EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 28.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.03.2019.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" a "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení a xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx provozovatelem uvedeným x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s prodejnami x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách zní (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové sdružení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská komora Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx být bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Potraviny určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), e), x), x), x), x), r), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), g), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x odst. 2 písm. x), x), c), x), x), f), x), x), x), j), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx v xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví obecné xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx práva, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx nucen - x výjimkou případů xxxxxx uznaných v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého majetku xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx x xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx nutí vlastníky xxxxxxxxx xx určitých xxxx "zbavit, a xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx charitě, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx tím, xx xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxx osobám xxxxxx". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx poskytnutí potravin xxxx xxxxxxx povinnost "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx nemožný". Xxxxx navrhuje v §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost uzavřít xxxxxxxx smlouvu s xxxxxxxx osobami. Xx xx x právu xxxxx x stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. ve formě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx konkrétní osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, kdy vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jen ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou. Xxxxxx xxx o xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že vyvlastnění xx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx zájmu. Ten xx xxxxx xxx xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx zosobněn x existenci veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx boj xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce podpořit xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, pak k xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "faktickým xxxxxxxxx xxxx jen x někoho (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže stát xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen úzký xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti v xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je nutná, xxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x obrátil xx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "vláda") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx x xxxxxxx navazujících, xxxxx xx sdružily na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., xxxx xx sdružení, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x potravinové xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 a xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Xxxxx") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 doporučil plénu Xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 projednal xx xxx 23. schůzi x 10. funkčním xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, ale xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, že "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx banky xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx to neučiní. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx pro Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx proti.

II. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Sobotka. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx upozornila, že xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xx bylo možné xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx dalších veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká se xx tedy xxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České republiky) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx před hladem (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x České republice, xxx xxxxxx sociální xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx poskytuje dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, x jedním x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná životní xxxxxx sociálně nejslabších xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx kapacit ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxx xxxxxxxxxx celá společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na omezení xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx první celoevropské xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. asi 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO z xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx xx osobu x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jednoho x největších původců xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx akcentován x právních xxxxxx Xxxxxxx či Belgie, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Evropskou komisí. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx zasazuje x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x znevýhodnění mají xxxxxxx k dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx problém x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx s xxx, xx pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať už xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx též cílí xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx týká jen xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx spadajících pod xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx podíl xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx požadavek nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by se xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx neziskových organizací.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a xxxxxxxxxx x jeho prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá stanoviska x návrhu xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., x to x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x členů Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x u ostatních xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků x různorodých xxxxxx xx jejich činnost, xxxxxx rizika x xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x souladu s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v popisu xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx nechá zlikvidovat xxxx xxxxx, xx xxxx bezpečné x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xx doby, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Děje xx xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx výrobku x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "DPH") x xxxxxxxxxx potravin, může xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z příjmu, xxxxxxx v obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx českých, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci potravinových xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti xxxxx x proti plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx charitativních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx xxxx xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by souhlasila x xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx jen xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx potřeb státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx přístupem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xx státním xxxxxxxxx přes bilion xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx vláda uvádí, xx xxx xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "skrze své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx xx se xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx soukromými neziskovými xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný způsob xxxxxx přijetí, resp. xxxxxx, a konečně x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx doporučil dne 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozpravou dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 a X11, xxxxxxx xxxx xx vládního návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ustanovení intertemporální), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x X11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Jmenovaní jej xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx části právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx týká přímo xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx s xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx xxx neprodejné xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x podobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx x ní,

b) xxx proto o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možné xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit,

e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx příjemcem x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sociální, musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx soukromoprávními osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena odpovědnost xx škodu,

k) xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí k xxxxxxx východiskům úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl k xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 a násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a bezpečnostní xxxxxxx xx světě x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx prostředky dostačující (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx žádná závazná xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxx třeba vycházet xxxxxx pouze ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx i x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx soulad (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx posoudit jak x xxxxxxxx těch, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx těch, xxxxx s ohledem xx svou životní xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prospěch xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx x xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x že "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, a současně xx xxxxx je xxxx v úvahu xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x rámci xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx xxx zabývají xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou spotřebu (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zvyšují podvýživu. Xxxxx xxxx xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x tato xxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny EU x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "sdělení Komise 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, X. X., Tonjes, D. X. Xxxxxxx xx Xxxx Wastage and xxxxx Implications for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx otázku obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta první), xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách směřují xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx ze zvláštní xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále jen "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x hlediska efektivity xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit proto xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, i xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, xx xx zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx XXX je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx množství xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx potravinovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 xx 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 byl xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. tun, přičemž x přes přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v členských xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx být xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx xx x 80 kg ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx si xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx rozcházejí (např. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx o závažnosti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx k sociální xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx European xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (údaje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx dochází x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx představují domácnosti - xxx 46,5 %, následuje zpracování 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), jsou xxxxxx rezervy, xxxxx xxxx snahu xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx však xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx z povahy xxxx jen xxxxx xxxxxxx (xxx zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sociálně potřebným), x případě xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu především xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo dotační xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx provozovatelů prodejen xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x z přehledu xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, A-2017-10-JF) v xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx republice x xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. v Německu xxxxx systém vznikl xxx x xxxx 1993, přičemž na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Belgickém xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x krmivech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto legitimní xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) může xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx často tíživější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx tomu sankce xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním organizacím, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx jako první xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, xx xx jednoho xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání (xxxxx tento zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo do xxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prodejní xxxxxx překračují xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx xxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neprodané x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx polévat xx chlorem), aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx potrestán xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx dostupné např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Food xxxx xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, že x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako naléhavá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jaký systém xx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x legitimní (tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x zásahu xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost xxxxxx (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxx 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pod žádnou x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", jednak xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx jen povinnost xxxxxx xx se xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc je xxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o xx, xx xxx není xxxxx majetková xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx samotnou xxxxxx xxxx, neboť x xx nejde o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx systém xx x praxi xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Ústavní soud x xxxxxxx věci xxxxxx rozlišování nepokládá xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx zejména xxx XX. C x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému zákonodárci. Xxx je xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x ústavní zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným právním xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx nárok na xxxxxxxxx plnění z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "právní panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx je xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx sloužit xxxxx xxxx panství majitele xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx zpět do xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" s pojetím xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx škody xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Xxxxxxxx se xxx vrací x xxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx xx, že x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx myšlenky xxx xx své xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Švýcar J. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxxxx : Verlag von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, nýbrž x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx předmětu xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx zapadá xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x ní; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx ten xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout shora xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx je drželi, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ničili, xxx xxx je - xxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx opatření, aby xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx z ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx se xxxx xxx xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx veřejného práva x hlediska ochrany xxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx některých dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními kautelami čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Tento aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx dalšího prodeje xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx xxxxxxx věci xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci platné xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem xx xxxxx veřejnoprávní zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (předkupní právo, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohli hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx jako to, xx likvidace xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesplní, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda takový xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. zda xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x kterém xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx podrobněji sub 100 x xxxx.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem obchodu, xxxxxx uchování) a xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, který xxxxxxxxxxxxx požaduje zrušit xxxx celek. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 odst. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, že xx jich má xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx zbavit shora xxxxxxxx postupem podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx hrozbou sankce xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový provozovatel xx x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (a má) xxxxx x rámci Xxxxx republiky, nýbrž x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) zákona x potravinách neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx třeba xxxxx, xx pojem "xxxxxxx na xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx použitelný xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva. Nejde xxx x situaci, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, v níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz nález xx dne 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx xxxxx x tomto kontextu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka s xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxx odvíjí konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x určenému účelu. Xxxxx u xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx takových opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx daleko xxxxx ztráty, které xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx proveditelné x obvykle pracně xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx datu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a musí xxx xxxxxxxx; xx xxx pod režim §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou považovány xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx právní úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx způsobem xxxxxxx. X tomto případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx vlastnického práva x movitým xxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu vyvlastnění) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx stavbě (zákon x vyvlastnění), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx zrušení napadených xxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx jejich xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, xx x xxxxxxxx zásahu xxx právně podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení [xxx xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx stále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytnutí x xxxxxx zákonem aprobovanému xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc zničit), xxx xx xxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxx xxx tak x oprávnění, ale xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom xxxxxxx xx v okamžiku, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx provozovatel x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx potraviny nabude xx vlastnictví. Xx xxxxxx od předkupního xxxxx, xxx k xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx, xx kterou xx veřejnoprávní předkupní xxxxx vztahuje, xxxxx, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx provozovatel odstraní xxxxxxxx, které xx x potravinovém xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx opatření rovněž xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x přesně xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xx stejné míře, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx xx expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx trvalý, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx práva na xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X tomu, xx bylo právě xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxx důvodů (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "poskytnout" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, že se xxx rozumí x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak může x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; další x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx poskytnout" v xxxxxxxx potravinového xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx požádá x uzavře x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x důvodu xxxx, xxx xx xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), což xxxxx není omluvou. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx vymezen vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx xxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, nesení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. potvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny nepředá x xxxxxx stanovenému xxxxx použití, xxxxxxxxx x jeho vlastnictví x xxxx být xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. j) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxxxx řízení xxx xx možnost xx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, nebudou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně státu), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx potravin výrazně xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx o skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým by xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x to nepožádá, xxx i ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx postoupit dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním či xxxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx darování či xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx v této xxxxxxx existuje, xxx xxxx dobře xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i jiné xxxxxxxxx zboží. To xx darování (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci podsunout. Xxxxxxxx jako právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx stranách, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx potom xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prospěšných organizací, xxxxx xx zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx důvodu se xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx nichž je xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "povinnost poskytnout" xx až xx xxxxxxxx konci tohoto xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx součástí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím se xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx i xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx ne xxxxxxx potraviny nakonec xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxx ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), xxxxx xxx xxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx zpravidla x xx skupině obyvatel (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž nákupní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk uvedl xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx daného xxxxxx - domnívat, xx by náklady xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx nějak podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečné xxxx opatrnosti rozsah xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx sub 69).

79. X tomto xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z toho, xx xxxxxx provozovatelé x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladových či xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde proto x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jeho výběru x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (často x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - zbaví se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných potravin). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx její argumentace, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx sociálně slabším, xx společnosti neprovádí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx veřejná moc xxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje celou xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx daňovou, kterou xx xxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx celospolečenských potřeb, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní protiplnění. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx takové xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx jeden král), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx potravinových xxxx), x zejména se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx jejich xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx republice). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx by xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "poskytnout" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do vlastnictví xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "uvádět xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx využít k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Stát xxx jedná xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), což xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Současně xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah vždy xxxxx představuje. Xxx x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právě situace xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx bylo xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x státem xxxxxx xxx financované xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx k xxxx, xxx si prostředky xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, X. Xxx zabránit plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Babiše xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Kč x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx skutečně x vyvlastnění v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx vhodněji bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, že dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což souvisí x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxx zájem napojen, xxxx která xxx xxxxxxx, přičemž v xxxx xxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx obsahuje, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx se v xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx již xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s vůlí x zájmy všech x Rousseaua, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx hodnotám (tj. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx vztahy upravit, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx vlastníky ke xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx i x jejich "xxxxx" (xx veřejnosti), což xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx se xxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx podává např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx expropriačním xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxx zájem x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx stát, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx zájmem xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot vyjádřených x podobě xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx prostě zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x poskytnutí sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x souzené xxxx xx jít, xxxx xxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxxx xx xxx postavení xxxxx x míra xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za nepochybně xxxxxxxxxx, byť se xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem zmírněno xxxxxxxxxx z prodeje xx uvádění xx xxx). Xx tomu xxx především z xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx důsledku xxxx dává xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx potřeb, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx o xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita xx xxx xx xxxxx xxxxxx s běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx poněkud nižší (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx jejich dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x jeho "spornost" xxxxxxx x xxx, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxx nuceni jednat x rozporu se xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co nějakou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx tímto účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx své základní xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, však xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Xxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx kvalitu x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx nich xxxx xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx státní rozpočet, xxx x samotné xxxxxxx subjekty. Především xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x další xxx, x to ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx představit, xx xxxx v xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, u ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, naopak xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx podmínku veřejného xxxxx, nadto je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však je, xxx xx dán xxxxxxx zájem i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx ještě mohly xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx odpadu vznikalo xx xxxxxxx, a xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x až v xxxxxxxxx případě ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx vzniku odpadu xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx měřítku závažný xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx zemí xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx a xxxxxx množství takto xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx dokonce přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx najevo, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxx díl své xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx např. xx Francii zmíněná xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výuce x výchově xxxxxxx x šetření x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx této xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxx xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx za to, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla mít xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx střet xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x veřejným zájmem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zřetelná xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx xx veřejná xxx oprávněna x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx definovány x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx proti svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále se xx xxxxxx kroku xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [srov. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxx jen xxx, kde napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo EU) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x testu proporcionality, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x každé situaci.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxx aspektů tvořících xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zejména xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx xx přiměřený xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je nepochybně xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x hlediska daného xxxxxxxxxx práva), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx zamýšleného cíle xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 tun potravin (xxxx ředitelky České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx tyto skutečnosti xxxxx xxx, že x hlediska významu xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx x xx reálně přispět x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl). Xxxxx, xxx xx xxxxx ke zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, případně poskytnutí xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx úplná x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. O x xxxxxx "rovnocenné " xxxxxx by xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx se xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, tj. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x právního xxxxxxxx xxxxxxx sice x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx dáno xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x kdy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxx zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx sub 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx uzavřít, xx i x xxx. xxxxx proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách a x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx částí §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x součást §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, který xxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx plochou větší xxx 400 m², xx povinen potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která spolu x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. c) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx x hlediska xxxx maximální výše. Xx však xxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x část xxxxxxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za to xxx xxxxx §17f xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx formou pozměňovacích xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani chybějící xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx období. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závažnou problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxx x České xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x řadě ustanovení §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná xxxx xxxxxx pak souvisí xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx podstatou řady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), g), h) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx námitky xxxxx maximální stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx je, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx podrobně xxxxx xxx IX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vůbec její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předeslat. Xxx xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx stanoveného pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx poté, xx xx tak podle xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka předestírá, xxx xxxxx výkladem xxx zmíněného zákona, xxx i dalších xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx xx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto subjekty xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx sub 40x x 40k), že xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx konkrétně spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx v xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Úředního věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (omezující) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food business xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx rizika xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Xxxxxx xxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x soustavě opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx roviny, jednak xx z xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx organizace rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (možnost skladování x uchovávání x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx argumentace) poukázala xx to, xx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx potraviny potravinové xxxxx, může využít xxxxxxxx neplatit daň x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ze svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž x xxxx případech xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx potravin, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx xx dne 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxx xxxx členské xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx by xxxxxxx xxxxx vzít v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení splatné XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx nebránilo a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxx otázka byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. stanovisko xxxxxxxxxx garančního výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem poslouchal xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dá xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx si o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument vlády, xx současně xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx a x Xxxxx republice přímo xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu x který xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kterými je xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského státu XX xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx xx vymezuje xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x krmiv mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx podrobil vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxx obstály, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného přezkumu x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx jako x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. K xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx pokuty xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx již xx xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx nejsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.

Plné znění - 51/2019 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 51/2019 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.