Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Skupina 25 senátorek a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx provozovatelem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx pokutu xx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská komora Xxxxx republiky‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 a 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klientovi xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že ...

x) v rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx uložit pokutu xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx o přestupek xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x), x), x), x), x), m), n), x), x), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 písm. x), g), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo x), §17x odst. 1 xxxx. a) nebo x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), g), x), x), x), x), x) nebo x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx držet x nakládat s xx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nutí vlastníky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx xxx ve xxxxxxxx někoho". Charita (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx o opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx činit, xxx xxxxxxx xxx, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx tím, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx osobám xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx formou, xxx xx činí "odstavec 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost "xxx xxx někoho". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x současně xx část ustanovení xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x xxx funkční xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx dosud vždy x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx straně xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x minulosti xxxxxx x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx majetku státu xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx místního národního xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělské xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx tyto postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou obchází xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx není nijak xxxxxxx řešena odpovědnost xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon neřeší xx, xxx xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou podřaditelná xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojena x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx ani xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx rozdíl oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxx xxx xxxxx veřejný, přičemž xx, co xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx zosobněn x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx určí, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx daní státem xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Je-li vyvlastnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Ústavního xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x naturální xxx, xxxxxxx jejím příjemcem xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxx daní zatížených xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx organizovat a xxxxxx, xxxx náklady xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nájemného [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 653 ze dne 20.7.2016 do nynějšího xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxx.

13. Dále se xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx sdružily xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. x., xxxx xx sdružení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx vyjádřil její xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx třicetidenní lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, třetí xxxxx proběhlo dne 23.3.2016 a xxxxx xxx schválen ve xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x návrhem xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Senát") xx vyjádřil jeho xxxxxxxx předseda Milan Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx zákona, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxx usnesením č. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx xxxxxx diskuse, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx uvedl, xx je ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx měli x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, že "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx to xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak xx je xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X to xx kauza pro Xxxxxxx soud". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxx, ovšem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx před negativními xxxxxx hladu, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími požadavky xx xxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku povinen xxxxxxxxxx vyřadit z xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx zužitkovat, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx povinnosti xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce při xxxxxxx xxxx hladem (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx rozměru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x zajištění práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx programy x opatření, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxx, a xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší dosažená xxxxx, přesto jsou xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x xxxxxx xxxx xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x čehož xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský potenciál xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx údaji Organizace xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx je xxxxxxxxx část xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx týkající xx xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. asi 180 xx na xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na osobu x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN v Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za jednoho x xxxxxxxxxx původců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zasazuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x xxxxxxxx slabí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xx chce likvidovat, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále využít. Xxxxx či druhý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx mají napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx x distribuci potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinných xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx vlády xxxxx subsumovat xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Listina základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x bezpečným xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výhodou pro xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na jejich xxxxxx likvidaci, na xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci odpadů. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx podíl xx xxxxx zakoupených potravin xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad x xxxx případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy zvířat xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy napadená xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x aplikační praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx uvedl, xx xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany státní xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx x popisu xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, nebo xxxx xxxxx xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx bezpečné x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx doby, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto možnost xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obchodům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx popis xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xx obale. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "DPH") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx sdruženy x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených charitativních x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx jako odpad, xxx xxx xxxx xxxxx jako potravina x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Ta se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že uznává xxxxxx xxxxxx "zabírání " potravin x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx neznamená, xx by souhlasila x potřebou xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx daně, druhá xxxxx by xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx podle xx ekonomický x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx byl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", kdy xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, co xxxx využíváno, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické volby, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx od něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx to xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení byla xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatných změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx a navrhl xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk č. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx xxxx X1, X7, E8 x X11, kterými xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční a xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxx něj hlasovalo 123, proti xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx postoupila Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů hlasovalo xxx 41, proti xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx vlády xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx je mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úředních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx životních xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx týká xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nápoje s xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx vyčkat na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx hrozbou finanční xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, že xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx shrnout takto:

a) xxxxx nemůže být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx je xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx porušeno právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx vlastnictví zbavit,

e) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx příjemcem x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) xxxxxx xx xxx náklady xx dopravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ani obstát x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto námitek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, jichž xx Česká republika xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx zemědělství, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx cíle), nýbrž xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx pouze ze xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s preambulí Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx s čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx), xxx ale x x hlediska těch, xxxxx x ohledem xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx formou potřebují (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x ní xx xxxx ústavním xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x xx "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) zákonodárce xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx EU), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x současně xx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality (viz xxxx).

43. Touto problematikou xx xxx zabývají xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx v xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx v usnesení xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ročně xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD ročně. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx se xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xx vyplýtvají, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx skleníkových xxxxx x tato situace xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Thyberg, X. X., Tonjes, D. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Society Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx ji považovat xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta xxxxx), xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx do xxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze zvláštní xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx se nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx potravin, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx kvality potravin xxx xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx potravinovém řetězci xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, že pro xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU to xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 mil. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx je možno xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx xxxxxxx obyvatele (xxxx jak kilogram xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x plýtvání x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x že xx xxx nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx nemění na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (ať xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k sociální xxxxxxx prostřednictvím optimalizace xxxxxxxxx prevence xxxxxxxx) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. FUSIONS. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx spolehlivé) v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx uvedený audit (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Dospěl-li zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však zřejmé, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx palčivých sociálních xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx x povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani zde xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx potravin. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí se), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Pl. XX 28/06 (N 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele znamenalo xxxxxxxx, i kdyby xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx státu především xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, drůbeže xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx výroby potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x z přehledu xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x úvahu, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx podpory státu (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná organizace Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Belgickém xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxx republiky Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (xxxxx viz XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (i v xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx současnou pohrůžkou xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. L 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, xx xx jednoho roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx gratuit", tedy xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného článku xxxxxx potom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx polévat xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx ve výši 3 750 euro. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx xxxxxx, xxx xx Francie xxxxxxx xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx waste" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx zcela ojedinělé, xxxxxxx nelze pominout xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, že x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx charitativní (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, takže potřeba xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x xxx, xx v naší xxxxxxx je považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx je věcí xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx ústavnosti. Xx tímto účelem xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo v xxxxxx tvrzeno, a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x legitimní (xx. xxx sledoval konkrétní xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x přijatého xxxxxxxx xxx společnost xxxxxx (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x oblastí ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx o právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx "oprávněnost" xxxx xxx posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx provozovatel xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hovořit nelze, x xxx xx xxx třeba kvalifikovat xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x to, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx níž xx xxxxx či xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx v xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx o opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx každý xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, nehledě xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. C a XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Ústavní xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), proti porušení xxxxxxxx vlastníků v xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účast na xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxx "právní xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, popř. za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxx argumentací x xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx funkci vlastnictví, xxxxx xx xx xxxxx xx obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x určitému chování. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx překonaných poměrů xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx a ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx věcí, xxx xxxxxx na xx, xxxx škody či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx funkce vlastnictví x xxxx historii. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx této xxxxxx přispěl postupně xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Emil Steinbach x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxx 1885 v xxxxxxx o úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx si xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xx. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx první. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx i x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a nakládat x ní; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx v xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potraviny neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxx o zvláštní xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x toho důvodu, xxx xx drželi, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx je - xxxx zboží - úplatně xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx předpisy další xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx zde xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx surovinu xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx darovat nebo x ním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx subjekty žádnou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx převýšit xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx věci" xxxx.) x xxxxxxx na xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k prodeji, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx i EU, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx mohli hromadit xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x zkazitelné potraviny, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu xx x této xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx úpravou) xxx neumožňuje (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx provozovatel svou xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xx xxxx soukromém xxxxx x zda takový xxxxx měl mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx potravin xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 a xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx pak x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách pouze xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx pramenů potravinového xxxxx je xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx zákonem xx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 odst. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 písm. c)].

Tyto xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení EU x potravinovém xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kontrolního zjištění xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx xx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx vyvlastnění, xx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x nimi xxxxxx a jaký xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, nýbrž x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) zákona x potravinách neprodleně xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v kontextu zákona o potravinách zvláštní význam x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Nejde xxx o xxxxxxx, xx které existuje xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou k xxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "uvádění na xxx", neboť xxxxx x tomto kontextu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za účelem xxxxxxx, xxxxxx nabízení x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x další formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X toho plyne, xx xxxxxxxx z xxxxxxx na trh [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka s xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, jakou xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxx využití ("uvedení xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamy (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx však s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x potravinách, avšak xxxx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx pod režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx právní xxxxxx xx jich nedotýká.

IX. X

Xxxxxx a intenzita xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx potraviny, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx by x velmi xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx xxxxx vidět xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu vlastnictví x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, že xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx třeba pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx ustanovení je xxxxx vykládat restriktivně, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést zejména xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x zboží, neboť xxx xx xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování o xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx je xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (nejde xxxx ani tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), anebo je xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy kdy xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx potraviny xxxxxx xx vlastnictví. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, kde x xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, které xx x potravinovém xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Konečně xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx tradičně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xx xxxxxx míře, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, reparaci xxx.

XX. C

Pojem povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx řady xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx v souvislosti x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxx. Proto xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx definovat xxxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxx xxxxxx z xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx znamená odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx potravinového práva (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x xxxxxx x xxx o xxx xxxxxx. Zákon tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z xxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx povinný subjekt xx vymezen vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak je xx ale v xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx nejsou zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. potvrzení xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx platí xxx předání poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečnými adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x charity x xxxxxxxx) přitom nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx použití, zůstávají x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx postižen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx xx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx pro xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, odběratel x nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx bank (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x to xxxxxxxx, xxx x ona xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx postoupit dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx dobře známá xxxx x xxxxx Xxxxxxx potravinové sbírky, xxxxx již pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxx, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx snad potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx současně pominout, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i když xx xxx chtěl xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx není x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i problémy xxxx "kam s xxx" a "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Dále nelze xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zájmy provozovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková poptávka xx potravinách, což xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx však jen xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, že by xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx opatření xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx dotčená skupina xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx množství xxxxxxxx nakoupili, zejména xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx hladině (xxxx. tisk uvedl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx může xxx xx hospodaření provozovatelů xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx důvod se - x xxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx pouhý odvoz xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx též xxx 69).

79. V xxxxx xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx potravin v xxxxxxx teplotě, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránku poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x darování - xx se xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx provozovatele samotného - xxxxx se xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx její argumentace, xx jde x xxxxxxxx podobná zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zastává xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx jej xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx v mezích xxxxxx realizuje svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx vlastnických práv, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx platební, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx takové xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx povinnost liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx jejich výše xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx výše finanční xxxxxx. Jen pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx republice). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx jako x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx moc xx xxxxxxxx zájmu zasáhnout x xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "poskytnout" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx tedy x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx bezpečné, xxx xxxxx je "xxxxxx xx trh", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Stát xxx xxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x xxxxxx). Současně xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx paušálně tvrdit, xx xxxxx "poskytnutí" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx x xxxxx půjde, nezasahuje xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx účet a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx podmínky, jak x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx naložit, xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x tomu, xxx xx prostředky xxxxxxxx jiným, někdy x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nových opatření xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zájmům obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx prostředky různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx konečně xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát založený xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx spojené (nyní xxxxxxxxxx, což souvisí x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (tzv. xxxxxxxxxx sledovaného cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx napadená xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zde xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx v existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx byl xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx napojen xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (veřejný x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx označuje xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx soukromého xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou případech xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Kmec, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat x xxx, xx obecný xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx účelů existence xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x xx x xxx smyslu, xx se v xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx s xxxx x zájmy všech x Xxxxxxxxx, X. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve vztahu x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx jen pro xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Zde xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "xxx" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastníky xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit x x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx i x zájmu sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx se xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Listině je xxxxx xxxxxxx abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx stát, x xxxxxxx také xxxxx xxxxx proti sobě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx xx rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx se zájmem xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana obecně xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx to xxxx platit jen xxx, kde xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx zájem, xxxx xx předmětný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx-xx o první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx odráží xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx postavení xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, byť xx xxxx dílem xxxxx xxxx kontroverzní, x xx x případě xxxxxxxx, jež mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Je xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska, neboť xx xxxx důsledku xxxx dává najevo, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ostatních. Současně xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx pominout, že xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx kvalita je xxx de xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako je xxxx např. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx případném xxxxxxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxx), anebo je xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně i xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce za xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx jen sociálně xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nuceni xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx sociální xxx, xxxxxx xxxx nemůže (x to x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx nějakou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx xxxx význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na soukromoprávní xxxxxxxx, ale xxx x xxxxxxx organizací, xxx takovýto typ xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx uvedené závěry xx ohledně xxxxxxxx, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx státní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx pominout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x další xxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Zatímco x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabým si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x nějaké xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, že x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx xx dán xxxxxxx zájem x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx se xxxx (xxxx týkat) jen xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejméně, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx soud nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x skutečnost, xx xxxx zemí má xx xxxxx programech xxxxx xxxxxx plýtvání x potravinami a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx šetrným x xxxxxxxxx prostředí x x tomto xxxxx měl xxxx xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx výuce x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce x Xxxxxx republice pak xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx tak skutečně xxxx být, xxxxxxx xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx lidem (což xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Navíc, protože xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx subjektů, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny nepochybně xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x xxxxxxx potravin, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by mohlo xxx xxxx střet xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s jinými xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zřetelná xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx musí xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx proporcionality (x xxxxxx smyslu) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti z xxxxxxxx formy a xxxxxx x obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx cenzury obstojí x xxxxx proporcionality, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx vyloučen x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení všech xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx sub XX. X) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx šetrnější prostředek (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx jich však xxx menší xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx s xx reálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx bude xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. O x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xxxxx rámci se xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xx. zda xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází sice x zásahu do xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x danou povinností xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí vesměs xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx sociálně slabším. Xxxxxxxxx pak lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hodnot (viz x xxxx sub 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx uzavřít, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx organizace určí xxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x součást §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx navržen ke xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který uvádí xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 m², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx slovech "xxxx x)". Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového práva. Xxxx navrhovatelka xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxx ochrana práv xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx možno od xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x část xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx představovala případ xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vložena xx xxxxxx formou pozměňovacích xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx potravin xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin a xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx objektivní stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx ustanovení §3 zákona o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou úpravou xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx potravin x rozporu s xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), o), x), x), §17 odst. 2 xxxx. b), x), x), h) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx způsobem je xxxxxxxxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x způsob jejího xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vůbec její xxxxxxx přichází x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx předeslat. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx praxe, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx výkladem xxx zmíněného zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40k), že xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx v tzv. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx potraviny věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx x xxxxxx podmínkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx z xxxxx xxxxx, xx xx xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, že xxxxx, který vyvlastňuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx zboží s xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je zde xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny potravinové xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx potravin (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly jinak xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx ze xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x podstatě xxxxxxx xxxx jiné členské xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde odkazuje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které schválil xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx hodnota xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jestliže jsou xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně konzumovat, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx ústavních oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky v xxxxxxx zákonodárství, nehledě xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx novelizace (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto xxxxxxx, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx DPH na xxxxxx chleba, který xx dá xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx je obecně xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x kterého xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který má xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxx xxxxxxx částečně xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak není x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského státu XX xxxxxxxx mimo xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx recitál xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x krmiv mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z mezinárodního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx obstály, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x posuzované věci xxxxx xx posléze xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx xxxx nimi x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx porušení těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.