx - xxxx opatřením xxx xxxxxxxxxx ani vhodným x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, k xxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Pokud xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx podnětu x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, protože xxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx x xxxxxx podnětu x důvodů, které xxxxx xxx v §4 xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x dále §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů Xxxxx republiky pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx majetkem a xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x konečně x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx rozpor x čl. 97 odst. 1 x 3 x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Zmocnění x xxxx, xxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx. zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, by xxxxx xxx uděleno pouze xxxxxx, xxxx. doplněním Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 296/95 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.