Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. října 1995 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §17 odst. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 x slov "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x §18 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 se xxxxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Ústavní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx uvedených xxxxxx. Xxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, xxx zakazují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 117/1994 Sb. (xxxxx znění č. 118/1994 Sb.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 zákona č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 xxxx. 1 x Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 a 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podřízeno xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož je Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx uvedeného orgánu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - x účelových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 117/1994 Sb. o xxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx.

Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx strany x xxxxx xxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 písm. x), x) zákona], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příjmy, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx i xxxxx účetní xxxxxx, xx. výkaz x xxxxxxx x závazcích x výkaz o xxxxxxxx x xxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx (§18 xxxx. 4 a §15 xxxxxx). Xxxx x §18 zákona x. 424/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., vymezenou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokládají xxxxxxxxxxxx xx protiústavní a xx xxxxxxxxx pokládají xxx rozšíření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxxx §3 xxxx. 4 zákona č. 166/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx 44 xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xx hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx příspěvky nejsou xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx nevzniká mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a vyplacením Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, zjištěných Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx znění §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxx názor opírají x čl. 20 xxxx. 3 Listiny stanovící, xx kterých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx.

Konečně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., který zakazuje, xxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zakládaly xxxxxxxxxx xxxxx, která podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx účastnily jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx připouštěla, xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nakladatelství x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezují xxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx propagovaly xxx xxxxxxx cíle. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx základ (xxxxxxxx xx.), rovná příležitost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům.

Navrhovatelé xxxxxxxx, že novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 117/1994 Xx. xxxxx ke xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx ustanovení zákona č. 424/1991 Sb., ve znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požádal xxxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx dopisem x 2.3.1995. Xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx takto: "1. Xxxx 1. xxxxx 1995 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů se x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx 1 x xxxxxxxxxx odstavců 2, 3, 4 x 5; 3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx jsou uvedená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, že návrh xxxxxxx 44 poslanců xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x podmínky xxx článku 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx i xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xx tuto xxxxx sdělil dne 12.12.1994 předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Parlamentu x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx vyjádření xx xxxxx, že xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx debatě x xxxxx xx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxx (tisk 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx tyto podstatné xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxxxxxxx debaty xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx u xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjištěných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poslání, xx. aby xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x politická hnutí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx zatěžují x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxx, že přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, x tak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a kriticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx příspěvků ze xxxxxxxx rozpočtu kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyplývá, xxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, z xxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní jistotu. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxx x ke xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Přípustnost rozpuštění, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Pro posouzení xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx zjištění, jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx.

Xxxxxxxxx strany jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx označeny x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx právnické xxxxx x odpovídají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Politické xxxxxx x politická xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx členství xxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx základních xxxx a svobod, x xxxxxxx, v xxxx lze základní xxxxx a svobody xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

Politické xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx §5 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxxx:

Xxxxx i xxxx svým xxxxxx xxxxx xxxxxx vynucovat xxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. povinnosti, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxxxx stran. Xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx. 4, x Xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostý xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxxx spolky. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich postavení x současné xxxx xxxx. Po xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Francouzská xxxxxx xxxx. vyzdvihuje xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), německá xxx účast xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lidu (xx. 21 odst. 1 Xxxx. zákona SRN).

Xxxxxx xxxxxxxxx "odhalení" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a snahám xx jejich "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistého xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. role, xxxxxx mají strany xx státě x xxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (měly xxxxxx, veřejnoprávní povahu). X této ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x xxxxxx xx xxxxx.

Evropská úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx volbách xxxxxxxxxx xx soutěži politických xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xx, xxx xxxx plnění xxxxxx pro xxxxxx xxxxx nezbytných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran demokratickým xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx x v xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xx nezbytně xxxxx.

Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx řadí ke xxxxxx, které uznávají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém je xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Ústavy), xxxxxxx xxxxxx působí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx občany x xxxxxx; xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samosprávy (§1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). V xxxx xxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx teprve xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předpolí státu x zásahy státních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, do tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx politicky xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxx za "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx posudkem xxxxxxx xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxx xxx demokracii xxxxx.

X Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx nalézt oporu xxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx ústavního xxxxx, xxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx x xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx", čl. 20 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx (odstavec 4). Xx tyto xxxxxxxx navazuje §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx, x §3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Ústavní xxxx je povinen xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx stát, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpoklad, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou x xxxxx činností, je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx částečného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx vzato je xxxx xxxxx vycházet x xxxx, že xxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx hledat xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx oslabovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plnit xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na milost xxxxx xxxxx xx xx podporu xxxxx xxxxxxxxx více xxx xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxx státem, xxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx a politických xxxxx a jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx evropských xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x úředních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx ne více xxx xx 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx sousední Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxx účetních zpráv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx x podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., též Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxx a xxxxx, ale pouze xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx 18 xxx. zákona svěřena xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx proto, že xxxx xxxxxx zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx č. 166/1993 Xx., podle xxxxx xx hospodaření politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx plněním xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x hájí proto "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "logicky xxxxxxxxx z toho, xx xxx o xxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x státní xxxxxx ani xxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xxxxxx získaly xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx příspěvky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem jaksi xxx "xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxx ústavní xxxxx čl. 97 Ústavy.

Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxx naproti xxxx xxxxxxxxx, aby právě xxxxxx srovnatelné x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Nejvyšší xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx hnutím proběhlo xxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx způsobem, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx znamenat xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx koncepce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Již xxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "účelné a xxxxxxxxxx", je třeba xxxxxxxx tuto kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx příspěvky, protože xxxxxxxxx účelnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto subjektů.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 97 Xxxxxx, xxxxx něhož Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx a xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze změnit xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx, a proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přijatelná, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xxxxxx přiděleny, xxxxxx xxx jít x "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem" xx xxxxxx čl. 97 Ústavy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vnitřní záležitostí xxxx xxxxxxxx, jimž xxxx uděleny. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvků, xxx. xx proces, xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx pokládá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stává xxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí. Xx xxx xxx xxxxxx, xx evidence xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx předpisuje xxxxxxx, xx xx x co xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účelné.

Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx jde x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x rámci xxxxx, x když xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx politických xxxxx. Xxx je tomu xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, x xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx nadány xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (kluby) xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Parlamentu a xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx obsahovaly nedostatky (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Navrhovatelé napadají xxxxx účast Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 cit. xxxxxx, xxx xxxx právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx podle §15 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx spojené s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx však ještě xxxx, a to xxxxx proti nově xxxxxxxx možnosti, xxx xxxx rozpuštěna xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěných Xxxxxxxxx kontrolním úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 4 xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx založenou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx rozpustit xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx úvaze xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx nad xxx, xxx politické strany xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho meze.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x "xxx xxxxxxx" privelegiu xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx meze, jež xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Je to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dobrovolný xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx a odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazování xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, specifikuje §4 xxxxxxxx xxxxxx x činnosti politických xxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx vyvíjet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění demokratických xxxxxxx xxxxx, b) xxxxx nemají demokratické xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) které xxxxxxx x uchopení a xxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ucházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, x) xxxxxxx program xxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxx xxxxx x svobodu xxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bezvýznamný xxxxxx xxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 9 Ústavy.

X těmto důvodům xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., připojen i xxxxx xxxx, protože xxxxx §18 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentu republiky x xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §15, xx. návrhu xx xxxxxxxxxx nebo pozastavení xxxxxxxx strany xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vláda xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx právní povinnost x xxxxx směru xxxxxxxxx.

Xx druhé xxxxxx však x xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zvážil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx nesrovnalostí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávy xx ústavně přípustný x relevantní. Závady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sotva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxx x čl. 5 a 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických hnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., (xxxxxxxxxx xxxxxx x zákonů), je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx §4 xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx činnost, xxxxx se také xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx (některý) xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx x důvody, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 a xxxxx č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, v §4. Konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu, tj. xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ani xxx. xxxxx nepřipouštějí.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx specifikovány a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx podřadného xxxxxxx. Xxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, určuje xxxxx x §18 xxxx. 2 potenciální xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx x pozastavení xxxxxxxx, xxxx. x rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

X xxxx xxxxx, xx §18 odst. 2 xxxxxx xxxx do xxxxx státního xxxxx, xxxxx xx "nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxx nedostatky, xxx xx týkají její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. a), b ), c).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx, xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxxx účelné x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se může xx určité konstelace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 v xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx mnohem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Parlamentě vytýkat xxxxxxxx aparátu, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx naopak.

X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxx, xxx opravňuje xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx účetní uzávěrky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němuž dospěje Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxxxxxxx stran vesměs xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento úkol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Wirtschaftsprüfer) xx soukromoprávním základu].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, že i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého §18 zákona x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozastavit, anebo xxxxxxxx xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx x odstavce xxxxxx §18 xxx. xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxx výroční xxxxxxxx zprávu nepředložila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxx xxxxxxx x pozastavení činnosti xxxxxx. Sankce xx xxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx xx finanční xxxxxx xx stanovena x §20 odst. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost se x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx vady.

Je xxxxxx, xx x xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §14 xxxx. 2 xxxx vyplývá, xx k projednání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx až v xxxx, kdyby xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx nepředložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx její nedostatky, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.

Smyslem xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x evropských zemích, xxx x xxxxx §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x xxxxxxxx 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, xx xx výplata xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx. x) vazba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §17 xxxx. 3 xxxx. x) je x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx xxxxxx" a x odstavcích 6 x 7 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx předmětem volné xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x Ústavě x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx především xxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx významnou xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a všechny xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu x §18 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx - hospodaření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jakési "hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výročních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx finančních xxxxxx. Xxxxxx zastánců xxxx úpravy spočívá x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx v xxxxx xxxxxxx a x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx obsah a xxxxxxx".

Xxxxx x xxxxx xxxx připuštěna xxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx pouze xxxx xxx xxxxxxx stran, xxx pocházejí xx xxxxxxxx rozpočtu, byl xx xxxxxxxxx efekt xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx politické xxxxxx právě ony xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.) za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx provedeno novelizací §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx jménem provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx založení xxxxxxxxx osoby xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx novelizaci, xxxxx xxxx samy xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxx xx xxxx xxxxxxxx společníky xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle nové xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx účastnit xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx.

X formulace §17 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxx v akciových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohl vycházet x gramatického xxxxxxx čl. 17, xxx xxxxx xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "členové" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. I xxxx x akciových společností xxxxx x "xxxxxxxxxx", xxx x "xxxxxxxxx", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxx xxx materiálně xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx xxxxxxxxx důraz xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx proto nevztahuje xxxxxxx xx xxxxxx xxxx obchodních xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na družstva. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxxx i odstavec 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jakož x svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnost materiální xxxxxx (xxxxxxxx xx.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělovacím prostředkům xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mají xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx zatěžují x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx na podnikatelských xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx evropských xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx iluzorní představa, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx jakékoli účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x Ústavě xxx x Listině xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxxxxx příspěvky xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx v Evropě xx potvrzuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx a xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxxxx.

Struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x některé xxxxxxx xxx prostředky xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxx xxxxx měrou x darů x xxxx xxxxx roční x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Také xxxxxxxxx, xx xx politickým xxxxxxx zakáže jakákoli xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx založená xx podnikatelském xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" a "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legálního xxxxxxxxxxx jejich nákladů. Xxxx problematiku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx slibuje.

Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx generelní uvolnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxx xxxxxx bodu 24 xx. I xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx připouštějící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předpokladu (x xxxx tím), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxx xxxxx stran xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx zabývaly xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx rozsahu: x) xxxxxxxxxxx rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx x tomboly, x) výroba x xxxxxx xxxxxxxx propagujících xxxxxxx x činnost xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, společenských, sportovních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxx existovala xxxx novelizací, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. X xx vycházel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pozměněný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxx xx xx doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x materiálním právním xxxxx, xxxxxxx užitek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx zastíněn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx absolutního uvolnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž xx xxxx xxx 14 měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxx poskytl Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě na xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvolnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.

Xxxxx xx provedeném xxxxxx dospěl Ústavní xxxx k rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 zákona č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xx xx dni 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx zaručujícím xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx nichž výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx, jen xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 x 3 xxx. zákona - xxxxx toho - xxxx opatřením xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x umožnění a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, k xxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxx xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx politické strany xxxx politického hnutí xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx, protože xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podání podnětu x xxxxxx, xxxxx xxxxx sám x §4 xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx slovy "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetkem x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx také xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 x 3 a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx cit. xxxxxx xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. doplněním Xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 296/95 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.