Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 18. října 1995 x plénu o xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x slov "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x §18 xxxx. 1 zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx zákona č. 117/1994 Sb., a §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx xxxxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx zákonům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazem na xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a předpisy x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. (xxxxx znění x. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx porušena Ústava České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 odst. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x v čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx novelizací xxxxxx x sdružování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxxx kontrolní úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx byla i xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx navrhovatelů - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 117/1994 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Podle §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx strany x xxxxx xxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 písm. x), x) xxxxxx], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx od xxxxxxxxx x nestátních právnických xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx výkazy, xx. xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx x výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx včasnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podnět x návrhu xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§18 xxxx. 4 a §15 xxxxxx). Tuto x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokládají navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu se xxxx vztahovat xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx příspěvky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí přecházejí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hnutí.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, zjištěných Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx znění §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 20 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx x práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Konečně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., který xxxxxxxx, xxx strany nebo xxxxx vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zakládaly právnickou xxxxx, která podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxx xxxxxx připouštěla, xxx strany a xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx znemožňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxx politických stran x hnutí, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx základ (tiskárny xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x podali xxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nepřesnosti, xxx xxxxx xxx různým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx dopisem x 2.3.1995. Návrh xx nález Ústavního xxxxx formuluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 se zrušují xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx se x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vypouštějí) xxxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 a 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx soud, když xxxxxx, xx návrh xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, vyzval Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Xx tuto xxxxx sdělil xxx 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu x návrhu xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podkladem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadána, neobsahoval. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx součástí společné xxxxxx (tisk 832) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx z těsnopisecké xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtový xxxxx. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx tomu xxxx u xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxxxxx svému xxxxxxx, xx. aby xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx životě společnosti x politické strany x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx oprostit xx činností, xxxxx xx zatěžují x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx vyslovuje xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx poskytují příspěvky xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxx odpadá xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx formách, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní úřad, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z toho, xx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx xx xx, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidence x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jistotu. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, ke xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředky. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodává, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx věcným xxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx do xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxx (státními xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx rozpuštění, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepředložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx v podnikatelské xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí a x jakém vztahu xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx strany jako xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxx a odpovídají xxxxx xxxxx právnické xxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx korporacemi xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx aktu veřejné xxxx, ale volného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut a xxxxxxxx proto ochrany, xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx a svobod, x rozsahu, v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx.

Politické xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx veřejné moci xxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vůči xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxx:

Avšak x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež byly xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Stranické xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx mimo xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx na státu x čl. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxx od xxxxx xx "základní xxxxxxx" (Xxxxxxxxx der Staatsfreiheit) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Přesto xxxx ústavněprávní postavení xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostý výsledek xxxxxxxx, xx strany xxxxxx xxxxxx státního xxxxxx a v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jiným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxxxxx době xxxx. Xx druhé xxxxxxx xxxxx překonala xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prudérii a xxxxxxxx postavení a xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx a účast xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), německá xxx xxxxx xxxxx xx tvorbě politické xxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxx. zákona SRN).

Xxxxxx xxxxxxxxx "odhalení" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a snahám xx jejich "zveřejnoprávnění" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistého statutu xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx státě x xxxx státu, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (měly xxxxxx, veřejnoprávní povahu). X této ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretací xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x vztahu ke xxxxx.

Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxx způsobem, xx. xx xxxxxxx založených xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, legitimován. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx to, xxx xxxx plnění xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úloh xxxxxxx a podpořil. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx, jakož i xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústava xxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x x xxxxxx, xx státu xx být xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx třeba.

Xxxx Česká republika xx xxxx ke xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém je xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx" (čl. 5 Ústavy), xxxxxxx strany xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx občany a xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). V xxxx xxx základní funkci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx vůbec vznikly xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx teprve xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaksi x xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nežádoucí, xxxxx-xx xxxxxx volné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. i xxx, xx chování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" anebo "xxxxxxxx". Xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x vstupující xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sféry soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx demokracii xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině ani x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hranic. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx ústavního státu, xxxxx zásady x xxxxxxxx zavazují xxx xxxxxx, xxx x xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx", čl. 20 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Na xxxx xxxxxxxx navazuje §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx, x §3 xxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nejen před xxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxx samým.

Xxxxx xxxxxxxxxx strany x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx činnost anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxx. Xxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxx, xx předpoklad, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxx něhož zvyšováním xxxxxxxx dotací xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přijatelná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx vzato xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx hledat xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politických stran x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Politické xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx více xxx xx xxxxxxx občanů.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxx státem, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx evropských xxxx pokládá proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výročních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx publikacích. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx více xxx na 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx předepisuje většina xxxx Xxxxxxxx unie, xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx xxxxxxxxx instancí xxxxxxxxx finančních zpráv xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxx Xxxxxxxx kontrolní úřad. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, která xx xx 18 xxx. zákona xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxx, že xxxx zprávy zahrnují xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx výkazy x majetku x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedeného xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., xxxxx xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx plněním xx státního xxxxxxxx, x hájí xxxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx stát zajistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxx".

Zákonodárce xxx xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx strany xxxxxxx xx státu, xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky pokládá xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx xx pokusil xxxxx konstrukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Nejvyšší xxxxxx xxxxx) prováděly xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx proběhlo xxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prověřuje x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx "xxxxxx a xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky, xxxxxxx xxxxxxxxx účelnosti a xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx určujícím xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx hospodaření se xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx jednoznačné ústavní xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přijatelná, protože "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx příspěvky xxxxxx účelově xxxxxx x xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí se xxxxx stává majetkem xxxxxx nebo hnutí. Xx xxx nic xxxxxx, xx evidence xxxxxxxxxxx s ním xx vede xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx činnost xxxxx, xxxxxxxxxx xxx stát xxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx předpisuje xxxxxxx, xx je x co xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx politických xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xx Ministerstvu financí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, x xxxx xx xxxxxx x částkám, xxxxx xxxxxxxxx kluby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného sboru. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (kluby) xxxxx xxxxx materiálně xxxxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxx sféře xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kluby xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx státu. Politické xxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípustnosti xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx obsahovaly xxxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx podle §18 xxx. xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxx podnět k xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx spojené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx však xxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozpuštěna xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost (§15 xxxxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěných Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xxxxx nového xxxxx §18 odst. 4 xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx sdružovat v xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx v ústavním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxx x hnutí xx xxxxx, xxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx politických stran x hnutí xxxx xxxxxxxx zmocnění zákona x jeho xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádřen x "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich rozpustitelnost xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Pro xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předně xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek x prosazování xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx strany, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nesplňují nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákony xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxx nebo nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, x) které xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx moci zamezujícímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ucházet xx xxxxxxxxx prostředky o xxx nebo xxxxx xxxxxxx k potlačení xxxxxxxxxxxxxx občanů, x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožují mravnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx dán x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., připojen x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx nedostatky xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad povinen xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx sdělení je xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx strany xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx mírnější x xx xxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx rozpuštění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx by xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zvážil, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávy xx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., (porušování ústavy x xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx však xxxxxx, xx formulace §4 xxx xxxxxxxx x) postihuje činnost, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx formulaci xx xxxxxxxx prvek trvalosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu.

Po xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy anebo xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústava v čl. 5 a xxxxx č. 424/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x §4. Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxx. xxxxx nepřipouštějí.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, xxxxxx xxxxx specifikovány a xxxxx xxx nejrozmanitějšího xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx totiž x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto:

X xxxx xxxxx, xx §18 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxx státního xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx č. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxx politické straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vágním xxxxxxxx xxx. x), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxx také, xxx "kontrolované xxxxxxxx ... xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona xx xx sféry xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx konstelace xxxx zvůlí. Xxxxxxxxx §18 x plném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, než xxxxxx.

X této souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx opravňuje podnět xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zjištění, x němuž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nezávislým, soukromoprávním xxxxxxxxxxx a zkušebním xxxxxxx [x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento úkol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x odstavce xxxxxx §18 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx ten, xx strana xxxxxxx xxxxxxxx zprávu nepředložila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené. Xxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx být xxxxxxx x pozastavení činnosti xxxxxx. Sankce za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x §20 odst. 10 tak, že xxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx vady.

Xx xxxxxx, že x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx politické strany. X §14 xxxx. 2 však vyplývá, xx k projednání xxxxxx xx rozpuštění xxxxxx by logicky xxxxx až x xxxx, kdyby xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx xx skutečnost, xxxxx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav x evropských xxxxxx, xxx i xxxxx §20 odst. 4 x 6, xxxxx x odstavec 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx volební xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx volebního xxxxxx. Ostatně x §17 odst. 3 xxxx. a) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx dle §17 xxxx. 3 xxxx. x) je x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "stálý xxxxxxxxx" x "příspěvek xx xxxxxx" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx opět xxxxxx xx volební xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx by neměl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx jakožto částečná xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je v Ústavě x x xxxxxx charakterizována xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Neméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zdroje politických xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x §18 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx pokusil xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spočívá x tom, xx xxxxxx připustit kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx xxx xxxxxx xxxx a umožňuje xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx v xxxxx xxxxxxx x x x hlediska účelnosti x hospodárnosti, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx obsah x xxxxxxx".

Xxxxx i xxxxx byla připuštěna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx xxxx xxx zdrojům xxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx praktický efekt xxxxxx. Je xxxxxxx, xx by politické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje zařazovaly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokládá Xxxxxxx soud i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.) za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx provedeno novelizací §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx strana x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx také samy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx společníky xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx jediného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx §17 xxxx. 2 zákona xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx.

X xxxxxxxxx §17 novely xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxx x xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x akciových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohl xxxxxxxx x gramatického xxxxxxx čl. 17, dle něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "společníci" xxxx "xxxxxxx" právnické xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. I xxxx x xxxxxxxxx společností xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx o "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", nelze xxx za xx, xx xxx vzniká xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zkresluje xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx materiálně xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx generelně xxxxx xx xxxxx účasti xx podnikatelsky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx účasti. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu "xxxxxxxxxx", xxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i odstavec 1 §17 novely, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx", aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyloučil.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx čl. 17 odst. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxx (tiskárny xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mají xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx činností, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřeba jejich xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx občané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx evropských xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx představa, xx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx nehledaly finanční xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx x Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxx formulovanou xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx státními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i účastí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx jednostrannou. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvalé xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx prostředky xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxx xxxxx měrou x xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx politickým xxxxxxx zakáže xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx založená xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím xx xxxxxxx jejich xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozic" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovným xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx odpovídají i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x politických hnutí xx xxxxxxxxx za xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx x právním xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx celého xxxx 24 čl. I xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, týkající se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx účast stran xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxx. xxxxxx dovolávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx stranám x xxxxxx právo xxxxxx pouze v xxxxx rozsahu: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a činnost xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, sportovních, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích a xxxxxxxxxxx akcí. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X xx xxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx by mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti politických xxxxx a hnutí. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx cca 14 xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxx x xxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.

Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 zákona č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., až xx xxx 1. xxxxx 1997.

Ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu, x xxx xxxxxx x čl. 20 odst. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva prostřednictvím xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. zákona - xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Pokud xxx x §18 xxxx. 4, je xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pověřuje Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x podání xxxxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx sám x §4 nepřipouští.

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx slovy "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx zrušují dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx od xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úkolem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx státního xxxxxxxx, x konečně x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušuje také xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx rozpor x čl. 97 xxxx. 1 x 3 x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx cit. xxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xx xxxxx xxx uděleno xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 296/95 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.