Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. xxxxx 1995 x xxxxx o xxxxxx skupiny 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x §18 odst. 1 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., a §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. listopadu 1994 se xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx znění x. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx jen "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx obsažených x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x v čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxx jen hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politického hnutí x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxx zákona o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxxx výroční finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu [§17 xxxx. 3 xxxx. x), b) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příjmy, xxxxxx xxxx od xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. výkaz x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx a výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx uvádějí xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pravdivost xxxxx xxxxx obsažených xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podnět x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx strany nebo xxxxx (§18 xxxx. 4 a §15 xxxxxx). Xxxx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx neústavní xxxxxxxxx xxx rozšíření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb.

Skupina 44 poslanců dovozuje, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx žádný finanční xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištěných Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadem podle xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx názor xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xxx strany nebo xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, zakládaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx účastnily jako xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx úprava připouštěla, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x televizní stanice, xxxxxxxxxxxxx, nakladatelství x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením, xxx toto xxxxxxxxxx, xx radikálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických stran x hnutí, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tiskárny xx.), rovná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Navrhovatelé xxxxxxxx, xx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx návrh, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x 2.3.1995. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx zrušují xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "a Nejvyššímu xxxxxxxxxxx úřadu" v xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 x 5; 3. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Listiny.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, xx návrh xxxxxxx 44 poslanců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a podmínky xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, tak x xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx. x xxxxxx písemně xxxxxxxx.

Na xxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx poslanců. X tomto xxxxxxxxx xx uvádí, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vznesena xxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx společné xxxxxx (tisk 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx pozměňovacím návrhům xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx tomu xxxx x xxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx občanům x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxxxx xx činností, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxx odpadá xxxxx xxxxx nezbytná xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxxxx aktivitách x nejrůznějších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x kriticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, z xxxx, xx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidence x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jistotu. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, což odůvodňuje x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx hospodaření x těmito xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Parlamentu, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx x xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Vycházeje z xxxxxx skupiny 44 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx xx xxx xxxxxx:

1. Existence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepředložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí x x xxxxx vztahu xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx označeny v §3 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proto ochrany, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, x xxxx xxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Politické xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx nenacházejí x postavení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vůči xxx, xxx xxxx xxxxxxxx státu x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx:

Xxxxx i xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plnění těch xxxxxxxxxx, jež byly xxxxxxxx xxxxxxxx x x míře, které xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Stranické xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx vynutitelné.

X xxxxx xxxxxx xx xxx zákon shoduje x xxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx. 4, x Německu pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx od xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx der Staatsfreiheit) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran nemůže xxx definováno xxxxx xxxx prostý xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxx překonala xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zřízení. Francouzská xxxxxx např. vyzdvihuje xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx účast xxxxx xx xxxxxx politické xxxx lidu (xx. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx SRN).

Xxxxxx ústavnímu "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxxx jistého xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. role, xxxxxx mají xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx však xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povahu). X této ambivalentní xxxxxx politických xxxxx xxxxxxx řada problémů xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x vztahu xx xxxxx.

Evropská xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx většinou z xxxxxx, xx politické xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti na xxx, xxx xxxx, xxxxx je dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, byl také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, legitimován. Z xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx dovozuje nárok x xx xx, xxx stát xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx demokratickým xxxxxx, xxx xx xxxxxx snahou přispět xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústava vychází x xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jež nacházejí xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x v čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx a v xxxxxx, že xxxxx xx být xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ke xxxxxx, xxxxx uznávají xxxxxxx xxxxx politických xxxxx x k xxxxxx uskutečňování přispívají. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Ústavy), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx xx utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samosprávy (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx úlohou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť teprve xx výsledcích xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx státu. Politické xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zásahy xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x tím, xx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vstupující svým xxxxxxxxxxxxxx posudkem xxxxxxx xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx státem. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí xxxxxx nemá xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstituovanými xx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zavazují xxx xxxxxx, xxx i xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx se sdružovat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Na xxxx xxxxxxxx navazuje §5 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx od xxxxx, x §3 xxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx samým.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx snadno xxxx xxxxxxx plnit xxxx, xxxxx by x xxxxxxxx podpory politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxxxxxx xxxxx vlivu xx xxxxxx činnost anebo xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx státu. Xxxxxxxx zkušenosti potvrzují, xx předpoklad, xxxxxxxxxxx xx stanovisku Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stran opatřovat xx další finanční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strany dotovány xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a podporu xxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran by xxxxx xxxxx oslabovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politickou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svých voličů x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxx xxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx anebo xx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx občanů.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxx státem, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrola ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx většina xxxxxxxxxx xxxx pokládá proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výročních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx listech xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakýkoli xxxx inventarizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx účinnost xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx předepisuje většina xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx protiústavní xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, která xx xx 18 xxx. zákona svěřena xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x majetku x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx hospodaření politické xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.

Naproti xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx jde x xxxxxxx státu a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx nebyl zřejmě xxxxxxxxxx o státní xxxxxx xxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem xxxxx xxx "pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx pokusil xxxxx konstrukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx ústavní xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx srovnatelné s xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx proběhlo xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx způsobem, což xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xx základě §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx koncepce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad prověřuje x také xxxxxxxx, xxx kontrolované xxxxxxxx xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použití těchto xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx určujícím xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx něhož Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx a xxx více, xxx "xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska však xxxx změna také xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx toho názoru, xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již jít x "xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem" ve xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx záležitostí xxxx subjektů, xxxx xxxx uděleny. Proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státním majetkem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx předcházela přidělení xxxxxx příspěvků, tzn. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx pokládá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx státního příspěvku Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí. Xx xxx nic xxxxxx, xx evidence xxxxxxxxxxx s xxx xx vede xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx tím stát xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, co je x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a je xxxxxx xxxxx akceptovat xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x průběh xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, x xxxx xx xxxxxx x částkám, xxxxx dostávají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x rozpočtu Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x této sféře xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx Parlamentu a xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxx. zákona, xxx také právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podnět k xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx splněny.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx ještě xxxx, x to xxxxx proti xxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxx strana xxxx hnutí nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx uvedeny xxxx xxxxxx, pro které xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách a xxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx rozpustit nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx moderní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnit xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto chrání xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxx zásadou oddělení xxxxx x xxxxx xx xxxxx, tak x přímým xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí mimo xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx státu xx vyjádřen x "xxx xxxxxxx" privelegiu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx meze, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti Ústavou xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, specifikuje §4 xxxxxxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxx: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx směřují x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zamezujícímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, x) xxxxxxx program xxxx xxxxxxx xxxxxxxx mravnost, xxxxxxx pořádek xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

Z tohoto xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx respektovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý x těchto xxxxxx xxxx specifickým způsobem xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx bezvýznamný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X těmto důvodům xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxx x xxxxx nový, protože xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším kontrolním xxxxxx ve výroční xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené xxxxxxx xxx xx xxxxx xx souhlasem Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, prezidentu republiky x vládě, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx rozpuštění xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx však i xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxx xxxx být, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při kontrole xxxxxx xxxxxxx zprávy xx xxxxxxx xxxxxxxxx x relevantní. Xxxxxx xx výroční finanční xxxxxx lze sotva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Ústavy. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (porušování ústavy x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx také xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zákon, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Po xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnět k xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, které xxxx xxxx povahou xxxx a xxxxxxx xx těch, které xxxxxxxxx Ústava v čl. 5 x xxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na rozpuštění xxxx pozastavení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Ústava xxx xxx. zákon xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x často x xxxxx podřadného xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x §18 xxxx. 2 potenciální xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx:

Z xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx dává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx č. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxxx - politicky xxxxxxxxxxxx Parlamentu (§10 xxxx. 9 a 12 xxxx. 9 xxx. zákona), pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx týkají xxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx vágním xxxxxxxx xxx. x), x ), x).

Ze xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také, xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx určité konstelace xxxx zvůlí. Xxxxxxxxx §18 v xxxxx xxxxxxx xx zavedlo xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, protože xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xx základem xxx xxxxxxxx nedostatků, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx výlučně zjištění, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Poznamenejme, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran vesměs xxxxxxxxx nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [v Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx zkušební xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx soukromoprávním základu].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx odstavce xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §18 odst. 1. X xxxx xx xxxx třeba uvést, xx z odstavce xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xx strana xxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxx xxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx xx finanční xxxxxx xx stanovena x §20 xxxx. 10 xxx, že xxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx politické strany. X §14 xxxx. 2 však vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx až v xxxx, xxxxx strana xxx x xxxxxx xxxx nepředložila xxxxxxx xxxxxxxx zprávu xxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx xx skutečnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx kvalifikován xxxx nesplnění xxxxxxxx §4 písm. a) xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Smyslem příspěvku xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již vynaložených. Xxxx odpovídá jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x evropských xxxxxx, xxx x znění §20 xxxx. 4 x 6, jakož x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Příspěvek se xxxx xx volební xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx (xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxx). Xx tom xxx nemění, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dobu volebního xxxxxx. Xxxxxxx z §17 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 písm. x) je x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx" x "příspěvek xx xxxxxx" a x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx příspěvky opět xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx volné xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů již xxxxxxxxxxxx. Xx určen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x Ústavě x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx především xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Neméně významnou xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx jsou pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x §18 xxxxxx xxxxxxx v jedno. Xxxxxxxxxxx se pokusil xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona - hospodaření politické xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx "hospodaření xx státním majetkem". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx jejich finančních xxxxxx. Dilema zastánců xxxx xxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jde xxxxxx xxxx a umožňuje xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx a i x xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx obsah a xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx připuštěna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx vůči xxx xxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxxx efekt xxxxxx. Xx nasnadě, xx by xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátní xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx důvodů pokládá Xxxxxxx soud x xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 zákona č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.) xx xxxxxxxxxxxx.

Návrh xxxxxxx xxxxxxxx napadá dále xxxxxxx přípustnosti účasti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Předcházející xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx nesmějí xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na založení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx. Xxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx osobu založit xxxx xx stát xxxxxxxx společníky právnické xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakladatele xxxx jediného společníka xxxxxxxxx. Podle nové xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, xxx xx xxxxxxxx xxxx společníci xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 17, xxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "společníci" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx společností xxxxx o "xxxxxxxxxx", xxx x "podílníky", xx. "akcionáře", nelze xxx za xx, xx xxx vzniká xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákaz xxxxxx xx podnikatelsky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na vymezení xxxxx této xxxxxx. "Xxxxxxxxx" a "xxxx" xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx na určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx společnost xxxxx na družstva. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx i podílníci xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx "společníky", xxxxx se svým xxxxxxxx účastní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x jakékoli "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx", aniž by xxxxxxxx společnost z xxxxxx xxxxx vyloučil.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, a xxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxxxx, jakož x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx.), x xxxxxx příležitostí x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělovacím prostředkům xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, které xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx příspěvky xx xxxx xxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx často xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzují. Xxxxx evropských xxxx xxxx potvrzuje, xx xx xxxxxxxx představa, xx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti nemá xxx v Ústavě xxx v Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx dostatečnou oporu. Xxxxxxxxx formulovanou xx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbaveny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Evropě xx potvrzuje, že xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx vedou jednotlivé xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx darů x xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx financování.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x některé xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx roční x xxxxxx příspěvky x xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx představa, xx xx politickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxx různorodých politických xxxxx odpovídají x xxxxxxxxx prostředky legálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx poukazem na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx podnikání za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx státu x tom xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx si xxxxxxxxxxx od tohoto xxxxxxxx xxxxxxx.

Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx by xxxx důsledkem xxxxx. xxxxxxx xxxxxx bodu 24 xx. I xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx připouštějící xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxx tím), že xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx účast stran xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx zabývaly více xxxxxxxxxxxxxx činností xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx rozhlasových a xxxxxxxxxxx stanic, vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxx a xxxxxxx, x) výroba a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx později xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentu. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, aby ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx "xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx do xx doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí".

Xxxx x tomto xxxxxx pokládá Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx užitek xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odložit účinnost xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx dostatečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu xxx 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx čas x přiměřené xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14 měsíců xx jeví Ústavnímu xxxxx jako přijatelnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Sb., až xx dni 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx xxxxxxx xxx xxxxxx s ustanovením čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx s čl. 20 odst. 3 x 4 Listiny, xxxxx nichž výkon xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. xxxxxx - xxxxx xxxx - xxxx opatřením xxx xxxxxxxxxx xxx vhodným x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Pokud xxx o §18 xxxx. 4, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx sám x §4 nepřipouští.

Ustanovení §18 odst. 1 xxxxxxxxx slovy "x Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 xxxxx paragrafu zákona x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xx xxxxx (čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx), dále pro xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx něhož xx xxxxxxxx úkolem Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu kontrola xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetkem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx poskytujícím xxxxxxx ochranu všem xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxx s čl. 97 xxxx. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx. zákona xx státní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, by xxxxx xxx uděleno xxxxx xxxxxx, xxxx. doplněním Xxxxxx cestou ústavního xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.