Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 1995 x xxxxx o xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx poukazem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, xxx xxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu kontrolovat xxxxxxxxxxx stran a xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. (xxxxx xxxxx č. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx porušena Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") x ustanoveních xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x sdružování xxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx podřízeno xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx kontrolní úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 zákona x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Sb. x xxxxxx odstavec v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zákona x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx strany x xxxxx povinny xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 písm. x), b) xxxxxx], xxx též xxxxxxx xxxxxxx příjmy, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx účetní výkazy, xx. xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x výdajích (§18 odst. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Nejvyšší kontrolní xxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx včasnost, xxxxxxx x pravdivost všech xxxxx obsažených ve xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx dát xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxx xxxxx (§18 odst. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx x §18 zákona x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx pokládají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb.

Xxxxxxx 44 poslanců dovozuje, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stranu nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx znění §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx stanovící, xx kterých xxxxxxxxx xxxx být výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, omezen.

Xxxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx právnickou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, anebo xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxx strany x xxxxx provozovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx a propagační xxxxxxx. Xxxxx ustanovením, xxx xxxx znemožňuje, xx xxxxxxxxx omezují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx prostředky propagovaly xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx č. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 2 Xxxxxx), a xxxxxx xxxxx návrh, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nepřesnosti, jež xxxxx xxx různým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx takto: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx se x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx soud, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xx xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Na xxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx uvádí, xx xxxxxx návrh zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vznesena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x těsnopisecké xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřila x xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyslovila přímo xxxxxxxxx; xxx tomu xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxx v jejich xxxxxxxxxxx.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí mohly xxxxxxx svému poslání, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx občanům x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx životě společnosti x politické strany x xxxxxxxxx hnutí xx xxxxx oprostit xx činností, xxxxx xx zatěžují x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxxxxxxx stranám x politickým xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx odpadá xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelských xxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu kontroloval Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx stát zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oddělené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx s příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx vznik xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x ke xxxxxxxxxxx, xxx odůvodňuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředky. X xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů věcně xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Přípustnost xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx zprávy.

3. Xxxxxxxxxxx účasti politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí a x jakém vztahu xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx označeny v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. za xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx členství xxxx xxxxxxxxx aktu veřejné xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivců, nemají xxxxxxxxxxxxx statut x xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x rozsahu, x xxxx xxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x postavení nadřízenosti xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, ale jsou xxxxxxxx státu x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx:

Avšak i xxxx xxxx členům xxxxx xxxxxx vynucovat xxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx a x míře, xxxxx xxxx xxxxxx uznává xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. povinnosti, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, nejsou xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx xxxxxx xx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přísného xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxxxxxxxx xxxxxx formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx x čl. 4, x Německu pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx "xxxxxxxx princip" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výsledek xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxx jiným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx např. vyzdvihuje xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx xxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lidu (xx. 21 odst. 1 Xxxx. zákona XXX).

Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx "zveřejnoprávnění" xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistého xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. role, xxxxxx xxxx xxxxxx xx státě x xxxx státu, aniž xx však xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx politických stran xxxxxxx řada problémů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení, funkce x xxxxxx xx xxxxx.

Evropská xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx, xxxxx je dle xxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx založených xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, legitimován. X xxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx nezbytných úloh xxxxxxx a podpořil. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx demokratickým xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xx částečné xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Ústava xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx a x xxxxxx, xx státu xx xxx xxx xxxxx, kolik je xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx uznávají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Ústavy), xxxxxxx strany xxxxxx xxxx zprostředkující xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx; slouží k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx samosprávy (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). V xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx volná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx kontury a xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaksi x xxxxxxxx xxxxx x zásahy xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx produktem tohoto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x tím, xx chování určitých xxxxx označí za "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "xxxxxxxx". Xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx státního rozhodnutí x xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx posudkem xxxxxxx xx sféry soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx potenciálním rizikem xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx oporu xxx principiální odmítnutí xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zásady x xxxxxxxx zavazují xxx xxxxxx, tak i xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx, že politické xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx odděleny xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxx stran a xxxxx xx xxxxx, x §3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx samým.

Xxxxx podporovat xxxxxx x hnutí při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stát, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx podpora politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx od xxxxx. Xxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx opatřovat xx další xxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou x xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vycházet x xxxx, že xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podporu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx proto oslabovat xxxxx politických xxxxx x politickou x xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx funkci, xxxx-xx xxxxxxxx xx milost xxxxx anebo se xx podporu xxxxx xxxxxxxxx více xxx xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx také jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx a jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx základní prostředek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických stran x xxxxxxxx listech xxxx publikacích. Xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxx transparenci politických xxxxx, jež je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx než jakýkoli xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx více xxx na 50 %. Xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx většina xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx také sousední Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx republika povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí dosud xxxxx xxxxx nezavedla. X České republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx. Xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu 18 xxx. xxxxxx svěřena xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxx všechny ostatní xxxxxx, jakož x xxxxx účetní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x výkaz x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedeného xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x politického xxxxx se státními xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x hájí proto "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx x státní xxxxxx ani xxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xxxxxx získaly xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx pokusil xxxxx konstrukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, aby právě xxxxxx srovnatelné x xxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznat xxxxxxxx pravomoc kontrolovat, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx proběhlo xxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxx §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Již xxx, xx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx "účelné a xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů.

Xxx posouzení této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx momentem xx vymezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 97 Ústavy, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad nevykonává xxx xxxx x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. X materiálně xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" kontroly hospodaření xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx poté, xx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx stranám a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jít x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx že použití xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření xx státním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x že jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx majetkem xxxxxx xxxx hnutí. Xx tom nic xxxxxx, xx evidence xxxxxxxxxxx x xxx xx vede xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx mandát x xx činnost stran, xxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být vymezení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xx není xxxxxxxxxx anebo xxxxxx.

Xxx xxxxxxx je xxxxx dodat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx, x xxxx je xxxx hospodaření v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cílem je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nebo xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx určité úkoly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx uvnitř státní xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx frakce (kluby) xxxxx mohly materiálně xxxxxxxxxx svou účast x parlamentním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx konstituované xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxx ani xxxxxx ani xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti přípustnosti xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx xxxx nepředložily xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Navrhovatelé napadají xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxx. xxxxxx, xxx xxxx právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jestliže tento xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx navrhovatelů s xxxxxxxxx na čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí nebo xxxxxxxxxxx jejich činnost (§15 xxxxxx) z xxxxxx nedostatku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nového xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx bylo přípustné xxxxxx výkon xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpustit nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxx jen xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nad xxx, xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxx zásadou xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx postavení x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zmocnění zákona x xxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádřen v "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx jim poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jejich rozpustitelnost xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Je to xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x prosazování xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazení svých xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx. V zákoně č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx vzniku x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takové: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zákony xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, b) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovené xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zamezujícímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx k potlačení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dán x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxx x těchto důvodů xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxx x xxxxx nový, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výroční xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prodloužené xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx sdělení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx mírnější x ve xxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, prezident xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxx na rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Na druhé xxxxxx však x xxxxxxxx, že by xx základě tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx být, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx na rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx nesrovnalostí x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 a 9 Xxxxxx. Pokud xxx x nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx xxxxxx x zákonů), xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx formulace §4 xxx xxxxxxxx x) postihuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zákon, xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx formulaci xx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxx právě xxxxx opakovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxx státu.

Xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxxxxx nepředložení xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx xx finanční xxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxx x důvody, které xxxx svou povahou xxxx x xxxxxxx xx xxxx, které xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu, xx. xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na rozpuštění xxxx pozastavení xxxxxxxx, xx protismyslná, protože xxx x návrh xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx Ústava ani xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xxxxx specifikovány x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx a často x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx totiž x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx nedostatky, xxx xxxxx xxxx x pozastavení xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

X xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx dává xx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xx "nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 a 12 odst. 9 xxx. xxxxxx), pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx týkají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. x), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxxxxxxxx činnosti ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxx zvůlí. Xxxxxxxxx §18 v plném xxxxxxx xx zavedlo xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, protože xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx opravňuje podnět xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zjištění, x xxxxx dospěje Xxxxxxxx kontrolní xxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx [v Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx základu].

Xxxxx xx se xxxxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxx ponechání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., lze xxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxx nesplnila xxxxxxxx §18 odst. 1. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z odstavce xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než ten, xx strana výroční xxxxxxxx zprávu xxxxxxxxxxxx xxxxx anebo ji xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být důvodem x pozastavení xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je stanovena x §20 odst. 10 xxx, že xxxxxxx státního xxxxxxxxx xx činnost xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, že x xx základě §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 odst. 2 však xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx by logicky xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx nepředložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxx je skutečnost, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Smyslem příspěvku xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložených. Xxxx odpovídá jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx §20 odst. 4 x 6, jakož x odstavec 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxx). Na xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx časově xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) je x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx mandát" a x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na volební xxxxxxxx. X povahy xxxx tudíž xxxxxxx, xx účel těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x Ústavě i x xxxxxx charakterizována xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, že xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x všechny xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxx xxx xxxxx kontrolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §18 zákona xxxxxxx x jedno. Xxxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dilema xxxxxxxx xxxx xxxxxx spočívá x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx jde mnohem xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x x x xxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx nepřípustně do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx".

Xxxxx i xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxxx efekt xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ony xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazovaly xx přihrádek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, resp. pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 odst. 4 zákona x. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti, jež xxxx xxxxxxxxx novelizací §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Předcházející xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx nesmějí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx však xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx. Podle úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx společníky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 zákona strana x hnutí nesmějí xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx založit žádnou xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx účastnit xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx.

Z xxxxxxxxx §17 novely xxxxx xxxxxxx vyskytující xx xxxxx, xx xxxxx x novém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 17, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "členové" xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx o "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, že takový xxxxxx nejen zkresluje xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx materiálně xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx důraz xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě a xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxx" a "xxxx" xx xxxxx nevztahuje xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. s. x. x., komanditní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx zákona xxxx i xxxxxxxxx xx akcionáři x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavec 1 §17 xxxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxx "právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx", aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyloučil.

Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informací, xxxxx x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zajistit pro xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxx (xxxxxxxx aj.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů, x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx sdělovacím prostředkům xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, které xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mají xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x odvádějí xx xxxxxx poslání, x xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx kriticky posuzují. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potvrzuje, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx nehledaly finanční xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v Ústavě xxx x Listině xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx příspěvky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx jednostrannou. V xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx potvrzuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x pravidelných xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx a xxxx stálé xxxxx x státní xxxxxxxxx x příspěvky na xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Také xxxxxxxxx, xx se politickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelském xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" a "xxxxxxxxxxx chování" v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky legálního xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů. Xxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxx, xxx si xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx slibuje.

Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí bez xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx event. xxxxxxx xxxxxx xxxx 24 xx. X xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, týkající xx xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx), že xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx stran xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx utváření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx posláním.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx přiznával xxxxxxx x hnutím právo xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx x tiskáren, x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx propagujících xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, e) pořádání xxxxxxxxxx, společenských, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, jež existovala xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentu. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx "xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxx xx xx doby nově xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí".

Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za opodstatněný. Xxxxxxxx zrušení zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx a xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž xx xxxx cca 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx poskytl Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx čas x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx 14 měsíců xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx pro podnikání xxx jakéhokoli xxxxxxx.

Xxxxx xx provedeném xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx xx xxx 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu, x xxx xxxxxx s čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. zákona - xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx vhodným x umožnění x xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pověřuje Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx sám v §4 nepřipouští.

Xxxxxxxxxx §18 odst. 1 xxxxxxxxx slovy "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx republiky xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx), xxxx pro xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx pouze se xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všem xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx cit. zákona xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.