Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 18. xxxxx 1995 x plénu o xxxxxx skupiny 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., a §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 se obrátila xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx x návrhem xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx. Xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazem xx xx, že xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx xxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx xxxxx x. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx jen "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x x čl. 97 odst. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx") x ustanoveních xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politického xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 písm. x), x) xxxxxx], xxx též xxxxxxx xxxxxxx příjmy, xxxxxx xxxx xx fyzických x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx účetní xxxxxx, xx. výkaz x xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x výdajích (§18 odst. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany nebo xxxxx (§18 xxxx. 4 a §15 xxxxxx). Xxxx v §18 zákona x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., vymezenou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xx neústavní pokládají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Skupina 44 poslanců xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí přecházejí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx názor opírají x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx i práva xxxxxxxxxxxx, omezen.

Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., který xxxxxxxx, xxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zakládaly právnickou xxxxx, xxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx účastnily xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxx strany x xxxxx provozovaly xxxxxxxxxx x televizní stanice, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Novým xxxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx, xx radikálně omezují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx propagovaly xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), rovná xxxxxxxxxxx x dosahování xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx návrh, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx interpretovány, požádal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxxx návrhu, což xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.; 2. Dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx se x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vypouštějí) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Listiny.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx potřebné formální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x návrhu písemně xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx byl podkladem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxx součástí společné xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx anebo s xxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjištěných xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. aby xxxxx xxxxxxxxxxxx práva realizovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx občanům k xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx zatěžují a xxxxxxxx od jejich xxxxxxx. Xx stanovisku xx xxxx vyslovuje xxxxx, xx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx podmínek stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky xx státního rozpočtu, x tak xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytná xxxxxxx jejich účasti xx podnikatelských xxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příspěvků ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx logicky xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx, xx jde x xxxxxxx státu x xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx na to, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx právní jistotu. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx dále názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nárok na xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředky. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

Parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx xx tří xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx orgány).

2. Přípustnost xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x x jakém xxxxxx xxxx xx státu.

Xxxxxxxxx strany jako xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. za právnické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základu, x xxxxx členství xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, x rozsahu, x xxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx nenacházejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podřízenosti xxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxx státu x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx:

Xxxxx i xxxx xxxx členům xxxxx xxxxxx vynucovat xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxx pojetí se xxx xxxxx shoduje x úpravou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vycházejí rovněž x přísného oddělení xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx stran. Např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xx státu x xx. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx od xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zřízení.

Xxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výsledek xxxxxxxx, xx strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx toho nejsou xxxxx jiným, xxx xxxxxxxxxx spolky. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x současné xxxx xxxx. Po xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ústav xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postavení a xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx ve volbách (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx tvorbě politické xxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx ústavnímu "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx "zveřejnoprávnění" xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxxxxx zemích vstříc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. role, xxxxxx mají xxxxxx xx xxxxx a xxxx státu, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxx). X této ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x vztahu xx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx většinou x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx plní v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejnou xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx volbách xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dovozuje xxxxx x xx xx, xxx stát plnění xxxxxx xxx funkci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústava xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, xx státu xx být xxx xxxxx, kolik xx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx uznávají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx strany působí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx občany a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx základní funkci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx státě. Tomu, xxx xxxxx vznikly xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxx předcházet xxxxx xxxxxx autonomních, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx teprve xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se formují xxxxxxxxx kontury a xxxxxxxx xxxxx. Politické xxxxxx xx v xxxx své základní xxxxxx pohybují jaksi x předpolí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx složení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "xxxxxxxx". Xxxxxx orgán nadaný xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxx x vstupující xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxxxx potenciálním rizikem xxx demokracii xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině ani x xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí xxxxxx nemá xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak i xxxx. Mezi xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxx xxxxxxxx navazuje §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx státu, x §3 téhož xxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Ústavní xxxx je povinen xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx nejen před xxxxxxxxx, ale x xxxx sebou xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx snadno xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlivu xx xxxxxx činnost anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx překročit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxxxxxx od xxxxx. Xxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, formulovaný xx stanovisku Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou x xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx. Částečná podpora xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx vzato je xxxx třeba vycházet x xxxx, že xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strany dotovány xxxxxx, xxx xxxx xxxx potřebu xxxxxx xxxxxx x podporu xxx činnosti v xxxxxxxx struktuře společnosti. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politickou x xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxx svých xxxxxx x stoupenců. Xxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx podporu státu xxxxxxxxx více xxx xx podporu občanů.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxx xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx evropských xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výročních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx listech xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dané země. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx inventarizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, xxxxx účinnost se xxxxxxxx ne xxxx xxx na 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účetních zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxx xxxxx nezavedla. X Xxxxx xxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxx x hnutí Xxxxxxxxx a podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Navrhovatelé namítají, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx zahrnují xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x příjmech x xxxxxxxx politických stran x politických hnutí.

X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx něhož xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx plněním xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, aby použití xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad", xxxxxxx xxxx nezbytnost "xxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx státu, když xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx xxxxxx od xxxx úpravy x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenat xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních příspěvků xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx koncepce Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx zákona Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx prověřuje x také posuzuje, xxx kontrolované xxxxxxxx xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx třeba xxxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx určujícím xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx majetkem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx xxx ústavním xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx toho názoru, xx xxxx, xx xxxxxxxxx státu byly xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx stává majetkem xxxxxx xxxx hnutí. Xx tom xxx xxxxxx, xx evidence xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, proč x x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx být vymezení xxxx státu xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx, co xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účelné.

Xxx úplnost xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx akceptovat xxx, kde jde x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x rámci xxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx souvislosti x xxxxxxxx politických stran. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx cílem xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kluby xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx (kluby) xxxxx mohly materiálně xxxxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx sféře xxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Parlamentu x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx přípustnosti xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx nepředložily xxx xxxxxxx finanční xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 cit. xxxxxx, xxx xxxx právo Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx podnět k xxxxxx podle §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx spojené x xxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx strana xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich činnost (§15 zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xxxxx nového xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx uvedeny mezi xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx vychází xxx xxxxx těchto xxxxxxx z ústavního xxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx tím, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx státu, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocnění zákona x xxxx xxxx.

Xxxxx postoj xxxxx xx xxxxxxxx v "xxx generis" privelegiu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich rozpustitelnost xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Je to xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dobrovolný xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx a odmítajících xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (čl. 5 Ústavy). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazení xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti Xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takové: x) které porušují xxxxxx x zákony xxxx xxxxxxx cílem xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) které xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx moci zamezujícímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx prostředky o xxx nebo které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, x) xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx ohrožují xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxx usoudit, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx politické strany xx xxx x xxxxxxx instanci x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X těmto xxxxxxx xx x §18 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxx x xxxxx xxxx, protože xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx souhlasem Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxx sdělit Poslanecké xxxxxxxx, prezidentu republiky x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x podání xxxxxx podle §15, xx. návrhu na xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx mírnější x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vláda xxxxx xx rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx podat xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx.

Xx druhé xxxxxx však x xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný návrh xxxxx mohl xxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx na rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x relevantní. Xxxxxx xx výroční finanční xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx ústavy x xxxxxx), xx Xxxxxxx soud však xxxxxx, že formulace §4 xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx (některý) zákon, xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx formulaci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx nebo politického xxxxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx chová xxxxxxxx ohrožujícím demokratické xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx základě nepředložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx finanční xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že jde x xxxxxx, které xxxx svou povahou xxxx x xxxxxxx xx těch, které xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu, xx. xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, protože xxx o návrh xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. zákon nepřipouštějí.

Xxxxxxxxxx, zjištěné Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx být nejrozmanitějšího xxxx x xxxxx x xxxxx podřadného xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx totiž x §18 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vést x pozastavení xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

X xxxx xxxxx, xx §18 odst. 2 xxxxxx dává do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem" (§2 xxxxxx č. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Parlamentu (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx její xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. x), x ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxxx xxxxxx x hospodárné" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx sféry xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 x xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx mnohem xxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx stran zastoupených x Parlamentě vytýkat xxxxxxxx aparátu, co xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxx je státním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nezávislým, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Německu x x Rakousku xxxxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, že i xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx poslanců x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce prvého §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ji i xxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 xxxx. 1. X xxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx §18 xxx. xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx ten, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxx xxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx činnost xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, že i xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx politické xxxxxx. X §14 xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx, xxxxx strana xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje prvek xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx povahy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Smyslem příspěvku xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x evropských xxxxxx, xxx x xxxxx §20 odst. 4 x 6, jakož x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, počet xxxxxxx). Xx xxx xxx nemění, xx xx výplata příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) je v §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "stálý xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 jsou xxx příspěvky xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, xxx je xxx přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx určen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v Ústavě x v xxxxxx charakterizována xxxxxxxxx xxxx účast ve xxxxxxx.

Neméně významnou xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx zdroje stran xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x všechny xxxxxxx zdroje politických xxxxx xxxx xxx xxxxx kontrolní funkce Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu x §18 zákona xxxxxxx x jedno. Xxxxxxxxxxx se pokusil xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx jde xxxxxx xxxx a umožňuje xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx v xxxxx xxxxxxx x x x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Xxxxx i xxxxx byla připuštěna xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je nasnadě, xx xx politické xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx xxxxxx pokládá Xxxxxxx soud i xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přípustnosti účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx novelizací §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx založení xxxxxxxxx xxxxx anebo xx zúčastnit xxxx xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Podle úpravy, xxxxx předcházela novelizaci, xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxxxxxxx společníky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx jediného zakladatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 zákona xxxxxx x xxxxx nesmějí xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx x xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohl vycházet x gramatického xxxxxxx čl. 17, xxx něhož xx nesmějí xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx zkresluje xxxxx zákonodárce, ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx důraz xx xxxxx xxxxxx xx podnikatelsky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx této xxxxxx. "Xxxxxxxxx" a "člen" xx xxxxx nevztahuje xxxxxxx na určité xxxx obchodních společností, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xxxxxxxxx i odstavec 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecně x jakékoli "xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny xx.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx sdělovacím prostředkům xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx to, xx státními příspěvky xx mají xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx kriticky xxxxxxxx. Xxxxx evropských xxxx xxxx potvrzuje, xx xx iluzorní xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx nehledaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx v Ústavě xxx x Listině xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx státními příspěvky xxxxx xxxxxx zbaveny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i účastí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx financování politických xxxxx x Xxxxxx xx potvrzuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxx xxxxx měrou x darů a xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x příspěvky xx xxxxxx se xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" a "xxxxxxxxxxx chování" x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx formálně rovným xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx různorodých xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx, který odporuje xxxxxx přiměřenosti xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jež si xxxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 xx. I xxxxxx x. 117/1994 Xx., nereflektuje základní xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx a úlohy xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx připouštějící xxxxxxx základních xxxx xx předpokladu (a xxxx tím), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx účast stran xx podnikání by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx posláním.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze x xxxxx rozsahu: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxx a xxxxxxx, x) výroba x xxxxxx předmětů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X ní vycházel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxxx k pozdějšímu xxxxxxx ve snaze "xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xx doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx".

Xxxx x tomto xxxxxx pokládá Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, protože užitek xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx odložit xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž xx xxxx xxx 14 měsíců xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky čas x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxx a xxxx xxx podnikatelskou činnost xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Dosavadní xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 měsíců xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání xxx xxxxxxxxxx omezení.

Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xx dni 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx zrušuje xxx xxxxxx s ustanovením čl. 5 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxx při používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx, x xxx xxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx, jen xx-xx xx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. xxxxxx - xxxxx toho - xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pověřuje Xxxxxxxx kontrolní xxxx x xxxxxx podnětu x xxxxxx, které xxxxx xxx x §4 nepřipouští.

Ustanovení §18 odst. 1 xxxxxxxxx slovy "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu úřadu" x dále §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx paragrafu zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx pro xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Zmocnění k xxxx, aby x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx byl pro xxxxxxx xxx. xxxxxx xx státní majetek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 296/95 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.12.1995.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.